Áp dụng văn bản pháp luật trong quản lý văn bản hành chính tại cơ sở y tế tư nhân từ thực tế bệnh viện đa khoa quốc tế hạnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ MAI THẢO ÁP DỤNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI CƠ SỞ Y TẾ TƢ NHÂN - TỪ THỰC TẾ BỆNH VIỆN ĐA KHOA QUỐC TẾ HẠNH PHÖC LUẬN VĂN THẠC SĨ LƢU TRỮ HỌC Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ MAI THẢO ÁP DỤNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI CƠ SỞ Y TẾ TƢ NHÂN - TỪ THỰC TẾ BỆNH VIỆN ĐA KHOA QUỐC TẾ HẠNH PHÖC LUẬN VĂN THẠC SĨ LƢU TRỮ HỌC NGÀNH: LƢU TRỮ HỌC Mã ngành: 83.20.30.3 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nghiêm Kỳ Hồng Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Áp dụng văn pháp luật quản lý văn hành bệnh viện tư nhân, từ thực tiễn bệnh viện Đa khoa Quốc tế Hạnh Phúc” cơng trình nghiên cứu khoa học tôi, với hướng dẫn TS Nghiêm Kỳ Hồng Các trích dẫn, số liệu sử dụng luận văn đảm bảo trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết luận khoa học chưa công bố cơng trình khác / Bình Dương, ngày 22 tháng 01 năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Thị Mai Thảo LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài “Áp dụng văn pháp luật quản lý văn hành bệnh viện tư nhân, từ thực tiễn bệnh viện Đa khoa Quốc tế Hạnh Phúc”, trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cơ khoa Lưu trữ học Quản trị văn phịng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt, hướng dẫn kiến thức trình học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn tri ân sâu sắc đến TS Nghiêm Kỳ Hồng giảng viên hướng dẫn trực tiếp dẫn hỗ trợ, động viên tơi q trình nghiên cứu, thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô; nhà khoa học Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp tạo điều kiện, đóng góp ý kiến cho tơi hồn thiện luận văn; thân hữu cung cấp liệu, thông tin liên quan đến đề tài trình nghiên cứu, bảo vệ hồn thành luận văn Tuy cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận thêm nhiều góp ý q Thầy, Cơ bạn đồng mơn để học viên hồn thiện luận văn tốt hơn./ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Nhiệm vụ - mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn .4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Phương pháp nghiên cứu .9 Nguồn tài liệu nghiên cứu 10 Đóng góp luận văn 11 Bố cục luận văn 15 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN 16 1.1 Văn hành (Administrative document) 16 1.1.1 Các loại văn hành 17 1.1.2 Nguồn hình thành/ Đặc điểm văn hành sở y tế tư nhân 18 1.2 Quản lý văn (document management) 20 1.2.1 Khái niệm văn quản lý văn 20 1.2.2 Nguyên tắc quản lý văn 23 1.2.3 Nội dung - Quy trình quản lý VBHC 23 1.2.4 Đặc điểm việc áp dụng pháp luật quản lý văn hành sở y tế tư nhân 43 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC ÁP DỤNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA QUỐC TẾ HẠNH PHƯC 48 2.1 Khái quát Bệnh viện Đa khoa Quốc tế Hạnh Phúc 48 2.1.1 Quá trình thành lập bệnh viện 48 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bệnh viện 49 51 2.2 Hoạt động quản lý văn hành bệnh viện Đa khoa Quốc tế Hạnh Phúc 52 2.2.1 Việc ban hành văn quy định, hướng dẫn quản lý VBHC 55 2.2.2 Việc tổ chức mạng lưới - bố trí nhân làm cơng tác quản lý VBHC 63 2.2.3 Việc bảo đảm sở vật chất – kỹ thuật 65 2.2.4 Thực nghiệp vụ quản lý văn hành ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động quản lý văn hành 66 2.3 Nhận xét chung .74 2.3.1 Kết chủ yếu 76 2.3.2 Hạn chế chủ yếu nguyên nhân 77 Tiểu kết chƣơng 83 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA QUỐC TẾ HẠNH PHƯC 85 3.1 Định hƣớng yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động quản lý văn hành Bệnh viện ĐKQT Hạnh Phúc 85 3.1.1 Định hướng 85 3.1.2 Yêu cầu 86 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý văn hành Bệnh viện ĐKQT Hạnh Phúc 87 3.2.1 Ban hành văn quy định, hướng dẫn quản lý VBHC 87 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức nhân làm công tác quản lý văn 89 3.2.3 Đảm bảo sở vật chất – kỹ thuật hoạt động quản lý văn hành 90 3.2.4 Các giải pháp nghiệp vụ quản lý văn hành (bao gồm ứng dụng cơng nghệ thơng tin) 92 3.3 Kiến nghị 94 3.3.1 Đối với Chính Phủ - Bộ Nội vụ Bộ Y tế 94 3.3.2 Đối với Ủy ban Nhân dân – Sở Y tế tỉnh Bình Dương 94 Tiểu kết chƣơng 95 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 108 PHỤ LỤC 110 PHỤ LỤC 119 PHỤ LỤC (tt) 120 PHỤ LỤC 121 PHỤ LỤC 123 PHỤ LỤC 134 PHỤ LỤC 148 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ đầy đủ Chữ viết tắt Bệnh viện BV Bộ Y tế BYT Cơ sở y tế CSYT Công nghệ thơng tin CNTT Đa khoa Quốc tế ĐKQT Hành – nhân HC-NS Kế hoạch tổng hợp KHTH Sở Y tế SYT Tư nhân TN Văn VB Văn hành VBHC Quản lý văn QLVB DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng so sánh tương quan quy định luật pháp Việt Nam quốc tế quản lý văn hành bảo vệ liệu quyền riêng tư PL1 quản lý văn hành BV ĐKQT Hạnh Phúc DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Các khen chất lượng – quản lý bệnh viện qua năm bệnh viện Đa khoa quốc tế Hạnh Phúc PL Hình 2.2 Trang thiết bị quản lý văn hành PL Hình 2.3 Cơ sở vật chất mơ hình văn phịng mở bệnh viện Đa khoa quốc tế Hạnh Phúc PL4 Hình 2.4 Đề án cải tiến chất lượng công tác lưu trữ khoa, phịng khối Chun mơn bệnh viện Đa khoa quốc tế Hạnh Phúc PL Hình 2.5 Bảng câu hỏi kết khảo sát thói quen tra cứu văn CBNV bệnh viện Đa khoa quốc tế Hạnh Phúc PL Hình 2.6 Quy trình quản lý văn bệnh viện Đa khoa Quốc tế Hạnh Phúc năm: 2016, 2017, 2018, 2020 PL