(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận sơn trà, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGUYÊN THÙY MINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGUYÊN THÙY MINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ THỊ THƯ HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn “Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc, trung thực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Nguyên Thuỳ Minh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Học viện Khoa học Xã hội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Hà Thị Thư, người trực tiếp hướng dẫn luận văn cho với tất lịng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo quận ủy, Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban ngành đoàn thể quận Sơn Trà TP Đà Nẵng, Phòng LĐTBXH Quận tạo điều kiện, cung cấp số liệu cho suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Một số lý luận người có cơng 1.2 Khái niệm vai trị sách người có cơng với cách mạng 13 1.3 Tổ chức thực sách NCCVCM 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .28 2.1 Đặc điểm tình hình người có công với cách mạng .28 2.2 Quy trình thực sách người cơng cơng với cách mạng địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 31 2.3 Kết thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng .40 2.4 Đánh giá chung việc thực sách người có cơng với cách mạng 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 61 3.1 Quan điểm, định hướng chung Đảng bộ, quyền quận Sơn Trà thực sách người có cơng với cách mạng thời gian tới Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng 61 3.3 Một số kiến nghị đề xuất .71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BMVNAH Bà mẹ Việt Nam anh hùng BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học ASXH An sinh xã hội GĐCM Gia đình cách mạng HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Họat động kháng chiến HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động -Thương binh Xã hội 10 NCCVCM Người có cơng với cách mạng 11 NCC Người có cơng 12 TBLS Thương binh liệt sỹ 13 CSC Chính sách cơng 14 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Tổng hợp số lượng người có cơng với cách mạng quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng năm 2016, 2017, 2018, 2019 Số lượng người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng địa bàn Quận Trang 29 41 Tổng hợp số lượng nhà hỗ trợ xây, sửa cho đối tượng 2.3 người có cơng với cách mạng địa bàn Quận Sơn Trà, 43 Đà Nẵng giai đoạn 2016- 2019 Tổng hợp số lượng đối tượng NCC địa bàn Quận tham 2.4 gia điều dưỡng theo hình thức giai năm 2016, 2017, 46 2018, 2019 Tổng hợp số lượng NCC hỗ trợ phương tiện trợ giúp, 2.5 dụng cụ chỉnh hình năm 2015, 2016, 2017 Quận Sơn 47 Trà, thành phố Đà Nẵng Tổng hợp số lượng cấp phát BHYT đối tượng người có 2.6 cơng với cách mạng năm 2017, 2018, 2019 địa bàn 49 Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Tổng hợp số lượng kinh phí quà UBND thành phố tết Nguyên Đán cho đối tượng người có cơng với cách 2.7 mạng địa bàn quận Sơn Trà, TP Đà Nẵng từ năm 2016 53 đến năm 2019 2.8 Tổng hợp số lượng mẹ Việt Nam anh hùng Quận Sơn Trà, 55 thành phố Đà Nẵng phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” năm 2015, 2016, 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, hệ anh hùng hi sinh, cống hiến lực, tinh thần, trí tuệ tài sản để giành lại tự do, độc lập cho dân tộc Trong số họ, có người ngã xuống, người lại may mắn trở với quê hương chịu thương tật, bệnh quái ác, ký ức đau thương khơng thể xố mờ Kế thừa phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ kẻ trồng cây” dân tộc ta từ ngàn đời nay, suốt trình lịch sử cách mạng, Đảng Nhà nước dành quan tâm, ưu đặc biệt thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng thơng qua việc ban hành thực sách ưu đãi Thực sách người có cơng với cách mạng xem nhiệm vụ quan trọng bên cạnh việc phát triển kinh tế, giữ vững an ninh - quốc phòng, Pháp lệnh quy định chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ln nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn, tình hình đất nước thời kỳ Nghị số 15-NQ/TW ngày 1/6/2012 Ban chấp hành Trung ương khố XI phần định hướng sách xã hội năm 2012 - 2020 nêu rõ quan điểm: “Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng đảm bảo an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị toàn xã hội” Trong suốt chục năm qua, cơng tác thực sách NCCVCM địa phương nước triển khai rộng rãi, nhận đồng tình, hưởng ứng tích cực nhân dân đạt nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên thực tế cịn tồn đọng hàng nghìn hồ sơ chưa giải quyết, xảy tình trạng khai man, giả mạo hồ sơ trục lợi sách dẫn đến xúc gay gắt từ phía nhân dân, số chương trình, sách thực địa phương chưa thực hiệu quả, Đây vấn đề cấp thiết cần giải kịp thời, nhanh chóng Thành phố Đà Nẵng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lựa chọn triển khai thí điểm giải hồ sơ NCCVCM tồn đọng thành phố đầu việc thực sách NCCVCM Cùng với quận Ngũ Hành Sơn quận Liên Chiểu, Sơn Trà quận, huyện thành phố Đà Nẵng có số đơng NCCVCM sinh sống Với số lượng 4000 NCCVCM đặt khó khăn cơng tác quản lý, thực sách NCCVCM Đảng bộ, quyền quận Sơn Trà Với lãnh đạo, đạo đắn, nỗ lực thực tất cấp, ngành, đồn thể tham gia, hưởng ứng tích cực tổ chức, người dân sinh sống địa bàn, năm qua, quận Sơn Trà triển khai thực tốt sách Trung ương, sách bổ sung, hỗ trợ, đặc thù thành phố (trợ cấp tháng nguời̛ có công giúp đỡ cách mạng huở̛ng trợ cấp tháng, thuơng̛ binh, nguờ̛i huở̛ng sách nhưthuơng̛ binh có tỷ lệ thuơng̛ tạt̂ từ 21% đến 30% huở̛ng trợ cấp tháng thuọĉhộ cạn̂nghèo địa bàn thành phố Đà Nẵng; quy định trợ cấp thuờng̛ xuyên, đọt̂ xuất nguờ̛i có cơng với cách mạng mắc bẹnĥhiểm nghèo có hồn cảnh khó khan̆trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;…), chương trình “5 khơng” khơng có hội đói, khơng có người mù chữ, khơng có người lang thang xin ăn, khơng có người nghiện ma t, khơng có giết người cướp “3 có” bao gồm có nhà ở, có việc làm, có nếp sống văn hố văn minh thị “4 an” bao gồm: An ninh trật tự, an tồn giao thơng, an tồn thực phẩm, an sinh xã hội Những thành tích đáng ghi nhận thực sách NCCVCM quận Sơn Trà góp phần vào thành tựu to lớn cơng tác thực sách người có công, an sinh xã hội thành phố Đà Nẵng Bên cạnh kết đạt được, số nguyên nhân, tổ chức thực sách NCCVCM địa bàn quận Sơn Trà gặp phải vướng mắc, hạn chế như: Công tác phổ biến, tuyên truyền sách chưa thực rộng rãi Nhân dân Nhận thức số người dân sách chưa đầy đủ, nên cịn nhiều thắc mắc sách Một số văn hướng dẫn chậm, thiếu đồng chưa rõ ràng Thủ tục xét, cơng nhận cịn rườm rà, chưa rõ ràng, gây khó khăn