(Luận văn thạc sĩ) giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm tại bảo hiểm xã hội huyện thanh miện tỉnh hải dương

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan:Luận văn tơi tự thực hồn thiện hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân Các số liệu sử dụng đề tài hoàn toàn trung thực với thực tế, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Lan i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế quản lý, Phòngđào tạo sau đại học trường Đại học Thủy lợi tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập hồn thiện đề tài nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Bá Uân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện cán Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp tác giả trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài, nhờ tác giả có điều kiện hồn thành luận văn Xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình chia sẻ, động viên, giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định; Kính mong nhận bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Đoàn Thị Lan ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Vai trò, nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 27 1.3 Tổng quan thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 29 1.3.1 Thực trạng chung quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 29 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 29 1.3.3 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Thanh Miện thu bảo hiểm 31 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 32 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG 34 2.1 Giới thiệu chung quan bảo hiểm huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Cơ cấu máy tổ chức 34 2.2 Tình hình thực số tiêu chủ yếu BHXH huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 42 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 44 2.3.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội iii 44 2.3.2 Công tác quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội .47 2.3.3 Cơng tác quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 55 2.3.4 Công tác quản lý nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội .60 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát hậu kiểm 61 2.4 Đánh giá chung tình hình thực thu bảo hiểm BHXH huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 63 2.4.1 Những mặt đạt 63 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 64 Kết luận chương 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG .69 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 69 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 70 3.2.1 Hoàn thiện quản lý mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .70 3.2.2 Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội .73 3.2.3 Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng 75 3.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 78 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 80 3.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực 82 3.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu .83 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết hoạt động BHXH huyện Thanh Miện giai đoạn 2012-2016 42 Bảng 2.2: Tổng hợp đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối huyện Thanh Miện giai đoạn 2012-2016 43 Bảng 2.4: Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH bắt buộc (2012-2016) 49 Bảng 2.5: Số thu BHXH bắt buộc lĩnh vực (2012-2016) 52 Hình 2.4: Tình hình kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Miện (20122016) 54 v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 23 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH 37 Hình 2.2 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH huyện Thanh Miện năm 2016 44 Hình 2.3 Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc huyện Thanh Miệ năm 2016 44 Bảng 2.6: Thực thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch năm .53 Hình 2.5: Sơ đồ cấu tổ chức quản lý thu BHXH 55 Bảng 2.7: Kết công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 2012-2016…… 61 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động giới NĐ Nghị định NLĐ Người lao động ÔĐ Ốm đau SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TS Thai sản vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) lĩnh vực quốc gia giới quan tâm Ở Việt Nam, sách BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm, thực người lao động lực lượng vũ trang từ năm đầu thành lập nước Chính sách bước bổ sung, sửa đổi hoàn thịên cho phù hợp với giai đoạn xây dựng phát triển đất nước Bước sang thời kỳ đổi mới, để phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sách BHXH Nhà nước kịp thời điều chỉnh theo hướng ngày hoàn thiện Đặc biệt, ngày 29/6/2006, Quốc hội khố XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật BHXH số 71/2006/QH 11, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007; ngày 14/11/2008, Quốc hội khoá XII, kỳ hợp thứ thông qua Luật BHYT số 25/2008/QH 12, có hiệu lực từ ngày 01/7/2009, sở pháp lý vững thực quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH Nội dung luật thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực BHXH Quản lý thu BHXH nội dung quan trọng trình thực thi sách BHXH, nói xương sống ngành BHXH Vì vậy, cơng tác quản lý thu BHXH tốt sở để đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Tuy nhiên, thực tế công tác thu khơng phải khơng có hạn chế, bất cập Còn nhiều doanh nghiệp chưa tham gia, tham gia không đầy đủ cho người lao động Nhiều doanh nghiệp tham gia mang tính đối phó với tổ chức BHXH Nhận thức người lao động hạn chế Luật Bảo hiểm xã hội Tính đến hết năm 2016, nước có 73 triệu người tham gia BHXH, BHYT, số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chiếm khoảng 28% lực lượng độ tuổi lao động; số đối tượng tham gia BHYT đạt khoảng 80% dân số nước Số lao động lại chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu khu vực nhà nước như: Các Doanh nghiệp tìm lách luật cách trốn tránh trách nhiệm khơng tham gia BHXH cho người lao động, bên cạnh số đơn vị cố tình trây ỳ, khơng nộp để lạm dụng quỹ BHXH, số tiền nộp BHXH để lại để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh họ Điều ảnh hưởng đến nguồn thu quan BHXH qua ảnh hưởng trực tiếp đến chế độ BHXH cho người lao động Để đảm bảo cho việc phát triển quỹ BHXH cách bền vững, đáp ứng yêu cầu đặt công tác thu BHXH nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương” luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu đề tài: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH, đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài lấy công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH huyện Thanh Miện yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thubảo hiểm làm đối tượng nghiên cứu đề tài b Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu đến công tác quản lý thu bảo hiểm bắt buộc BHXH huyện Thanh Miện Về mặt thời gian: Đề tài khảo sát thực trạng thu bảo hiểm giai đoạn 2012-2016 BHXH huyện Thanh Miện để phân tích đánh giá Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2018-2020; Về mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý thu bảo hiểm nhân tố ảnh hưởng đến kết công tác