(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trên địa bàn tp hcm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHA THỊ CẨM HƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHA THỊ CẨM HƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN ÁNH HÈ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn: “Quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Phan Ánh Hè Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Kha Thị Cẩm Hường LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nhờ quan tâm, hỗ trợ, quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin dành lời cảm ơn trân trọng đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia Q Thầy, Cơ giảng dạy chương trình Cao học Quản lý cơng, lớp Cao học HC K19N5 Những kiến thức quý báu mà Quý Thầy, Cơ tận tình dạy bảo, truyền đạt tảng cho thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phan Ánh Hè, người dành nhiều thời gian tâm huyết để trực tiếp dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo tập thể cán bộ, nhân viên Liên minh Hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ cung cấp số liệu, tạo điều kiện cho tơi tham gia đồn khảo sát tình hình hoạt động hợp tác xã sau chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã 2012 Mặc dù cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp Q Thầy, Cơ anh, chị TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Kha Thị Cẩm Hường MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng .i Danh mục hình vẽ .ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn .6 Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước kinh tế tập thể .8 1.1 Khái quát kinh tế tập thể 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm kinh tế tập thể 1.1.3 Các nguyên tắc kinh tế tập thể .13 1.1.4 Vai trò kinh tế tập thể 15 1.2 Quản lý nhà nước kinh tế tập thể 23 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế tập thể 23 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước kinh tế tập thể 24 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế tập thể 27 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế tập thể quốc gia địa phương 34 1.3.1 Kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước kinh tế tập thể số quốc gia 35 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế tập thể số địa phương 39 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước hợp tác xã rút cho Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 41 Tiểu kết Chương 43 Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 44 2.1 Khái quát thành phố Hồ Chí Minh 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh .44 2.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2 Tình hình phát triển kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 46 2.2.1 Số lượng lĩnh vực hoạt động kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 46 2.2.2 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 61 2.2.3 Thực tổ chức, xếp lại hợp tác xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .65 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .65 2.3.1 Về công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật kinh tế tập thể 65 2.3.2 Về công tác xây dựng tổ chức thực đề án, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể .66 2.3.3 Về cơng tác thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể 67 2.3.4 Về công tác tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế tập thể 69 2.3.5 Về công tác tổ chức, hướng dẫn đăng ký thành lập hợp tác xã giải thể hợp tác xã 70 2.3.6 Về công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật kinh tế tập thể 70 2.3.7 Hợp tác quốc tế phát triển kinh tế tập thể 71 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 71 2.4.1 Những kết quả, thành tựu .71 2.4.2 Nguyên nhân kết quả, thành tựu 73 2.4.3 Những hạn chế, bất cập 74 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 77 Tiểu kết Chương 79 Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2025 80 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 80 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .80 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .82 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025 86 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 87 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật kinh tế tập thể 87 3.2.2 Giải pháp xây dựng tổ chức thực đề án, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể 88 3.2.3 Giải pháp thực sách hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể 89 3.2.4 Giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế tập thể 92 3.2.5 Các giải pháp tổ chức thành lập quản lý kinh tế tập thể 93 3.3 Giải pháp đột phá .94 Tiểu kết Chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC BẢNG STT BẢNG 01 Bảng 2.2 02 Bảng 2.3 NỘI DUNG Tình hình hoạt động hợp tác xã từ năm 2012 đến năm 2016 Số lượng hợp tác xã theo lĩnh vực từ năm 2012 đến năm 2016 TRANG 47 49