(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THÚY LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THÚY LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS LƯƠNG MINH VIỆT THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, đề tài “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Thừa Thiên Huế, Ngày tháng Học viên Trần Thị Thúy Loan năm 2018 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian chuẩn bị thực Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học; thầy cô giáo; lãnh đạo Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế đặc biệt hướng dẫn, giúp đỡ tận tình người hướng dẫn khoa học TS Lương Minh Việt giúp tơi hồn thành luận văn Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp,mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Lương Minh Việt Nhưng hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng năm 2018 Học viên Trần Thị Thúy Loan MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng luận văn MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 Lý luận chung doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2 Lý hình thành doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Các loại doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước .9 1.1.4 Những hiệu mà doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi mang lại phát triển KT-XH 1.1.5 Những bất lợi quốc gia có doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước lãnh thổ 11 1.1.6 Điều kiện để đầu tư trực tiếp nước ngồi vào quốc gia .12 1.2 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 14 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 14 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước .15 1.2.3 Đối tượng, phạm vi quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước .16 1.2.4 Những nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước .19 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi số địa phương học vận dụng vào thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế 24 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.3.2 Những học vận dụng vào thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế .27 Tiểu kết chương 28 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯTRỰC TIẾP NƯỚCNGOÀI TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH THỪA THIÊN HUẾ .29 2.1 Thực trạng thu hút hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 29 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế .29 2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Thừa Thiên Huế .31 2.1.3 Đánh giá có mặt doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 40 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật, sách .45 2.2.2 Chủ trương thu hút đầu tư tỉnh .47 2.2.3 Xây dựng công bố danh mục đầu tư tỉnh 50 2.2.4 Cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư 51 2.2.5 Kiểm tra, tra giám sát hoạt động đầu tư 52 2.2.6 Cải cách tổ chức máy công tác cán quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 53 2.2.7 Công tác cải cách thủ tục hành 53 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 54 2.3.1 Những kết đạt 54 2.3.2 Những mặt hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 Tiểu kết chương 59 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 60 3.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng 60 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 60 3.1.2 Bối cảnh nước 61 3.1.3 Sự ảnh hưởng bối cảnh quốc tế nước đến việc thu hút FDI tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 .62 3.2 Định hướng phát triển vấn đề đặt công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 .64 3.2.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 64 3.2.2 Định hướng thu hút FDI tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 70 3.2.3 Những vấn đề đặt công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 .72 3.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 73 3.3.1 Nâng cao chất lượng pháp luật thể chế quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 74 3.3.2 Nâng cao tính tồn diện đồng quản lý nhà nước .74 3.3.3 Tạo nên thuận lợi cho chủ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 75 3.3.4 Tạo sức hút nhà đầu tư quốc tế có uy tín .75 3.3.5 Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 76 3.3.6 Đổi việc tìm hiểu thơng tin nhà đầu tư tiềm 76 3.3.7 Hồn thiện cơng tác quy hoạch dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 76 3.3.8 Đổi công tác tra, giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 77 3.3.9 Đổi công tác hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 78 3.3.10 Đổi công tác quản lý khu công nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi78 3.3.11 Điện tử hóa mối quan hệ quản lý Nhà nước quan quản lý Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh 79 3.3.12 Minh bạch, đồng hóa thơng tin pháp luật, thể chế hành Nhà nước đầu tư trực tiếp nước chuyển giao thuận tiện đến nhà đầu tư trực tiếp nước .80 3.4 Những giải pháp nhằm thực hóa hướng hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 80 3.4.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 80 3.4.2 Tổ chức lại máy xúc tiến đầu tư theo hướng tập trung, hiệu quả; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác xúc tiến đầu tư .81 3.4.3 Cải cách thủ tục hành 84 3.4.4 Xây dựng đồng bộ, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ 84 3.4.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 85 3.5 Kiến nghị 86 3.5.1 Đối với Quốc hội 86 3.5.2 Đối với Chính phủ 86 3.5.3 Đối với quan quản lý nhà nước theo ngành lĩnh vực Trung ương 87 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DNFDI : Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ĐTNN : Đầu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT : Giấy chứng nhận đầu tư HNKTQT : Hội nhập kinh tế quốc tế KCN, KKT : Khu công nghiệp, khu kinh tế KT-XH : Kinh tế - xã hội ODA : Hỗ trợ phát triển thức QLNN : Quản lý Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn WTO : Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1 Một số tiêu thu hút vốn FDI qua giai đoạn .32 Bảng 2.2 Tỷ trọng vốn đăng ký chia theo giai đoạn .33 Bảng 2.3 Tình hình thu hút FDI năm 2017 33 Bảng 2.4 Phân nhóm DNFDI theo ngành, lĩnh vực đầu tư 34 Bảng 2.5 Đầu tư FDI tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo quốc gia 35 Bảng 2.6 Đầu tư vào tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo địa bàn đầu tư .37 Bảng 2.7 Một số tiêu hoạt động SXKD doanh nghiệp FDI 38 Bảng 2.8 So sánh vốn 40