Bài giảng quản lý dự án xây dựng chương 5 quản lý cung ứng dự án

CHƯƠNG QUẢN LÝ CUNG ỨNG DỰ ÁN Quản lý hợp đồng Quản lý đấu thầu 1 HP ĐỒNG KINH TẾ KHÁI NIỆM    Văn HĐKT loại tài liệu đặc biệt chủ thể HĐKT tự xây dựng sở quy định pháp luật nhà nước HĐKT; Văn HĐKT có giá trị pháp lý bắt buộc bên phải có trách nhiệm thực điều khoản mà bên thỏa thuận ký kết HĐKT Nhà nước thực kiểm soát bảo hộ quyền lợi cho bên cần thiết dựa sở nội dung văn HĐKT ký kết Các loại văn HĐKT : Hợp đồng mua bán hàng hóa; Hợp đồng mua bán ngoại thương; Hợp đồng ủy thác xuất nhập khẩu; Hợp đồng vận chuyển hàng hóa; Hợp đồng kinh tế dịch vụ; Hợp đồng hoạt động xây dựng; Hợp đồng gia công đặt hàng; Hợp đồng nghiên cứu khoa học - triển khai kỹ thuật; Hợp đồng hợp tác kinh doanh; Hợp đồng liên doanh, liên kết v.v CƠ CẤU CHUNG CỦA MỘT VĂN BẢN HP ĐỒNG PHẦN MỞ ĐẦU Bao gồm nội dung sau:  Quốc hiệu;  Số ký hiệu hợp đồng;  Tên hợp đồng;  Những xác lập hợp đồng;  Thời gian, địa điểm ký kết hợp đồng; PHẦN THÔNG TIN VỀ CHỦ THỂ HP ĐỒNG Tên đơn vị cá nhân tham gia HĐKT;  Địa chỉ;  Điện thoại, Telex, Fax;  Tài khoản mở ngân hàng;  Người đại diện ký kết;  Giấy ủy quyền (nếu có)  CƠ CẤU CHUNG CỦA MỘT VĂN BẢN HP ĐỒNG PHẦN NỘI DUNG CỦA VĂN BẢN HĐKT   Đối tượng hợp đồng : Tính số lượng, khối lượng, giá trị qui ước mà bên thỏa thuận tiền hay ngoại tệ; Chất lượng, chủng loại, quy cách, tính đồng sản phẩm, hàng hóa yêu cầu kỹ thuật công việc;  Giá cả;  Bảo hành ;  Điều kiện nghiệm thu giao nhận;  Phương thức toán;  Trách nhiệm vi phạm HĐKT;  Các biện pháp bảo đảm thực HĐKT;  Các thỏa thuận khác CƠ CẤU CHUNG CỦA MỘT VĂN BẢN HP ĐỒNG PHẦN KÝ KẾT HĐKT    Số lượng hợp đồng cần ký: Xuất phát từ yêu cầu lưu giữ, cần quan hệ giao dịch với quan ngân hàng, trọng tài kinh tế, quan chủ quản cấp v.v mà bên cần thỏa thuận lập số lượng vừa đủ, hợp đồng phải có nội dung giống có giá trị pháp lý Đại diện bên ký kết: Mỗi bên cần cử người đại diện ký kết, thông thường thủ trưởng quan người đứng tên giấy phép đăng ký kinh doanh, pháp luật cho phép họ ủy quyền giấy tờ cho người khác ký Kế toán trưởng không bắt buộc phải ký vào HĐKT với người đại diện ký kết Việc ký hợp đồng thực cách gián tiếp : bên soạn thảo ký trước gửi cho bên đối tác, đồng ý với nội dung thỏa thuận bên đưa ký vào hợp đồng có giá trị trường hợp trực tiếp gặp ký kết NGÔN NGỮ VÀ VĂN PHẠM TRONG SOẠN THẢO HĐKT Nguyên tắc : Ngôn ngữ văn HĐKT phải xác   Những từ sử dụng giao dịch HĐKT phải thể ý chí bên ký kết (người lập hợp đồng phải có vốn từ vựng lónh vực kinh tế phong phú, sâu sắc xây dựng đựơc HĐKT) chặt chẽ từ ngữ, không gây nhầm lẫn đáng tiếc, gây phí tổn tiền bạc công sức Phải thận trọng sử dụng thuật ngữ hợp đồng dịch vụ hợp đồng mua bán hàng hóa thỏa thuận chất lượng công việc dịch vụ phẩm chất qui cách hàng hóa NGÔN NGỮ VÀ VĂN PHẠM TRONG SOẠN THẢO HĐKT Nguyên tắc : Ngôn ngữ hợp đồng phải cụ thể    Khi thỏa thuận điều khoản chủ thể ký kết hợp đồng phải chọn số liệu, ngôn từ đích danh ý định, mục tiêu nội dung mà họ bàn đến nhằm đạt được, tránh dùng từ ngữ chung chung Những từ ngữ chung chung thường dùng thủ thuật để trốn tránh trách nhiệm trình thực hợp đồng người thiếu thiện chí Ví dụ : Trong điều khoản toán hợp đồng : Đợt : Thanh toán 60% giá trị hợp đồng sau bên B bàn giao toàn hồ sơ cho bên A (Bên A bị thiệt hại bên B cố ý bàn giao hồ sơ không đạt chất lượng) NGÔN NGỮ VÀ VĂN PHẠM TRONG SOẠN THẢO HĐKT Nguyên tắc : Ngôn ngữ hợp đồng phải đơn nghóa    Từ ngữ hợp đồng phải có chọn lọc chặt chẽ, thể mục đích chủ thể đề nghị ký hợp đồng Tránh dùng từ hiểu hai ba nghóa; vừa mâu thuẫn với yêu cầu xác, cụ thể, vừa tạo khe hở cho kẻ xấu tham gia hợp đồng lợi dụng gây thiệt hại cho đối tác trốn tránh trách nhiệm có hành vi vi phạm HĐKT, họ có quyền thực theo ý nghóa từ ngữ mà họ thấy có lợi cho họ, đối tác có bị thiệt hại nghiêm trọng sau họ có sở để biện luận, để thoái thác trách nhiệm Ví dụ : "Bên B phải toán cho bên A ngoại tệ " ý đồ bên A muốn toán USD trường hợp làm ăn với người thiện chí khác bên B lại toán Yen ngoại tệ giá trị không ổn định, hiệu lực so với USD NGÔN NGỮ VÀ VĂN PHẠM TRONG SOẠN THẢO HĐKT Nguyên tắc : Chỉ sử dụng từ thông dụng, phổ biến văn HĐKT, tránh dùng thổ ngữ (tiếng địa phương) tiếng lóng  Các bên hợp đồng cần phải hiểu đúng, xác ý chí việc giao dịch nhanh chóng thành đạt, phải dùng từ ngữ phổ thông tạo điều kiện thuận lợi cho bên hiểu, dễ hiểu, tránh tình trạng hiểu lầm dẫn đến việc thực hợp đồng sai gây thiệt hại cho hai bên NGÔN NGỮ VÀ VĂN PHẠM TRONG SOẠN THẢO HĐKT Nguyên tắc : Trong văn HĐKT không tùy tiện ghép chữ, ghép tiếng, không tùy tiện thay đổi từ ngữ pháp lý kinh tế   Việc ghép chữ, ghép tiếng dễ dẫn đến hiểu nhầm ý chí bên chủ thể, việc thay đổi ngôn từ pháp lý hợp đồng dẫn đến tình trạng vận dụng bị sai lạc, việc thực HĐKT thất bại Ví du: Pháp luật qui định xây dựng HĐKT phải thỏa thuận "về thời hạn có hiệu lực HĐKT " Không tùy tiện ghép chữ thay đổi ngôn từ pháp lý thành điều khoản "Thời hiệu HĐKT" đến làm sai lạc ý nghóa từ nghó ban đầu 10 GIÁ HP ĐỒNG XÂY DỰNG Giá hợp đồng khoản kinh phí bên giao thầu cam kết trả cho bên nhận thầu để thực khối lượng công việc theo yêu cầu chất lượng, tiến độ yêu cầu khác qui định hợp đồng xây dựng Các bên hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu kết đàm phán hợp đồng để xác định giá hợp đồng Giá hợp đồng có hình thức sau: Hợp đồng theo giá trọn gói; Hợp đồng theo đơn giá cố định; Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; Hợp đồng kết hợp loại giá 23 HỒ SƠ HP ĐỒNG XÂY DỰNG NỘI DUNG HP ĐỒNG Nội dung công việc phải thực hiện; Chất lượng yêu cầu kỹ thuật khác công việc; Thời gian tiến độ thực hiện; Điều kiện nghiệm thu, bàn giao; Giá cả, phương thức toán; Thời hạn bảo hành; Trách Các nhiệm vi phạm hợp đồng; loại thoả thuận khác theo loại hợp đồng; Ngôn ngữ sử dụng hợp đồng 24 HỒ SƠ HP ĐỒNG XÂY DỰNG TÀI LIỆU KÈM THEO HP ĐỒNG Tuỳ theo quy mô, tính chất công việc hình thức lựa chọn nhà thầu thực hiện, tài liệu kèm theo hợp đồng bao gồm toàn phần nội dung sau: Thông báo trúng thầu văn định thầu; Điều kiện riêng điều kiện chung hợp đồng; Đề xuất nhà thầu; Các dẫn kỹ thuật; Các vẽ thiết kế; Các sửa đổi, bổ sung văn bản; Các bảng, biểu; Bảo đảm thực hợp đồng, bảo đảm tiền tạm ứng bảo lãnh khác có; Các biên đàm phán hợp đồng; 25 Các tài liệu khác có liên quan HỒ SƠ HP ĐỒNG XÂY DỰNG TÀI LIỆU KÈM THEO HP ĐỒNG Các tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng phận tách rời hợp đồng Các bên tham gia hợp đồng thoả thuận thứ tự ưu tiên áp dụng tài liệu hợp đồng Khuyến khích bên tham gia hợp đồng tham khảo áp dụng tài liệu hướng dẫn hợp đồng xây dựng Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC) biên soạn 26 ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG 27 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU Khái niệm Đấu thầu q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu BMT sở đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế (k2, Điều 4) 28 TÁC DỤNG CỦA ĐẤU THẦU    Chủ đầu tư nhà thầu phải tính toán hiệu kinh tế cho việc xây dựng công trình trước ký kết hợp đồng kinh tế, nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, đảm bảo chất lượng công trình thời gian xây dựng Lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư mặt kỹ thuật, trình độ thi công đảm bảo kế hoạch tiến độ giá hợp lý, kích thích cạnh tranh nhà thầu => thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Mang lại lợi ích quan trọng cho nhà thầu, đảm bảo tính công lựa chọn nhà thầu 29 NGUYÊN TẮC TRONG ĐẤU THẦU Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang Nguyên tắc liệu đầy đủ Nguyên tắc đánh giá công Nguyên tắc trách nhiệm phân minh CHỦ ĐẦU TƯ NHÀ THẦU Nguyên tắc “ba chủ thể” TƯ VẤN GIÁM SÁT Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống Nhà nước 30 PHÂN LOẠI ĐẤU THẦU Theo phạm vi + Đấu thầu nước + Đấu thầu quốc tế Theo đối tượng + Đấu thầu mua sắm + Đấu thầu chọn tư vấn + Đấu thầu xây lắp + Đấu thầu dự án Theo phương thức ĐT + Đấu thầu túi hồ sơ + Đấu thầu hai túi hồ sơ + Đấu thầu hai giai đoạn 31 PHÂN LOẠI ĐẤU THẦU (tt) ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐẤU THẦU HẠN CHẾ THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHỈ ĐỊNH THẦU CHÀO HÀNG CẠNH TRANH MUA SẮM TRỰC TIẾP TỰ THỰC HIỆN TRƯỜNG HP ĐẶC BIỆT 32 MỘT SỐ KHÁI NIỆM      “Hồ sơ mời thầu” toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu, làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng “Hồ sơ dự thầu” tài liệu Nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định hồ sơ mời thầu “Mở thầu” thời điểm tổ chức mở hồ sơ dự thầu quy định hồ sơ mời thầu “Xét thầu” trình bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu “Đóng thầu” thời điểm kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu quy định hồ sơ mời thầu 33 MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)  “Giá trúng thầu” giá phê duyệt từ kết đấu thầu để làm cho Bên mời thầu thương thảo hoàn thiện ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt   “Giá ký hợp đồng” giá Bên mời thầu nhà trúng thầu thoả thuận sau thương thảo hoàn thiện hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu “Kết đấu thầu” nội dung phê duyệt người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp đồng 34 MỘT SỐ KHÁI NIỆM (tt)   “Bảo đảm dự thầu” việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Giá trị bảo đảm dự thầu không vượt 3% giá gói thầu duyệt Thời gian hiệu lực bảo đảm dự thầu thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày “Bảo đảm thực hợp đồng” việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 35 QUY TRèNH THệẽC HIEN ẹAU THAU Tổng mức đầu tPhạm vi yêu cầu đầu t- Quyết định đầu t- Hình thức thực Giá gói thầu Keỏ hoaùch ủaỏu thau dự án Ngn vèn H×nh thøc lùa chän NT, ph-ơng thức đấu thầu Thời gian lựa chọn nhà thầu Tuyển chọn t- vấn Mua sắm hàng hoá Hình thức hợp đồng Xây lắp Thực đấu thầu Thời gian thực hợp đồng 36 TRèNH Tệẽ THệẽC HIEN ẹAU THẦU Sơ tuyển nhà thầu Chuẩn bị đấu thầu Lập Hồ sơ mời thầu Mời thầu Tổ chức đấu thầu Phát hành HSMT Tiếp nhận quản lý HSDT Mở thầu Đánh giá HSDT Đánh giá sơ HSDT Đánh giá chi tiết HSDT Báo cáo kết đấu thầu Thẩm định phê duyệt KQĐT Thông báo KQĐT Tính pháp lý Quy trình Kết đấu thầu Tên nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu Hình thức hơpï đồng Thương thảo, hoàn thiện HĐ Ký kết HĐ Thời gian thực HĐ Chi tiết hoá HĐ Các xem xét khaùc 37