KLTN Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu lao động

Chương I Một số vấn đề lý luận I Việc làm tạo việc làm Việc làm a) Khái niệm phân loại Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều định nghĩa nhằm làm sáng tỏ: “việc làm gì? ” Và quốc gia khác ảnh hưởng nhiều yếu tố (như điều kiện kinh tế, trị, luật pháp…) người ta quan niệm việc làm khác Chính khơng có định nghĩa chung khái quát việc làm  Theo luật lao động_ Điều 13: “ Mọi hoạt động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Trên thực tế việc làm nêu thể hình thức: + Một là, làm cơng việc để nhận tiền lương, tiền công vật cho công việc + Hai là, làm cơng việc để thu lợi cho thân mà thân lại có quyền sử dụng quyền sở hữu (một phần hay toàn bộ) tư liệu sản xuất để tiến hành cơng việc + Ba là, làm công việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền lương, tiền cơng cho cơng việc Bao gồm sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên khác gia đình có quyền sử dụng, sở hữu quản lý Khái niệm nói chung bao quát thấy rõ hai hạn chế Hạn chế thứ nhất: hoạt động nội trợ khơng coi việc làm hoạt động nội trợ tạo lợi ích phi vật chất gián tiếp tạo lợi ích vật chất khơng nhỏ Hạn chế thứ hai: khó so sánh tỉ lệ người có việc làm quốc gia với quan niệm việc làm quốc gia khác phụ thuộc vào luật pháp, phong tục tập quán,…Có nghề quốc gia cho phép coi việc làm quốc gia khác lại bị cấm Ví dụ: đánh bạc Việt Nam bị cấm Thái Lan, Mỹ lại đựơc coi nghề chí phát triển thu hút đơng tầng lớp thượng lưu  Theo quan điểm Mac: “Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vỗn, tư liệu sản xuất, công nghệ,…) để sử dụng sức lao động đó) Sức lao động người lao động sở hữu Những điều kiện cần thiết vốn, tư liệu sản xuất, cơng nghệ,… người lao động có quyền sở hữu, sử dụng hay quản lý không Theo quan điểm Mac tình xảy gây nên trạng thái cân sức lao động điều kiện cần thiết để sử dụng sức lao động dẫn tới thiếu việc làm hay việc làm Tuỳ theo mục đích nghiên cứu khác nhàu mà người ta phân chia việc làm thành nhiều loại Theo mức độ sử dụng thời gian làm việc ta có việc làm việc làm phụ + Việc làm chính: việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian hay có thu nhập cao + Việc làm phụ: việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian sau cơng việc Ngồi ra, người ta chia việc làm thành việc làm bán thời gian, việc làm đâỳ đủ, việc làm có hiệu quả, b) Các đặc trưng việc làm Nghiên cứu đặc trưng việc làm việc tìm hiểu cấu cấu trúc dân số có việc làm theo tiêu chí khác nhằm làm rõ khía cạnh vấn đề việc làm Bao gồm có: + Cấu trúc dân số có việc làm theo giới tuổi Cho biết số người có việc làm tỉ lệ nam, nữ bao nhiêu; độ tuổi lực lượng lao động (chiếm phần đông lực lượng lao động) + Sự thay đổi quy mô việc làm theo vùng (nông thôn- thành thị) Cho biết khả tạo việc làm hai khu vực tiềm tạo thêm việc làm tương lai + Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế Cho biết ngành kinh tế kinh tế quốc dân có khả thu hút nhiều lao động tương lai; dịch chuyển lao động ngành Trong kinh tế quốc dân ngành kinh tế chia làm khu vực lớn Khu vực I: ngành nông nghiệp lâm nghiệp; khu vực II: ngành công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, khai thác mỏ, lượng; khu vực III: dịch vụ + Cơ cấu việc làm theo nghề Cho biết nghề tạo nhiều việc làm xu hướng lựa chọn nghề nghiệp tương lai người lao động + Cấu trúc việc làm theo thành phần kinh tế Cho biết lực lượng lao động tập trung nhiều thành phần kinh tế xu hướng dịch chuyển lao động thành phần kinh tế tương lai Thành phần kinh tế chia dựa quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất + Trình độ văn hố đào tạo dân số theo nhóm tuổi giới tính, theo vùng Sự phân chia mang tính chất tương mục đích để người đọc mường tượng vấn đề Trong thực tế đặc trưng ln có tác động qua lại lẫn nhau.Ví dụ: ta có cấu trúc dân số có việc làm theo giới tuổi khu vực thành thị; cấu trúc dân số có việc làm theo giới tuổi theo vùng, lãnh thổ… a) Các tiêu đo lường  Tỷ lệ người có việc làm: tỷ lệ % số người có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế  Tỷ lệ người có việc làm đầy đủ: tỷ lệ % số người có việc làm đầy đủ so với dân số hoạt động kinh tế Dân số hoạt động kinh tế (dshđkt) phận dân số cung cấp sẵn sàng cung cấp sức lao động cho sản xuất cải vật chất dịch vụ Dshđkt = Những người làm việc + người thất nghiệp Những người làm việc = Những người độ tuổi lao động + độ tuổi lao động tham gia làm việc ngành kinh tế quốc dân Những người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu tìm việc chưa tìm việc Tạo việc làm a) Khái niệm Tạo việc làm trình tạo số lượng chất lượng tư liệu sản xuất; số lượng chất lượng sức lao động điều kiện kinh tế xã hội cần thiết khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động Như vậy, muốn tạo việc làm cần yếu tố bản: tư liệu sản xuất, sức lao động điều kiện KTXH khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động Ba yếu tố lại chịu tác động nhiều yếu tố khác b) Các yếu tố ảnh hưởng đến trình tạo việc làm + Nhân tố điều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ: tiền đề vật chất để tiến hành hoạt động sản xuất Điều kiện tự nhiên thiên nhiên ưu đãi Vốn tích luỹ mà có tạo từ nguồn khác Công nghệ tự sáng chế áp dụng theo cơng nghệ có sẵn Nhân tố với sức lao động nói nên lực sản xuất quốc gia + Nhân tố thân người lao động trình lao động Bao gồm: thể lực, trí lực, kinh nghiệm quản lý, sản xuất người lao động Người lao động có thứ lại phụ thuộc vào điều kiện sống, trình đào tạo tích luỹ kinh nghiệm thân, kế thừa tài sản từ hệ trước + Cơ chế, sách kinh tế- xã hội quốc gia: Việc làm tạo nào, chủ yếu cho đối tượng nào, với số lượng dự tính bao nhiêu,… phụ thuộc vào chế, sách KT-XH quốc gia thời kỳ cụ thể + Hệ thống thông tin thị trường lao động: thực phủ tổ chức kinh tế, cá nhân có nhu cầu tuyển dụng lao động thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo chí, truyền hình, đài phát thanh,… Các thông tin bao gồm thông tin về: học nghề đâu? nghề gì? nào? tìm việc đâu? c) Các sách tạo việc làm Chúng ta cần phân biệt việc làm tạo việc làm Tạo việc làm trình nói trên, cịn việc làm kết q trình Muốn có nhiều việc làm cần có sách tạo việc làm hiệu Có thể kể số sách tạo việc làm như: + Chính sách tạo vốn để phát triển kinh tế; + Chính sách di dân vùng kinh tế mới; + Chính sách gia cơng sản xuất hàng tiêu dùng cho xuất khẩu; + Chính sách phát triển ngành nghề truyền thống; + Chính sách phát triển hình thức hội, hiệp hội ngành nghề làm kinh tế tạo việc làm + Chính sách xuất lao động; … Như số giải pháp tạo việc làm xuất lao động giải pháp quan tâm mẻ với nhiều người Vậy xuất lao động gì? II Xuất lao động Khái niệm nội dung a) Khái niệm Xuất lao động hoạt động mua_bán hàng hoá sức lao động nội địa cho người sử dụng lao động nước + Người sử dụng lao động nước ngồi phủ nước hay quan, tổ chức kinh tế nước ngồi có nhu cầu sử dụng lao động nước + Hàng hoá sức lao động nội địa: muốn nói tới lực lượng lao động nước sẵn sàng cung cấp sức lao động cho người sử dụng lao động nước + Hoạt động mua_ bán : thể chỗ người lao động nước bán quyền sử dụng sức lao động khoảng thời gian định cho người sử dụng lao động nước để nhận khoản tiền hình thức tiền lương (tiền cơng) Cịn người sử dụng nước ngồi dùng tiền mua sức lao động người lao động, yêu cầu họ phải thực cơng việc định (do hai bên thoả thuận) theo ý muốn Nhưng hoạt động mua_bán có điểm đặc biệt đáng lưu ý là: quan hệ mua_bán chưa thể chấm dứt sức lao động khơng thể tách rời người lao động Quan hệ khởi đầu cho quan hệ mới_quan hệ lao động Và quan hệ lao động thực chấm dứt hợp đồng lao động ký kết hai bên hết hiệu lực bị xoá bỏ hiệu lực theo thoả thuận hai bên b) Nội dung Xuất lao động gồm hai nội dung: + Đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi; +Xuất lao động chỗ (XKLĐ nội biên): người lao động nước làm việc cho doanh nghiệp FDI, tổ chức quốc tế qua Internet Do giới hạn phạm vi viết em xin đề cập đến vấn đề xuất lao động tương ứng với nội dung 1_ đưa người lao động làm việc có thời hạn nước Người lao động bao gồm: người lao động làm công việc lao động phổ thơng, sản xuất, giúp việc,…(những cơng việc địi hỏi trình độ chun mơn); chun gia; tu nghiệp sinh Chuyên gia: người lao động có trình độ chun từ bậc đại học trở lên; Tu nghiệp sinh (TNS): (Mới có Nhật Bản, Hàn Quốc) người lao động chưa đáp ứng u cầu trình độ chun mơn nước nhập lao động muốn vào làm việc nước họ phải hợp pháp hoá hình thức TNS nghĩa vừa làm vừa đào tạo tiếp tục trình độ chun mơn kỹ thuật Các hình thức xuất lao động Hình thức xuất lao động: cách thức thực việc đưa người lao động làm việc có thời hạn nước nhà nước quy định Việt Nam tồn số hình thức sau: a) Thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung: xuất lao động chủ yếu thơng qua hiệp định liên phủ nghị định thư; b) Bước sang thời kỳ mới_ thời kỳ xuất lao động chịu tác động thị trường bao gồm hình thức sau: * Cung ứng lao động theo hợp đồng cung ứng lao động ký kết với bên nước Nội dung: Các doanh nghiệp xuất lao động tuyển lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng cung ứng lao động Đặc điểm: + Các doanh nghiệp tự đảm nhiệm tất khâu từ tuyển chọn đến đào tạo đến đưa quản lý người lao động nước ngoài; + Các yêu cầu tổ chức lao động phía nước tiếp nhận đặt ra; + Quan hệ lao động điều chỉnh pháp luật nước tiếp nhận; + Q trình làm việc nước ngồi, người lao động chịu quản lý trực tiếp người sử dụng lao động nước ngoài; + Quyền nghĩa vụ người lao động phía nước ngồi bảo đảm  Đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng nhận thầu, khốn cơng trình nước ngồi, đầu tư nước ngồi Nội dung: Các doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận khoán cơng trình nước ngồi đầu tư hình thức liên doanh liên kết chia sản phẩm hình thức đầu tư khác Hình thức chưa phổ biến phát triển tương lai với trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Đặc điểm: + Các doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam tuyển chọn lao động Việt Nam nhằm thực hợp đồng kinh tế, hợp đồng liên doanh_ liên kết Việt Nam nước ngoài; + Các yêu cầu tổ chức lao động, điều kiện lao động doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam đặt ra; + Các doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam trực tiếp tuyển dụng lao động thông qua tổ chức cung ứng lao động nước; + Doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam trực tiếp đưa lao động nước ngoài, quản lý lao động nước đảm bảo quyền lợi người lao động nước ngồi Vì quan hệ lao động tương đối ổn định; + Cả người sử dụng lao động Việt Nam lao động Việt Nam phải tuân thủ theo quy định pháp luật, phong tục tập quán nước  Lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động nước ngồi Hình thức Việt Nam cịn địi hỏi người lao động phải có trình độ học vấn, ngoại ngữ tốt, giao tiếp rộng, tìm hiểu rõ thơng tin đối tác Đặc điểm xuất lao động a) Xuất lao động hoạt động kinh tế đồng thời hoạt động mang tính xã hội cao Xuất lao động hoạt động kinh tế tầm vi mơ vĩ mơ Nói xuất lao động hoạt động kinh tế đem lại lợi ích cho hai bên tham gia (bên cung bên cầu) tầm vĩ mô bên cung nước xuất lao động, bên cầu nước nhập lao động tầm vi mô bên cung người lao động mà đại diện cho họ tổ chức kinh tế làm công tác xuất lao động (gọi tắt doanh nghiệp xuất lao động ), bên cầu người sử dụng lao động nứơc ngồi Dù đứng góc độ với tư cách chủ thể hoạt động kinh tế bên cung bên cầu tham gia hoạt động xuất lao động nhằm mục tiêu lợi ích kinh tế Họ ln ln tính tốn chi phí phải bỏ với lợi ích thu để có định hành động cuối cho lợi Chính bên cạnh quốc gia đơn xuất hay nhập lao động cịn có quốc gia vừa xuất khâu vừa nhập lao động Tính xã hội thể chỗ: dù chủ thể tham gia xuất lao động với mục tiêu kinh tế trình tiến hành xuất lao động đồng thời tạo lợi ích cho xã hội giải công ăn việc làm cho phận người lao động, góp phần ổn định cải thiện sống cho người dân, nâng cao phúc lợi xã hội, đảm bảo an ninh trị … b)Xuất lao động hoạt động mang tính cạnh tranh mạnh 10