(Luận văn) giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện d d n c a th y i o Tr ơn Đức Toàn c liệu thực v i thực t c c tài liệu tr ch d n c n u n i ựh n d n tron đ tài hoàn toàn trun c r ràn Nhữn k t luận khoa học c a luận văn ch a từn đ ợc côn b Hà Nội, ngày tháng năm 2019 lu Tác giả luận văn an n va gh tn to p ie Lê Tuấn Nam d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban i m hiệu, khoa Kinh t quản lý, Phòngđào tạo au đại học tr ờn Đại học Th y lợi tận tình giảng dạy iúp đỡ tác giả su t q trình học tập hồn thiện đ tài nghiên cứu Đặc biệt, xin tr n trọn cảm ơn h u ắc đ n th y giáo Tr ơn Đức Tồn tận tình ng d n iúp đỡ tác giả su t trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin đ ợc cảm ơn Ban i m đ c c c đ ng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ cun cấp tài liệu tạo u kiện giúp tác giả trình thực lu đ tài an va Xin chân thành cảm ơn c c bạn bè đ ng nghiệp iúp đỡ tơi su t q trình thực n đ tài, nhờ đ tác giảm i c u kiện hồn thành luận văn c a tn to u ắc đ n ia đình chia ẻ độn viên gh Xin tỏ lòng bi t ơn iúp đỡ tác giả p ie trình học tập thực luận văn nl w Mặc dù tác giả c nhi u c gắng, song luận văn kh tr nh khỏi hạn nh mon nhận đ ợc ch bảo đ n oa ch , m khuy t định p ch n thành d c a th y giáo, cô giáo, bạn bè đ ng nghiệp để đ tài nghiên cứu đ ợc hoàn ll u nf va an Xin trân trọn c m ơn! lu thiện oi m z at nh z Tác giả luận văn m co l gm @ an Lu Lê Tuấn Nam n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN .i LỜI ẢM ƠN ii DANH MỤ Á BẢNG .vi DANH MỤ Á SƠ ĐỒ HÌNH VẼ vii DANH MỤ Á TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU HƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰ TIỄN VỀ ÔNG TÁ QUẢN lu LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI an 1.1 Tổn quan lý luận v côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội n va h i niệm v bảo hiểm xã hội 1.1.2 h i niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Vai trò nội dun quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 Các tiêu ch đ nh i k t côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 ie gh tn to 1.1.1 p 1.1.4 w 1.2 Nhữn nh n t ảnh h ởn đ n côn t c thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 29 địa ph ơn 31 lu inh n hiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội an 1.3.2 Thực trạn chun v quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 31 d 1.3.1 oa nl 1.3 Tổn quan thực tiễn v quản lý thu bảo hiểm xã hội địa ph ơn 31 Nhữn học kinh n hiệm đ ợc rút cho thị xã Phú Thọ v thu bảo hiểm 34 ll u nf va 1.3.3 THỰ TRẠNG ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI z at nh HƯƠNG oi m 1.4 Nhữn trình n hiên cứu c liên quan t i đ tài 34 BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 37 z 2.1 Gi i thiệu chun v quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 37 @ Qu trình hình thành ph t triển 37 2.1.2 cấu m y tổ chức 37 m co l 2.2 Tình hình thực gm 2.1.1 ch tiêu ch y u c a Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ an Lu t nh Phú Thọ 47 n va ac th iii si 2.3 Thực trạn côn t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 48 2.3.1 ôn t c quản lý đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội 48 2.3.2 ôn t c quản lý n u n thu bảo hiểm xã hội 53 2.3.3 ôn t c quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 61 2.3.4 ôn t c quản lý nợ đọn tr n đ n bảo hiểm xã hội 68 2.3.5 ôn t c tra kiểm tra i m t hậu kiểm 69 2.4 Đ nh i chun tình hình thực thu bảo hiểm BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 71 lu 2.4.1 Nhữn mặt đạt đ ợc 71 2.4.2 Nhữn t n n uyên nh n 73 an t luận ch ơn 76 va n CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ƠNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM to tn TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 72 n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã ie gh 3.1 Định h p Phú Thọ t nh Phú Thọ 78 3.1.1 3.1.2 M c tiêu định h nl w c th ch thức thời c a côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 oa n hoàn thiện côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội d bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 78 lu iải ph p hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú va an 3.2 Đ xuất u nf Thọ t nh Phú Thọ 80 Hoàn thiện quản lý mở rộn đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội 80 3.2.2 Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội 83 3.2.3 Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn 86 3.2.4 Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n 90 3.2.5 Tăn c ờn côn t c kiểm tra 3.2.6 N n cao trình độ n u n nh n lực 95 3.2.7 Tăn c ờn vật chất ph c v côn t c thu 98 ll 3.2.1 oi m z at nh z t 94 m co l gm @ i m t luận ch ơn 100 an Lu ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ 102 t luận 102 n va ac th iv si 2.1 i n n hị đ i v i bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ 103 2.2 i n n hị v i bảo hiểm xã hội Việt Nam 103 DANH MỤ TÀI LIỆU THAM HẢO 108 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1 t hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 47 Bản 2.2 Tổn hợp đơn vị tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 49 Bản 2.3 Tổn hợp đ i t ợn tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 51 Bản 2.4 Tổn quỹ ti n l ơn đ n BHXH bắt buộc (2016-2018) 55 Bản 2.5 S thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN bắt buộc(2016-2018) 58 lu Bản 2.6 t thực thu BHXH bắt buộc o v i k hoạch (2016-2018) 59 Bản 2.7 t côn t c tra kiểm tra hậu kiểm iai đoạn 2016-2018 70 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đ mơ hình tổn quan v ph n cấp quản lý thu BHXH 22 Hình 2.1 Sơ đ cấu tổ chức m y hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ 41 Hình 2.2 S đơn vị SDLĐ tham ia BHXH bắt buộc theo kh i 50 Hình 2.3 cấu lao độn tham ia BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ năm 2017 50 Hình 2.4 Tình hình k hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ (20162018) 60 Hình 2.5 Sơ đ cấu tổ chức quản lý thu c a BHXH 62 lu Hình 2.6 Tình hình nợ đọn BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 68 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An inh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y t BHTN Bảo hiểm thất n hiệp BNN Bệnh n h n hiệp DN Doanh n hiệp DNNN Doanh n hiệp nhà n DNNQD Doanh n hiệp n oài qu c doanh HCSN Hành ch nh ự n hiệp HĐLĐ Hợp đ n lao độn Hợp t c xã ILO Tổ chức lao độn th NĐ N hị định ời lao độn Ti p nhận h d lu S d n lao độn an h độ ch nh ch u nf va Đ S oa SDLĐ i i Ốm đau nl TNHS w ÔĐ N NLĐ p ie gh tn to HTX c Tai nạn lao độn TS Thai ản ll TNLĐ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) biện ph p nhà n đắp ph n thu nhập cho n c d n để đảm bảo thay th bù ời tham ia bảo hiểm họ ặp bi n c r i ro làm uy iảm ức khoẻ khả năn lao độn việc làm h t tuổi lao độn ản ch t Hơn BHXH đảm vệ cho việc chăm cyt m đau thai ức khoẻ trợ cấp cho c c ia đình c n thi t BHXH Việt Nam đ ợc Đản Nhà n lu ự đ n c quan t m n ay từ m i thành lập p to l n c a n ành cho ph t triển đất n an tr ờn theo định h c B c an n n kinh t thị n xã hội ch n hĩa n ành BHXH từn b c chuyển từ t c n va phon hành ch nh an ph c v v i mon mu n tạo ni m tin tron lòn n ời lao to gh tn độn cũn nh doanh n hiệp tham ia BHXH c c 83 triệu n ời tham ia BHXH Bảo hiểm y t p ie T nh đ n 31/12/2018, n ời BHTN 12,68 triệu n ời BHYT 83,515 triệu n nl w n (BHYT) Bảo hiểm thất n hiệp (BHTN) Tron đ tham ia BHXH 14,724 triệu [1] Đi u cho thấy n ời d n doanh n hiệp ph n d oa BHYT 88 5% d n ời Đạt tỷ lệ bao ph an lu nhận thấy t m quan trọn c a việc tham ia BHXH BHYT BHTN đ i v i c nh n nf va doanh n hiệp Tuy nhiên tron qu trình triển khai thực v n nhi u hạn ch nh : nhi u doanh n hiệp ch y ì tr n tr ch việc tham ia BHXH cho n lm ul độn ời lao lạm d n tr i quy định quỹ BHXH lợi d n kẽ hở c a luật để tr c lợi quỹ y thất thu quỹ BHXH ảnh h ởn đ n quy n lợi ch nh đ n c a n z at nh oi BHXH độn ời lao z Đ i mặt v i th ch thức chun c a toàn n ành BHXH thị xã Phú Thọ - t nh Phú Thọ @ iải ph p quy t liệt tron côn t c thu BHXH đảm gm tron nhữn năm qua c nhữn ời tham ia BHXH liên t c tăn qua c c co l bảo hoàn thành k hoạch đ ợc iao S n ời tham ia BHXH m năm đ n BHXH thị xã Phú Thọ đan quản lý thu 14.989 n c a ch nh ch BHXH d n t i việc tham ia BHXH cho n an Lu Tuy nhiên địa bàn v n nhi u doanh n hiệp ch a hiểu h t đ ợc t m quan trọn ời lao độn thấp bằn n va ac th si mức l ơn t i thiểu vùn để đ i ph h ởn l n đ n quy n lợi c a n hay tr y ì ời lao độn ti n nộp tron thời ian dài làm ảnh y kh khăn cho côn t c thu iải quy t ch độ c a BHXH thị xã Phú Thọ Để đảm bảo hoàn thiện n n cao hiệu quản lý thu BHXH iúp bảo vệ quy n lợi ch nh đ n cho n ời lao độn địa bàn t c iả lựa chọn đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc ĩ c a Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy đ nh i thực trạn côn t c quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ lu an để đ xuất iải ph p c khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện t c n va quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ gh tn to 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu p ie a Đối tượng nghiên cứu w Đ tài lấy côn t c quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHXH thị xã Phú Thọ oa nl nhữn y u t ảnh h ởn đ n việc quản lý thubảo hiểm làm đ i t ợn n hiên cứu ch nh d c a đ tài nf va an ian: Đ tài tập trun n hiên cứu đ n côn t c quản lý thu bảo hiểm bắt lm ul V mặt khôn lu b Phạm vi nghiên cứu buộc địa bàn BHXH thị xã Phú Thọ quản lý z at nh oi V mặt thời ian: Đ tài đ nh i thực trạn thu BHXH tron đ n 2018 BHXH thị xã Phú Thọ để ph n t ch đ nh i iai đoạn năm từ 2016 c iải ph p đ ợc đ xuất cho z gm @ iai đoạn 2019-2024; l V mặt nội dun : Đ tài n hiên cứu côn t c quản lý thu BHXH nhữn nh n t ảnh m co h ởn đ n k t c a côn t c d n tron n hiên cứu bao m: n va c ph ơn ph p đ ợc t c iả an Lu Phương pháp nghiên cứu ac th si đ cho n ời lao độn để kịp thời c h n chấn ch nh đảm bảo khôn để thất thu quỹ BHXH Qua việc kiểm tra th ờn xuyên đột xuất c đơn th ki u nại t c o c an ời lao độn để nắm bắt t m t n uyện vọn c a n doanh n hiệp Nắm bắt việc thực ch nh lao độn v i n ời đan làm việc c c ch ph p luật v BHXH c a ch d n ời lao độn để kịp thời nhắc nhở doanh n hiệp thực đún c c quy định c a luật BHXH v tỷ lệ đ n c a c c bên v thời điểm tr ch l ơn n ời lao độn nộp cho quan BHXH thời ian nộp h ời lao chi trả c c ch độ cho n độn c đ n hị lu Điều kiện để thực giải pháp:N oài côn t c kiểm tra độc lập c a n ành BHXH an quan BHXH c n ự ph i hợp th ờn xuyên liên t c c a c c quan quản lý nhà n va n to ch BHXH bảo vệ quy n lợi ời lao độn địa bàn nh phòn Lao độn th ơn binh xã hội phòn tài tn n c c liên quan trực ti p đ n việc thực ch nh chi c c thu để tổ chức c c tra kiểm ie gh ch nh k hoạch liên đoàn lao độn p tra liên n ành ẽ man t nh răn đe hiệu t t nl w Tron côn t c kiểm tra quan BHXH c n thực đún c c trình tự th ản d oa t c quy trình quy định tr nh để xảy việc ch n chéo ảnh h ởn đ n hoạt độn an lu xuất kinh doanh c a doanh n hiệp nf va Dự kiến kết giải pháp mang lại: ôn t c thu đ ợc thực theo đún nhữn quy lao độn n ch an inh xã hội c a Đản Nhà n z at nh oi đ i t ợn Mở rộn ch nh thu đ lm ul định c a ph p luật v BHXH quan BHXH đảm bảo thu đún khôn bỏ x t c đ n n ời tạo t nh côn bằn xã hội ịp thời can thiệp làm iảm thiểu m u thu n iữa ời lao độn ch d n lao độn ch BHXH c a doanh n hiệp l gm @ 3.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực đ i t ợn tham ia doanh n hiệp địa bàn m an Lu n ày tăn l ợn co Căn đề xuất giải pháp: Ngu n nh n lực c a n ành BHXH hạn hẹp c n viên chức t tron n z mắc tron qu trình thực ch nh iải đ p thoả đ n nhữn kh khăn v kh i l ợn côn việc l n ảnh h ởn đ n chất l ợn thực nhiệm n va v Việc đào tạo n n cao trình độ chun mơn cho c n ch a đ ợc xem trọn ac th 95 si man t nh hình thức d n t i chất l ợn n u n nh n lực ch a cao ch a đ n đ u Việc lu n chuyển vị tr côn t c th ờn xuyên làm iảm t nh chuyên môn ho đ i v i từn phận Để thực t t vai trò ph c v đ i t ợn tham ia c c loại hình BHXH BHYT n ày mở rộn theo ch tr ơn n ời lao độn chức đ v đ ờn l i c a Đản Nhà n c ti n t i BHXH cho BHYT toàn d n quan BHXH c n c đội n ũ c n viên l ợn bảo đảm v chất l ợn c lĩnh ch nh trị vữn vàn thức tr ch nhiệm c tinh th n ph c v đ i t ợn côn t c x y dựn c ý ph c v nh n d n - u đ đòi hỏi ph t triển n u n nh n lực côn t c c n côn chức viên chức phải đặc biệt đ ợc coi trọn lu an Nội dung giải pháp: Thông qua thi tuyển xét tuyển đ i v i c c tr ờn hợp bằn cấp va n ch nh quy th khoa thạc ỹ to c n oài c ch d n n u n nh n lực chất l ợn cao hợp lý để đảm bảo tn khuy n kh ch tron quản lý chuyên n ành đào tạo n p ie gh ph t huy h t năn lực chuyên môn n hiệp v Thực n hiêm túc c c quy trình quy định v quản lý c n iểm tra trình độ bằn nl w cấp năn lực c n từ kh u đ u vào tuyển d n Ti p t c đổi m i c c quy trình bổ n nắm vữn chun mơn n hiệp v t m huy t v i n ành BHXH ời lao độn nf va tận t m ph c v nh n d n n an lu ch nh trị tron d oa nhiệm quy hoạch lu n chuyển c n nhằm x y dựn đội n ũ c n c phẩm chất lm ul Th ờn xuyên tổ chức c c l p b i d ỡn n hiệp v cho c n BHXH theo từn nội z at nh oi dun c thể bên cạnh đ c c l p b i d ỡn v t t ởn ch nh trị t c phon ph c v đ i t ợn Đảm bảo khôn ch tổ tuyên truy n mà c n BHXH đ u tuyên truy n viên am hiểu ch BHXH c thể nơi lúc iải th ch cho ời d n c thắc mắc X y dựn n n tạo tron thực nhiệm v l gm năn độn @ vữn vàn ời c n BHXH c phẩm chất ch nh trị z n u v ch nh n tạo n hiên cứu an Lu phát huy cao độ t nh c phon trào vừa thúc đẩy c n BHXH m việc thực nhiệm v chuyên môn n ki n tron co Ph t độn c c phon trào thi đua v cải c ch th t c hành ch nh hay u v văn quy trình quy định vừa p n va ac th 96 si ph n man đ n nhữn n ki n hay nhữn c ch làm m i chia ẻ nhữn kinh n hiệm quý i tron việc thực thi ch nh ch BHXH Từ nhữn yêu c u đòi hỏi Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ phải c c c biện ph p để n n cao chất l ợn cho đội n ũ c n c a quan nh : Định kỳ x y dựn k hoạch đ n hị BHXH t nh c c n học c c l p tập huấn tr ờn đào tạo n hiệp v BHXH Hàn năm c c n học hỏi kinh n hiệm c c đơn vị bạn c n ki n hay c kinh n hiệm nhi u năm liên thực xuất ắc côn t c thu iải quy t ch độ ch nh sách BHXH lu an Ph i hợp trun t m b i d ỡn ch nh trị thị xã c c n học c c l p b i d ỡn t n va t ởn ch nh trị cho viên chức BHXH thị xã to gh tn Th ờn xuyên tổ chức c c buổi thảo luận trao đổi tron đơn vị v t c phon ph c v ie đ p ứn ự hài lòn c a nh n d n n p X y dựn quy ch tuyên d ơn ời lao độn đ n làm việc quan BHXH khen th ởn c thể v i c c c nh n tron quan c nl w thành t ch t t tron thực nhiệm v đ ợc iao x phạt n hiêm v i c n viên an lu c a n ành đ ch nhiễu nh n d n hay vi phạm c c quy định c a quan d oa chức c hành vi tiêu cực nf va Ban lãnh đạo BHXH thị xã Phú Thọ c n b tr ắp x p c c vị tr côn việc khoa học lm ul phù hợp v i năn lực chuyên môn c a từn c n đảm bảo vị tr đ u c thể hoàn thành t t nhiệm v z at nh oi N n cao trình độ n u n nh n lực phải đôi v i n n cao đạo đức côn v đạo đức n h n hiệp N ành BHXH c n tăn c ờn côn t c kiểm tra thực thi côn v đạo đức n h n hiệp t c phon ph c v c a c n viên gm @ chức n z thực quy tắc ứn x ời lao độn toàn n ành nhằm n n cao năn lực cho đội n ũ đ p ứn l yêu c u c a xã hội ph t triển m co côn t c tổ chức c n đ phải h an Lu Điều kiện để thực giải pháp:Luôn đặt lợi ch c a quan đơn vị lên hàn đ u n t i ự ph t triển c a n ành BHXH ôn n va ac th 97 si t c tuyển d n bổ nhiệm phải côn khai minh bạch thôn qua thi tuyển Việc đ nh i c n phải dựa độn tron n , khơn bị chi ph i b i tình cảm hay c c m i quan hệ N hiêm khắc đấu tranh phê bình nhữn hành vi tr i tron côn t c tuyển d n bổ nhiệm lu n chuyển c n quy trình quy định Th ờn xuyên định kỳ tổ chức c c l p b i d ỡn tập huấn v n hiệp v chuyên môn cho c n au buổi đào tạo tập huấn nên tổ chức thi k t l p học trình độ c n để c ph ơn t hạch để đ nh i n đào tạo ti p theo hú trọn côn t c khen th ởn x lý vi phạm ph t x lý n hiêm minh c c hành vi vi phạm ph p luật lu an Dự kiến kết mang lại: X y dựn đội n ũ c n BHXH vữn vàn v lĩnh va ch nh trị c đạo đức n h n hiệp tron n iỏi chuyên môn n hiệp v ch BHXH đ ợc n ời d n tin iúp thực hành ti t kiệm chi ph ch n lãn ph iảm thời n b o c o viên tuyên truy n viên iỏi v ch nh to iao ph Từ đ gh tn t ởn c n p ie ian iao dịch thúc đẩy ự tăn tr ởn ph t triển c a n ành BHXH w 3.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu oa nl Căn đề xuất giải pháp: Xuất ph t từ tình hình BHXH thị xã Phú Thọ v n d thi u tran thi t bị ph c v côn t c n hiệp v chuyên môn Hệ th n m y t nh lu an xu n cấp đ ờn truy n mạn t c độ chậm m y in m y can v n ch a đ ợc nf va tran bị đ cho c c phận Vì việc tăn c ờn vật chất đ p ứn nhu c u n đại ho m i c thể n n cao hiệu quản lý z at nh oi h lm ul côn việc iải ph p c n thi t tran bị vật chất c n phải theo Nội dụng giải pháp: V i tất c c quan đơn vị mu n n n cao hiệu côn việc tr c tiên phải n n cấp bổ xun hệ th n vật chất ph c v côn việc z cũ lỗi thời đảm bảo đ để c n khơn để xảy tình trạn dùn chun y l hiệu côn việc Tăn t c độ đ ờn truy n mạn lộ trình dự trù b o c o BHXH t nh m internet iúp iảm thời ian x lý côn việc co ảnh h ởn đ n chất l ợn d n gm @ thể BHXH thị xã Phú Thọ c n tran bị thêm m y t nh m y in thay th c c m y an Lu cấp c c m y m c đại nh m y ph t tự chuyển điện m y chi u m y in màu để n va ph c v in panô p ph ch tuyên truy n ac th 98 si Ti n t i x d n toàn côn n hệ thôn tin tron côn t c quản lý loại bỏ hẳn việc quản lý th côn Đ y b tạo đột ph tron côn t c c i c ch hành ch nh c a n ành BHXH c quan trọn thi t phải thực để đ a ch nh ch BHXH đ n v i t n l p nh n d n Việc ứn d n côn n hệ thôn tin vào côn t c quản lý n hiệp v BHXH khôn ch c lợi ch iảm chi ph mà iúp th n c ch làm c ch ti p cận c c ch nh ch BHXH c a c c đơn vị d i tiêu chuẩn chun quan BHXH c n cài đặt bổ xun thêm c c ph n m m diệt viru c c ph n m m bảo mật để liệu đ ợc an toàn c ự kiểm tra t nh to n khoa học l u trữ x y dựn đ ợc ự tin cậy đ i v i c c đ i t ợn tham ia quan hệ BHXH từ đ n n cao chi n l ợc ph c v lu an Ngoài việc đ u t m y m c tran thi t bị đ u t cho c c ph n m m đ p ứn nhu n va c u tự độn ho việc c n quan t m ao cho c c ph n m m c khả năn th ch ch Tron thời ian t i BHXH Việt Nam c n tn to ứn v i ự thay đổi v ch độ ch nh n hiên cứu đ a liệu thu ổ thẻ ch độ ch nh gh iúp dễ dàn tron tra cứu thực thi nhiệm v đ n thời thúc p ie liệu chun toàn n ành ch k to n lên hệ th n dự p ph n đ a BHXH đẩy cải c ch hành ch nh n n cao chi n l ợc hoạt độn BHXH oa nl w Việt Nam lên t m cao m i d Điều kiện để thực giải pháp:BHXH Việt Nam c n c nhữn lộ trình c thể đ i lu nf va an v i việc đại ho n hệ thơn tin tồn n ành th ờn xuyên n n cấp hệ th n m y m c ph c v côn việc cài đặt ph n m m diệt viru uy t n đ n từn m y t nh c n lm ul tr nh để ảnh h ởn đ n liệu Phấn đấu rút n ắn t i đa thời ian iải quy t h z at nh oi tạo lòn tin cho nh n d n doanh n hiệp Ti p t c mở rộn phạm vi thực iao dịch điện t đ n c c mản n hiệp v kh c z nh : thu BHXH BHYT tự n uyện thu BHYT n n ch nhà n c đ n hay iải ời d n họ mu n tham ia BHXH BHYT hay đ n hị h ởn l điện t đ n từn n gm @ quy t ch độ m đau thai ản qua iao dịch điện t xa đ a iao dịch m co c c ch độ an Lu Xem xét đ xuất quan BHXH cấp cấp tran thi t bị cấp bổ xun kinh ph để BHXH thị xã tự mua ắm tran bị hệ th n m y m c ph c v côn t c quản lý thu n va ac th 99 si Hoàn thiện m việc cấp mã iao ổ BHXH cho n BHXH cho từn n ời d n ti p theo rà o t bàn ời lao độn quản lý để thuận tiện cho côn t c theo d i quản lý th n kê c n thi t Dự kiến kết giải pháp mang lại: Giảm thời ian côn phải lại để nộp h ức c a n ời d n đơn vị th t c Giảm thời ian thực nhiệm v c a c n BHXH n n cao hiệu uất côn việc Việc quản lý thu trở nên khoa học dễ tìm ki m th n kê t c l u trữ l u dài an tồn khơn t n chi ph x y dựn mở rộn kho l u trữ Tạo ni m tin ự hài lòn cho c nh n doanh n hiệp tham ia BHXH Doanh n hiệp c thể dễ dàn theo d i quản lý lu N lao độn quỹ l ơn c a đơn vị ời d n c thể tra cứu thời ian tham ia BHXH c a cũn nh i trị an thẻ BHYT mà khôn phải đ n quan BHXH từ đ kịp thời cập nhật nhữn quy định va n m i v ch nh ch BHXH c thay đổi to gh tn Kết luận chương p ie Trong ch ơn t c iả trình bày ph ơn h n hồn thiện côn t c quản lý thu w BHXH BHXH thị xã Phú Thọ T c iả đ a iải ph p để BHXH thị xã tham m: d oa nl khảo iúp hồn thiện t c quản lý thu c a iải ph p bao an lu Hoàn thiện quản lý mở rộn đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội nf va Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n Tăn c ờn côn t c kiểm tra z at nh oi lm ul Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn z co k t man lại c a từn iải m N oài việc đ a iải ph p t c iả dự ki n l Tăn c ờn vật chất ph c v côn t c thu gm t n n cao trình độ n u n nh n lực @ Gi m an Lu ph p đ i v i côn t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ T c iả tin rằn v i ự u t c a BHXH n va ph i hợp t t c a c c quan hữu quan địa bàn ự lãnh ch đạo ac th 100 si t nh Phú Thọ cùn v i quy t t m c a toàn thể ban i m đ c c n viên chức BHXH thị xã t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ tron nhữn năm ti p theo ẽ đạt đ ợc k t t t iảm thiểu nợ đọn ph t triển mạnh v đ i t ợn tham ia tạo lòn tin cho nh n d n doanh n hiệp địa bàn N oài việc đ a iải ph p t c iả dự ki n k t man lại c a từn iải ph p đ i v i côn t c quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y t đ ợc Đản Nhà n ch nh c a hệ th n an inh xã hội man t nh nh n văn ổn định h nh ch BHXH đảm bảo côn bằn xã hội u ắc tham ia BHXH iúp n ời lao độn yên t m côn t c n ặp rùi ro hay h t tuổi lao độn ch nh ch nh p ph n khơn nhỏ vào việc ổn định kinh t triển đất n c ta nhận định hai tr cột ch BHXH ch nh trị qu c ia tạo độn lực ph t c Đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” kh i qu t nhữn lý luật chun v BHXH khởi lu an n u n c a ch nh ch BHXH nhữn học kinh n hiệm c a c c n i i địa ph ơn Việt Nam quan BHXH thị xã Phú Thọ n va cũn nh c a c th tn to t nh Phú Thọ ch BHXH c thể côn t c thu BHXH ie gh Thông qua nghiên cứu việc thực ch nh p bắt buộc côn t c ph i hợp v i c c quan liên quan BHXH thị xã Phú Thọ t c d n lao độn w iả nhận thấy địa bàn thị xã Phú Thọ v n nhi u đơn vị ời lao oa nl doanh n hiệp đan hoạt độn nh n khôn đăn ký tham ia BHXH cho n d độn c a làm ảnh h ởn n hiêm trọn đ n quy n lợi ch hợp ph p c a n nhi u n uyên nh n d n đ n tình trạn nh : nhận thức nf va an c a ch nh n lu đan tham ia lao độn ời lao độn hạn ch ý thức c a ch lm ul chấp hành ph p luật BHXH ch a cao ch nh d n lao độn đ i v i việc ch ph p luật tron lĩnh vực BHXH d n lao độn lợi d n z at nh oi nhi u kẽ hở để đơn vị ời Qua n hiên cứu lý luận v BHXH tập trun vào côn t c quản lý thu Từ thực z trạn quản lý thu tron năm từ 2016 đ n 2018 BHXH thị xã Phú Thọ t c iả p ph n hoàn thiện việc tổ chức thực ch nh ch l iả hy vọn luận văn ẽ gm @ ph n t ch đ nh i từn ch tiêu đ a c c iải ph p c thể tron luận văn T c m co BHXH tron thời ian t i địa bàn thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ an Lu Kiến nghị n va ac th 102 si 2.1 Kiến nghị bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ BHXH t nh c n tham m u cho t nh Uỷ Hội đ n nh n d n UBND t nh ch đạo việc thực ch nh ch BHXH BHYT đ i v i c c quan quản lý nhà n c địa bàn t nh đặc bi t c c khu vực kinh t n oài qu c doanh n m x y dựn ký k t c c quy ch ph i hợp v i c c ban n ành liên quan v i UBND c c huyện thị thành tron côn t c tra kiểm tra l n tron côn t c tuyên truy n ch nh ch ph p luật v BHXH Tạo ti n đ cho BHXH c c huyện thị thành địa bàn t nh ti p t c ký ph i hợp v i c c quan cùn cấp ăn tình hình thu n ời tham ia địa bàn t nh để bổ xun c n làm lu an công tác chuyên môn, tránh tình trạn thi u c n Th ờn xuyên đào tạo b i d ỡn n va n n cao trình độ c n tron n ành đ p ứn yêu c u ph c v nh n d n doanh tn to n hiệp gh h đạo c c phòn ban BHXH t nh ph i hợp chặt chẽ v i BHXH thị xã n i riên p ie c c huyện thị kh c n i chun v côn t c thu h i nợ đọn kiên quy t x lý triệt để c c hình thức khen th ởn kịp thời đ i v i c c đơn vị c nh n tron n ành oa nl kh c w c c đơn vị vi phạm ph p luật BHXH c tình để nợ đọn kéo dài để răn đe c c đơn vị d n oài n ành c thành t ch t t tron việc thực ch nh ch BHXH an lu t c c mản n hiệp v v ch độ ch nh ch BHXH để th n chun tron c ch làm hạn ch t i đa việc lm ul thực ch nh c văn h n d n c thể c thay đổi nf va Ti p t c ch đạo ch huyện thị kh c ời z at nh oi lao độn y xúc cho nh n d n n 2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam z gm @ Hoàn thiện công tác quản lý l BHXH Việt Nam c n ch đạo c c đơn vị trực thuộc s m xây dựn ch ơn trình k iao đảm bảo thực đún ti n độ Tham gia xây dựng an Lu hoạch c a Chính Ph m co hoạch côn t c hàn năm theo iai đoạn c a ngành BHXH, bám sát lộ trình, k n va ac th 103 si văn quy phạm pháp luật v ch nh ch BHXH tham m u a đổi, bổ xung u bất cập ch a hợp lý tron c c văn luật, nghị định v sách BHXH Hàn năm ti n hành giao dự to n thu chi cho c c địa ph ơn đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp v i tình hình thực tiễn c a t nh, vùng, mi n Tính tốn, th n kê đ a c c c tính v cấu quỹ BHXH nhữn năm ti p theo Từ đ dự tính mức h ởng, tỷ lệ đ n cho từn xem xét quy t định cho phù hợp v i từn N hiên cứu đ a vào iai đoạn trình Chính Ph iai đoạn c thể d n c c ph n m m m i v c c mặt côn t c tron n ành BHXH đại ho hệ th n n hệ thơn tin tồn n ành nhằm iảm chi ph cải lu c ch th t c hành ch nh theo lộ trình c a h nh ph h n t i n ành BHXH đại an đ p ứn yêu c u c a thời đại m i va n Rà o t n hiên cứu lấy ý ki n từ BHXH địa ph ơn để hoàn thiện cải ti n hệ th n to d n Ti p t c gh tn m u biểu đảm bảo t nh chặt chẽ nh n v n đơn iản thuận tiện cho p ie mở rộn hệ th n đại lý thu BHXH tự n uyện BHYT hộ ia đình đ n tận khu d n c để việc tham ia BHXH BHYT c a n ời d n trở nên dễ dàn nl w vừa ti t kiệm đ ợc kinh ph tuyên truy n thuận tiện nh iảm chi ph lại cho n ời tham ia d oa mà v n đạt đ ợc m c tiêu ph t triển đ i t ợn tham ia BHXH lu n v i n ời d n n lm ul ch BHXH đ n ch BHXH BHYT th ờn xuyên đ a ch nh nf va ơn để tuyên truy n ch nh an Tăn c ờn ph i hợp v i c c ban n ành c c quan thôn b o ch Trun c z at nh oi Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH X y dựn đội n ũ lãnh đạo quản lý vữn vàn v năn lực trình độ chun mơn z Ti p t c triển khai đào tạo n n cao năn lực chun mơn c a c n tồn n ành Tập @ n d n chi ti t n hiệp v kê khai BHXH tuyên truy n ch nh gm huấn h ch BHXH l cho c c đơn vị doanh n hiệp liên quan Ban hành quy ch thi đua khen th ởn ch BHXH m co nhằm độn viên kịp thời c c c nh n tập thể thực t t ch nh an Lu hú trọn đ n côn t c đào tạo b i d ỡn c n BHXH khôn ch c c mản ời d n n va nhiệm v chun mơn mà cịn t t ởn ch nh trị t c phon ph c v n ac th 104 si doanh n hiệp Đ a c c ch tài mạnh đ i v i c c doanh n hiệp ch a tham ia BHXH cho n ời lao độn hay doanh n hiệp để xảy nợ đ n kéo dài nh x phạt mức cao cho phép phon toả tài khoản để thu nợ hay ch t c iấy phép kinh doanh đ i v i doanh n hiệp hoạt độn nh n khôn thực n hĩa v c a đ iv in ời lao độn Th ờn xuyên iao l u học hỏi kinh n hiệm quản lý quỹ BHXH c a c c n triển th c ph t i i đúc rút chọn lọc nhữn kinh n hiệm phù hợp để đ a vào quản lý Việt Nam nhằm n n cao hiệu quản côn t c quản lý thu BHXH Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý lu an Ti p t c s d ng kịp thời s a đổi, bổ xun c thay đổi quy trình quản lý chất n va l ợn T VN ISO 9001:2008 đ a quy trình BHXH v chuẩn mực chun tr nh để to xảy đ ng vùng, mi n quan BHXH iúp ph c v nh n d n n ời gh tn lao động t t Rà o t lại hệ th n văn quy phạm pháp luật tron lĩnh vực p ie BHXH, ti n hành u ch nh cho phù hợp v i tình hình thực tiễn.Đẩy mạnh t c độ ứng d ng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để thay th cho lao động th nl w công giúp quản lý mặt côn t c thu chi BHXH đ ợc rõ ràng, minh bạch d oa quản lý đ i t ợng chặt chẽ, hiệu Để việc ứng d ng công nghệ thông tin thực an lu mang lại hiệu t c đào tạo n n cao trình độ cơng nghệ thông tin cho h nf va cán ngành yêu c u thi t, BHXH Việt Nam c n tăn c c l p tập huấn, ng d n v công nghệ thôn tin h ng d n cách s d ng ph n m m m i lm ul chức năn m i c thay đổi; tổ chức tạo c c ng d n s d ng ph n m m để z at nh oi cán tiện nghiên cứu ch h Cơ quan BHXH nên công khai số điện thoại đường dây nóng z n t i ph c v nh n d n t t man t nh c u thị cao quan BHXH từ trun gm @ H ơn đ n địa ph ơn nên thành lập phận trực ti p d n côn khai điện l n c v ch nh nhữn phản nh thắc mắc c a nh n d n n ch ph p luật BHXH việc thực ch nh ời lao độn an Lu n uyện vọn m t co thoại đ ờn d y n n quan Để từ đ c thể kịp thời nắm bắt nhữn t m ch c a quan BHXH n va ac th 105 si Nhữn thắc mắc c thể đ ợc c n BHXH trực ti p trả lời ti p thu tổn hợp c c phản nh để n hiên cứu u ch nh cho phù hợp v i tình hình thực t Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH Việt Nam ch đạo BHXH t nh, huyện hàn năm c k hoạch tra, kiểm tra c c đơn vị s d n lao động, tập trung ph i hợp tra, kiểm tra liên n ành để mang lại hiệu cao N ồi t c tra kiểm tra nội n ành cũn c n đ ợc trú trọn để kịp thời phát hiện, chấn ch nh hành vi vi phạm pháp luật hay thực c c quy trình quy định c a ngành BHXH Hàn năm danh ch n ành thu cun cấp quan BHXH ti n hành kiểm lu an tra rà o t c c đơn vị đan hoạt độn nh n ch a tham ia BHXH c c đơn vị va tham ia nh n c bi n độn v lao độn để ti n hành thu đún thu đ thu kịp n thời N ồi t c tra kiểm tra cũn dịp để quan BHXH đ ợc ti p n ũi v i n ời lao độn từ đ iúp cho n ời lao độn hiểu v ch nh gh tn to xúc p ie sách BHXH ch tuyên truy n phải đ ợc thực đ n t n l p tron xã hội nội dun d oa h nh nl w Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH ch đ a vào an lu tuyên truyên phải dễ hiểu phù hợp v i từn t n l p nh n d n c c ch nh tuyên truy n phải nhữn điểm m i nhữn t nh u việt mà BHXH man lại ời lao độn ch ch BHXH d n t i n ch an inh xã hội c a Đản Nhà n ời tham ia t côn t c tuyên truy n phổ bi n ch nh đơn vị nợ đọn cịn nhi u ch BHXH đ n từn n d n lao độn u h t ức c n thi t Làm ao để n @ n ời ià khôn phải ph thuộc vào c i hay tự d n lao độn thấy rằn tham ia BHXH cho n iúp n n cao hiệu ản xuất kinh an Lu nh nặn cho doanh n hiệp n ời m lao độn c a ẽ iúp họ yên t m côn t c doanh giảm n khôn may ặp co n ời ời lao l r i ro c ph n thu nhập v gm độn c thể nhận thức đ ợc BHXH ẽ iúp họ đảm bảo lao độn ki m ời d n n z lao độn ch c d n lao độn ch a thực ự nhận thức đ y đ v z at nh oi ch nh ch nh lm ul Hiện n nf va truy n tải đ ợc ch ch ơn ời lao độn khôn may ặp r i ro n va ac th 106 si Vì nhữn lý mà quan BHXH Việt Nam c n đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n để ch nh ch BHXH đ n độn doanh n hiệp đ n v i từn n tăn ự hiểu bi t c a n n v i từn đơn vị d n alo ời lao độn nh n d n n ời d n v ch nh c iúp ch BHXH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam “B o c o thực nhiệm v năm 2018” [2] Qu c hội , Luật BHXH [3] Tổ chức lao độn qu c t (ILO); “ ôn 58/2014/QH13 n ày 20/11/2014(năm 2014) c 102 th n năm 1952 Giơnevơ v quy phạm t i thiểu v an toàn xã hội” Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 959/QĐ-BHXH n ày 09/9/2015 c a [4] Tổn Gi m đ c BHXH v việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm yt quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2015) lu an Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 595/QĐ-BHXH n ày 14/4/2017 c a [5] n va Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc ban hành Quy trình quản lý thu BHXH tn to BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN quản lý ổ bảo hiểm thẻ bảo hiểm y t (2017) T c iả N uyễn Thị Hoà Tran , luận văn thạc ĩ bảo hiểm đại học Lao độn xã ie gh [6] p hội năm 2011: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Nam S ch [7] oa nl w t nh Hải D ơn ” T c iả Tr n Thị Thanh N a, luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t d T c iả N uyễn Hữu ôn , luận văn thạc ĩ quản lý kinh t đại học kinh t lm ul [8] t nh Phú Thọ” nf va Đoan Hùn an lu quản trị kinh doanh: “ Hồn thiện t c quản lý thu bắt buộc BHXH huyện z at nh oi Quản trị kinh doanh đại học Th i N uyên năm 2013: “Giải ph p n n cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đ n Hỷ t nh Th i N uyên” Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy t định 1623 BHXH/QĐ-TCCV ngày z [9] gm @ 18/09/1997 c a Tổn Gi m đ c BHXH Việt Nam v việc thành lập BHXH thị xã Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quy t định 1414/QĐ-BHXH n ày 04/10/2016 c a cấu tổ chức c a BHXH địa ph ơn (2016) nhiệm v quy n hạn an Lu i m đ c BHXH Việt Nam v việc quy định chức năn m Tổn co [10] l Phú Thọ t nh Phú Thọ n va ac th 108 si [11] Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ “Báo c o tình hình thực nhiệm v c c năm 2016 2017 2018” [12] Qu c hội, Bộ Luật hình ự 100/2015/QH13 n ày 27/11/2015(2015) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 109 si