Sơ lược về tỉnh Quảng Ngãi và đặc điểm chung nghề cá của địa phương
Quảng Ngãi là tỉnh ven biển thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, với diện tích tự nhiên khoảng 5.153 km² Tỉnh này nằm giáp biển Đông ở phía Đông, tỉnh Quảng Nam ở phía Tây, tỉnh Bình Định ở phía Nam và tỉnh Kom Tum cùng Gia Lai ở phía Tây Bắc Quảng Ngãi có 13 đơn vị hành chính, bao gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 11 huyện, trong đó có 1 huyện đảo, 5 huyện đồng bằng và 5 huyện miền núi Đặc biệt, có 4 huyện và thị xã ven biển có hoạt động kinh tế biển phát triển.
Tỉnh Quảng Ngãi bao gồm các địa danh như Bình Sơn, Mộ Đức, Đức Phê, thành phố Quảng Ngãi và huyện đảo Lý Sơn, nằm trong tọa độ từ 14°32' đến 15°25' vĩ độ Bắc và từ 108°06' đến 109°04' kinh độ Đông Địa hình tỉnh khá phức tạp, có xu hướng thấp dần từ tây sang đông, với các dạng địa hình như núi, đồng bằng ven biển Phía tây là sườn Đông của dãy Trường Sơn, tiếp đến là địa hình núi thấp và đồi xen kẽ đồng bằng, trong khi bờ biển dài khoảng 130 km có 6 cửa biển chính là Sa Cần, Sa Kỳ và Cửa Đại.
(Cé Lity), Cửa Lở (Đức Lợi), Mỹ Á và Sa Huỳnh, đặc biệt có đảo Lý Sơn nằm cách dat lién 15 hai ly, điện tích khoảng 10 km”
Tính đến năm 2022, tỉnh có tổng cộng 5.267 tàu thuyền với tổng công suất đạt 1.843.132 CV Trong đó, có 15 tàu vỏ thép, 2 tàu vỏ composite và 5.250 tàu vỏ gỗ Đặc biệt, số lượng tàu cá được phân loại theo chiều dài: 863 chiếc từ 6 đến dưới 12 mét, 1.065 chiếc từ 12 đến dưới 15 mét, 3.165 chiếc từ 15 đến dưới 24 mét và 174 chiếc từ 24 mét trở lên So với năm 2017, khi tỉnh có 5.544 chiếc tàu với tổng công suất 519.952 CV, cho thấy xu hướng giảm số lượng tàu nhưng tăng công suất đáng kể.
22 giảm dân tàu cá có công suất nhỏ, nâng cấp và cải hoán tàu cá để đảm bảo an toàn khi vươn khơi, bám biển và hoạt động khai thác thủy sản xa bờ.
Bảng 2.1 Số lượng tàu cá theo cơ cầu nghề, chiều dài tàu
Tổng Số lượng tàu cá theo nghề
TT | Nhóm tàu số Hậu
Kéo | Vây | Rê | Câu |Chụp| | Khác tàu can
Tao động khai thác thủy sản:
Nguồn: Ban quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi
Tổng số lao động trực tiếp trong ngành khai thác thủy sản lên tới khoảng 38.000 người, với nhiều người có kinh nghiệm truyền thống trong việc đánh bắt và kỹ năng ứng phó với điều kiện thời tiết xấu trên biển Họ cũng thành thạo trong việc neo đậu và buộc tàu thuyền tại các khu vực trú bão Bên cạnh lực lượng lao động địa phương, còn có nhiều lao động đến từ các tỉnh như Quảng Bình, Đà Nẵng, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Bà Rịa Vũng Tàu và Kiên Giang.
Nghề nghiệp khai thác thủy sản
Trong những năm gần đây, nghề khai thác thủy sản tại tỉnh Quảng Ngãi đã có sự phát triển mạnh mẽ, với các phương thức như lưới kéo, lưới vây, lưới rê, câu, chụp và lặn Tuy nhiên, nghề lưới kéo đang có xu hướng giảm Năm 2022, sản lượng khai thác đạt 261.034 tấn hải sản, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế địa phương và bảo vệ chủ quyền biển đảo.
Negư trường khai thác thủy sản
Tàu cá từ tỉnh Quảng Ngãi hoạt động khai thác thủy sản trên nhiều ngư trường trong nước, bao gồm Vịnh Bắc Bộ, vùng biển Đông - Tây Nam Bộ, Hoàng Sa, Trường Sa, và các khu vực biển giáp ranh với các quốc gia trong khu vực Biển Đông.
Quảng Ngãi có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nghề khai thác thủy sản nhờ vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Để ngành thủy sản phát triển hiệu quả và bền vững, cần đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống cảng cá cùng khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Việc nâng cao năng lực cảng cá, cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ tại cảng sẽ đáp ứng nhu cầu hậu cần nghề cá, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, góp phần phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường Điều này cũng tạo động lực cho phát triển kinh tế biên cương tỉnh, phù hợp với Luật Thủy sản năm 2017.
Giới thiệu về Ban quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi
Tổng quan về Ban quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi
Ban quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi được thành lập theo Quyết định số 2897/QĐ-UBND vào ngày 04/10/2005 và chính thức hoạt động từ ngày 21/09/2007.
Báo cáo về công tác quản lý theo Nghị định 80/2012/NĐ-CP của Chính phủ liên quan đến việc quản lý cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đã được trình bày vào ngày 26/5/2016 Nghị định này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ an toàn cho tàu cá trong mùa bão, đồng thời đảm bảo hoạt động khai thác hải sản bền vững Nội dung báo cáo nhấn mạnh các biện pháp quản lý, kiểm tra và giám sát hoạt động tại các cảng cá, cũng như việc cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ hỗ trợ cho ngư dân.
UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày
Vào ngày 14 tháng 3 năm 2016, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành quyết định đổi tên Ban Quản lý các cảng cá và khu neo đậu trú bão tàu cá Quảng Ngãi thành Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi.
Vào ngày 09/6/2016, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 392/QĐ-SNNPTNT, quy định về tổ chức và hoạt động của Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi Quy chế này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo an toàn và phát triển bền vững cho các cảng cá trong khu vực.
Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi (BQL CCC) là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo hoạt động từ ngày 01/01/2017, theo Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 của UBND tỉnh Quảng Ngãi BQL CCC thực hiện chức năng và nhiệm vụ theo các Quyết định của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bao gồm Quyết định số 392/QĐĐ-NNPTNT ngày 09/6/2016 về Quy chế tổ chức và hoạt động của BQL CCC, cùng với Quyết định số 186/QĐ-SNNPTNT ngày 14/5/2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế này.
Trụ sở đặt tại 41 Phạm Văn Đồng, Thành phố Quảng Ngãi, Quảng Ngãi
Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi là đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo kinh phí hoạt động, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng Đơn vị này mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và ngân hàng thương mại để thực hiện giao dịch theo quy định pháp luật Ban Quản lý chịu sự quản lý trực tiếp của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Quảng Ngãi, thực hiện nhiệm vụ quản lý, khai thác các cảng cá và khu neo đậu cho tàu cá Đồng thời, Ban phối hợp với các tổ chức liên quan để thực thi quy định pháp luật về khai thác thủy sản, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và cung cấp dịch vụ hậu cần thủy sản cho ngư dân trong tỉnh.
Hiện nay, Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi đang quản lý và khai thác 5 công trình cảng, bao gồm Cảng cá Sa Huỳnh và Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á tại thị xã Đức Phổ, cùng với Cảng neo trú tàu thuyền Lý Sơn tại huyện Lý Sơn.
Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa và Cảng cá Tịnh Kỳ tại thành phố Quảng Ngãi đang được khai thác hiệu quả, góp phần bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và an toàn cho các công trình cảng.
2.2.2 Cơ câu tổ chức và lao động hoàn chỉnh
2.2.2.1 Vẻ Tổ chức bộ máy của Ban Quản lý các cảng cá tính Quảng Ngãi
Phòng Hành Phòng Kế hoạch chính - Tông - Quản lý công Ƒ— hợp trình
BQL Cảng NTTT | |BQL Cảng cá BQI| Cảng BQL Cảng || BOL Cảng
Tịnh Hòa Sa Huỳnh NTT Lý Sơn NITT My A || cá Tịnh Kỳ
Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi
Nguồn: Ban quản lý các cảng cá tính Quảng Ngãi
Tính đến đầu năm 2021, tổng số công chức, viên chức và lao động hợp đồng là 32 người, trong khi năm 2022 con số này đã tăng lên 37 người Trong hai năm qua, đơn vị đã giảm 02 biên chế và 02 hợp đồng lao động do 03 người nghỉ hưu và 01 người nghỉ việc tự nguyện, đồng thời tiếp nhận 02 biên chế mới và ký kết 03 hợp đồng lao động Do đó, tổng số người làm việc tại đơn vị tính đến ngày 31/12/2022 là 37 người.
Bộ máy tổ chức của Ban Quản lý các cảng cá gồm có Lãnh đạo Ban, 02 phòng chuyên môn và 05 Ban Quản lý trực thuộc, cụ thể như sau:
- Lãnh đạo Ban: Giám đốc và 02 Phó Giám đốc
- 02 phòng gồm: Phòng Hành chính - Tổng hợp, Phòng Kế hoạch - Quản lý công trình
Bài viết đề cập đến 05 Ban Quản lý trực thuộc, bao gồm: Cảng cá Sa Huỳnh, Cảng cá Tịnh Kỳ, Cảng neo trú tàu thuyền Lý Sơn, Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa và Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á.
Ban Quân lý Cảng cá Sa Huỳnh gềm 10 lao động, cụ thể:
- 02 nhân viên kỹ thuật cảng:
- 07 nhân viên giám sát sản lượng hàng thủy sản qua cang, thu tiền địch vụ sử dụng cảng, vệ sinh cảng
Ban Quản lý Cảng cá Tịnh Kỳ gồm 07 lao động, cụ thể:
- 02 nhân viên kỹ thuật cảng:
- 04 nhân viên giám sát sản lượng hàng thủy sản, thu dịch vụ sử dụng cảng, vệ sinh cảng
* Cảng neo trú tàu thuyền Lý Sơn:
Ban Quản lý Cảng neo trú tàu thuyền Lý Sơn gềm 03 lao động, cụ thế:
- 02 nhân viên kỹ thuật cảng
* Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa:
Ban Quân lý Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa gồm 04 lao động, cụ thé:
- 03 nhân viên kỹ thuật cảng
* Cảng neo trú tàu thuyén My A:
Ban Quân lý Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á gồm 03 lao động, cụ thé:
- 02 nhân viên kỹ thuật cảng
* Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:
- Phòng Hành chính — Tổng hợp
- Phòng Kế hoạch — Quản lý công trình
Phòng Hành chính - Tổng hợp và Phòng Kế hoạch - Quản lý công trình có vai trò quan trọng trong việc tư vấn cho Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi Các phòng này đảm nhiệm công tác tổ chức, hành chính, văn thư, lưu trữ, tài chính và kế toán Đồng thời, họ thực hiện quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ, cũng như duy tu, bảo dưỡng các cảng cá và Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, theo phân cấp của cấp có thẩm quyền.
Các cảng cá và khu neo đậu trú bão tàu cá trực thuộc:
Ban Quản lý Cảng cá tỉnh Quảng Ngãi hiện có 05 đơn vị trực thuộc, bao gồm Cảng Sa Huỳnh, Cảng Mỹ Á (thuộc thị xã Đức Phổ), Cảng Tịnh Kỳ, Cảng Tịnh Hòa (thuộc thành phố Quảng Ngãi) và Cảng Lý Sơn (huyện Lý Sơn).
Nhiệm vụ của các đơn vi:
Công tác tô chức bộ máy:
Quản lý việc sử dụng viên chức và lao động hợp đồng cần tuân thủ đúng các quy định hiện hành; đồng thời, phân công nhiệm vụ rõ ràng và kiểm tra việc thực hiện của viên chức cũng như lao động hợp đồng để đảm bảo hiệu quả công việc.
Phối hợp với các phòng ban để kiện toàn và củng cố bộ máy tổ chức; đồng thời, hợp tác trong công tác đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực làm việc cũng như chế độ quyền lợi của người lao động theo quy định hiện hành.
Thực hiện công tác nhận xét, đánh giá, xếp loại viên chức và lao động hợp đồng: công tác thị đua, khen thưởng theo quy định
Công ác quản lý chất lượng công trình:
Để đảm bảo chất lượng công trình, cần tổ chức kiểm tra thường xuyên tình trạng của các công trình được giao quản lý Việc này giúp kịp thời phát hiện hư hỏng và tình trạng xuống cấp, đồng thời ngăn chặn việc sử dụng công trình cảng không đúng mục đích, gây thiệt hại Ngoài ra, cần mở sổ theo dõi tình trạng chất lượng công trình để có thể quản lý hiệu quả hơn.
Cơ cấu tổ chức và lao động hoàn chỉnh . ©22-2222222222221222xze2 26
cá, khu neo đậu không tuân thủ nội quy, quy chế, hợp đồng đã ký kết
Thu tiền các hoạt động dịch vụ tại cảng cá, bến cá, khu neo đậu theo quy định của pháp luật
Cần phối hợp với các cơ quan chức năng địa phương để xử lý và đề nghị giải quyết các vụ việc liên quan đến an ninh trật tự, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ tại khu vực cảng cá, bến cá, và khu neo đậu.
Kết quả hoạt động 2 22-2222 22122212221221121121121121122222 re 33
Quản lý sử dụng công trình cảng chat 33
Tổ chức quản lý và khai thác các công trình tại Cảng neo trú tàu thuyền Lý Sơn, Cảng cá Sa Huỳnh, Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa, Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á và Cảng cá Tịnh Kỳ nhằm đảm bảo an ninh, trật tự và an toàn, đồng thời duy trì vệ sinh môi trường trong khu vực cảng Các hoạt động quản lý được thực hiện hiệu quả để tối ưu hóa việc khai thác các công trình được giao.
Tổ chức triển khai nghiêm túc các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 trong toàn đơn vị, đặc biệt tại các cảng cá và khu neo đậu được giao quản lý, nhằm ứng phó hiệu quả với tình hình mới.
Tổ chức triển khai các biện pháp phòng ngừa và ngăn chặn khai thác IƯU tại các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh.
Triển khai Thông tư 21/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2018 và Thông tư 01/2022/TT-BNNPTNT ngày 18/01/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhằm quy định ghi nộp báo cáo và nhật ký khai thác thủy sản, công bố cảng cá và xác nhận nguồn gốc thủy sản khai thác Các quy định này cũng bao gồm danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp và quy trình xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản, góp phần nâng cao tính minh bạch và quản lý bền vững trong ngành thủy sản.
Theo Quyết định số 1312/QĐ-UBND ngày 27/9/2022 của UBND tỉnh Quảng Ngãi, đơn vị đã tiến hành thực hiện Gói thầu mua sắm tài sản và trang thiết bị phục vụ công tác chống khai thác IƯU năm 2022.
Trong giai đoạn 2020 - 2022, kết quả thực hiện nhiệm vụ thu tiền dịch vụ sử dụng cảng, phí xác nhận nguyên liệu thủy sản, tàu thuyền cập cảng và hàng hóa qua cảng đã đạt được nhiều tiến bộ.
Bảng 2.2 Kết quả hoạt động giai đoạn 2020 - 2022
1 | cảng cá và | 3.694.917 | 3.502.307 | 2.950.553 | 105,5% | 118.7% tién phi
Sản lượng ae Tấn 22.529 27.247 28.681 82,7% 95,0% thủy sản
Khôi lượng xá nhận | rán | s7670 | 57270 | 17556 | 993% | 326,2% nguyên liệu thủy sản
Nguồn: Ban quản lý các cảng cá tính Quảng Ngãi
Năm 2020, trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, hoạt động khai thác và cung cấp dịch vụ tại các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, các đơn vị đã phối hợp với các đơn vị vận tải để tổ chức vận chuyển hàng hóa hiệu quả Các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi đã ghi nhận hơn 20.990 lượt tàu ra vào, sản lượng thủy sản đạt 28.681 tấn, hàng hóa khác qua cảng đạt 17.605 tấn, và nguyên liệu thủy sản đạt 1.755,6 tấn Tổng doanh thu từ dịch vụ sử dụng cảng cá và phí xác nhận nguyên liệu thủy sản đạt 2.950,553 triệu đồng.
Năm 2021 các Cảng cá tỉnh Quảng Ngãi đã tổ chức cho hơn 15.638 lượt tau ra vào cảng giảm 25.5% so năm 2020, Sản lượng thủy sản đạt 32.746 tấn giảm 5% so năm
Năm 2020, sản lượng hàng hóa qua cảng đạt 32.746 tấn, tăng 86,0% so với năm trước Nguyên liệu thủy sản cũng đạt 32.746 tấn, tăng 226,2% so với năm 2020 Doanh thu từ dịch vụ sử dụng cảng cá và phí xác nhận nguyên liệu thủy sản đạt 3.502,307 triệu đồng, tăng 18,7% so với năm 2020.
Trong năm 2022, Cảng cá tỉnh Quảng Ngãi đã phục vụ hơn 18.216 lượt tàu ra vào, tăng 16,5% so với năm 2021 Tuy nhiên, sản lượng thủy sản đạt 22.529 tấn, giảm 17,3% so với năm trước Đồng thời, sản lượng hàng hóa khác qua cảng đạt 32.003 tấn, giảm 2,39% so với năm 2021.
Năm 2021, sản lượng nguyên liệu thủy sản đạt 5.767,0 tấn, giảm 0,7% so với năm 2020 Doanh thu từ dịch vụ sử dụng cảng cá và phí xác nhận nguyên liệu thủy sản đạt 3.694,917 triệu đồng, tăng 5,5% so với năm trước.
Ban quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành quy trình kỹ thuật khai thác cầu cảng, bao gồm việc sử dụng hệ thống quản lý và thu tiền dịch vụ bến bãi bằng thiết bị tính giờ, cùng với việc triển khai hóa đơn điện tử theo quy định Họ phối hợp với các cơ quan chuyên ngành và chính quyền địa phương để đảm bảo an ninh, trật tự tại khu vực cảng, đồng thời thực hiện nghiêm các biện pháp phòng chống dịch Covid-19 Ngoài ra, kế hoạch phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, cải cách hành chính, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ cũng được xây dựng và tổ chức thực hiện, cùng với công tác văn thư lưu trữ và đào tạo bồi dưỡng cán bộ.
LD, chuyén đổi vị trí công tác,
2.3.2 Về đầu tư cơ sở vat chat phuc vụ quản lý, khai thác
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã phê duyệt E-Hề sơ mời thầu cho gói thầu mua sắm tài sản, trang thiết bị phục vụ công tác chống khai thác IUU theo Quyết định số 712/QĐ-SNNPTNT ngày 13/12/2021 Hiện tại, Ban Quản lý các cảng cá đang tích cực triển khai công tác mua sắm và dự kiến hoàn thành trước ngày 31/12/2021.
2.3.3 Lề dầu tư sửa chữa, nâng cấp hoàn thiện hạ tầng các cẳng cá, cẳng neo trú tàu thuyền trên địa ban tinh
UBND tỉnh đã phê duyệt dự án nâng cấp và sửa chữa hạ tầng các cảng cá và cảng neo trú tàu thuyền tại các địa điểm Lý Sơn, Sa Huỳnh, Sa Kỳ, Tịnh Hoà và Mỹ Á Quyết định này được ghi nhận trong Quyết định số 1766/QĐ-UBND ngày 10/11/2021, với kế hoạch thực hiện từ năm 2022 đến 2025.
2.3.4 Quản lý chất lượng công trình Đơn vị đã tổ chức kiểm tra, theo dõi tình hình chất lượng công trình tại các cảng: Cảng cá Tịnh Kỳ, Cáng cá Sa Huỳnh, Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á, Cảng neo trú tàu thuyển Lý Sơn và Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa;
Hoàn thiện hồ sơ trình Sở Tài chính để phê duyệt quyết toán cho công trình khắc phục sạt lở đê Bắc và đê Nam thuộc Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á, cũng như công trình nạo vét và thông luồng ra vào cảng Sa Huỳnh, thị xã Đức Phổ.