(Luận văn thạc sĩ) giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, duy tu, sửa chữa hệ thống công trình thủy lợi tại công ty tnhh mtv khai thác thủy lợi thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu c tài liệu ố liệu sử dụng luận văn Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo đơn vị, sách, báo, tạ ch c c ết uả nghiên cứu c liên uan đến đ tài đ công ố c tr ch dẫn luận văn đ u đ ch r ngu n gốc Tác giả Quách Đắc Duân i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đ tài: “Giải pháp hồn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên”, tác giả đ nhận hướng dẫn giú đỡ động viên nhi u cá nhân tập thể Tác giả xin bày tỏ cảm ơn âu ắc tới tất cá nhân tập thể đ tạo u kiện giú đỡ học tập nghiên cứu Lời tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành Trọng Hoan người trực tiế chuyên môn hương h hướng dẫn khoa học đ âu ắc tới PGS.TS Nguyễn tận tình hướng dẫn cho tơi nghiên cứu ch bảo cho nhi u kinh nghiệm thời gian thực đ tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Phòng Đào tạo đại học Sau đại học thầy giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Thủy lợi- người đ trang ị kiến thức u để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban l nh đạo, cán phòng ban Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên đ tạo u kiện giú đỡ tác giả trình thu thập liệu với ý kiến đ ng g ổ ch để tác giả hoàn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình người bạn đ đ ng hành, hỗ trợ giú đỡ động viên tác giả suốt trình học tập hoàn thiện luận văn ii MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN LỜI i ii ẢM ƠN MỤ LỤ iii DANH MỤ Á SƠ ĐỒ HÌNH VẼ vi DANH MỤ Á BẢNG BIỂU vii DANH MỤ Á KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU HƯƠNG Ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰ TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1 Phân loại ngu n vốn đầu tư xây dựng cơng trình 12 1 Nội dung inh tế vốn đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 16 Khái niệm nguyên tắc uản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.2.Nội dung cơng tác uản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 19 Quy n tr ch nhiệm c c chủ thể tham gia uản lý vốn đầu tư xây 27 dựng cơng trình 13 c nhân tố ảnh hưởng đến công t c 131 chế ch nh 132 c ch nh 3 Đi u ch uản lý đầu tư xây dựng 29 ch inh tế vĩ mô iện tự nhiên inh tế - x Năng lực uản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 29 hội địa hương 31 uản lý tr ch nhiệm c c chủ thể tham gia nghiệm v uản lý đầu 31 tư xây dựng Kinh nghiệm 30 uản lý vốn đầu tư xây dựng ố đơn vị ài học inh uản lý vốn đầu tư xây dựng ông ty tr ch nhiệm hữu hạn thành viên Khai th c Thủy lợi Th i Nguyên 32 Kinh nghiệm uản lý vốn đầu tư xây dựng ố đơn vị 32 iii Bài học inh nghiệm v uản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty tr ch nhiệm hữu hạn thành viên Khai th c Thủy lợi Th i Nguyên 34 Tổng uan c c cơng trình nghiên cứu c liên uan 35 Kết luận chương 37 HƯƠNG THỰ DỰNG DUY TU TRẠNG SỬA ÔNG TÁ HỮA HỆ THỐNG ÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁ Giới thiệu v QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY ƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI THỦY LỢI THÁI NGUYÊN 38 ông ty TNHH MTV Khai th c Thủy lợi Th i Nguyên 38 1 Giới thiệu chung v ông ty 38 2 Tổ chức ông ty 39 ộ m y 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng tu ửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi ơng ty TNHH MTV Khai th c Thủy lợi Th i Nguyên .40 2 Tình hình c c dự n đầu tư xây dựng tu ửa chữa c c cơng trình thủy lợi .40 2 Những thành tựu đ đạt .41 2.3 Thực trạng công t c uản lý vốn đầu tư xây dựng tu ửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi ông ty TNHH MTV Khai th c Thủy lợi Th i Nguyên .44 Thực trạng v công t c lậ ế hoạch hân ổ vốn đầu tư xây dựng tu ửa chữa c c cơng trình thủy lợi hàng năm 44 Thực trạng công tác uản lý chi h đầu tư xây dựng tu ửa chữa c c cơng trình thủy lợi 47 3 Thực trạng công tác uản lý to n tu uyết to n vốn đầu tư xây dưng ửa chữa c c cơng trình thủy lợi .58 Đ nh gi thực trạng công t c uản lý vốn đầu tư xây dựng tu ửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV Khai th c Thủy lợi Th i Nguyên 62 Những ết uả đạt 62 Những vấn đ t n nguyên nhân 63 Kết luận chương 67 HƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN XÂY DỰNG DUY TU SỬA ƠNG TÁ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ HỮA HỆ THỐNG ÔNG TRÌNH THỦY LỢI iv TẠI ƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁ Phương hướng v công t c THỦY LỢI THÁI NGUYÊN 69 uản lý hai th c hệ thống cơng trình thủy lợi Th i Ngun 69 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 69 3.1.2 Một ố ch tiêu chủ yếu 71 Nguyên tắc đ xuất giải h 72 3 Đ xuất giải h hồn thiện cơng t c uản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên 72 3 Hồn thiện cơng t c lậ 3 Giải h ế hoạch vốn 72 hồn thiện cơng t c uản lý chi h đầu tư xây dựng tu ửa chữa c c cơng trình 73 3 Giải h hoàn thiện cấu tổ chức 86 3.3.4 Nâng cao lực chuyên môn công t c nhận thức c c chủ thể thực uản lý vốn đầu tư xây dựng 89 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình Sơ đ tổ chức máy Công ty [17] 40 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Vốn đầu tư theo c c hạng mục cơng trình 42 Bảng 2 Kế hoạch tu, sửa chữa thường xun cơng trình năm 2019 45 Bảng Tổng hợp hình thức đấu thầu Cơng ty 49 Bảng Tổng hợp gói thầu u ch nh dự tốn 50 Bảng 2.5 Tổng hợp tiến độ thi cơng gói thầu 51 Bảng Tổng hợ c c hoản mục chi h 54 Bảng Nội dung chi h cho hạng mục cơng trình đầu tư xây dựng ông ty 56 Bảng Quy định nhiệm vụ chủ thể nghiệm thu, toán, toán .60 Bảng 2.9 Tổng hợp số liệu toán vốn đầu tư 61 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BKHĐT Bộ Kế hoạch - Đầu tư BTC Bộ Tài ch nh BXD Bộ Xây dựng CP h nh DT Dự to n KH-KT Kế hoạch - Kỹ thuật NĐ Nghị định NSNN Ngân ch nhà nước ODA Hỗ trợ h t triển ch nh thức PTNT Ph t triển nông thôn QĐ Quyết định TNHH Tr ch nhiệm hữu hạn TS Đ Tài ản cố định TT Thông tư UBND Ủy an nhân dân XDCB Xây dựng ản viii hủ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nn inh tế đất nước ta n n inh tế nước ta inh tế nông nghiệ hụ thuộc nhi u vào thiên nhiên đ mơi trường thuận lợi để nông nghiệ mà thiên tai hắc nghiệt hạn h n với đời ống nhân dân ta đặc mặt hàng xuất độc canh lúa nước Vì n n thơi tiết h t triển o lụt h hậu thuận lợi hi gặ thời ỳ ẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đối iệt ự h t triển lúa hẩu uan trọng nước ta ởi lúa Vì mà hệ thống thuỷ lợi c vai trò t c động lớn n n inh tế đất nước ta như: Tăng xuất tr ng tạo u làm tăng gi iện thay đổi cấu nông nghiệ trị tổng ản lượng hu vực; iện ống nhân dân vùng mới; Thúc đẩy ự h t triển c c ngành Tạo công ăn việc làm g đ x hội h hăn v ngu n nước tạo cảnh h c công nghiệ hần nâng cao thu nhậ hần ổn định v vật nuôi ải thiện chất lượng môi trường u uan thuỷ ản du lịch; cho nhân dân giải hu vực thiếu việc làm thu nhậ thấ Từ đ g nhân dân g g giống loài tr ng uyết nhi u vấn hần nâng cao đời ống inh tế ch nh trị nước Thuỷ lợi hần vào việc chống lũ lụt xây dựng c c cơng trình đê u từ đ ảo vệ ống ình yên nhân dân tạo u iện thuận lợi cho họ tăng gia ản xuất Thuỷ lợi c vai trị vơ việc ổn định uan trọng inh tế ch nh trị n n mang lại ngu éo theo nhi u ngành h c triển g ống nhân dân n g hông mang lại lợi nhuận c ch trực tiế n lợi gi n tiế việc h t triển theo Từ đ tạo u hần vào việc đẩy mạnh công h t triển ngành iện cho n n inh tế NH-HĐH đất nước Ở hải ửa chữa thường xuyên nước ta, phần lớn hệ thống thủy lợi có quy mơ lớn, giá trị tài sản cố định lớn đ xây dựng từ lâu nên đ có tượng xuống cấp hỏng hóc phát sinh Hàng năm lượng vốn bỏ để xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi lớn Theo đ công tác quản lý ngu n vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa ht Với vai trị vơ uan trọng thủy lợi hệ thống c c cơng trình thuy lợi ln ln đầu tư tu hần vào cơng trình ln phải đảm bảo uy định pháp luật v quản lý v n đầu tư xây dựng Nhà nước Được thành lập từ ngày 09/11/1992 đến au 25 năm xây dựng phát triển, trải qua nhi u h hăn th ch thức, hệ cán công nhân viên Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên giữ vững mối đồn ết, thống nhất, khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp ngành dân sinh kinh tế hệ thống; huy động nhi u ngu n vốn để tu bổ, sửa chữa, cải tạo, trì nâng cao lực hệ thống; bảo vệ an tồn tất cơng trình qua thiên tai Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tế nhi u vấn đ t n đọng công tác quản lý dự án tu sửa chữa đặc biệt công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng dự n đầu tư xây dựng sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên, làm cho ngu n vốn đầu tư chưa phát huy cao hiệu chưa ỳ vọng, tượng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư Có nhi u nguyên nhân dẫn đến t n yếu nêu trên, nguyên nhân ản chủ yếu công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty chưa đ ứng yêu cầu Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa công trình Cơng ty vấn đ vơ quan trọng cấp thiết Với mong muốn áp dụng kiến thức đ học tập, nghiên cứu góp phần giải đ quan trọng đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty nơi công tác, tác giả đ lựa chọn đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa công trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên” làm đ tài luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Trên lý luận, thực tiễn hân t ch đ nh gi thực trạng hoạt động quản lý chi phí dự n đầu tư xây dựng đ tài nghiên cứu nhằm tìm giải pháp hồn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên