Tái cấu trúc các doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế thế giới

Đề tài hướng đến mục tiêu là đánh giá thời cơ và thách thức đối với doanh nghiệp nhà nước trong bối cảnh hội nhập khu vực và quốc tế hiện nay, tìm hiểu lịch sử tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam trong thời gian qua từ đó đánh giá về thành công và hạn chế, đề xuất những giải pháp cơ bản giúp chính phủ đẩy mạnh tiến độ thực hiện tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước và phát triển hỗ trợ các doanh nghiệp tư nhân tăng cường vai trò của mình trong nền kinh tế. Mời các bạn cùng tham khảo!

TÁI CẤU TRÚC CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ THẾ GIỚI RESTRUCTURING VIETNAMESE STATE-OWNED ENTERPRISES IN THE PROCESS OF GLOBAL ECONOMIC INTEGRATION TS Nguyễn Hoàng – ThS Đinh Thị Thu Hiền Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước hoạt động thiết yếu, góp phần thúc đẩy quốc gia tham gia sâu rộng vào trình hội nhập kinh tế giới Ý thức tầm quan trọng hoạt động này, hoạt động tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, cụ thể cơng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, khởi động hai thập niên qua đạt thành tựu đáng kể Những thành tựu góp phần khơng nhỏ giúp Việt Nam mạnh đàm phán gia nhập vào tổ chức kinh tế quốc tế, Hiệp định kinh tế khu vực hay hiệp định thương mại song phương Tuy nhiên, hạn chế trình đem lại rào cản không nhỏ cho phát triển kinh tế tự cạnh tranh bình đẳng Điều chứng tỏ Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước không đơn việc thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà thay đổi mặt cấu tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh chúng Đây nội dung mà tác giả phân tích thảo luận chuyên sau viết Từ khóa: Doanh nghiệp nhà nước, tái cấu trúc, cổ phần hóa, hội nhập, Việt Nam Abstract Restructuring state-owned enterprises (SOE) accelerates a country to deeply take part in the global economic integration This activity in Vietnam, namely SOE equitization started since more than two decades ago and achieved significant achievements that have contributed to facilitate the negotiations of Vietnam for participating into the international economic institutions, the regional economic agreements or bilateral trade agreements However, this process involves some limitations that occur as significant barriers for the economy and market development In fact, restructuring SOE is not merely equitization, but this is also a change in both the management structure and policies as well as business activities of Vietnamese enterprises This is the main subject we discuss in this article Key words: State-owned enterprises (SOE), restructuring, equitization, integration, Vietnam Mở đầu Trong bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, Việt Nam đã, phải đối mặt với yêu cầu đổi cấu kinh tế với nhiệm vụ trọng tâm tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Thực tiễn tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước diễn khắp nơi giới kể nước phát triển, phát triển nước có kinh tế chuyển đổi nước ta Các nước tiên phong lĩnh vực phải kể đến nước phát triển Anh, Mỹ, Pháp hay Nhật Bản Các nước sớm nhận 549 hiệu hoạt động tổ chức kinh tế nhà nước Sự sụp đổ kinh tế kế hoạch hóa tập trung tạo trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường nhiều quốc gia Nga, Hungary, Bulgaria…ở Tây Âu Trung Âu, Trung Quốc Việt Nam Chấu Á Nguyên nhân thuộc lực cạnh tranh ngày yếu doanh nghiệp nhà nước trở thành gánh nặng lớn ngân sách nhà nước đa phần thua lỗ thiếu động nguồn nhân lực, suất tiềm phát triển (Nellis, 2002) Tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước nhiều lĩnh vực kinh tế bao gồm việc thay đổi chế quản lý cấu sở hữu vốn Sự đổi xuất phát từ thực tế thừa nhận muốn có kinh tế động nhiều lợi nhuận hơnđòi hỏi vai trò lớn từ khu vực tư nhân tương tác thị trường (Ngô Quang Minh, 2001) Mỗi quốc gia đặt kỳ vọng riêng cho q trình tư nhân hóa tùy theo đặc điểm bối cảnh mình, nhiên, tất có mục tiêu chung phát huy hiệu kinh tế cách thúc đẩy cạnh tranh, xác định lại vai trị nhà nước lĩnh vực cơng vận hành kinh tế, giảm bớt gánh nặng tài ngân sách nhà nước, phát huy nguồn lực nước, huy động vốn đầu tư nước (Nguyễn Thường Lạng, 2016) Nhận thức tầm quan trọng vấn đề tiến trình hội nhập kinh tế giới nói chung phát triển kinh tế nói riêng, tác giả chọn nghiên cứu đề tài đề tài “Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Viêt Nam tiến trình hội nhập kinh tế giới” Đề tài hướng đến mục tiêu cụ thể sau: đánh giá thời thách thức doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế nay, tìm hiểu lịch sử tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam thời gian qua từ đánh giá thành cơng hạn chế, sở phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp giúp phủ đẩy mạnh tiến độ thực tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước phát triển hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân tăng cường vai trị kinh tế CƠ SỞ LÝ LUẬN Các nhà kinh tế học đưa nhiều định nghĩa khác doanh nghiệp nhà nước Một cách khái quát doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp sở hữu phần tồn phủ hợp thức hóa hoạt động lĩnh vực kinh tế, cung cấp dịch vụ hàng hóa cơng cộng cho xã hội Các doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân độc lập đước thành lập dựa luật doanh nghiệp loại doanh nghiệp khác, nhiên phủ kiểm sốt sở hữu cổ phiểu, phần toàn (Bos, 1986) Tỷ lệ vốn nhà nước tối thiểu tổng số cổ phần coi điều kiện tiên để doanh nghiệp trở thành doanh nghiệp nhà nước; tỷ lệ khác quốc gia khác Các doanh nghiệp nhà nước thường thành lập theo đạo luật, nghị định cụ thể, xác định quyền hạn nghĩa vụ doanh nghiệp Các doanh nghiệp trì vốn điều lệ khoản vay nguồn vốn nhà nước mà không phép phát hành cổ phiếu trái phiếu (Ramandham, 1991) Trong trường hợp phủ nắm sở hữu 100% 50% quyền định hoạt động doanh nghiệp tác động lên hội đồng quản trị hoàn toàn thuộc quan phủ Tuy nhiên quyền định ảnh hưởng xấu lên hoạt động doanh nghiệp, thực tế định từ phía phủ thường khơng đạt hiệu tối ưu lợi nhuận Theo Luật doanh nghiệp nhà nước 550 Viêt Nam (2014), “doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ” Cổ phần hóa thuật ngữ rộng, hiểu đơn khái quát việc chuyển giao tài sản dịch vụ từ sở hữu phủ sang khu vực tư nhân Khu vực tư nhân hoạt động phạm vi tương đối rộng lớn, vừa khu vực tách biệt với khu vực phủ, vừa đóng vai trị nhà cung cấp, đối tác phủ việc cung cấp dịch vụ tư nhân cho phủ Văn phịng kế tốn tổng hợp Mỹ (2000) đưa khái niệm tư nhân hóa hoạt động nhằm mục đích chuyển giao phần toàn chức nhiệm vụ từ phủ sang khu vực tư nhân Cụm từ “ cổ phần hóa” sử dụng rộng rãi thay cho cụm từ “ tư nhân hóa” Việt Nam Quá trình hiểu việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp cổ phần cách bán phần toàn cổ phần nhà nước cho chủ sở hữu tư nhân (Ngơ Quang Minh, 2001) Khi đó, nhà nước khơng nắm quyền chi phối kiếm sốt tồn hoạt động doanh nghiệp nắm giữ thấp nửa số cổ phiếu phát hành Guislain (1997) khái niệm “cổ phần hóa” có nhiều ý nghĩa khác mức độ định Cổ phần hóa, theo nghĩa hẹp, nghĩa việc chuyển đổi vĩnh viễn kiểm sốt từ khu vực cơng cho nhiều bên tư nhân chưa kể đến kết việc chuyển đổi quyền sở hữu mà cổ đông khu cực công phải từ bỏ Theo nghĩa rộng hơn, khía cạnh doanh nghiệp, “cổ phần hóa” bao gồm hoạt động dẫn đến chuyển đổi hoạt động thực khu vực công sang khu vực tư nhân Ở khía cạnh khác, cổ phần hóa cho phép tham gia khu vực tư nhân, đồng nghĩa từ bỏ độc quyền nhà nước ngăn cản gia nhập thị trường Mức độ cổ phần hóa cịn phụ thuộc vào phạm vi chương trình cải cách quyền sở hữu kiểm soát nhà nước Việc chuyển đổi từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường địi hỏi phủ quốc gia cần chuẩn bị sẵn sàng cơng thay đổi nhiều khía cạnh kinh tế Trong đó, việc thay đổi quyền sở hữu đóng vai trị quan trọng với mục tiêu tư nhân hóa quyền sở hữu Khi thị trường tự hóa, phủ khơng thể có quyền kiểm sốt khơng giới hạn thành phần kinh tế khác Phân quyền sở hữu cách tốt để tăng tính cạnh trạnh cải thiện hiệu suất kinh tế (Nguyễn Anh Bắc, 2015) Vấn đề quyền sở hữu bảo vệ hiến pháp quốc gia luật pháp doanh nghiệp Trong đó, hệ thống hiến pháp pháp luật công nhận quyền sở hữu tư nhân Chính phủ có trách nhiệm phối hợp doanh nghiệp tư nhân để thực mục tiêu tổng thể kinh tế xã hội Trước kia, phủ kiểm sốt hầy hết ngành cơng nghiệp dịch vụ có doanh thu cao, chủ yếu ngành phục vụ tiêu dùng thiết yếu, ngành có cầu co giãn ngành sản xuất lương thực thực phẩm, xăng dầu,…Tuy nhiên, quyền sở hữu tư nhân bao gồm số hạn chế định mặt pháp lý đặc biệt quyền sử dụng kiểm sốt tài sản để tạo lợi ích kinh tế từ quyền sở hữu, định đoạt tài sản hay chuyển giao quyền sở hữu cho bên thứ ba Những doanh nghiệp tư nhân dễ dàng xác định sản phẩm qui trình sản xuất hiệu mang lại nhiều lợi nhuận doanh nghiệp nhà nước lại thường bị áp lực nhóm lợi ích khác Hơn thế, chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân có động lực mạnh mẽ để đảm bảo việc sử dụng hiệu nguồn lực sẵn có nhằm tối đa hóa lợi nhuận đầu tư Một câu hỏi quan đặt quyền sở hữu tư nhân quyền sở hữu qui định quốc gia? Quyền sở hữu tư nhân công nhận bảo vệ nào? 551 Sự chuyển đỏi quyền sở hữu có giới hạn gì?, việc đăng kí quyền sở hữu với quan chức thực sao? Những quan thực thi bảo vệ quyền sở hữu tư nhân? Đặc biệt hệ thống tư phát có thực hiệu quả? Những hạn chế cho cá nhân người nước ngồi thực thương vụ mua lại có quyền sở hữu số tài sản định? Do thành lập phủ, doanh nghiệp nhà nước hưởng điều kiện ưu tiên từ phía phủ mà doanh nghiệp tư nhân khơng có khả tiếp cận nguồn lực khan hiếm, trợ cấp tài chính, đặc biệt sức mạnh độc quyền Các nhà quản lý doanh nghiệp nhà nước nhiều áp lực thua lỗ hoạt động sản xuất, kinh doanh Chính phủ gánh trách nhiệm khoản thua lỗ Điều dẫn đến việc doanh nghiệp nhà nước thiếu động lực để tăng tính hiệu hoạt động Sự bảo trợ phủ thiệt hại kinh doanh mà doanh nghiệp nhà nước gây dẫn tới nguy rủi ro đạo đức Rủi ro đạo đức cho rủi ro mà bên thương vụ giao dịch thể thiếu trung thực tham gia vào hợp đồng việc cung cấp thông tin sai lệch tài sản, trách nhiệm khả toán nợ họ, việc kiếm lợi nhuận bất chấp rủi ro nghiêm trọng cho bên đối tác (Begg, Fisher Dornbusch, 2000) Ngồi ra, doanh nghiệp nhà nước nắm thông tin độc quyền mà doanh nghiệp tư nhân khơng biết, điều phủ khó kiểm sốt cách chặt chẽ Vì vậy, bất cân xứng thơng tin gây khó khăn cho bên khác tham gia vào hợp đồng Lợi dụng thông tin độc quyền này, doanh nghiệp nhà nước có hội để khai thác nguồn vốn nhà nước sử dụng nguồn vốn vào mục đích tư lợi (Đỗ Tiến Long, 2013) Nhiều doanh nghiệp gây thâm hụt vốn nhà nước họ lại đổ lỗi cho tác động yếu tố ngẫu nhiên bên ngồi họ khơng phải bồi thường cho phủ thiệt hại mà họ gây Ngược lại với doanh nghiệp tư nhân theo đuổi mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, số lợi nhuận công cụ quan trọng để đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Sự đánh giá gặp khó khăn việc doanh nghiệp nhà nước cịn thực mục tiêu ngồi doanh nghiệp bao gồm mục tiêu thương mại mục tiêu phi thương mại Điều xuất phát từ động nhà quản lý doanh nghiệp khu vực công khu vực tư Các doanh nghiệp nhà nước phải chịu trách nhiệm nhiệm vụ công đồng phi lợi nhuận khác cung cấp hàng hóa cơng cộng Do đố, họ cần dung hịa mục tiêu ngồi doanh nghiệp với mục tiêu khác Một vài hàng rào độc quyền tạo bảo vệ phủ Chính phủ tạo độc quyền cho doanh nghiệp nhà nước để tránh khỏi rủi ro cạnh tranh thị trường Điều tạo hai hệ vô nghiêm trọng Thứ nhất, độc quyền doanh nghiệp nhà nước tạo tổn thất xã hội nguồn lực đầu tư để trì hoạt động kinh doanh hiệu Thứ hai dẫn đến giới hạn phát triển khu cực tư nhân Ví dụ, giá định khu vực công nhờ vào độc quyền hồn tồn khơng tn theo qui tắc chi phigiá thị trường, doanh nghiệp tư nhân sản xuất sản phẩm tương tự phải đối mặt với nguy thua lỗ mức giá thấp điều chỉnh phủ Tái cấu trúc khơng thối vốn hình thức tái cấu trúc doanh nghiệp mà vốn sở hữu nhà nước tồn Romanadham (1991) cho doanh nghiệp nhà nước trì quyền sở hữu phủ nên chịu kiểm soát quan đầu não Bởi doanh nghiệp nhà nước chia làm nhiều loại Thứ doanh 552 nghiệp lựa chọn để thoái vốn chưa thực được, ví dụ mơ hình doanh nghiệp tư nhân mà nhà quản lý trao quyền tự chủ việc đưa định đầu vào đầu Thứ hai doanh nghiệp nhà nước đáng chuyển đổi thành sở hữu tư nhân vài lí mà chúng khơng thể Các doanh nghiệp khơng có lợi cạnh tranh khu vực công chuyển đổi chúng sang khu vực tư nhân đối mặt với nhiều vấn đề khơng tính hiệu kinh tế Thứ ba doanh nghiệp nhà nước mà đặc điểm độc quyền hiệu công họ biến họ thành độc quyền tư nhân lại không ưu tiên tư nhân hóa ví dụ ngành điện lực cung cấp nước sinh hoạt Những doanh nghiệp cần qui tắc cần thiết họ nhà độc quyền, cho dù họ thuộc sở hữu nhà nước hay tư nhân Thứ tư doanh nghiệp nhà nước định không chuyển đổi thành doanh nghiệp tư nhân chiến lược phát triển quốc gia Thứ năm doanh nghiệp nhà nước trì khu vực cơng phần sách quốc gia Những doanh nghiệp thứ tư thứ năm cần tái cấu trúc mặt đầu tư tài chính, nguyên tắc điều hành, quản lý đánh giá… Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước liên quan đến việc thực nhiều thay đổi để doanh nghiệp hoạt động hiệu thu hút nhà đầu tư tiềm so với trước tái cấu trúc (Guislain, 1997) Rõ ràng mục đích việc tái cấu trúc để nâng cao giá trị doanh nghiệp nhà nước (Nguyễn Thường Lạng, 2016) Có loại hình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Thứ tái cấu trúc tổ chức, liên quan tới việc điều chỉnh lại doanh nghiệp nhà nước để phù hợp có máy quản lý gọn nhẹ, giảm lao động dư thừa Thứ hai tái cấu trúc tài chính, nhằm giải khoản nợ tích tụ doanh nghiệp nhà nước, để xóa bỏ khoản nợ lớn từ bảng cân đối kế toán nâng cao giá trị doanh nghiệp Cuối tái cấu trúc vận hành, liên quan đến việc đầu tư công nghệ đại cải tiến kỹ thuật (Guislain, 1997) Thương vụ mua bán doanh nghiệp trực tiếp cho nhà đầu tư lớn hình thức thối vốn doanh nghiệp nhà nước Bán doanh nghiệp trực tiếp việc cổ phần thuộc quyền sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước bán trực tiếp cho người mua tư nhân (Gray, 1996) Các hình thức dịch vụ trung gian tài khác mơi giới, bảo lãnh phát hành chào bán cổ phần công không sử dụng Mua trực tiếp thực hai cách, thông qua đấu thầu cạnh tranh người mua lựa chọn trước Hình thức đấu thầu cho phép phủ so sánh nhà đầu thầu cạnh tranh với lựa chọn người mua trả mức giá cao thực tốt yêu cầu đa dạng phủ mục tiêu tư nhân hóa Tuy nhiên có hạn chế phương pháp đấu thấy công thường diễn chậm chạp tốn mặt hành Hình thức bán trực tiếp cho người mua lựa chọn trước thiếu tính minh bạch cạnh tranh (Gray, 1996) Nó sử dụng có số lượng hạn chế người mua tiềm có nguồn lực tài quản lý hiệu Bán trực tiếp thường sử dụng nhiều nước phát triển thị trường vốn không phát triển khơng tồn việc chào bán cổ phần cơng khơng khả thi Một lí khác việc bán trực tiếp tương đối dễ dàng để thực hiện, phù hợp với việc thối vốn cơng ty có qui mơ nhỏ trung bình Chào bán cổ phần cơng thị trường chứng khoán phương thức thực thoái vốn Phương thức thường sử dụng để tăng nguồn vốn, chuyển đổi cổ phần sở hữu doanh nghiệp, nâng cao tính minh bạch đa dạng hóa quyền sở hữu 553 thông qua việc phân bổ lại tý lệ cổ phần cho nhà đầu tư nhỏ (Guislain,1997) Chào bán cổ phần công chủ yếu áp dụng doanh nghiệp lớn nhiều lợi nhuận (Gray 1996) Cổ phần bán thị trường chứng khốn thường mức giá cố định Tính minh bạch phương pháp cao bán trực tiếp yêu cầu quảng cáo tiết lộ tất thông tin liên quan, phương thức ưu tiên sử dụng tính minh bạch đặt lên hàng đầu (1995) Ngồi hai phương thức thối vốn phổ biến nói trên, cịn có số phương thức khác chào bán riêng lẻ cho nhà đầu tư chiến lược, đấu giá cơng khai, lý, tư nhân hóa hàng loạt,… PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình nghiên cứu hoàn thành đề tài này, tác giả vận dụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp tài liệu, kết thống kê thu thập liệu từ trang website Tổng Cục Thống Kê Việt Nam (http://www.gso.gov.vn), Phịng Thương mại Cơng Bộ Cơng Thương Việt Nam, nghiệp Việt Nam (http://vcci.com.vn/), (http://www.moit.gov.vn/), từ báo cáo hoạt động thường niên ban, ngành từ trung ương đến địa phương, tạp chí thống kê trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trình hội nhập kinh tế giới Tác giả vận dụng qui định, sách quản lý doanh nghiệp chủ trương hội nhập kinh tế giới Đảng Nhà nước để khái quát, hệ thống đánh giá kết nghiên cứu Ngoài ra, học thuyết quan trọng, nghiên cứu kinh điển học giả tiêu biểu nước vận dụng vào viết nhằm tăng tính thuyết phục sở lý thuyết tin cậy Các thông tin cập nhập phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, mạng internet, truyền hình… sử dụng nhằm mang đến nhìn thực tế khách quan tình hình tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Tác giả tập trung phân tích tổng hợp thêm nguồn thơng tin từ hội thảo, chuyên đề nghiên cứu đánh giá tổ chức phi phủ doanh nghiệp nhà nước, chuyên gia kinh tế… Để thu thập liệu sơ cấp, tác giả thực vấn với số chủ doanh nghiệp nhà nước tư nhân trực tiếp tham gia (trước sau) vào q trình cổ phần hóa này, chun gia đầu ngành lĩnh vực tái cấu trúc doanh nghiệp Nội dung vấn tập trung vào (i) thực trạng trước trình tái cấu trúc, (ii) hoạt động tái cấu trúc mà doanh nghiệp thực hiện, (ii) thực trạng sau tái cấu trúc kỳ vọng từ trình tái cấu trúc doanh nghiệp Các nội dung này, trình vấn, nhấn mạnh bối cảnh thách thức hội nhập kinh tế giới ngày sâu rộng Việt Nam Cụ thế, vấn với số lãnh đạo Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) diễn Trụ sở 198 Trần Quang Khải, Hồn Kiếm, Hà Nội vấn đề tái cấu trúc ngân hàng vốn nhà nước giai đoạn trình cổ phần hóa ngân hàng Vietcombank Họ thẳng thắn giải đáp hết thắc mắc trình tái cấu trúc ngân hàng tổ chức tài Việt Nam, cụ thể Ngân hàng Vietcombank, ông đề cập đến kế hoạch phát triển Vietcombank thời gian hậu cổ phần hóa Tác giả thực vấn với số lãnh đạo EVN vấn đề thua lỗ doanh thu EVN năm vừa qua hướng EVN năm 554 tới, kế hoạch cổ phần hóa năm tới sao? Có câu hỏi họ chia sẻ khả mình, có câu hỏi bị lảng tránh lí thơng tin nhạy cảm, khơng thể tiết lộ rộng rãi Bên cạnh đó, tác vấn chuyên gia kinh tế làm việc giảng dạy số viện trường Đại học Hà Nội Tài liệu dự liệu vấn thu sau tổng hợp phân tích thu kết nghiên cứu sau KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế Hiên Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế sâu rộng tồn diện hết Tính đến hết năm 2015, có quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư với 250 quốc gia vung lãnh thổ Việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) năm 2007 đưa Việt Nam lên tiến trình hội nhập cấp độ tồn cầu thay cấp độ khu vực (ASEAN năm 1995) liên khu vực (ASEM năm 1996, APEC năm 1998) Việt Nam tăng cường củng cố mối quan hệ hợp tác kinh tế ba nước Đông Dương Cụ thể, Việt Nam nước đứng đầu đầu tư Lào Đến nay, vốn đầu tư doanh nghiệp Việt Nam Lào đạt 6,3 tỷ USD với 540 dự án Trao đổi thương mại với Campuchia có nhiều tiến triển thuận lợi, kim ngạch nhập Campuchia từ Việt Nam tháng đầu năm 2015 tăng 36% so với kỳ năm ngoái, lên 670 triệu USD Cùng với đó, xuất nước sang thị trường Việt Nam kì tăng 132% lên 280,2 triệu USD Hợp tác kinh tế thương mại Việt Nam- Trung Quốc tăng trưởng nhanh Năm 2015, kim ngạch thương mại song phương đạt 72 tỷ USD, tăng 45% so với năm 2014, chiếm khoảng 24,6% tổng kim ngạch ngoại thương Việt Nam Thêm vào đó, gia nhập ASEAN trở thành bước đột phá sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Nhờ việc trở thành thành viên ASEAN, quan hệ Việt Nam với nước lớn diễn thuận lợi nhiều Bên cạnh đó, Việt Nam cịn tích cực tham gia vào chế hợp tác đa phương ASEAN với đối tác bên như: ASEAN+1, ASEAN+3, Hợp tác Á-Âu (ASEM), Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á Năm 2015 đánh dấu nhiều cột mốc quan trọng kinh tế Việt Nam Ngày 31/12/2015, cộng đồng kinh tế ASEAN thức thành lập, đóng vai trị ba trụ cột cơng đồng ASEAN, mở hội tăng trưởng kinh tế lớn cho Việt Nam nước khu vực Sau nhiều phiên đàm phán căng thẳng, phiên đàm phán Hiệp định xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hoa Kỳ kết thúc vào 5/10/2015, công nhận Việt Nam thành viên thức Hiệp định Đây bước ngoặt lịch sử nước thành viên TPP, có Việt Nam Nhìn tổng quát, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta xúc tiến với bước vững đạt kết bước đầu đáng khích lệ Trước hết, Việt Nam mở rộng quan hệ kinh tế với hàng loạt quốc gia khu vực, trở thành thành viên tổ chức kinh tế, thương mại chủ chốt, tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế ngày hiệu 4.2 Cơ hội thách thức Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 555 Không riêng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước hưởng lợi lớn từ trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Theo thống kê Việt Nam Report top 500 doanh nghiệp tăng trưởng nhanh Việt Nam năm công bố trở lại 2013, 2014, 2015, tương ứng với giai đoạn 2008-2011, 2009-2012, 2010-2013, dù có tốc độ tăng trưởng doanh thu sau doanh nghiệp FDI doanh nghiệp tư nhân, nhiên doanh thu khối doanh nghiệp nhà nước cao mức 28% Thị trường mở rộng, doanh nghiệp nhà nước có hội tiếp cận thị trường rộng lớn khu vực mà Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM, TPP, AEC WTO Các rào cản hạn ngạch, giấy phép, thuế quan, bị gỡ bỏ, hàng hóa sản xuất doanh nghiệp nhà nước có điều kiện nước ngoài, thâm nhập thị trường tồn cầu, bình đẳng với hàng hóa nước khác Doanh nghiệp nhà nước có thêm nhiều hội tiếp cận cách bình đẳng cơng nghệ, vốn tín dụng nhân lực từ nước ngồi Đó yếu doanh nghiệp nhà nước cần giải Môi trường kinh doanh cải thiện theo hướng động Hội nhập kinh tế tạo động lực cho doanh nghiệp nhà nước tích cực đổi quản lý, làm đội ngũ nhân viên, công chức, chống quan liêu tham nhũng, thuận lợi để nâng cao hiệu sản xuất tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp Để đáp ứng yêu cầu nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp nhà nước, cần tổ chức lại sản xuất, xếp lại cấu trúc doanh nghiệp, kể bố trí máy xếp lại nhân viên, quan hệ liên kết với doanh nghiệp, tổ chức nước Tuy nhiên hạn chế động phát triển cách thức quản lý, doanh nghiệp nhà nước gặp nhiều thách thức môi trường hội nhập kinh tế quốc tế Trên thị trường toàn cầu, người tiêu dùng có thêm nhiều lựa chọn hàng hóa tiêu dùng, họ địi hỏi cao không mẫu mã, kiểu giá, cịn chất lượng an tồn sức khỏe Cuộc cạnh tranh toàn cầu trở nên gay gắt khốc liệt hết, doanh nghiệp nhà nước không đối mặt với doanh nghiệp tư nhân mà cịn với đối thủ nước ngồi, họ tìm đủ cách thâm nhập sâu vào thị trường nước Đặc biệt lĩnh vực doanh nghiệp nhà nước không giữ độc quyền ngân hàng, viễn thông, Các doanh nghiệp nhà nước, tư nhân hay nước ngồi cạnh tranh với cách bình đẳng Các lao động doanh nghiệp nhà nước với mức đãi ngộ thấp, môi trường làm việc động tìm đến nơi có điều kiện phù hợp với họ, cạnh tranh nhân lực cấp cao diễn vô khốc liệt Doanh nghiệp nhà nước khơng có lợi để giữ chân nguồn nhân lực lành nghề Khi gia nhập vào tổ chức kinh tế giới khu vực, ưu đãi để bảo hộ doanh nghiệp nhà nước bị bãi bỏ Điều gây khó khăn cho doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp nhiều yếu 4.3 Thực trang cổ phần hóa tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam thời gian qua Trong thời gian vừa qua, biện pháp chủ lực để tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Sau cổ phần hóa, đa số doanh nghiệp nhà nước cải thiện hiệu tài hiệu hoạt động Năm 1992, Việt Nam thức bắt đầu cơng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hệ sách mở cửa kinh tế Qua 24 năm, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm đáng kể, từ 12.000 xuống khoảng 500 doanh nghiệp vào cuối năm 2015 Trong thập niên đầu tiên, cổ phần hóa diễn 556 tương đối chậm chạp, tăng tốc vào đầu năm 2000, đạt đỉnh điểm giai đoạn 2003-2006, giai đoạn sau từ 2008-2011 2011-2015 cổ phần hóa lại trở nên chậm chạp Trong năm từ 2011 đến 2015, có khoảng 200 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, cịn khoảng 89 doanh nghiệp khơng hồn thành tiêu cổ phần hóa hẹn 557 Bảng 1: Số lượng doanh nghiệp CPH qua giai đoạn Giai đoạn Số doanh nghiệp phận doanh nghiệp CPH Giai đoạn thí điểm CPH (1992 – 1996) theo Quyết định số 202-CT Giai đoạn mở rộng thí điểm CPH (giữa năm 1996 – 1998) theo 25 Nghị định số 28/CP 25/CP Giai đoạn đẩy mạnh CPH (giữa năm 1996 đến năm 2010) theo Nghị định 3.932 số 44/1998/NĐ-CP; 64/2002/NĐ-CP; 187/2004/NĐ-CP; 109/2007/NĐ-CP 927 • Giữa năm 1998 – 2002 2.649 • 2003 – 2006 356 • 2007 – 2010 Giai đoạn CPH nhằm tái cấu DNNN (từ 2011 đến nay) theo Quyết định 341 số 929/QĐ-TTg Nghị định số 59/2011/NĐ-CP; 187/2013/NĐ-CP 16 • 2011 13 • 2012 74 • 2013 143 • 2014 95 • tháng đầu năm 2015 Nguồn: Báo cáo Bộ Tài Chính Q trình đổi cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam xây dựng gắn liền với trình đổi thể chế kinh tế chuẩn bị tham gia hội nhập kinh tế giới Quá trình chia thành giai đoạn Giai đoạn 1991-1993 với nhiệm vụ chủ yếu tổ chức lại qui trình sản xuất kinh doanh khu vực quốc doanh để khắc phục hệ từ xuất tràn lan xí nghiệp, cơng ty quốc doanh địa phương giai đoạn 1986-1990 Có thể nói pháp luật lỏng lẻo doanh nghiệp khiến doanh nghiệp thành lập thiếu qui củ chuyên nghiệp kinh doanh sản xuất giao đoạn trước Trong giai đoạn này, để khắc phục sai xót đó, Đảng Nhà nước cho đời hai văn pháp lý quan trọng để xếp chấn chỉnh lại doanh nghiệp nhà nước Quyết định số 315/HĐBT Nghị định 388/HĐBT Giai đoạn 1994-1997 với đời loạt văn qui định pháp luật tổ chức lại lực lượng doanh nghiệp nhà nước Quyết định số 90/TTg, số 91/TTg tổ chức Tổng công ty nhà nước; Chỉ thị số 500/TTg thủ tướng Chính phủ xếp tổng thể doanh nghiệp nhà nước; Nghị định số 28/CP cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Nội dung chủ yếu văn qui định việc xếp lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp có qui mơ nhỏ; nới lỏng dần quyền kiểm soát doanh nghiệp nhà nước thị trường hình thành Tổng cơng ty nhà nước hoạt động theo mơ hình Giai đoạn 1998-2000 tiếp tục thực tinh thần chi đạo Đảng Nhà nước Nghị TW (khóa VIII) với mục tiêu đẩy mạnh q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục củng cố xếp lại doanh nghiệp nhà nước cách lành mạnh hóa tài doanh nghiệp, củng cố hoạt động Tổng cơng ty nhằm tăng tính hiệu sản xuất kinh doanh gọn nhẹ máy quản lý cồng kềnh Kết đạt giai đoạn có 3.796 doanh nghiệp Tốc độ cổ phần hóa giai đoạn cịn chậm 558 giai đoạn khởi đầu thiếu kinh nghiệm động lực Tuy nhiên cần ghi nhận nỗ lực từ phía phủ, bộ, ban, ngành để thay đổi mặt kinh tế nước Giai đoạn 2001-2011, đến năm 2011 1076 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước Đây xem bước tiến vượt bậc cơng cổ phần hóa nhờ việc thực tốt Nghị TW3 (khóa IX) Năm 2006-2011, nơi lên mơ hình thí điểm Tập đồn kinh tế nhà nước với mục tiêu đạo hoạt động lực lượng doanh nghiệp nhà nước Ngồi mơ hình tổng cơng ty đầu tư tài nhà nước phát triển mạnh mẽ giai đoạn Giai đoạn 2011-2015 doanh nghiệp nhà nước lại khoảng 500 Kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn gần đạt mục tiêu phủ đề Nghị TW3 (khóa XI) trọng vào tái cấu tập đoàn, tổng cơng ty nhà nước Ngồi ra, lĩnh vực đầu tư trái ngành, thiếu trọng tâm doanh nghiệp nhà nước thối vốn để giảm thiếu tình trạng đầu tư tràn lan hiệu Công cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nhìn chung đạt thành cơng định Số lượng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa tăng lên đáng kể sau 24 năm thực Điều chứng tỏ nỗ lực khơng ngừng từ phía phủ để đẩy mạnh cấu lại khu vực mà sở hữu Bên canh mục tiêu số lượng, chương trình cổ phần hóa cịn góp phần thay đổi đáng kể cấu sở hữu khối doanh nghiệp có sở hữu nhà nước Tính đến thời điểm 2015, ước tính có khoảng 47 % sở hữu khu vực doanh nghiệp nhà nước trở thành đối tượng cổ phần hóa Tuy nhiên, chương trình cổ phần hóa năy nhìn chung chưa đạt mục tiêu đề kỳ họp Quốc hội Việc chuyển đổi sở hữu nhà nước diễn chậm chạp Bên cạnh đó, doanh nghiệp cổ phần hóa, tỷ lệ vốn chủ sở hữu nhà nước cịn giữ lại có xu hướng tỷ lệ thuận với qui mô doanh nghiệp; đặc biệt doanh nghiệp lớn, tỷ lệ sở hữu nhà nước thường đóng vai trị chi phối lớn Các doanh nghiệp cổ phần khơng có thay đổi đáng kể đổi quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Trong tương lai, chương trình cổ phần hóa Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn bất ổn kinh tế nước ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế giới năm gần Nhằm hỗ trợ thúc đẩy trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành chế, sách có liên quan (Huyền Trang, 2015): Quy định phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp (tại Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012); quy định đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013); quy định giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động công khai thông tin tài doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu doanh nghiệp có vốn nhà nước (Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013); quy định quản lý nợ doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (Nghị định số 206/2013/NĐ-CP ngày 09/12/2013); quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu (Nghị định số 172/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013); quy định chế độ lao động, tiền lương, tiền thưởng doanh nghiệp nhà nước (Nghị định số 50/2013/NĐ-CP ngày 17/5/2013, Nghị định số 51/2013/NĐ-CP ngày 559 17/5/2013); quy định chế giao nhiệm vụ tham gia thực cung cấp bảo đảm sản phẩm, dịch vụ cơng ích, thiết yếu kinh tế (Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013); quy định xếp, đổi nâng cao hiệu công ty nông, lâm nghiệp (Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014); quy định bán, giao chuyển giao doanh nghiệp (Nghị định số 128/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ) Nghị định Chính phủ Điều lệ tổ chức hoạt động 13 tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; Quy chế hoạt động kiểm sốt viên cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (Quyết định số 35/2013/QĐ-TTg ngày 07/6/2013); Quy chế công bố thông tin công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu (Quyết định số 36/2014/QĐ-TTg ngày 18/6/2014); Quy định tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước (Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg ngày 18/6/2014) văn hướng dẫn thực Đặc biệt, Chính phủ ban hành Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư, Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Bên cạnh đó, việc hướng dẫn Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 Chính phủ, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 51/2015/TT-BTC ngày 17/4/2015 hướng dẫn xử lý tài xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp Thông tư số 52/2015/TT-BTC ngày 17/4/2015 hướng dẫn số sách tài đặc thù cơng ty nơng, lâm nghiệp sau hồn thành xếp, đổi Bộ Tài phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLTBNNPTNT-BTC ngày 22/4/2015 hướng dẫn phương pháp xác định giá trị rừng trồng, vườn để xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp GIẢI PHÁP Dựa tình hình thực tiễn Chương trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước giai đoạn nay, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể để khắc phục hạn chế cơng cổ phần hóa suốt thời gian qua để đẩy mạnh chương trình thời gian tới sau: Thứ xác định lại vai trò doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường Tại Việt Nam, doanh nghiệp nhà nước coi công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô, cân khủng hoảng kinh tế xảy bất ngờ đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, xét mặt thực tiễn, doanh nghiệp nhà nước chịu tác động sách điều tiết vĩ mơ khơng chi phối Các doanh nghiệp nhà nước khơng góp phần bình ổn giá cả, cân khủng hoảng thị trường mà ngược lại cịn tạo độc quyền, bóp méo giá cả, khiến sản xuất hiệu quả, Doanh nghiệp nhà nước không giúp bảo đảm an sinh xã hội kỳ vọng Chính phủ ngược lại cịn làm tăng gánh nặng nợ công Thứ hai sửa đổi qui định mặt pháp lý không phù hợp cản trở q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước liên quan đến việc xác định giá trị doanh nghiệp Từ việc thối vốn chủ sở hữu nhà nước diễn thuận lợi Chính phủ cần trọng 560 vào phương thức thoái vốn doanh nghiệp chọn đối tác chiến lược hay bán cổ phần ưu đãi cho người lao động, tiến độ cổ phần hóa đẩy nhanh Thứ ba, buộc doanh nghiệp nhà nước phải cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác Việc giúp cải thiện tính hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khiến doanh nghiệp nhà nước dựa dẫm vào nhà nước cách vô điều kiện, loại bỏ tính độc quyền cung cấp hàng hóa dịch vụ Độc quyền bảo vệ nhà nước tạo bất lợi cho chế chị trường, qui luật thị trường khơng tn thủ Độc quyền tự nhiên cịn tồn phổ biến ngành cung cấp nước, điện, giao thông Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh chương trình cổ phần hóa Mục tiêu hướng tới chương trình cổ phần hóa năm tiến tới cổ phần hóa tập đồn tổng cơng ty nhà nước qui mơ lớn EVN, Petrolimex, Những doanh nghiệp hoàn toàn hướng tới mơ hình cơng ty đa quốc gia với thu hút đầu tư từ nhà đầu tư nước Thứ năm, cải cách hệ thống quản trị doanh nghiệp nhà nước Từ trước đến nay, doanh nghiệp nhà nước cho yếu máy quản lý mâu thuân chức quản lý hành nhà nước chức kinh doanh sản xuất Các doanh nghiệp nhà nước cần tách bạch hai chức việc công khai báo cáo kết kinh doanh thường niên, báo cáo kết kiểm tốn mình, nhờ tăng cường giám sát các nhà chuyên môn người dân Người dân chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước nên tình trạng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp họ cần biết KẾT LUẬN Bài nghiên cứu tập trung phân tích đánh giá chương trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam thời gian qua thông qua việc tìm hiểu bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Việt Nam Công tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước gặp nhiều hạn chế hiệu hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hóa, tốc độ cổ phần hóa, khơng thể phủ nhận thành công mà công mang lại góp phần khơng nhỏ làm thay đổi mặt kinh tế quốc gia Cùng với đó, tác giả dựa hiểu biết tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước để đưa giải pháp giúp khắc phúc yếu điểm sách tái cấu Việt Nam năm qua Những giải pháp tập trung vào thay đổi cấu doanh nghiệp nhà nước nhằ giúp doanh nghiệp thoát khỏi bế tắc hội nhập kinh tế giới, cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Cơng tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam coi qui luật tất yếu trình hội nhập kinh tế giới Được đánh giá quốc gia với tiềm trở thành nước cơng nghiệp mới, Việt Nam hồn tồn có đủ khả thực thành cơng chương trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước năm tới Tuy nhiên, lộ trình cần bước chắn, thay đổi thực nội doanh nghiệp nhà nước nỗ lực lớn từ phủ Cổ phần hóa coi biện pháp tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước mà không nên coi biện 561 pháp chủ lực cứu cánh Việc đưa giải pháp thay đổi hệ thống quản trị hệ thống kinh doanh sản xuất doanh nghiệp nhà nước cần ưu tiên hàng đầu 562 Tài liệu tham khảo Begg David, Fischer Stanley, Dornbusch (2000) Economics Sixth Edition.McHill Book London Bộ tài (2015), Báo cáo tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước năm 2015, Bộ tài Bưs Dieter (1986) Public Enterprise Economics: Theory and Application Elsevier Science Publisher B.V Amsterdam, The Netherlands Đỗ Tiến Long (2013), “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số 4, trnag 54-62 Gray Cheryl W (1996), “In Search of Owners: Lessons of Experience with Privatization and Corporate Governance in Transition Economies” Policy Research Working Paper 1595 World Bank Washington D.C Guislain Pierre (1997) “The Privatization Challenge: A Strategic, Legal, and Institutional Analysis of International Experience” World Bank Regional and Sectoral Studies.Washington D.C Huyền Trang (2015), “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam thời gian qua”, Cổng thông tin điện tử Bộ tư Pháp, http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/PhapLuatKinhTe/View_detail.aspx?ItemID=449 Luật doanh nghiệp nhà nước Viêt Nam (2014 Nellis John (2002), “The World Bank, Privatization and Enterprise Reform in Transition Economies: A Retrospective Analysis” OED Working Papers No 23737 WorldBank, Washington D.C Ngô Quang Minh (2001), Khu vực công tiến trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà nội Nguyễn Anh Bắc (2015), “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 8(93) Nguyễn Thường Lạng (2016), “Cải cách doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế”, Tạp chí Tài chính, kỳ I tháng 12, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu traodoi/trao-doi-binh-luan/cai-cach-doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te74753.html Ramandham V.V (1991) The Economics of Public Enterprise Routledge Press London 563 ... thống kê q trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trình hội nhập kinh tế giới Tác giả vận dụng qui định, sách quản lý doanh nghiệp chủ trương hội nhập kinh tế giới Đảng Nhà nước để khái... cấu doanh nghiệp nhà nước nhằ giúp doanh nghiệp thoát khỏi bế tắc hội nhập kinh tế giới, cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Cơng tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước. .. 4.2 Cơ hội thách thức Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 555 Khơng riêng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước hưởng lợi lớn từ trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Theo thống kê Việt Nam