Chính sách ứng phó khủng hoảng kinh tế của việt nam phần 2

P h ần th ứ ba ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NẢM 2010 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO I D ự BÁ O T ÌN H H ÌN H K IN H T Ế Q U Ố C T Ế , T R O N G N Ư Ớ C V À M Ự C T I Ê U P H Á T T R IE N K IN H T Ế - XÃ H Ộ I N Ă M C Ủ A V IỆ T N A M Dự báo tình hình kinh tế quốc t ế nước Theo nhiều dự báo, kinh tế tồn cầu năm 2010 có chuyển biến tích cực hơn, khó khăn cịn nhiều, tín hiệu phục hồi cịn yếu, nên kinh tế nguồn đầu tư thị trường xuất lớn nước ta Kinh tế giới biến động phức tạp tiềm ẩn nhiều rủi ro, khó lường Sau khủng hoảng, trình tái cấu trúc kinh tế cải cách thể chế tài tồn cầu diễn mạnh Mối quan hệ N h nưóc th ị trường có th ể đ iể u ch ỉn h lại Cơ cấu sản xuất, tiêu dùng chiến lược thị trường nhiều quốc gia có thay đổi Chủ nghĩa bảo hộ có xu hướng gia tăng Tình hình đặt vấn để mới, tác động đến phát triển đất nước ta 168 nưốc, yếu vốn có kinh tế tốc độ tăng trưởng thấp năm 2009 ảnh hưởng đến nhiều m ặt sản xuất đời sống Hậu nặng nề thiên tai, n h ấ t bão số tỉnh mién Trung, Tây Nguyên phải m ất nhiều thòi gian nguồn lực khắc phục được; thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp Các th ế lực thù địch âm mưu phá hoại ổn định trị - xã hội nưốc ta Năm 2010 năm nước ta diễn nhiều kiện trị, ngoại giao, lịch sử, văn hoá trọng đại Việc tổ chức thành công Đại hội Đảng cấp tiến tối Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Hội nghị cấp cao ASEAN ngày lễ lớn năm, có Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội động lực tinh thẩn to lớn, với kinh nghiệm kết đạt năm 2009 điều kiện thuận lợi quan trọng để vượt qua khó khăn thách thức, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tê - xã hội năm 2010 vói mức cao hơn, lấy lại đà tăng trưởng nhanh bền vững năm Mục tiêu phát triển k in h t ế - xã hội V iệt Nam tro n g năm 2010 a) Mục tiêu tống quát: Tập trung nỗ lực phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao năm 2009; nâng cao chất lượng tăng trưởng, tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô 169 ngăn chặn lạm phát cao trở lại; bảo đảm an sinh xã hội cải thiện bước đời sông nhân dân; chủ động hội nhập nâng cao hiệu hợp tác kinh tê quốc tế; giữ vững ổn định trị - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh; phấn đấu hồn thàn h cao n hất mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2006 - 2010 b) Các nhiệm vụ chủ yếu: Một là, khai thác tiềm năng, sử dụng hiệu nguồn lực, nội lực để đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Hai là, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, phấn đấu giảm nhập siêu cải thiện cán cân toán quốc tế; giảm dần bội chi ngân sách thực sách tiền tệ phù hợp để ngăn ngừa lạm p h át cao nâng cao tính ổn định kinh tế vĩ mơ, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư, kinh doanh Ba là, tập trung sức phát triển nông nghiệp nông thơn; đẩy m ạnh chương trình xây dựng nơng thơn mới; p hát triển nơng nghiệp tồn diện, hiệu bền vững; cải thiện bưóc địi sống nơng dân Bốn là, phát, triển lĩnh vực xã hội hài hoà với p hát triển kinh tế; đẩy nhanh chương trình giảm nghèo vững chắc; tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng phúc lợi xã hội an sinh xã hội; tập trung giải vấn đê xã hội xúc 170 N ă m là, tạo bước tiến việc cải cách hành chính, hồn thiện thể chê kinh tế thị trường, tạo lập mơi trường cạnh tran h bình đẳng; p h t triển nguồn nhân lực chất lượng cao xây dựng hạ tầng giao thông, tạo điều kiện tái cấu trúc kinh tê chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, bảo đảm phát triển nhanh vững S u là, bảo vệ vững chủ quyền quốc gia bảo đảm an ninh trị, tr ậ t tự an tồn xã hội; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế, tra n h thủ nguồn lực tạo môi trường th u ậ n lợi cho p hát triển đất nước c) Các tiêu k ế hoạch năm 2010: • C ác c h ỉ tiêu k in h tê + Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6,5% so với năm 2009; GDP theo giá thực tê khoảng 1.931 nghìn tỷ đồng, tương đương 106 tỷ USD, bình quân đầu người khoảng 1.200 USD + Giá trị tăng thêm khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng khoảng 2,8%; khu vực công nghiệp xây dựng tăng khoảng 7%; khu vực dịch vụ tăng khoảng 7,5% so với năm 2009 + Tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 6% so với năm 2009 + Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 41% GDP 171 + Tổng thu ngân sách nhà nước 456,4 nghìn tỷ đồng, tăng 16,8% so với ưóc thực năm 2009 + Tổng chi ngân sách nhà nưốc 581,9 nghìn tỷ đồng, tăng 9,2% so ước thực năm 2009 + Bội chi ngân sách nhà nước 125,5 nghìn tỷ đồng, 6,5% GDP -f Chỉ sô" tăng giá tiêu dùng khoảng 7% - Các ch ỉ tiêu xã hội: + Số tỉnh đạt chuẩn phổ cập trung học sở: 63 tỉnh + Tuyển mối đại học, cao đẳng tăng 12%; trung cấp chuyên nghiệp tăng 15%; cao đẳng nghề trung cấp nghề tăng 17% + Mức giảm tỷ lệ sinh 0,2%o + Tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động, đưa 8,5 vạn lao động làm việc nước + Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 10% + Giảm tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng xuống 18% + Số giường bệnh vạn dân 27,5 giường + Diện tích nhà thị bình qn đ ầu người 13,5 m2 - Các ch ỉ tiêu m ôi trư ờng + Tỷ lệ dân sô" nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh: 83% + Tỷ lệ dân sô" đô thị sử dụng nước sạch: 84% + Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý: 70% + Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom: 85% 172 + Tý ]ệ chất thải rắn y t ế xử lý: 80% + Tỷ lệ khu cơng nghiệp, khu chê xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuần môi trường: 45% + Tỷ lệ che phủ rừng: 40% Với bôi cảnh việc xác định mục tiêu kinh tế xã hội vậy, sở vấn đê đặt thực sách thực t ế năm 2009, để bảo đảm mục tiêu tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội, sách phục vụ mục tiêu cần điểu chỉnh cho phù hợp với tình hình II VỀ CÁC ĐỊNH HƯỚNG VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO NĂM 2010 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO Các g iả i pháp c h u n g a) Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; m ạnh sản xuất, p h t triên dịch vụ; khẩn trương xảy dựng đề án thực m ột bước tái cấu trúc kin h tế chuyển đổi mơ h ìn h tăng trưởng Cần tiếp tục rà sốt quy định có liên quan đến tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh, n h ất thủ tục gia nhập rú t khỏi thị trường, thủ tục hải quan, kô k h u i v n ộp t h u ế , gnp p h ổ n t iế t k iệ m thrli grian chi phí cho doanh nghiệp, tạo tâm lý yên tâm cho doanh nghiệp mở rộng hoạt động kinh doanh Tiếp tục thực có hiệu giải pháp kích thích phát triển kinh t ế đê theo nội dung thời hạn 173 quy định nhằm định hướng cho hoạt động doanh nghiệp; đồng thời, ban hành sách hướng vào khuyên khích phát triển theo chiều sâu, không ngừng nâng cao sức cạnh tra n h ngành hàng chủ đạo toàn kinh tế, tích cực tận dụng lợi thê so sánh trình tham gia ngày sâu vào hệ thống phân công lao động quốc tế Trong chuyển dịch cấu kinh tế, song song với việc tăng nhanh tỷ trọng ngành phi nông nghiệp cấu tổng sản phẩm, cần xác định rõ vị trí, vai trò quan trọng lợi th ế lớn nông nghiệp nước ta việc bảo đảm an ninh, ổn định xã hội, tăng kim ngạch xuất Triển khai thực có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng vê nông nghiệp, nông dân nông thôn; tạo bước chuyển việc p h át triển nông, lâm, ngư nghiệp bền vững vê sức sản xuất, chất lượng, hiệu thị trường tiêu thụ, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu, nâng cao th u nhập cải thiện đời sông nông dân; thực chương trình xây dựng nơng thơn Chuyển mạnh sách hỗ trợ tăng trưởng vào khu vực nơng nghiệp, nơng thơn; khun khích doanh nghiệp đầu tư vào khu vực này; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tê cấu lao động nông nghiệp, nơng thơn Rà sốt lại quy hoạch bố trí lại cấu trồng, vật nuôi, mùa vụ đế giảm chi phí sản xuất th iệ t hại thiên tai, dịch bệnh Tăng cường công tác khuyên nông, khuyến lâm, 174 khuyên ngư; đẩy m ạnh áp dụng khoa học công nghệ sản xuất, chế biến, bảo quản, gắn với phát triển mơ hình tổ chức sản x u ấ t nông nghiệp, hình th n h vùng sản x u ấ t hàng hóa tập tru n g chương trìn h đào tạo nghề cho nơng dân Ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống trồng, vật ni có su ất chất lượng giá trị cao, n h ấ t giông lúa, ngô, ăn quả, th u ỷ sản Tăng đầu tư cho bảo quản, chê biến loại nông lâm thuỷ sản, giảm tổn thất, tăng giá trị xuất Đẩy m ạnh trồng rừng, gắn với bảo vệ rừng thực sách hỗ trợ đê người làm nghề rừng có sống ổn định cải thiện Xử lý nghiêm ngăn chặn tình trạn g phá rừng Chú trọng xây dựng hạ tầng kỹ th u ậ t vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, quan tâm đầu tư sở hậu cần nghể cá, bảo đảm phòng trá n h thiên tai, tăng hiệu đánh bắt xa bờ Hoàn thiện chế điểu h ành xuất gạo theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước nhằm tăng hiệu xuất khẩu, tiêu th ụ hết lúa hàng hố với giá có lợi cho nông dân, giữ vững an ninh lương thực bảo đảm giá gạo trê n thị trường nước mức hợp lý Đẩy mạnh phát triển công nghiệp xây dựng Chuyển dần từ công nghiệp gia công lắp ráp có giá trị gia tăng th ấp sang cơng nghiệp chế tạo; phát triển công nghiệp tạo m ẫu ngành có lợi th ế để tham gia vào cơng đoạn có giá trị gia tăng cao, có lợi 175 nhuận lớn chuỗi giá trị tồn cầu P hát triển nhanh cơng nghiệp hỗ trỢ; cơng nghiệp khí, bước hình thành cụm nhóm sản phẩm Tăng nhanh lực chê tạo thiết bị th iế t bị đồng phục vụ cho ngành xi măng, phân bón, điện, đóng tàu thiết bị nổi, khí phục vụ nông nghiệp V V Điều chỉnh lại cấu thu h ú t đầu tư trực tiếp nước ngoài, ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực chế biến, chê tạo, lĩnh vực công nghệ cao, tạo lực xuất Hiện đại hoá ngành xây dựng đ ạt trìn h độ tiên tiến khu vực, nâng cao lực cơng nghiệp xây lắp, hình th àn h đơn vị xây lắp m ạnh đáp ứng nhu cầu nước đấu thầu quốc tế Hoàn thiện chê quản lý cải tiến th ủ tục đầu tư, phân cấp mạnh quyền hạn trách nhiệm cho người định đầu tư chủ đ ầu tư Đẩy n h a n h tiến độ triển khai, thi cơng cơng trình, ưu tiên cho cơng trình điện, hạ tầng giao thơng, thị, trước hết vùng có dung lượng hàng hố lớn, bảo đảm tính đồng khả kết nối phương thức vận tải, giải toả nhanh điểm nghẽn, thúc đẩy sản xuất lưu thơng hàng hố Thạc giải pháp khun khích thành phần kinh tê đầu tư phát triển kết cấu hạ tần g theo phường thức khác nhau; tra n h thủ nguồn vốn viện trợ phát triể n (ODA), đặc biệt nguồn có ưu đãi cao Quản lý chặt chẽ vôn đầu tư từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu phủ vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước Tăng cường 176 công tác tra, giám sát, khắc phục đầu tư dàn trải, chơng th ấ t lãng phí, bảo đảm chất lượng cơng trình Phát triển nhanh đại hoá ngành dịch vụ, dịch vụ tài chính, viễn thơng, vận tải, du lịch, dịch vụ tư vấn Tăng cường quản lý thị trường bất động sản, bảo đảm phát triển lành mạnh, bền vững Khuyến khích đầu tư vào dịch vụ logistic để giảm giá thành vận tải chi phí phân phối Mở rộng thị trường nội địa, coi trọng thị trường nơng thơn Đa dạng hố kênh phân phối, phát triển mơ hình kinh doanh đại kết hợp với mơ hình truyền thơng Tạo lập mối liên kết nhà sản xuất với tổ chức phân phối để hình thành kênh lưu thơng hàn g hố ổn định, góp phần quản lý chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm suốt q trình từ sản xuất đến tiêu dùng, nâng cao uy tín hàng Việt Nam thị trường nước Tiếp tục thực có hiệu vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt N am ”; tăng cường biện pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại để bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước phát triển Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng đa dạng hoá thị trường xuất du lịch, tích cực khai thác có hiộu thị trường có hiệp định mậu dịch tự do, tăng kim ngạch xuất khẩu, giảm dần nhập siêu Thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Khẩn trương xây dựng thực bưóc đề án tái cấu trúc kinh tế nhằm nâng cao chất lượng, 177 KẾT LUẬN Sự bùng nổ khủng hoảng kinh tế toàn cầu khiến kinh t ế hùng mạnh th ế giới lâm vào suy thối nghiêm trọng Sức lan tỏa nhanh chóng từ ngành, lĩnh vực nhạy cảm nhất: tài chính, ngân hàng làm chao đảo ngành khác Các nước, tổ chức quốc tế, liên kết khu vực khổì hoạch định biện pháp mạnh chơng đỡ mà chủ yếu cứu trợ từ ngân sách nhà nước Từ nhiều cách tiếp cận khác n h a u để phân tích so sánh tìm ngun nhân khủng hoảng Mỗi kinh tế đểu tìm biện pháp sách phù hợp Kết bước đầu đánh giá khả quan sau năm khắc phục Trước bối cảnh tác động khủng hoảng kinh tế th ế giới đến kinh tế Việt Nam, Nhà nước ban hành hệ thông sách ứng phó nhằm tr ì ổn định kinh tê vĩ mô v ề bản, hệ thống gói sách phù hợp với thực tế kinh tế nước ta Điều đó, thể linh hoạt Nhà nước Việt Nam điều hành kinh tê vĩ mơ chưa có nhiều kinh nghiệm vể ứng phó với tác động khủng hoảng kinh tế th ế giới 215 Các gói sách vê đầu tư thuế, vê tiền tệ tín dụng, vê bảo đảm an sinh xã hội thực tế phát huy vai trị tích cực chúng kiềm chê lạm phát, kích thích kinh tế, chặn đà suy giảm ổn định kinh tế vĩ mơ Nhìn chung, có phù hợp mục tiêu rhính sách, nội dung each phương hướng tóc động sách với vấn đê bật kinh tế hai năm qua Tuy vậy, sâu vào trình thực sách, thực tê cho thấy có nhiêu vấn đề nảy sinh cần tiếp tục phải điều chỉnh Đặc biệt, trước bối cảnh năm 2010 năm tiếp theo, nhiều nội dung sách cần thực theo hướng cách tổng thể nhằm phát huy hiệu tổng hợp sách 216 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thanh B ìn h (2009): ADB lạc quan kinh tê Việt Nam www.unexpress.net Quyết định số 14/2009/QĐ-TTg ngày 21-01-2009 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chê bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn ngân hàng thương mại Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 20-02-2009 Thủ tướng Chính phủ việc hỗn thu hồi vốn ngân sách ứng trước phải thu dự toán ngân sách nhà nước năm 2009 Quyết định số 12/2009/QĐ-TTg ngày 19-01-2009 Thủ tướng Chính phủ vê việc ban hành Kê hoạch triển khai thực Nghị sô" 30/2008/NQ-CP ngày 11-12-2008 Chính phủ vể giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg ngày 21-01-2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành số giải pháp thuê nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp Quyết định sô' 58/2009/QĐ-TTg ngày 16-4-2009 217 Thủ tướng Chính phủ Bơ sung số giải pháp vê thuế nhằm thực chủ trương kích cầu đầu tư tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28-10-2008 Chính phủ han hành c.hưríng trình hành động rủa Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X vê nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Báo cáo Chính phủ trình Quốc hội kỳ họp thứ năm Quốc hội khoá XII Chủ động ngăn chặn suy giảm kin h tế, ổn định kinh tế vĩ mô, tri tốc độ tăng trưởng kin h tế hợp lý, bền vững, bảo đảm an sinh xã hội Báo cáo trìn h Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ sáu: Tình h ìn h k in h tê, xã hội năm 2009 nhiệm vụ năm 2010 10 Chính phủ nưốc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008, 2009), Nghị Phiên họp Chính phủ thường kỳ th án g 10, 11, 12 năm 2008 tháng 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 năm 2009 11 Nghị sô" 30/2008/NQ-CP Chính phủ vê giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội 12 Báo cáo Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trình Quốíc hội khóa XII kỹ họp thứ năm: Chủ động ngăn chặn suy giảm kinh tè, ôn 218 định kinh tê vĩ mơ, trì tốc độ tăng trưởng kinh tê' hợp lý, bền vững, bảo đảm an sinh xã hội 13 Nghị sô' 03/2010/NQ-CP Chính phủ “Về giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kê hoạch phát triển kinh tế - xã hội d ự toán ngân s c h n h nước n ă m 2010" h ttp : //w w w c h in h p h u v n / 14 Nghị số 24/2008/NQ-CP Chính phủ “Ban hành Chương trinh hành động Chính phủ thực N ghị Hội nghị lần th ứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, http:llw w w chinhphu.vnl 15 M atthias Duehn (2010): Bài p hát biểu Hội thảo Triển vọng kinh tế toàn cầu: Cơ h ộ i/th ch thức kinh doanh 2010, Ngân hàng Thê giới ngày 27 tháng 01 năm 2010, Hà Nội http://web.worldbank.org/ 16 Ngân hàng Thê giới (2010): Báo cáo Viễn cảnh K inh tếT h ê giới 2010 http:llweb.worldbank.org/ 17 Ngân hàng Thê giới (2009): Báo cáo Cập nhật tinh hình kin h tê Việt N am tháng 6-2009 18 Ngân hàng thê giói (2009): Báo cáo môi trường kinh doanh 2010: Việt N a m cắt giảm thuê tạo điều kiện tốt cho thương m ại quốc tế 19 Ngân hàng T hế giới: Báo cáo cập n hật tinh hình phát triển kinh tế Việt N am , tháng 12 năm 2008 20 Ngân hàng thê giới: Báo cáo cập n h ậ t tình hình phát triển kinh tê Đơng Á Thái Bình Dương: N ỗ lực đẩy lũi suy thối kin h tê toàn cầu, tháng năm 2009 219 21 Ngân hàng T hế giới: Báo cáo cập nhật tình hình ph t triển kinh tế Việt N am , tháng năm 2009 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, u ỷ ban Thường vụ Quốc Hội (2009): Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý d ự án L u ậ t sửa đổi, bổ sung m ộ t sô đ iề u r ủ a c c l u ậ t liê n q u a n đ ô n đ ầ n t x â y dựng 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009): L u ậ t sửa đổi, bổ sung sô điểu luật liên quan đến đầu tư xây dựng 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, u ỷ ban Kinh tế (2009): Báo cáo thẩm tra đánh giá b ổ sung kết thực N ghị Quốc hội k ế hoạch p h t triển kinh tế-xã hội ngăn sách nhà nước năm 2008; tình hình triển khai thực nhiệm vụ kin h tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2009 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Uỷ ban Kinh tế (2009): Báo cáo thẩm tra đánh giá tình hình thực N ghị Quốc hội kê hoạch p h t triển kinh tế - xã hội năm 2009; phương hướng, nhiệm vụ kê hoạch p hát triển kinh tế ■ xã hội năm 2010 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Uỷ ban Tài - Ngân sách (2009): Báo cáo thẩm tra phương án điều chỉnh sô tiêu phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, phát hành bổ sung vốn trái phiếu phủ năm 2009 miễn, giảm th u ế thu nhập cá nhân 220 27 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ năm (2009): Bản tổng hợp thảo luận hội trường ngày 11, 12 sang ngày 13 tháng năm 2009 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt N a m , khóa X II kỷ h ọp th ứ s u (2009): B ả n tổ n g h ợ p thảo luận hội trường ngày 27, 28 tháng 10 năm 2009 ngày 17, 18 tháng 11 năm 2009 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XII kỳ họp thứ sáu (2009): Nghị p h t triển kinh tê xã hội năm 2010 30 Tổng cục Thống kê Bộ Kê h o c h Đầu tư (2009): Các báo cáo tỉnh hỉnh kinh tê - xã hội tháng năm 2009 http:llw w w chinhphu.vn/ 31 Đinh Tuấn Minh (2009): Thảo luận sách CEPR, K hủng hoảng kinh tế nay: Phăn tích khuyên nghị từ lý thuyết kinh tế trường phái Áo 32 Lê Hồng Nhật (2009): Thảo luận sách CEPR, K hủng hoảng kinh tê th ế giới học cho Việt Nam 33 Nguyễn Đức Thanh, Bùi Trinh, Đinh Tuấn Minh, Bùi Bá Cường, Dương Mạnh Hùng (2009): Thảo luận sách CEPR, v ề sách chơng suy thối Việt N am nay: Nghiên cứu sơ 1: Chính sách kích cầu 34 Hồng Khánh (2009): Duy trì chuẩn nghèo thấp khơng phải vi bệnh thành tích http:llwww.vnexpress.net 221 35 Hồng Khánh (2009): GDP tăng trưởng thấp 10 năm qua http:llwww.unexpress.net 36 Lê Quốc Lý (2009): Tác động khủng hoảng kinh tế th ế giới giải pháp đôi với kinh tê Việt N am www.npa.org.vn 37 N h ậ t M in h (2 0 ): K in h tê to n c ầ u trn n g m ộ t năm tồi tệ, Phần I, II, III www.npa.org.vn 38 Đỗ Hoài Nam (2009): Cuộc khủng hoảng kinh tê toàn cầu sô vấn đề cấp bách đặt cho tư lý luận, w w w npa.org.vn/ 39 'Lạm p h t có trở lại vào cuối năm ' http:llwww.vnexpress.net 40 Tăng đầu tư đ ể thoát khủng hoảng (2009) http://www.vnexpress.net 41 Thông kê xuất nhập cần sửa lại (2009) http:llwww vnexpress net 42 Gói kích cầu 'chuyên m ìn h ' (2009) http://www.vnexpress.net 43 'Suy thối kinh tế thê giới có thê kéo dài dự kiến ' (2009) http:llwww.vnexpress.net 44 Công bô chi tiết gói kích cầu tỷ USD (2009) http:llwww vnexpress net 45 Chống suy giảm cam go (2009) http://www.vnexpress.net 46 Tác dụng phụ "liều kháng sinh" chông suy thoái (2009) http:llwww.vnexpress.net 47 Tổng cục Thống kê (2009): Báo cáo tình hình kin h tế - xã hội tháng năm 2009 222 48 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009): Báo cáo tình hình kin h tế - xã hội tháng năm 2009 49 Đinh Văn Ân, Võ Trí Thành (2009): Khủng hoảng tài tồn cầu, tác động tới Việt N am đ ịn h hướng giải pháp sách 223 MỤC LỤC Chú d ẫ n N h xuất Mở đầu P h ầ n th ủ n h t KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIĨI VÀ CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM 11 I K hái q u t c h u n g k h ủ n g h o ả n g k in h t ế t h ế g iớ i n ăm 2008-2009 Sự bùng nổ khủng hoảng 11 11 Những phân tích bưốc đầu nguyên nhân khủng hoảng kinh tế 16 Các sách ứng phó với khủng hoảng kinh tê toàn cầu 27 II P h ả n ứ n g c h ín h sá c h củ a V iệt N am Ánh 39 hưởng khủng hoảng đến bối cảnh kinh tế Việt Nam Những vấn đề đặt bối cảnh kinh tế Việt Nam 39 42 P h ầ n th ứ h a i TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ K HỦNG HOẢNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG NĂM 2009 52 I T ìn h h ìn h thực h iện m ột s ố ch ín h sách chủ y ế u 52 C hính sách đầu tư - th u ế 52 224 1.1 Nội dung chủ yếu sách đầu tư sách th u ế năm 2009 53 1.2 Tình hình thực sách đầu tư sách th u ế năm 2009 61 1.3 Đánh giá vể tác động tích cực sách đầu tư sách thuê cua Việt Nam nẳm 2009 Chính sách tiền tệ tín dụng 2.1 Về sách tiên tệ tín dụng giai đoạn 2007-2009 77 80 80 2.2 C huyển hướng từ sách tín dụng tiền tệ thắt chặt để kiểm c h ế lạm phát sang sách tiền tệ nới lỏng nhằm chặn đà suy giảm chống khủng hoảng - quý III năm 2008 90 2.3 Sự phát huy tác dụng sách thực t ế điều tiế t kinh t ế trưóc tác động khủng hoảng 93 2.4 Đánh giá sách tín dụng - tiền tệ giai đoạn 2007-2009 Chính sách an sinh xã hội 115 121 II N h n g vân đ ể đ ặ t tr o n g qu trìn h th ự c h iệ n cá c c h ín h s c h ứ n g ph ó k h ủ n g h o ả n g k in h t ế củ a V iệ t N am 143 Chính sách đầu tư - thuế 143 Chính sách tiền tệ tín dụng 145 Chính sách an sinh xã hội 165 225 Phần thứ ba ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NĂM 2010 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO 168 I D ự b áo tìn h h ìn h k in h t ế q u ố c tế, tr o n g nư ớc m ụ c tiê u p h t tr iể n k in h t ế - xã h ộ i n ă m 2010 Việt Nam Dự báo tình hình kinh tế quốic tế nước Mục tiêu phát triển kinh t ế - xã hội V iệt Nam năm 2010 lfi8 168 169 II Về c c đ ịn h h n g gợi ý c h ín h sá c h ch o năm 2010 cá c năm tiế p th e o 173 Các giải pháp chung 173 Các giải pháp đơi vối số sách cụ thê 185 KẾT LUẬN 215 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 217 226 Chịu trách nhiệm xuất TS N G U Y ỄN DUY H ÙNG Chịu trách nhiệm nội dung TS LÊ M INH NGHĨA Biên tập nội dung: PHẠM VIỆT TRẦN HÀ TRANG Trình bày bìa: C hế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: NG UY EN PHƯƠNG MAI NG UYEN th u thảo NG UY EN VIỆT PH ỤN G TRẦN hà trang 227 In 1.040 cuốn, khô 13 X 19 cm, N hà in Sự Thật Sô (lảng ký kế hoạch xuất bản: 338-2010/CXB/104-98/NXBCTQO Giây phép xuất sô: 4210-QĐ/NXBCTQGST, ngày 14-5-2010 Ln xong nộp lưu chiêu tháng năm 2010