Tính cấp thiết của đề tài khóa luận
Các hoạt động kinh tế luôn có vai trò hết sức quan trọng, nó quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội Khi những hoạt động này diễn ra sẽ không thể tránh khỏi những mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh do nhiều nguyên nhân Cùng với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, số lượng các tranh chấp trong kinh doanh ngày càng tăng với mức độ ngày càng phức tạp Khi những tranh chấp kinh doanh thương mại xảy ra nó làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các củ thể tham gia vào mối quan hệ kinh tế Vì vậy, đây là vấn đề cần được pháp luật quan tâm, các cơ quan quản lý kiểm soát chặt chẽ đặc biệt là về công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại (KDTM) của Viện kiểm sát (VKS) để có thể đảm bảo một môi trường kinh doanh lành mạnh cho các chủ thể kinh doanh.
Theo thống kê, những năm trở lại đây các vụ án kinh tế xảy ra thường xuyên hơn,các tranh chấp KDTM diễn ra theo nhiều chiều hướng khác nhau, đó là kết quả của việc kinh tế phát triển và hội nhập, nhưng đồng thời cũng là thách thức không nhỏ đối với công tác kiểm sát của VKS.
Tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, việc thực hiện theo pháp luật luôn được coi là yếu tố hàng đầu để giúp Viện kiểm sát phát triển vững mạnh Từ lúc thành lập cho tới nay, Viện kiểm sát luôn đáp ứng đúng những quy định của pháp luật đối với công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM của đơn vị Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ thành lập năm 1962 đã trải qua hơn 55 năm hình thành và phát triển Đơn vị đã luôn chủ động nắm chắc và thực hiện tốt những quy định của pháp luật về công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM, tuy nhiên, những quy định chưa thật sự chặt chẽ của pháp luật cùng với chiều hướng phức tạp của các tranh chấp KDTM khiến cho VKS gặp không ít khó khăn Đặc biệt, năm năm trở lại đây Quế Võ thay đổi với nền kinh tế phát triển vượt bậc, các doanh nghiệp, các khu công nghiệp ngày càng gia tăng, từ đó dẫn đến các tranh chấp kinh doanh thương mại xảy ra trên địa bàn huyện cũng theo chiều hướng phức tạp hơn
Trước những khó khăn, những hạn chế còn tồn tại trong quá trình thực hiện công tác kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại, mong muốn hoàn thiện đáp ứng theo đúng pháp luật của Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát Xuất phát từ thực tế nêu trên em xin đưa ra đề tài: “Pháp luật về công tác kiểm sát giải quyết tranh chấp các vụ án kinh doanh thương mại - Thực tiễn thực hiện tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” làm bài nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp của mình.
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
Những vấn đề pháp luật quy định về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) trong việc giải quyết án dân sự, và đặc biệt là các vụ án kinh doanh thương mại đã được nghiên cứu sâu rộng cùng các phương pháp liệt kê, so sánh ở nhiều khía cạnh và góc độ khác nhau, trong đó có những công trình nghiên cứu tiêu biểu sau:
Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017) “Giáo trình Luật tố tụng dân sự”, Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh Giáo trình đã cung cấp những cơ sở lý luận cơ bản về các thủ tục trong tố tụng, cũng như về công tác kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự, các tranh chấp kinh doanh thương mại
Lê Tuấn Phong (2017) “Hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trong thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam” - luận án tiến sĩ, được hoàn thành tại Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Công trình này đã nghiên cứu và chỉ ra những nhiệm vụ, chức năng của Kiểm sát viên trong quá trình thực hành quyền công tố, đồng thời cũng đã nêu lên những hạn chế trong pháp luật cần thay đổi để phù hợp với yêu cầu cải cách trong giai đoạn hiện nay.
Lê Thanh Hưng (2015) “Chức năng thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát nhân dân – Trên cơ sở số liệu thực tiễn tại địa bàn tỉnh Đắk Nông” – luận văn thạc sĩ, được hoàn thành tại Khoa Luật, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Trong luận văn tác giả đã làm rõ những quy định của pháp luật về chức năng của Viện kiểm sát trong quá trình thực hiện quyền công tố, bên cạnh đó tác giả còn đề cập đến một số những khó khăn dẫn đến việc thực hiện chức năng của Viện kiểm sát còn chưa tốt, đồng thời kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Ngô Hùng Thái (2017) “Về chế định Kiểm sát nhân dân trong hiến pháp Việt
Nam”, tạp chí Khoa Học Kiểm Sát – trường Đại học Kiểm Sát, số 5 năm 2017.
Trương Thế Nguyễn (2017) “Một số kiến nghị trong việc xây dựng luật về giải thích hiến pháp, luật, pháp luật ở nước ta hiện nay”, tạp chí Nghề Luật, số 2 năm 2017. Đặng Anh Phương (2015) “Tiếp tục tranh luận về vai trò, thẩm quyền của Viện
Kiểm sát trong tố tụng dân sự”, báo Bình Định ngày 26/10/2015.
Nguyễn Phương Nam (2015) “Xác định vị trí, vai trò của Viện kiểm sát trong tố tụng dân sự”, báo Công lý số ra ngày 30/10/2015.
Những đề tài nghiên cứu, những bài viết trên đều hướng tới các nội dung liên quan đến những vấn đề pháp lý về vai trò của Viện kiểm sát trong việc giải quyết án dân sự, và chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại, đây cũng là một phần cơ sở lý luận để em có thể hoàn thành tốt bài khóa luận của mình.
Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu
Với tên đề tài là: “Pháp luật về công tác kiểm sát giải quyết tranh chấp các vụ án kinh doanh thương mại – Thực tiễn thực hiện tại VKSND huyện Quế Võ”, khoá luận tập trung nghiên cứu những quy định của pháp luật Việt Nam về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại, trong đó trọng tâm là nghiên cứu các quy định của Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát năm 2014, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 để làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, các quy định của pháp luật về công tác kiểm sát của Viện kiểm sát trong giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại, thực tiễn thực hiện tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ.
Em hy vọng kết quả của việc nghiên cứu này sẽ mang lại lợi ích cho bản thân trong quá trình học tập và làm việc của mình sau này cũng như có thể nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.
Việc nghiên cứu đề tài khoá luận nhằm hệ thống hoá những quy định pháp luật về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại nhằm làm rõ cơ sở lý luận của pháp luật, phân tích thực trạng thực hiện, tuân thủ các quy định của pháp luật về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết án kinh tế tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế
Võ Đồng thời, đề tài khoá luận còn nêu lên những bất cập đang tồn tại trong quy định pháp luật về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết án kinh tế, từ đó đưa ra một số kiến nghị cơ bản nhằm giải quyết vấn đề thực hành chức năng kiểm sát và tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại trong giai đoạn hiện nay.
Với việc xác định đối tượng đề tài như đã nêu trên, việc triển khai đề tài được giới hạn trong phạm vi như sau:
Về không gian: khoá luận tiến hành nghiên cứu, khảo sát pháp luật và tình hình thực hiện công tác kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại trên địa bàn huyện Quế Võ.
Về thời gian: khoá luận phân tích thực trạng thực hiện công tác kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại từ năm 2015 đến nay Vì đây là năm có hiệu lực của Bộ luật Dân sự 2015, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, những bộ luật trực tiếp điều chỉnh về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong Tố tụng dân sự.
Về nội dung: khoá luận chú ý nghiên cứu chi tiết về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại, việc tổ chức thực hiện các quy định về chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ từ đó tìm ra những tồn tại chưa được giải quyết trong những năm qua, đưa ra những kiến nghị và giải pháp cụ thể.
Phương pháp nghiên cứu
Để giải quyết các vấn đề đặt ra, khoá luận sử dụng các phương pháp nghiên cứu được thực hiện trên nền tảng của phương pháp duy vật biện chứng, và chủ nghĩa duy vật lịch sử Phương pháp duy vật biện chứng hay chủ nghĩa duy vật biện chứng là một bộ phận của học thuyết triết học do Karl Marx đề xướng Đặc trưng của phương pháp duy vật biện chứng là coi một sự vật hay một hiện tượng trong trạng thái luôn phát triển và xem xét nó trong mối quan hệ với các sự vật và hiện tượng khác Cốt lõi của chủ nghĩa duy vật biện chứng là chủ nghĩa duy vật kết hợp với phép biện chứng Chủ nghĩa duy vật lịch sử là hệ thống quan điểm duy vật biện chứ về xã hội của triết học Mác-Lênin, là kết quả của sự vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và phép biện chứng duy vật vào việc nghiên cứu đời sống xã hội và lịch sử nhân loại Chủ nghĩa duy vật lịch sử là một trong ba bộ phận hợp thành triết học Marxist. Chủ nghĩa duy vật lịch sử lý giải sự tiến hóa của xã hội loài người bằng sự phát triển của trình độ sản xuất Trình độ sản xuất thay đổi khiến quan hệ sản xuất cũng thay đổi dẫn đến những mối quan hệ xã hội thích ứng với những quan hệ sản xuất đó cùng với những tư tưởng nảy sinh ra từ những quan hệ xã hội đó cũng thay đổi kéo theo sự thay đổi hệ thống pháp lý và chính trị.
Bên cạnh đó, bài khoá luận còn được sử dụng phối hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau Cụ thể, ở nội dung Chương 1, bài khoá luận sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp, thứ cấp từ nhiều nguồn tài liệu, kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp các kiến thức từ pháp luật để đi sâu vào nghiên cứu nội dung những lý luận cơ bản về pháp luật điều chỉnh chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại Ở nội dung Chương 2, bài khoá luận sử dụng phương pháp phân tích thực tiễn để phát hiện và đánh giá việc thực hiện pháp luật về chức năng kiể sát của Viện kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ Ở nội dungChương 3 bài khoá luận sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu, kết hợp với phương pháp phân tích thực tiễn để đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Các phương pháp nghiên cứu trong khoá luận được thực hiện trên nền tảng của phương pháp duy vật biện chứng, và chủ nghĩa duy vật lịch sử của triết học Mác - Lênin; các khoa học chuyên ngành khác đặc biệt là khoa học về Lý luận lịch sử nhà nước và pháp luật, chú trọng đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, kết hợp lý luận và thực tiễn trên cơ sở quan điểm, đường lối chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của bài khoá luận gồm 3 chương:
Chương I Những lý luận cơ bản về chức năng kiểm sát và pháp luật về công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại
Chương II Thực tiễn thực hiện pháp luật về công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ.
Chương III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ.
NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG KIỂM SÁT VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KDTM
Khái quát chung về chức năng kiểm sát của VKS và công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp KDTM của VKS
1.1.1 Khái quát về chức năng kiểm sát của VKSND a Khái niệm và đặc điểm
Chức năng kiểm sát của VKS là hoạt động kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tin tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự, hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp cũng như các hoạt động tư pháp khác theo quy định của pháp luật
Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Bộ luật dân sự năm
2015 đã khẳng định VKSND là cơ quan chịu trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự cũng như giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại.
Cụ thể tại điều 21, Bộ luật tố tụng dân sự 2015 quy định về vị trí, vai trò của viện kiểm sát trong việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự như sau:
“1 Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật.
2 Viện kiểm sát tham gia các phiên họp sơ thẩm đối với các việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án do Tòa án tiến hành thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 4 của Bộ luật này.
3 Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm.
4 Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều này.”
Ngoài ra, Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND, nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND khi kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật cũng được quy định tại Điều 4 và Điều 27 của Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014
Mục đích của hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết các vụ án là nhằm bảo đảm cho các hành vi xử sự của các chủ thể tiến hành, tham gia tố tụng và văn bản áp dụng pháp luật giải quyết vụ việc dân sự được thực hiện theo quy định của pháp luật Nội dung hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự là việc Viện kiểm sát nhân dân sử dụng các biện pháp, quyền năng pháp lý do Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định để kịp thời phát hiện và loại bỏ vi phạm, tiêu cực của cơ quan, người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng, nhằm bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Từ khái niệm về chức năng kiểm sát của VKS như trên, có thể rút ra được một số những đặc điểm cơ bản của chức năng này như sau:
Công tác kiểm sát là công tác được tiến hành và thực hiện bởi một cơ quan duy nhất là Viện kiểm sát nhân dân, vì vậy nó mang tính quyền lực và có mục đích – bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều phải được khởi tố và xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội, đồng thời việc kiểm sát phải khách quan, toàn diện và chính xác.
VKS là cơ quan trực tiếp thực hiện công tác kiểm sát tại các phiên tòa, phiên họp,chính vì vậy, việc thực hiện công tác kiểm sát này của VKS phải diễn ra theo đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định Theo đó, VKS không chỉ đảm bảo những bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh, mà còn kiểm sát và kháng nghị những bản án, quyết định đó khi phát hiện có sai phạm. Điều này đòi hỏi, công tác kiểm sát phải được VKS tiến thành thực hiện một cách nghiêm ngặt và sát sao kể từ khi tiếp nhận tin tố giác cho đến khi vụ án kết thúc.
Công tác kiểm sát là hoạt động cần được tiến hành liên tục, sát sao, sự phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ và giám sát lẫn nhau trong quá trình giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại b Các chức năng cụ thể của VKSND
Theo điều 107 Hiến pháp 2013, điều 2 Luật tổ chức VKSND 2014 có quy định về chức năng và nhiệm vụ của VKSND như sau: “ VKKSND là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, với hai chức năng cơ bản này, VKSND hoàn toàn độc lập trong việc thực hiện quyền và nhiệm vụ của mình Chức năng thực hành quyền công tố được quy định tại điều 3,6 Luật tổ chức VKSND, với chức năng này VKSND thực hiện trong tố tụng hình sự nhằm đảm bảo mọi hành vi phạm tội, người phạm tội phải được phát hiện kịp thời, không để người nào bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền con người, quyền công dân trái pháp luật.
Bên cạnh đó là chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp Chức năng này “VKSND thực hiện kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết án hình sự, trong việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động…” theo điều 4, Luật tổ chức VKSND 2014
Việc kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại của VKS tại Tòa án không chỉ là chưc năng mà còn là việc làm cần thiết, và cần được thực hiện theo đúng quy định, đảm bảo cho các vụ án được giải quyết theo đúng trình tự thủ tục theo pháp luật quy định, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên khi có tranh chấp xảy ra
1.1.2 Khái quát về công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp KDTM của VKS a Khái niệm về việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án
THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKSND HUYỆN QUẾ VÕ
Tổng quan tình hình thực hiện chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân
2.1.1 Giới thiệu chung về Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ
Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ được thành lập năm 1962, quá trình thành lập và hoạt động của viện kiểm sát được tiến hành và tuân thủ theo sự điều chỉnh củaLuật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân được thông qua năm 1960 Đến ngày 24 tháng 11 năm 2014, khi Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 được thông qua thì Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đã có những điều chỉnh nhất định để tuân theo sự thay đổi của luật mới này Từ cơ cấu tổ chức cho đến chức năng nhiệm vụ của đơn vị đảm bảo theo đúng điều 2, và điều 48 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014. Ngoài ra, việc thành lập, tổ chức, hoạt động, Viện kiểm sát còn chịu sự điều chỉnh của các văn bản dưới luật khác có liên quan.
Bên cạnh đó, về trình tự, thủ tục Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ luôn bám chặt và thực hiện đúng theo quy định của Bộ luật tố tung dân sự về khởi kiện và thụ lý vụ án, giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại Thực hiện tốt những nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm tra viên, kiểm sát viên (theo điều 58, 59 BLTTDS) và thực hiện việc khiếu nại, tố cáo theo đúng thẩm quyền
2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật điều chỉnh công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM của Viện kiểm sát nhân dân a Nhân tố chủ quan
Con người đóng vai trò trung tâm, là chủ thể chính của mọi hoạt động, quyết định trực tiếp tới việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại Đối với vấn đề chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại, yếu tố con người vô cùng quan trọng, để Viện kiểm sát có thể tồn tại và phát triển, thì cần có một hệ thống cơ cấu quản lý tốt Muốn có được một cơ cấu quản lý tốt thì những thành phần nằm trong cơ cấu tổ chức như Viện trưởng Viện kiểm sát,Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Chuyên viên pháp lý,… luôn phải là những con người, nhân tố có kiến thức và kinh nghiệm, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp để có thể duy trì hoạt động và thực hiện đúng chức năng, quyền hạn của mình, để bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
Từ đó, pháp luật có thể dựa vào những đặc trưng nổi bật của nhân tố con người để có thể ngày càng hoàn hiện hơn pháp luật về công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM. b Nhân tố khách quan
Mức độ ổn định về chính trị và pháp luật của một quốc gia cho phép việc áp dụng và chấp hành pháp luật của mọi cá nhân, tổ chức được thực hiện một cách chuyên nghiệp và có hiệu quả hơn Các chính sách bao gồm luật, văn bản dưới luật, các quy trình quy phạm, pháp lệnh về việc thực hiện công tác kiểm sát của Viện kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại tạo ra một hành lang pháp lý cho cơ quan chức năng nói chung và Viện kiểm sát nhân dân nói riêng nhìn vào đó, theo quy chuẩn đó để thực hiện, mọi hoạt động thực hiện chức năng, vai trò của Viện kiểm sát phải chấp hành theo các quy định của pháp luật, phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước, với xã hội, với các cá nhân liên quan Như vậy, một nền chính trị và pháp luật càng ổn định, đồng bộ và thống nhất thì càng tạo điều kiện thuận lợi cho
Viện kiểm sát thực hiện tốt công tác kiểm sát của mình trong giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại
2.2 Đánh giá chung về công tác thực hiện chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại
Nhìn chung các cán bộ công chức thực hiện công tác kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại đã có nhiều cố gắng để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định của BLTTDS và Quy chế công tác kiểm sát trong quá trình kiểm sát giải quyết các vụ việc kinh doanh thương mại, bên cạnh đó đã phát hiện nhiều vi phạm của Tòa án để ban hành kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu Các đơn vị đều lựa chọn các vụ án phức tạp để phân công Kiểm sát viên có kinh nghiệm kiểm sát xét xử; một số đơn vị đã phân công trực tiếp Phó Viện trưởng tham gia xét xử loại án này. Đa số Kiểm sát viên được phân công đều có tinh thần trách nhiệm cao, có nhiều kinh nghiệm và trình độ chuyên môn nghiệp vụ kiểm sát đối với các vụ việc kinh doanh thương mại.
Sự phối hợp tốt giữa Viện kiểm sát và Tòa án cũng như giữa Kiểm sát viên vàThẩm phán hạn chế được nhiều sai sót trong quá trình tiến hành giải quyết vụ án.Tòa án thụ lý, giải quyết án kinh doanh thương mại cơ bản đảm bảo đúng trình tự thủ tục, đúng thẩm quyền, thu thập chứng cứ và giải quyết vụ án đảm bảo tính khách quan, toàn diện, đúng pháp luật; Tòa án đã quan tâm, chú trọng đến công tác hòa giải giữa các bên đương sự nên hạn chế đơn thư, khiếu kiện kéo dài, góp phần làm ổn định được tình hình an ninh chính trị tại địa phương.
Nhiều Viện KSND đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, kiểm sát chặt chẽ quá trình thụ lý, giải quyết án kinh doanh thương mại, lao động nên đã tiến hành kiến nghị, kháng nghị kịp thời đối với các vi phạm của Tòa án
Bên cạnh những thay đổi tích cực về công tác thực hiện chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại thì vẫn còn tồn tại những hạn chế như:
Một số Kiểm sát viên chưa chịu khó nghiên cứu các văn bản pháp luật về kinh doanh thương mại nên chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trong quá trình nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát tại phiên tòa nên không phát hiện được những vi phạm của Tòa án trong quá trình giải quyết các vụ án để tiến hành kháng nghị, kiến nghị.
Sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của một số Lãnh đạo Viện về công tác này ở các đơn vị nhiều lúc thiếu quan tâm sâu sát; phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên và cấp dưới nhiều lúc chưa thực hiện tốt nên hiệu quả công tác chưa cao.
Việc thụ lý và giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại của Tòa án cấp sơ thẩm còn để vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử nhưng chỉ dừng lại ở việc kiến nghị, chưa có biện pháp để Tòa án khắc phục triệt để. Án sơ thẩm vi phạm pháp luật bị hủy, sửa còn nhiều nhưng VKS không có kháng nghị, kiến nghị.
Thực trạng thực hiện chức năng kiểm sát giải quyết các tranh chấp trong vụ án
án kinh doanh thương mại của Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ
Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ luôn chủ động nắm vững quy định củaHiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật Dân sự năm 2015, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, và một số pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của Viện kiểm sát trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ án thương mại theo quy định của pháp luật Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ cũng đã rút kinh nghiệm và có các giải pháp để nâng cao hiệu quả kiểm sát các bản án, quyết định giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại của Toà án, nhằm phát hiện vi phạm, qua đó kháng nghị, kiến nghị theo quy định của pháp luật, kịp thời hướng dẫn công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án có liên quan đến tổ chức, cá nhân, những vụ án có tính chất nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn huyện.Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ cũng đã có biện pháp để nâng cao hơn nữa chất lượng kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp KDTM, từ việc xử lý tin báo, tin tố giác, cho đến khi vụ án được xét xử và có quyết định của Tòa án Mỗi cán bộ công nhân viên chức trong Viện kiểm sát luôn chủ động nêu cao tinh thần trách nhiệm của mình, nắm vững mọi quy định của pháp luật để làm việc có hiệu quả và đồng bộ với nhau, đảm bảo các vụ án được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật Kiểm sát viên luôn chủ động tìm hiểu thông tin vụ án, và kiểm sát chặt chẽ vụ án theo phân công của cấp trên.
Nhận xét chung về quá trình thực hiện chức năng kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ trong giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại
2.4.1 Một số thành tựu đạt được
Với sự quản lý chặt chẽ và thống nhất từ trên xuống dưới, thực hiện đồng bộ của các cơ quan hành pháp các cấp, cùng với sự nghiêm túc chấp hành các quy định của pháp luật, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đã góp phần tích cực vào việc bảo vệ lợi ích hợp pháp của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự kinh tế, tạo môi trường lành mạnh cho sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương Viện kiểm sát đã thực hiện tốt thẩm quyền được pháp luật quy định trong tố tụng dân sự như quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, tham gia các phiên toà, phiên họp, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại đã góp phần chấn chỉnh những thiếu sót, vi phạm của các chủ thể tham gia tố tụng dân sự, đảm bảo cho việc giải quyết các vụ án của Toà án kịp thời, có căn cứ, đúng pháp luật; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân
Từ năm 2015 đến nay, việc thực hiện chức năng kiểm sát, theo quy định của pháp luật và xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ công tác, được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đã đề cao trách nhiệm, chú trọng việc học tập, rèn luyện nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại phiên tòa xét xử các vụ, việc dân sự, đảm bảo quá trình giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại kịp thời, đúng quy định của pháp luật và góp phần nâng cao vị thế, vai trò của Kiểm sát viên và ngành Kiểm sát nhân dân.
Trong thời điểm nêu trên, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đã kiểm sát giải quyết theo thủ tục sơ thẩm 22 vụ; Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế
Võ tham gia phiên tòa là 17 vụ, đạt tỷ lệ 77%; Viện kiểm sát kháng nghị 3 vụ; trong đóTòa án chấp nhận 3 vụ, đạt tỷ lệ 100% Kiểm sát theo thủ tục phúc thẩm 5 vụ; Kiểm sát viên tham gia phiên tòa 5 vụ, đạt tỷ lệ 100% Viện kiểm sát kháng nghị 1 vụ; Kiểm sát viên phát biểu đề xuất quan điểm giải quyết vụ án được Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận là 1 vụ và không có có vụ án kiểm sát theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm.Những kết quả Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đã đạt được trong nghiên cứu hồ sơ vụ án đó là:
Việc nghiên cứu, nắm chắc hồ sơ vụ án có vai trò rất quan trọng nhằm kiểm sát chặt chẽ quá trình giải quyết vụ án của Tòa án, giúp Viện kiểm sát thực hiện quyền yêu cầu, kháng nghị, kiến nghị đảm bảo cho việc giải quyết vụ án dân sự kịp thời, đúng pháp luật và nhằm nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Trong thời gian qua, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đã chủ động, tích cực theo dõi nắm bắt việc thu thập các tài liệu, chứng cứ do Thẩm phán Tòa án cùng cấp tiến hành Thực hiện việc nghiên cứu hồ sơ vụ án cả về trình tự thủ tục tố tụng và nội dung Quá trình nghiên cứu, Kiểm sát viên đã tiến hành trích cứu tài liệu, chứng cứ và phô tô lưu giữ những tài liệu, chứng cứ quan trọng Trên cơ sở các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên báo cáo đề xuất bằng văn bản về tố tụng và đường lối giải quyết vụ án để Lãnh đạo đơn vị phê duyệt đường lối giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
Kết quả Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ tham gia phiên tòa theo quy định của pháp luật
Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đã tham gia đầy đủ các phiên tòa xét xử các vụ việc dân sự theo quy định tại Điều 21 Bộ luật tố tụng dân sự
2015 và Thông tư liên tịch số 11/TTLT-VKSTC-TANDTC, năm 2016 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Kiểm sát viên trước khi tham gia phiên tòa đã kiểm tra chặt chẽ thủ tục mở phiên tòa, phiên họp; các điều kiện để đảm bảo cho việc Tòa án mở phiên tòa có căn cứ theo quy định của pháp luật và không có trường hợp nào Viện kiểm sát và Tòa án hai cấp có quan điểm mâu thuẫn về việc Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
Tư thế, tác phong của Kiểm sát viên tại phiên tòa:
Khi tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại phiên tòa xét xử các tranh chấp kinh doanh thương mại, hầu hết Kiểm sát viên đã chấp hành đúng quy định của pháp luật và của Ngành trong việc sử dụng trang phục Kiểm sát viên có tác phong, lời nói, cử chỉ đúng mực, tôn trọng và đảm bảo sự bình đẳng trong đánh giá, nhận xét đối với Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng Khi tham gia hỏi, cơ bản các Kiểm sát viên đã đặt những câu hỏi rõ ràng, cụ thể không trùng lặp với những vấn đề Hội đồng xét xử đã hỏi; khi phát biểu quan điểm, Kiểm sát viên đọc to, rõ ràng, rành mạch và có điểm nhấn góp phần nâng cao vị thế của Kiểm sát viên tại phiên tòa.
Trong phần thủ tục bắt đầu phiên tòa:
Trong thủ tục bắt đầu phiên tòa, Kiểm sát viên đã kiểm sát chặt chẽ việc chấp hành pháp luật của Hội đồng xét xử, các đương sự trong vụ án theo đúng quy định tại
Bộ luật Tố tụng dân sự 2015 Kiểm sát chặt chẽ sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa án và lý do vắng mặt Kiểm sát việc phổ biến quyền, nghĩa vụ của đương sự và những người tham gia tố tụng khác;kiểm sát việc giới thiệu người tiến hành tố tụng… Khi phát hiện Hội đồng xét xử, đương sự hoặc người tham gia tố tụng khác có vi phạm, Kiểm sát viên đã kịp thời phát biểu ý kiến về các vi phạm, viện dẫn điều luật, yêu cầu, kiến nghị Hội đồng xét xử khắc phục, sửa chữa vi phạm Tất cả các yêu cầu, kiến nghị của Kiểm sát viên đã được Hội đồng xét xử chấp nhận khắc phục sửa chữa kịp thời.
Trong phần hỏi tại phiên tòa:
Việc hỏi tại phiên tòa có ý nghĩa rất quan trọng, làm rõ các thủ tục tố tụng và những nội dung còn mâu thuẫn trong quá trình nghiên cứu hồ sơ; kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu do Tòa án thu thập, giúp Kiểm sát viên bổ sung, chỉnh sửa bài phát biểu phù hợp với tài liệu được làm rõ tại phiên tòa.
Trong thời gian qua, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ khi tham gia phiên tòa đều xây dựng và chuẩn bị đầy đủ đề cương xét hỏi, dự kiến các tỉnh huống có thể phát sinh tại phiên tòa xét xử các tranh chấp kinh doanh thương mại Câu hỏi của Kiểm sát viên đã bám sát vào việc chấp hành pháp luật tố tụng và nội dung vụ án nhằm làm sáng tỏ những tình tiết, chứng cứ do các đương sự cung cấp hoặc do Tòa án thu thập nhằm làm căn cứ để Hội đồng xét xử ban hành bản án đảm bảo theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình hỏi của Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên đã theo dõi, ghi chép nội dung chính các câu hỏi và trả lời để tiến hành hỏi tránh trùng lặp Câu hỏi của Kiểm sát viên thường là những vấn đề mà Hội đồng xét xử chưa đề cập hoặc có đề cập nhưng chưa rõ, chưa đầy đủ Đã hạn chế thấp nhất việc tham gia phiên tòa nhưng Kiểm sát viên không tham gia hỏi hoặc hỏi những câu mà Hội đồng xét xử đã hỏi, đã làm rõ Tại các phiên tòa, đã có sự phối kết hợp giữa Hội đồng xét xử và Kiểm sát viên trong việc hỏi nhằm làm rõ các vấn đề cơ bản như: Việc chấp hành pháp luật của đương sự, thẩm quyền, thời hiệu khởi kiện, quan hệ pháp luật đang có tranh chấp, tư cách tham gia tố tụng, tính có căn cứ pháp luật của những tài liệu chứng cứ cung cấp và mới xuất trình tại phiên tòa…
Một số vụ án, tại phiên tòa xét xử Kiểm sát viên đã tham gia hỏi có chất lượng góp phần nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm của Kiểm sát viên tại phiên tòa, giúp cho Hội đồng xét xử quyết định trong bản án được khách quan, đúng pháp luật.
Phát biểu của Kiểm sát viên:
Hầu hết Kiểm sát viên khi tham gia phiên tòa đều dự thảo bài phát biểu theo mẫu thống nhất của Ngành Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm của Viện kiểm sát đã cập nhật đầy đủ những tình tiết, diễn biến mới phát sinh tại phiên tòa Phát biểu của Kiểm sát viên đã thể hiện đầy đủ quan điểm của Viện kiểm sát về chấp hành pháp luật tố tụng (đối với phiên tòa xét xử theo thủ tục sơ thẩm), việc chấp hành pháp luật về tố tụng, về nội dung kháng cáo, kháng nghị (đối với phiên tòa xét xử theo thủ tục phúc thẩm); những kiến nghị khắc phục vi phạm (nếu có) Bản phát biểu của Kiểm sát viên đã giúp Hội đồng xét xử ban hành bản án đúng pháp luật và bảo vệ kháng nghị của Viện kiểm sát, góp phần quan trọng nâng cao được vai trò, trách nhiệm của Kiểm sát viên và vị thế của Viện kiểm sát tại phiên tòa.
Công tác kiểm sát việc tuyên án, biên bản phiên tòa:
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KDTM TẠI VKSND HUYỆN QUẾ VÕ
Quan điểm hoàn thiện pháp luật về điều chỉnh công tác kiểm sát giải quyết các
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao cùng sự nỗ lực phấn đấu của đội ngũ Kiểm sát viên trong ngành đã có những cố gắng để từng bước đổi mới về tổ chức và thực hiện công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM, với những nỗ lực đó chất lượng kiểm sát ngày càng được nâng cao góp phần quan trọng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân và củng cố niềm tin của nhân dân đối với các cơ quan tư pháp.
Tuy nhiên, trước những yêu cầu của cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế gắn với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đòi hỏi ngành Kiểm sát nhân dân phải có sự đổi mới toàn diện, sâu sắc trên các lĩnh vực công tác kiểm sát nhằm tổ chức thực hiện tốt hơn chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp Trong đó, việc tiếp tục đổi mới về công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM là một chủ trương đúng đắn và cần thiết.
Trên cơ sở chủ trương, định hướng cải cách tư pháp và tổng kết thực tiễn công tác kiểm sát giải quyết tranh chấp KDTM trong thời gian qua, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của các nước, việc đổi mới công tác kiểm sát trong thời gian tới cần quán triệt các quan điểm chỉ đạo sau đây:
Một là, việc đổi mới phải dựa trên quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Đảng, Nhà nước ta về cải cách tư pháp, với mục tiêu tăng cường sự phối hợp, phân công và kiểm soát quyền lực trọng hoạt động tư pháp; đồng thời đổi mới tổ chức và không ngừng nâng cao chất lượng công tác kiểm sát trong việc giải quyết các tranh chấp KDTM đảm bảo mọi hành vi vi phạm, tội phạm phải được phát hiện xử lý kịp thời, nghiêm minh tuân thủ đúng quy định của pháp luật, các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân được tôn trọng và bảo vệ.
Hai là, việc đổi mới nhằm xây dựng công tác kiểm sát ngày càng hoàn thiện về tổ chức, chuyên nghiệp trong hoạt động, trở thành công cụ sắc bén trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân, góp phần củng cố, nâng cao uy tín và bảo đảm sự trong sạch, vững mạnh của các cơ quan tư pháp, đảm bảo hoạt động của các cơ quan tư pháp tuân thủ đúng quy định và tôn trọng pháp lụật; cán bộ các cơ quan tư pháp chuẩn mực về phẩm chất đạo đức, khách quan, trách nhiệm trong thực thi công vụ.
Ba là, việc đổi mới trên cơ sở tổng kết lý luận, thực tiễn, xác định rõ tầm quan trọng của chức năng kiểm sát việc giải quyết tranh chấ KDTM của VKS với các cơ quan có liên quan Kế thừa những kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, bất cập đồng thời, tham khảo tiếp thu kinh nghiệm nước ngoài để xây dựng một mô hình hoàn thiện, không chỉ phù hợp với nền kinh tế trong nước mà còn từng bước chuyên nghiệp, hiện đại đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Bốn là, đổi mới công tác kiểm sát việc giải quyết tranh chấp KDTM phải tuân thủ theo nguyên tắc bảo đảm tăng cường sự phối hợp với cơ quan tiến hành tố tụng các cấp, trong đó có hệ thống Cơ quan điều tra khác (trong Công an nhân dân và Tòa án). Đồng thời, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống VKSND phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực từ việc phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm thuộc thẩm quyền.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh về công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM
Để hoàn thiện pháp luật điều chỉnh về công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp KDTM những quy định sau cần được hoàn thiện:
Thứ nhất, về quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cần có bước điều chỉnh để việc kí quyết định kháng nghị không còn gặp khó khăn khi Viện trưởng không có mặt để giải quyết, pháp luật có thể quy định theo hướng Viện trưởng Viện kiểm sát có thể uỷ quyền cho Phó Viện trưởng Viện kiểm sát.
Thứ hai, về quy định tham gia phiên toà của Kiểm sát viên, quy định của pháp luật hiện hành tạo nên lỗ hổng trong việc thực hiện công tác kiểm sát việc thực thi pháp luật của Kiểm sát viên trong phiên toà tố tụng vì Kiểm sát viên không nắm được diễn biến phiên toà và không đưa ra được quan điểm của mình đối với vụ án. Như vậy, pháp luật cần có hướng sửa đổi về Hội đồng xét xử không tiến hành xét xử hoặc hoãn phiên toà khi không có mặt Kiểm sát viên tại phiên toà để đảm bảo được việc thực hiện nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp KDTM.
Thứ ba, về phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên toà phúc thẩm, tại Điều 262, Điều 306, Điều 375, Điều 341 Bộ luật Tố tụng dân sự; Điều 190, Điều 240, Điều 270 Luật Tố tụng hành chính đều quy định: "Ngay sau khi kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải gửi văn bản phát biểu ý kiến cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án" là không phù hợp với thực tiễn xét xử, bởi vì phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa, phiên họp không những phải căn cứ vào tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án mà còn phải căn cứ vào diễn biến trực tiếp tại phiên tòa Nên bản phát biểu ý kiến của Kiểm sát viên có thể được chỉnh sửa về nội dung và hình thức văn bản sau khi nắm bắt diễn biến trực tiếp tại phiên tòa Mặt khác, bản phát biểu còn được đóng dấu của Viện kiểm sát Vì vậy, nội dung này căn cứ hướng dẫn cụ thể, nên để như quy định cũ tại Thông tư số 03, 04 là: trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc phiên tòa, VKS phải gửi cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án.
Thứ tư, quy định về kháng nghị quá hạn đối với Viện kiểm sát, hệ thống pháp luật
Việt Nam có thể bỏ đi quy định này vì quy định này không cần thiết, giảm đi việc nảy sinh khó khăn, bất cập trong quá trình kiểm sát giải quyết vụ án.
3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về công tác giải quyết các tranh chấp KDTM tại VKSND huyện Quế Võ.
Thứ nhất, xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật để nâng cao hiệu quả hoạt động của Viện kiểm sát trong việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại cơ quan có thẩm quyền cần hoàn thiện các thể chế pháp luật liên quan đến việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại, lao động đồng thời quy định rõ ràng, đầy đủ hơn về vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự, vị trí vai trò của Viện kiểm sát tại phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, Kiểm sát việc ban hành bản án, quyết định tái thẩm của Tòa án, các quy định về quyền và nghĩa vụ của Viện kiểm sát đối với các giai đoạn tố tụng của Tòa án và các chế tài đảm bảo thực hiện quyền của Viện kiểm sát Có như vậy, Viện kiểm sát nhân dân mới thực hiện tốt hơn chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, góp phần tích cực nâng cao chất lượng giải quyết vụ án kinh doanh thương mại.
Thứ hai, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đổi với kiểm sát việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại Hoạt động của các cơ quan tư pháp, trong đó có Viện kiểm sát không tách rời sự lãnh đạo của Đảng Trên cơ sở quán triệt các Nghị quyết của Đảng,Quốc hội về công tác tư pháp và cải cách tư pháp, Ban cán sự Đảng cần tiếp tục xây dựng và ban hành các Nghị quyết, chỉ thị về lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại chú trọng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm cho cán bộ, công chức; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nghiệp vụ tập trung vào việc khắc phục những hạn chế, thiếu sót vẫn còn tồn tại, tránh để tình trạng vụ án bị kéo dài, gây bức xúc và đơn thư khiếu nại vượt cấp.
Thứ ba, đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành tại các đơn vị Lãnh đạo viên chú trọng quan tâm bố trí Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc giải quyết các tranh chấp KDTM theo hướng chuyên trách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để Kiểm sát viên tập trung nghiên cứu chuyên sâu về lĩnh vực giải quyết án kinh tế Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, Kiểm sát viên Đình kỳ 6 tháng, năm lãnh đạo viện phụ trách tiến hành kiểm tra chất lượng xây dựng hồ sơ kiểm sát, chất lượng nghiên cứu, báo cáo tham mưu đề xuất đường lối giải quyết; khả năng phát hiện vi phạm, tồn tại của Tòa án… của cán bộ, Kiểm sát viên để nhận xét, đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ năng nghiệp vụ
Thứ tư, đẩy mạnh công tác góp ý, xây dựng pháp luật, cũng như công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Trong quá trình thực hiện công tác kiểm sát giải quyết các tranh chấp kinh doanh thương mại cần thực hiện tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút ra những bất cập, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn để kiến nghị đề xuất với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn sửa đổi, bổ sung để góp phần hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự.
3.3.2 Về phía Viện kiểm sát
Thứ nhất, quán triệt đầy đủ nội dung quy định của Hiến pháp năm 2013 và Luật
Tổ chức VKS nhân dân năm 2014 đến toàn thể đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên trong đơn vị để Cán bộ, Kiểm sát viên nắm vững, thống nhất thực hiện.
Thứ hai, thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của Viện KSND tỉnh Bắc Ninh, tranh thủ sự lãnh đạo quan tâm ủng hộ của cấp ủy Đảng đối với công tác kiến nghị của Viện kiểm sát Tăng cường công tác kiểm sát thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Ngành, qua kiểm sát phát hiện vi phạm kịp thời ban hành văn bản kiến nghị đối với cơ quan tư pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp của VKS nhân dân
Thứ ba, nâng cao năng lực, trách nhiệm và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên Tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng chuyên sâu, rà soát, sắp xếp bố trí cán bộ trong từng khâu công tác, bảo đảm đủ số lượng, hợp lý về cơ cấu, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ Rèn luyện Cán bộ, Kiểm sát viên gắn học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh với cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm”.
Thứ tư, cần nâng cao hơn nữa năng lực quản lý, chỉ đạo, điều hành tiến tới tiêu chuẩn hóa các chức vụ lãnh đạo bằng cách: Từng bước rà soát lại trình độ, năng lực của đội ngũ lãnh đạo các cấp, các đơn vị về trình độ văn hóa và trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; số đã được đào tạo cơ bản và đào tạo không cơ bản; số có trình độ, năng lực còn có thể đào tạo và số không còn khả năng đào tạo. Đánh giá, phân loại khả năng giải quyết công việc thực tế của họ để từ đó có những đề xuất, biện pháp bồi dưỡng lại, bố trí sắp xếp công việc hợp lý Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý cho những đối tượng này để họ có thể nắm chắc, vận dụng thành thạo các thao tác nghiệp vụ trong hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp để giúp họ chỉ đạo tốt ở đơn vị mình.
Thứ năm, cần quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, KSV có bản lĩnh chính trị, bản lĩnh nghề nghiệp vững vàng, có tinh thần kiên quyết đấu tranh bảo vệ pháp chế; có phẩm chất đạo đức trong sáng, lương tâm, trách nhiệm, tận tụy và tự giác cao với công việc Ngoài kế hoạch đào tạo chung cho cán bộ, KSV trong toàn ngành, cần tổ chức các lớp tập huấn, rèn luyện kĩ năng chuyên sâu trong hoạt động giải quyết án kinh doanh thương mại
Thứ năm, cần tập trung làm tốt việc ban hành kiến nghị các cơ quan hữu quan trong việc áp dụng các biện pháp phòng ngừa vi phạm và tội phạm thông qua việc ban hành kiến nghị phòng ngừa Viện KSND huyện Quế Võ góp phần cùng với cấp ủy Đảng chính quyền địa phương, các cơ quan hữu quan trong cuộc đấu tranh phòng ngừa vi phạm, tội phạm tuyên truyền phổ biến pháp luật trên địa bàn huyện.
Thứ sáu, Để kiến nghị của Viện kiểm sát thực sự hiệu quả được tiếp thu, vi phạm pháp luật được sửa chữa kịp thời cần có sự trao đổi, thống nhất nhận thức với Cơ quan hữu quan (mà kiến nghị của Viện kiểm sát tác động đến) làm rõ căn cứ pháp lý, hậu quả tác hại của vi phạm đồng thời kiên quyết thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ củaViện kiểm sát theo quy định của pháp luật Khẳng định ngày một tốt hơn vị trí, vai trò của Viện kiểm sát trong công cuộc cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay.
DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO
I Các văn bản pháp luật.
1 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015
3 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014