TL Nâng cao vị thế của doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trong tiến trình hội nhập tổ chức thương mại thế giới WTO

Lời nói đầu Ngày tồn kinh tế trở thành xu khách quan phát triển kinh tế giới Hội nhập kinh tế quốc tế nói chung gia nhập gia nhập tổ chức thương mại WTO nói riêng tạo cho kinh tế nước ta có xu hướng mở, để đón nhận cạnh tranh gay gắt, bên cạnh thuận lợi gặp khơng khó khăn, đặc biệt yêu cầu phát triển để cạnh tranh đặt cho doanh nghiệp nhà nước nước ta lớn Một vấn đề đặt làm nào, để nang cao vị doanh nghiệp nhà nước Việt Nam tiến trình nhập tổ chức giới WTO Đó ngun nhân chọn đề tài: "Nâng cao vị doanh nghiệp nhà nước Việt Nam tiến trình hội nhập tổ chức thương mại giới WTO" Chương I Khái quát hội nhập ảnh hưởng hội nhập WTO  Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Khái niệm hội nhập Hội nhập kinh tế quốc tế theo quan điểm thơng thường hiểu q trình thể chế quốc gia tiến hành xây dựng thương lượng, ký kết tuân thủ cam kết song phương đa phương toàn cầu ngày đa dạng cao hơn, đồng lĩnh vực kinh tế quốc gia kinh tế quốc tế Theo quan điểm rộng rãi hội nhập kinh tế là: gắn kết nước tổ chức hợp tác kinh tế khu vực toàn cầu mối quan hệ thành viên có ràng buộc theo quy định chung khối Tính tất yếu hội nhập Hội nhập kinh tế quốc tế có tự hố thương mại xem nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống cho quốc gia, đa số quốc gia giới điều chỉnh kinh tế theo hướng mở cửa, giảm tháo rỡ rào cản thương mại làm cho việc trao đổi, giao lưu hàng hố lưu thơng nhân tố sản xuất ngày thuận lợi hơn, để tránh bị rơi vào tình trạng tụt hậu hầu giới ngày nỗ lực hội nhập vào xu chung để tăng cường sức mạnh kinh tế Hiện xu hồ bình, hợp tác để phát triển ngày trở thành đòi hỏi xúc dân tộc nước giới, nước có mơi trường hồ bình, ổn định thực sách mở cửa kinh tế ngày gắn bó, phụ thuộc lẫn tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, thể chế đa phương giới khu vực có vai trò ngày tăng với phát triển ý thức độc lập tự chủ, tự lực dân tộc Tồn cầu hố xu phát triển chủ yếu quan hệ quốc tế đại, cách mạng KTKT thúc đẩy mạnh mẽ q trình chun mơn hố hợp tác quốc gia, làm cho lực lượng sản xuất quốc tế hoá cao độ tiến khoa học kỹ thuật đặc biệt lĩnh vực thông tin đưa quốc gia tiến lại gần dần đến hình thành mạng lưới toàn cầu, trước biến đổi to lớn khoa học công nghiệp này, tất quốc gia giới thực điều chỉnh cấu kinh tế, điều chỉnh sách theo hướng mở cửa, giảm dỡ bỏ hàng rào thuế quan làm cho việc trao đổi hàng hoá, di chuyển vốn, lao động kỹ thuật giới ngày thơng thống hơn, tạo điều kiện cho quan hệ kinh tế mở rộng phát triển Mục tiêu WTO Tiếp tục kế thừa mục tiêu nêu lời nói đầu CĐTT là: nâng cao đời sống nhân dân nước thành viên đảm bảo việc làm tăng trưởng kinh tế, sử dụng có hiệu nguồn lực giới Đồng thời WTO thực thêm mục tiêu sau: - Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoá, dịch vụ giới phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trường - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại nước thành viên khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương phù hợp với nguyên tắc công pháp quốc tế, đảm bảo cho nước phát triển đặc biệt nước phát triển hưởng lợi ích thực từ tăng trưởng thương mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế nước khuyến khích nước ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Nâng cao mức sống tạo việc làm cho người dân nước thành viên, bảo đảm quyền tiêu chuẩn lao động tối thiểu tôn trọng Chức WTO Thống quản lý việc thực hiệp định thoả thuận thương mại đa phương, giám sát, tạo thuận lợi, kể việc định giúp kỹ thuật cho nước thành viên thực nghĩa vụ thương mại quốc tế - Tạo điều kiện cho việc tiến hành vịng đàm phán đa phương khn khổ WTO theo định hội nghị cấp trưởng - Thực giải tranh chấp quốc gia thành viên liên quan đến việc thực giải thích hiệp định WTO hiệp định thương mại đa phương - Là chế giám sát sách thương mại nước thành viên, thực mục tiêu thúc đẩy tự hoá thương mại tuân thủ quy định WTO - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) ngân hàng giới (WB) việc hoạch định sách, dự báo xu hướng phát triển tương lai kinh tế toàn cầu Cơ cấu tổ chức WTO WTO điều hành nước thành viên, tất định nước thành viên đưa thông qua nguyên tắc đồng thuận, vấn đề quyền hạn WTO ban giá đốc 1bộ phận đứng đầu tổ chức quốc tế khác quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) hay ngân hàng giới (WB), có định với sách quốc gia kết q trình đàm phán nước thành viên, lợi ích nguyên tắc hiển nhiên định đảm bảo lợi ích cho tất nước thành viên, việc đạt trí 148 nước q trình lâu dài Vai trị doanh nghiệp nhà nước kinh tế quốc dân Nếu nhìn hệ thống sở vật chất kỹ thuật đóng góp doanh nghiệp nhà nước rõ ràng doanh nghiệp nhà nước có vai trò quan trọng trọng kinh tế nước ta Thể khía cạnh chủ yếu sau: - Doanh nghiệp nhà nước nắm giữ ngành, lĩnh vực then chốt hệ thống sở vật chất kỹ thuật quan trọng cho cơng nghiệp hố đại hố đất nước, nắm giữ toàn hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có tính huyết mạch, hầu hết doanh nghiệp lớn doanh nghiệp nhà nước ngành xây dựng (giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp dân dụng) khí, chế tạo, luyện kim, xi măng, điện tử, hố chất, phát dầu điện, dầu khí, thơng tin liên lạc, vận tải đường sắt, đường biển, đường không, ô tô… sản xuất hàng công nghiệp tiêu dùng, chế biến nông, thuỷ hải sản xuất chiếm thị trường áp đảo huy động vốn cho vay Phần doanh nghiệp nhà nước GDP chiếm tỷ trọng năm 1992: 40,2%, năm 1996: 39,9%, năm 1998: 41,2%, năm 2000: 39,5% Cụ thể tỷ trọng phần doanh nghiệp nhà nước số ngành sau:80% công nghiệp khai thác, 60% công nghiệp chế biến, 99% công nghiệp điện - gaz - dầu khí, cung cấp nước, 82% vân chuyển hàng hoá, 50% vận chuyển hành khách,…74% thị phần kinh tế - Các doanh nghiệp nhà nước góp phần quan trọng vào việc điều tiết cung cầu, ổn định giá cả, chống lạm phát, ổn định tỷ giá, khắc phục mặt trái chế thị trường - Doanh nghiệp nhà nước chiếm phần quan trọng XNK, doanh nghiệp nhà nước giữ tỷ trọng tuyệt đối hoạt động XNK, riêng công nghiệp năm 1999 xuất 6,17 tỷ USD (chủ yếu doanh nghiệp nhà nước) chiếm gần 54% tổng kim ngạch xuất toàn kinh tế tổng công ty lương thực miền Nam xuất khẩu, gạo chiếm tỷ trọng 60 - 70% so với nước, năm 2000 doanh nghiệp nhà nước chiếm 50 % kim ngạch xuất - Doanh nghiệp nhà nước đóng góp nguồn thu tập trung lớn ổn định cho ngân sách nhà nước - Trong nhà nước không dư vốn, ngân sáchcấp vốn lưu động cho kinh doanh doanh nghiệp nhà nước theo quy định nhiều doanh nghiệp tiết kiệm, hình thành vốn tự bổ sung, động tìm nguồn vốn bên ngoài, bao gồm vốn vay tổ chức tín dụng vay nhân viên doanh nghiệp - Trong lúc thành phần kinh tế chưa vươn lên doanh nghiệp nhà nước đối tác liên doanh liên kết với bên nước ngoài, chiếm 98% dự án liên doanh với nước ngoài, đồng thời doanh nghiệp nhà nước thực hạ tầng kỹ thuật cần thiết đẻ thu hút doanh nghiệp có vốn nước nước ngồi đầu tư - Doanh nghiệp nhà nước tạo điều kiện vật chất kỹ thuật, nhân tố có tầm quan trọng định phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố, chuyển từ thiếu sang đáp ứng nhu cầu nông sản, thực phẩm chất lượng ngày cao nhân dân có phần xuất chủ yếu thơng qua xây dựng đường giao thông huyết mạch, cung cấp giống con, chuyển giao kỹ thuật bước đầu phát triển công nghiệp chế biến… Những thuận lợi Việt Nam trở thành thành viên WTO 5.1 Đối với kinh tế Việt Nam hưởng ưu đãi hoạt động thương mại quốc tế: trình tồn GAT/WTO thực vòng đàm phán nhằm tạo điều kiện cho tự hoá thương mại sở quy chế tối hậu quốc gia thành viên Với điều kiện tự nhiên ưu đãi cơng nhân dồi dào, Việt Nam có hội tận dụng mặt hàng mà Việt Nam có lợi so sánh đặc biệtlà ngành nông nghiệp dệt may, theo hiệp định dệt may WTO (ACT) đến đầu 2005 nhà nước thành viên phải hoàn tồn xố bỏ hạn chế nghạch hàng dệt may Nếu vào thời điểm Việt Nam trở thành thành viên thức WTO triển vọng xuất dệt may lớn Tiến hành thương mại khơng có phân biệt đối xử: ngun tắc khơng phân biệt đối xử biết đến tên gọi "nguyên tắc đãi ngộ quốc gia" Hiện Việt Nam chưa thành viên WTO nên buôn bán với nước thành viên WTO, nước giành quy chế đối xử gây bất lợi Việt Nam Cùng với phát triển hoạt động ngoại thương, số mặt hàng Việt Nam có lực cạnh tranh số thị trường gạo, cà phê, thuỷ sản, dệt may Khi quốc gia thành viên WTO Hoa kỳ, EU, Ca na đa… đưa lý phân biệt hàng xuất Việt Nam vụ kiện bán phá giá với cá basa Hoa kỳ bán bật lửa Châu âu Trong việc giải vụ tranh chấp Việt Nam không hưởng quy chế tranh chấp quốc gia thành viên WTO Gia nhập WTO động lực cho cải cách môi trường kinh doanh nước Để trở thành thành viên WTO, quốc gia nộp đơn xin gia nhập phải minh bạch hố sách kinh tế, đặc biệt là: Chính sách thương mại Kể từ Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO, Việt Nam tiến hành số biện pháp cải cách như: - Mở rộng quyền kinh doanh cho tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nếu trước năm 1998, có doanh nghiệp có giấy phép xuất nhập tham gia ngoại thương bỏ từ ngày 1-92001 doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh có quyền xuất nhập Chính phủ ban hành định 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4/2001 quản lý xuất nhập giai đoạn 2001-2005, bãi bỏ hạn ngạch quản lý nhập thông qua đầu mối gạo phân bón, bãi bỏ giấy phép nhập nhiều mặt hàng xi măng, thép, dầu thực vật… - Về đầu tư nước ngoài: lĩnh vực hoàn thiện với cải cách thủ tục cấp giấy phép đầu tư, giảm yêu cầu tỉ lệ kết hối ngoại tệ, tăng cường ưu đãi Ngày 17/5/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành định 62/2002/QĐ-TTg ban hành dự án danh mục quốc gia gọi vốn đầu tư nước thời kỳ 2001-2005 với muc tiêu thu hút vốn đầu tư cho dự án trọng điểm nhằm đưa Việt Nam trở thành quốc gia công nghiệp vàonăm 2002 - Về quyền sở hữu trí tuệ: Việt Nam cam kết chương trình hành động thực hiệp định vấn đề thương mại có liên quan đến sở hữu trítệ (TRíP) tham gia vào cơng ước quốc tế bảo hộ sở hữu trí tuệ như: cơng ước Pari bảo hộ sở hữu công nghiệp, Hiệp ước Madrid đăng ký quốc tế nhãn hiệu hàng hố, cơng ước thành lập tổ chức sở hữu trí tuệ Tham gia WTO khuyến khích lực cạnh tranh doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước ngoài, thực cam kết giảm hàng rào thuế quan biện pháp bảo hộ phi thuế quan, doanh nghiệp nước phải nỗ lực cải tiến kĩ thuật, nâng cao suất để cạnh tranh với doanh nghiệp sản phẩm từ nước mà khơng cịn gặp phải thuế quan bảo hộ Đối với toàn kinh tế, tham gia sâu vào hoạt động thương mại quốc tế, ngành lợi cạnh tranh dựa khai thác nguồn lực tự nhiên giảm dần vai trị mà thay vào ngành dựa vốn, công nghệ để tạo giá trị gia tăng 5.2 Đối với doanh nghiệp Tăng hội tiếp cận thị trường quốc tế cho doanh nghiệp Việt Nam: Việc Việt Nam trở thành thành viên WTO cho phép doanh nghiệp đưa sản phẩm tới thị trường khoảng 150 quốc gia giới với mức thuế suất thấp khơng có biến động Thêm quy chế thương mại quốc tế WTO ngày trở nên ưu đãi cho quốc gia thành viên nước phát triển chậm phát triển Việc tiếp cận nhà cung cấp nước tạo điều kiện cho phát triển nước Xét góc độ nhập doanh nghiệp nước không nhận nguồn nguyên liệu với giá rẻ mà điều quan trọng doanh nghiệp nước có điều kiện tiếp cận với nhiều đối tác từ nhiều quốc gia có hội lựa chọn yếu tố đầu vào với giá rẻ Bên cạnh số nhà cung cấp dịch vụ hỗ trrợ kinh doanh bảo hiểm, vận tải, tư vấn pháp luật Những thách thức Việt Nam trở thành viên WTO 6.1 Đối với toàn kinh tế Bảo vệ ngành nước: Đối với kinh tế nào, việc trì ngành sản xuất nước có ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế xã hội Về mặt kinh tế: phát triển ngành tạo điều kiện trì phát triển cân đối vùng, lãnh thổ, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế Về mặt xã hội: ngành sản xuất nước sở trì việc làm cho nhân dân, nước ta trình chuyển đổi kinh tế nên khả cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp nước cịn thấp Trong việc gia nhập WTO thực cam kết quốc tế mở cửa thị trường tạo điều kiện cho tự hoá thương mại đầu tư - Các điều kiện mở cửa thị trường, ngày chặt chẽ nên kinh tế chịu nhiều sức ép Kinh nghiệm cho thấy quốc gia gia nhập WTO thường chịu điều kiện cao so với quốc gia thành viên trình độ phát triển Trung Quốc phải trì mức trợ cấp cho nông sản 8,5% tổng sản lượng nông nghiệp Mức thuế cam kết gia nhập ngày thấp so với mức thuế cam kết quốc gia thành viên Ngoài sau vịng đơ-ha số nội dung mở đưa vào đàm phán gia nhập như: vấn đề thương mại với môi trường Vấn đề thương mại với điều kiện lao động, vấn đề sở hữu trí tuệ với liên quan tới sức khoẻ cọng đồng thuốc chữa bệnh 10 Chương II Thực trạng DNNN Việt Nam Những tồn yếu hoạt động DNNN DNNN có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, hiệu hoạt động DNNN cịn thấp, số mặt cịn có phần giảm sút, vấn đề xúc ảnh hưởng đến vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước hiệu chung toàn kinh tế Hiện khu vực doanh nghiệp nhà nước gao sử dụng khối lượng lớn tài sản cố định kinh tế, giao khai thác sử dụng 100% tài nguyên tập trung có quy mô lớn hầu hết tài nguyên quý thuận lợi địa điểm, đô thị Sử dụng 85% vốn tín dụng ưu đãi nước, khoảng 80% dư nợ cho vay ngân hàng ngoại thương, xấp xỉ 80% dư nợ cho vay ngân hàng đầu tư 62% ngân hàng công thương, phận lớn vốn ODA ch phát triển ngành điện số lĩnh vực sản xuất, sử dụng phần lớn lực lượng lao động nhà nước đào tạo, gồm cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao sở nghiên cứu ứng dụng lớn đất nước, quan tâm lãnh đạo Đảng, nhà nước đoàn thể, số trường hợp miễn giảm thuế, khoanh nợ, giảm nợ, xố nợ gặp khó khăn Nhưng hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước thấp số mặt có phần giảm sút ảnh hưởng đến vai trò chủ đạo doanh nghiệp hiệu chung toàn kinh tế Tỉ suất lợi nhuận vốn nhà nước năm 1996-1999 giảm: năm 1996: 11,2%; năm 1997: 9,7%; năm 1998: 9,1%; năm 1999: 9,2% Tỉ suất lợi nhuận vốn nhà nước DNNN địa phương thấp (năm 1998 DNNN trung ương 13% DNNN địa phương 6,4%) 11 Năm 1999 tỷ suất lợi nhuận vốn công ty máy động lực máy nông nghiệp 3%/năm, ngành dệt, sợi 1,57%/năm công ty công nghiệp tàu thuỷ năm 1998 3,9%; năm 1999 1,9%; DNNN thuộc thành phố Hồ Chí Minh năm 1995 9,3%; năm 1999 7,13%; DNNN thuộc thành phố Hải Phòng năm 1998 7,8%; năm 1999 4,74% Số DNNN thua lỗ lớn ngày tăng, hầu hết doanh nghiệp nhỏ, vốn, nhà nước có biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cấp bổ xung vốn, chuyển nợ thành vốn ngân sách cấp, cho giảm khấu hao tài sản cố định, hỗ trợ lãi suất, cho khoanh nợ Theo tổng hợp Bộ Tài từ doanh nghiệp, số doanh nghiệp nhà nước có lãi năm 1996 78%; năm 1997 77%; năm 1998 năm 1999 70% Số doanh nghiệp nhà nước bị lỗ năm 1996 21%; năm 1997 17%; năm 1998 25%; năm 1999 17% tập trung chủ yếu doanh nghiệp nhà nước địa phương - Phần lớn sở có cơng nghệ lạc hậu, 805 công nghệ lạc hậu so với nước, vài ba chục năm chí là50 năm, đổi thiết bị chậm Riêng công nghiệp 10 năm qua đầu tư đổi công nghệ từ 15-18% giá trị tài sản cố định, nhiều doanh nghiệp nhà nước lại tiếp tục nhận thiết bị, công nghệ lạc hậu, đến năm 1999 có 70 DNNN cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO-9000 Đến tháng năm 2001 có 236 DNNN cấp chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9000 tổng số 400 doanh nghiệp cấp Nhìn chung chất lượng giá nhiều hàng hố sản xuất nước cịn sức cạnh tranh, nguy thị trường nước, mặt hàng thường có giá thành cao mặt hàng nhập loại Sức cạnh tranh ngân hàng thương mại quốc doanh yếu có chiều giảm sút so với ngân hàng liên doanh chi nhánh ngân hàng nước Khả cạnh tranh ngành du lịch thấp 12 Tình trạng nợ nần khó trả lớn, gánh nặng DNNN, hạn chế sức cạnh tranh, ảnh hưởng xấu đến phát triển việc cổ phần hoá doanh nghiệp Số lao động dôi dư lớn vấn đề khó khăn, hạn chế hiệu q trình xếp cổ phần hố DNNN Trong số doanh nghiệp nhà nước hoạt động bình thường có lãi, số biên chế nhiều nơi cịn cao so với nhu cầu Biên chế DNNN thường cao hẳn so với doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ngành nghề, cơng suất, mặt khác DNNN cịn thiếu lao động trẻ có trình độ lành nghề kĩ thuật cao Việc xếp lại DNN chưa thực triệt để, nhiều DNNN yếu kém, thua lỗ triển miên, hết vốn không xử lý, chủ yếu sát nhập hợp Quy mô doanh nghiệp cịn nhỏ bé, bình qn doanh nghiệp có 22 tỷ đồng vốn nhà nước DNNN chưa thực cấu để tập trung vào ngành lĩnh vực then chốt, ngành công nghiệp bản, dàn trải hầu hết ngành lĩnh vực kể hoạt động sản xuất,kinh doanh nên nhân dân đầu tư Khả cạnh tranh sản phẩm 2.1 Giá thành sản phẩm cao Giá thành sản phẩm cao nguyên nhân chủ yếu làm giảm khả cạnh tranh DNNN khiến cho doanh nghiệp dần lợi nhóm mặt hàng vốn có lợi so sánh ngành công nghiệp dệt may lợi nhân công rẻ bù đắp giá thành đầu vào cao ngành sản xuất vải nước không đáp ứng nhu cầu ngành may mặc, đồng thời kĩ thuật lạc hậu nên suất thấp so với nước 13 2.2 Chất lượng sản phẩm mẫu mã lạc hậu DNNN Việt Nam có thuận lợi có mặt hàng hội tụ đủ lợi nhân công dồi dào, thiên nhiên ưu đãi điều kiện trình độ cơng nhân, kĩ thuật kém… nên chất lượng sản phẩm sản xuất không đủ lực cạnh tranh mặt hàng nước 2.3 DNNN chưa chủ động việc tấp cận thị trường Các DNNN chưa chủ động việc tìm kiếm thị trường dừng lại việc thu thập thông tin qua nguồn nhấn định, hầu hết doanh nghiệp Việt Nam chưa có hệ thống cung cấp thông tin thị trường đối thủ cạnh tranh thị trường quốc tế Thực trạng chi phí doanh nghiệp Việt Nam Một thực tế rõ ràng chi phí đầu vào cho sản xuất DNNN cao so với mức giới Trong điều kiện doanh nghiệp tiếp cận với thị trường giới với chi phí thấp Việt Nam lại mức cao Thêm doanh nghiệp chịu nhiều loại chi phí cao dẫn tới tăng chi phí sản xuất, theo thống kê chưa đầy đủ để thực hoạt động xuất nhập đường bộ, hàng khơng doanh nghiệp phải nộp 20 loại phí thức khác nhau, chi phí phát hành lệnh giao hàng đường biển 50.000đ/bộ chứng từ đến 120.000đ/bộ đường hàng không mức chi phí đến 350.000đ/bộ Mặt khác tình trạng lực sản xuất nước lạc hậu nên phần lớn nguyên liệu phục vụ cho sản xuất phải nhập Kết chi phí sản xuất tăng cao làm giảm khả cạnh tranh hàng hố nước ngồi 14 Chương III Giải pháp vị DNNN Việt Nam trình hội nhập WTO Nỗ lực từ phía doanh nghiệp Chủ động nắm bắt thông tin thị trường, lựa chọn chiến lược đầu tư, sản phẩm, dịch vụ, chuyển hướng kinh doanh, tăng cường mối quan hệ hợp tác liên kết, liên doanh, đào tạo lực lượng lao động, đổi công nghệ nâng cao suất chất lượng sản phẩm dịch vụ để sẵn sàng cạnh tranh mơi trường mở cửa Phản ánh kịp thời khó khăn vướng mẳctong trình hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu… doanh nghiệp lên tổ chức đại diện doanh nghiệp, quan phủ để kịp thời điều chỉnh, khai thông trở ngại cho doanh nghiệp Tự cố gắng nỗ lực vào thân doanh nghiệp để phát triển điều kiện tiên quyết, hỗ trợ nhà nước quan trọng nhiên không nên ỉ ại vào Nhà nước chia sẻ khó khăn với Chính phủ, thực nghiêm chỉnh sách pháp luật hoạt động kinh doanh Quy hoạch tổng thể DNNN Yêu cầu đổi hệ thống DNNN đặt vấn đề nhà nước cần sớm công bố quy hoạch thức phát triển hệ thống DNNN kinh tế nước ta giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, lộ trình cải cách sẵp xếp tổ chức lại hệ thống để làm sở cho giải pháp đổi cấu quản lý chung Một khía cạnh cộm chưa có quy hoạch kế hoạch đầy đủ phát triển hệ thống tương lai trung, dài hạn dẫn đến năm qua khơng có tiêu chí rõ ràng để xác định phân loại 15 ngành địa bàn cần trì DNNN với 100% vốn thuộc sở hữu Nhà nước, khơng có tiêu chí rõ ràng doanh nghiệp nhà nước thuộc loại thực đa dạng hoá sở hữu, cổ phần hoá, tư nhân hoá Điều gây khó khăn lớn cho việc chế định thực thi giải pháp xếp đầu tư 5000 doanh nghiệp Thiếu tiêu chí thời gian dài 10 năm khuyết điểm lớn nhất, có tác hại nhiều cơng đổi kinh tế nước ta Cổ phần hoá DNNN Cổ phần hố DNNN khơng phải giải pháp để xếp khơng phải tư nhân hố, mà hướng quan trọng để thực có hiệu vốn đầu tư thuộc nhà nước, tạo động lực cho hoạt động kinh doanh, thu hút vốn đầu tư xã hội, phát huy vai trò làm chủ xí nghiệp kinh tế người lao động doanh nghiệp tăng cường kiểm soát xã hội, chống lãng phí, tham nhũng có hiệu quả, phần vốn thu từ bán cổ phần dùng để hỗ trợ đầu tư cho cơng ty cổ phần hoá phần để đầu tư cho lĩnh vực sản xuất, kinh doanh quan trọng Có chương trình cụ thể để tiến hành cổ phần hoá DNNN mà nhà nước không cần nắm 100% vốn, kể DNNN có quy mơ lớn, hoạt động có hiệu quả, có khả cạnh tranh nhà nước chiếm cổ phần chi phối để thu hút thêm nguồn vốn đầu tư người lao động doanh nghiệp nguồn đầu tư khác nước, nước, tạo điều kiện quan trọng tạo đầu vào cho thị trường chứng khoán, làm sống động kinh tế Các cơng ty phải có kế hoạch cổ phần hố nhà nước chiếm cổ phần chi phối công ty thành viên nhà nước không cần nắm 100% vốn chuyển hoạt động sang chế đầu tư vốn tổng cơng ty Xố bỏ quan hệ hành "giao vốn" trước 16 Xoá bỏ quan hệ cấp trên, cấp tổng công ty chuyển sang chế công ty mẹ - công ty tổng cơng ty Phương thức cổ phần hố phải đổi phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường: chuyển từ đánh giá tài sản quan nhà nước tiến hành DNNN tự đánh giá tài khoản doanh nghiệp, sang đấu giá bán cổ phiếu công khai thị trường, ưu tiên bán cho công nhân viên doanh nghiệp nhằm thu hút vốn lực kinh tế xã hội Việc huy động thêm vốn thông qua đường bán cổ phần không nên hạn chế số cổ phần mua pháp nhân để tăng quy mơ vốn doanh nghiệp, trường hợp nước ngồi mua cổ phần khơng q 30% Có sách khuyến khích doanh nghiệp cổ phần hố sử dụng nhiều lao động dôi dư, đồng thời quan nhà nước phải tạo điều kiện để DNNN hoạt động có hiệu sau cổ phần hoá Triển khai việc giao, bán khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nhà nước có quy mơ nhỏ Việc giao giao cho người lao động doanh nghiệp để chuyển sở hữu nhà nước sang sở hữu tập thể doanh nghiệp: việc bán doanh nghiệp dành ưu tiên cho cơng nhân viên doanh nghiệp sau bán doanh nghiệp, tiền thu chủ yếu để trả nợ nần, thực sách với số lao động dơi dư, cịn lại để hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp sau cổ phần hoá 100% vốn nhà nước để đổi công nghệ Khi khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp, sở hữu cịn nhà nước, cần có kế hoạch cụ thể, sơ kết sau đợt để mở thực nên diện rộng DNNN thuộc loại Xây dựng củng cố, đai hố cơng nghệ Việc đại hố cơng nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm giảm chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh vấn đề sống DNNN 17 hội nhập, phương thức đổi công nghệ phải vào tình hình thực tế doanh nghiệp, phổ biến đổi phần cần thiết Nhà nước có nhiều hình thức để hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ như: lập quỹ hỗ trợ đổi công nghệ, sử dụng nguồn vốn ngân hàng đầu tư phát triển có hỗ trợ lãi suất nhà nước, thực hình thức mua thiết bị trả chậm qua công ty th mua tài nước nước ngồi, miễn giảm thuế thời gian định doanh nghiệp tự vay vốn để đổi đại hố cơng nghệ, chí năm 2001-2005 Hiện đại hoá quản lý DNNN Hiện đại hố cơng cụ quản trị kinh doanh phương tiện thông tin, theo dõi xử lý phát sinh sản xuất, kinh doanh, phân tích hoạt động kinh doanh Thực chế độ quản lý đại nước, hệ thống kế toán, thống kê phải phù hợp với thông lệ quốc tế, bắt buộc thực chế độ cơng khai báo cáo tài hàng năm vào quý đầu năm cho rộng rãi công chúng biết Tạo lập mạng lưới kiểm tra phương tiện công nghệ thông tin từ DNNNđến tổng công ty, cơng ty đầu tư tài nhà nước đến quan quản lý nhà nước đổi phương pháp tra kiểm tra quan quản lý nhà nước Nâng cao trình độ cơng nghệ đội ngũ cán quản lý DNNN Liên tục bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ đội ngũ cơng nhân phù hợp với yêu cầu công nghệ thay dodỏi nhanh theo chiều hướng tiến thời đại 18 Chú trọng chăm lo đời sống vật chất tinh thần, công tác tư tưởng văn hố, phong trào thi đua… Hình thành thị trường đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp, thực chế tuyển chọn hoạt động sử dụng cán quản trị doanh nghiệp cách rộng rãi Giám đốc doanh nghiệp nghề xã hội, chế độ thù lao phù hợp gắn với hiệu kinh doanh tạo thực tôn vinh cán có tài phẩm chất đạo đức điều hành doanh nghiệp có hiệu 19 Kết luận Trong kinh tế việc hình thành DNNN yếu tố khách quan DNNN nước ta có vai trị to lớn từ trước đến Việc chuyển sang kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề xúc DNNN cần giải để DNNN tiếp tục góp phần thúc đẩy đất nước phát triển Yêu cầu đặt DNNN ta phải xếp lại hệ thống doanh nghiệp cho phù hợp với lực lượng kinh tế quốc dân Mặt khác lại phải xây dựng chế kinh doanh phù hợp với thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để đảm bảo cho DNNN thực chủ thể độc lập quản lý, bảo đảm sản xuất kinh doanh có hiệu kinh tế mở Đổi hệ thống DNNN cơng việc vơ khó khăn liên quan tới lĩnh vực xã hội… giải pháp đặt phải đồng bộ, mức độ đặt phải phù hợp với điều kiện đất nước 20