Hợp tác giáo dục đại học trong quan hệ hoa kỳ việt nam (1945 2016)

Tính cấp thiết của đề tài

Vào những năm 90 của thế kỷ XX, xu hướng đối thoại và hợp tác đôi bên cùng có lợi đã trở thành đặc điểm nổi bật trong quan hệ quốc tế, góp phần làm cho thế giới trở nên hòa quyện và gắn kết hơn Điều này tạo điều kiện cho các quốc gia mở rộng hợp tác trên nhiều lĩnh vực, đồng thời ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển của từng quốc gia Để phát triển bền vững, các quốc gia buộc phải tham gia vào quá trình hợp tác, chia sẻ lợi ích và giải quyết các vấn đề toàn cầu Dù có chế độ chính trị, tư tưởng văn hóa hay lịch sử khác nhau, các quốc gia cần chung tay để đối phó với những thách thức chung của nhân loại, từ đó trở thành đối tác và bạn bè của nhau.

Trong hơn 25 năm qua, quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, từ kẻ thù trong cuộc chiến tranh ở miền Nam Việt Nam (1954-1975) đến đối tác và bạn bè Sự thành công này đến từ việc hai nước đặt lợi ích chung lên hàng đầu, vượt qua những thách thức trong điều chỉnh chính sách đối ngoại Năm 2013, quan hệ hai nước được nâng tầm thành Quan hệ đối tác toàn diện, khẳng định sự đúng đắn trong chính sách đối ngoại của cả Hoa Kỳ và Việt Nam.

Quan hệ Việt Nam-Hoa Kỳ đã bước vào một giai đoạn mới khi Tổng thống Barack Obama ký đạo luật xóa bỏ lệnh cấm buôn bán vũ khí sát thương đối với Việt Nam vào tháng 5 năm 2016, thể hiện sự tin tưởng và coi Việt Nam là đối tác quan trọng Trong bối cảnh thế giới có nhiều biến động từ thập niên 90 của thế kỷ XX đến đầu thế kỷ XXI, các quốc gia đã chú trọng đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực và hình thành những quan điểm mới về giáo dục, đặc biệt là giáo dục đại học Giáo dục đại học không còn bị giới hạn trong phạm vi quốc gia mà đã mở rộng ra toàn cầu, trở thành một phần quan trọng trong các hoạt động của tổ chức khu vực và quốc tế Thời kỳ này tạo ra cơ hội cho các quốc gia có nền giáo dục đại học phát triển và cho những nước đang phát triển tiếp cận các giá trị giáo dục tốt hơn thông qua hợp tác quốc tế Qua các hoạt động trao đổi và hợp tác, các quốc gia có thể học hỏi lẫn nhau, giảm bớt bất đồng văn hóa và thiết lập mối quan hệ song phương, đa phương trong bối cảnh toàn cầu còn nhiều khác biệt.

Trong quá khứ, nhiều quốc gia đã hợp tác giáo dục nhằm tạo ra giá trị chung và phát triển nguồn nhân lực Thời kỳ Chiến tranh Lạnh chứng kiến sự hình thành các liên minh giữa các quốc gia, đối đầu giữa hai hệ thống chính trị đối lập: Tư bản chủ nghĩa và Chủ nghĩa xã hội, với Hoa Kỳ và Liên Xô là hai đại diện chính Trong bối cảnh này, hai nước đã tích cực chạy đua để thu hút và phát triển nguồn nhân lực.

Vào ngày 24/7 tại Đức, bài phát biểu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thu hút đồng minh thông qua nhiều phương thức khác nhau, trong đó sức mạnh mềm, đặc biệt là văn hóa và giáo dục, được coi là công cụ hiệu quả và có ảnh hưởng lớn Sự sụp đổ của Liên Xô và kết thúc Chiến tranh Lạnh vào năm 1991 đã đánh dấu thành công của Hoa Kỳ trong việc sử dụng giáo dục đại học để củng cố vị thế và mở rộng ảnh hưởng toàn cầu.

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, nhiều quốc gia, trong đó có Hoa Kỳ, đã duy trì chính sách sử dụng giáo dục đại học như một công cụ ngoại giao hiệu quả Chính sách này nhằm xây dựng hình ảnh của một đất nước tự do và dân chủ trên toàn cầu.

Hoa Kỳ sở hữu một nền giáo dục đại học phát triển, tập trung vào việc khuyến khích sự sáng tạo và gắn liền với thực tiễn, thu hút sự quan tâm từ khắp nơi trên thế giới Hệ thống giáo dục đại học của Hoa Kỳ không chỉ mạnh mẽ mà còn có tầm ảnh hưởng toàn cầu, tạo ra những bản sắc và giá trị văn hóa riêng Chính sách đầu tư và phát triển giáo dục đại học trong và ngoài nước của Hoa Kỳ đã giúp quảng bá những giá trị tốt đẹp về con người, văn hóa và đất nước, từ đó lan tỏa những giá trị này đến toàn cầu, hỗ trợ Hoa Kỳ đạt được các mục tiêu chiến lược.

Giáo dục đại học Việt Nam đã trải qua nhiều thăng trầm và bị ảnh hưởng bởi các nền giáo dục quốc tế như Trung Quốc, Pháp, Liên Xô và Hoa Kỳ Dù đã trải qua nhiều lần cải cách, giáo dục đại học vẫn đang tìm kiếm mô hình mới để cải thiện chất lượng và chương trình đào tạo, nhằm bắt kịp sự phát triển toàn cầu Trong bối cảnh này, Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết nhằm thúc đẩy sự đổi mới trong lĩnh vực giáo dục.

Vào ngày 29 tháng 11 năm 2013, Quốc Hội đã ban hành Nghị quyết 88/QH nhằm thực hiện đổi mới giáo dục toàn diện, với mục tiêu cải cách và nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục đại học.

Động lực để toàn bộ hệ thống chính trị Việt Nam tham gia vào quá trình đổi mới giáo dục đại học là rất quan trọng Một giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học trong nước là tiến hành đổi mới toàn diện về nội dung, chương trình và phương pháp giảng dạy Đồng thời, việc mở rộng hợp tác quốc tế sẽ giúp rút ngắn khoảng cách và học hỏi kinh nghiệm từ các mô hình giáo dục tiên tiến Do đó, thúc đẩy các hoạt động hợp tác giáo dục đại học với Hoa Kỳ là nhu cầu cần thiết và quan trọng đối với Việt Nam.

Lịch sử quan hệ Hoa Kỳ và Việt Nam đã ghi nhận nhu cầu hợp tác giáo dục đại học từ sớm, trước khi hai nước đối đầu trong cuộc chiến tranh (1954-1975) Năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã gửi thư cho Tổng thống Hoa Kỳ với mong muốn cử sinh viên ưu tú sang học tập, nhưng do nhiều yếu tố, cơ hội hợp tác đã bị bỏ lỡ Trước khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1995, hai bên đã tiến hành các cuộc trao đổi văn hóa và giáo dục đại học ngắn hạn nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau Những hoạt động này đã đặt nền tảng cho sự phát triển quan hệ giữa hai nước trong tương lai.

Hiện nay, nghiên cứu về quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực như ngoại giao, an ninh-quốc phòng, chính trị, kinh tế và văn hóa, trong khi lĩnh vực giáo dục đại học vẫn chưa được khai thác đầy đủ Một số nghiên cứu gần đây đã bắt đầu chú trọng đến hợp tác giáo dục đại học, mở ra xu hướng mới trong nghiên cứu này Các công trình nghiên cứu áp dụng lý thuyết sức mạnh mềm của Joseph Nye đã thu hút sự quan tâm từ các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước Mặc dù đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận, nhưng nhiều vấn đề trong hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam vẫn chưa được giải quyết một cách thỏa đáng và hệ thống Hợp tác giáo dục đại học được xem là "điểm sáng" trong mối quan hệ song phương giữa hai quốc gia.

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam hiện nay chưa được nghiên cứu một cách toàn diện, chủ yếu chỉ tập trung vào việc so sánh nội dung, chương trình và mô hình giáo dục của hai quốc gia Điều này tạo ra nhiều khoảng trống trong nghiên cứu, cho thấy sự cần thiết phải xem xét một cách hệ thống hơn về vấn đề này Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài Hợp tác giáo dục đại học trong quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam giai đoạn 1995-2016 không chỉ có tính cấp thiết về mặt khoa học mà còn mang lại giá trị thực tiễn quan trọng.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Nghiên cứu đề tài hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam từ 1995 đến 2016 mang ý nghĩa khoa học cao, trình bày một cách hệ thống và toàn diện Luận án phân tích các nhân tố định hình, củng cố và mở rộng sự hợp tác này, đồng thời nêu rõ quá trình phát triển của nó trong giai đoạn trên Qua đó, luận án đưa ra những nhận định khách quan về đặc điểm và vai trò của hợp tác giáo dục đại học trong mối quan hệ giữa hai nước.

Nghiên cứu đề tài này giúp lý giải mối quan hệ lịch sử đặc biệt giữa hai quốc gia cựu thù, cho thấy cách họ vượt qua rào cản văn hóa và ý thức hệ để hợp tác Hoạt động này đã nâng tầm mối quan hệ lên một nấc thang mới, đồng thời cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho các nhà quản lý và hoạch định chính sách về hợp tác giáo dục đại học với Hoa Kỳ Luận án cũng là tài liệu tham khảo quý giá cho chuyên ngành Lịch sử thế giới, giáo dục học và quan hệ quốc tế.

Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1 Đề tài nghiên cứu nhằm hướng đến mục đích sau

Nghiên cứu về hợp tác giáo dục đại học trong quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam (1995-

Luận án năm 2016 nhằm mục đích tái hiện bức tranh toàn cảnh về hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, từ những ngày đầu cho đến sự phát triển và những thành tựu đạt được Đồng thời, nghiên cứu cũng cung cấp hệ thống tư liệu lịch sử về sự hợp tác này trong mối quan hệ giữa hai quốc gia.

Kỳ - Việt Nam đóng góp quan trọng cho nghiên cứu lịch sử thế giới, quan hệ quốc tế và giáo dục, đồng thời là tài liệu tham khảo hữu ích cho độc giả quan tâm đến các lĩnh vực này.

3.2 Để đạt được mục đích nghiên cứu, đề tài cần thực hiện được các nhiệm vụ sau:

Hợp tác giáo dục đại học là một lĩnh vực đa dạng và liên ngành, vì vậy để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận án sẽ tập trung vào việc giải quyết các nhiệm vụ chính.

Một là, tìm hiểu về những nhân tố tác động đến hợp tác giáo dục đại học Hoa

Trong bối cảnh thế giới và khu vực những năm 90 của thế kỷ XX và hai thập niên đầu thế kỷ XXI, hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đã được hình thành và phát triển mạnh mẽ từ năm 1995 đến 2016 Sự thay đổi trong quan điểm giáo dục đại học đã tạo điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ này Hợp tác giáo dục đại học không chỉ được củng cố mà còn mở rộng nhờ vào sự phát triển của mối quan hệ song phương và nhu cầu hợp tác giáo dục của cả hai nước, trở thành những yếu tố quyết định cho sự phát triển này.

Quá trình hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam từ năm 1995 đến 2016 đã được hình thành và phát triển dựa trên những thay đổi trong quan điểm và chính sách đối ngoại của cả hai nước Sự kiện bình thường hóa quan hệ vào năm 1995 đã mở ra nhiều cơ hội cho việc trao đổi học thuật, nghiên cứu và đào tạo Chính sách của Hoa Kỳ hướng tới việc hỗ trợ phát triển giáo dục tại Việt Nam, trong khi Việt Nam cũng tìm kiếm cơ hội nâng cao chất lượng giáo dục và hội nhập quốc tế Qua các chương trình hợp tác, hai nước đã xây dựng mối quan hệ bền vững, góp phần nâng cao năng lực giáo dục và tạo điều kiện cho sinh viên Việt Nam tiếp cận tri thức toàn cầu.

Năm 2016, bài viết phân tích những điểm tương đồng và khác biệt trong chính sách và quan điểm hợp tác giáo dục đại học giữa hai nước, nhấn mạnh những thành tựu đạt được trong quá trình hợp tác thông qua hai hình thức: hợp tác trực tiếp và gián tiếp Luận án cũng trình bày những nhận định về sự phát triển của hợp tác này qua từng giai đoạn tương ứng.

Bài viết tổng hợp, phân tích và đánh giá hợp tác giáo dục đại học giữa hai nước từ năm 1995 đến 2016, đồng thời đưa ra nhận định về vai trò, đặc điểm và sự chuyển biến của hợp tác này sau năm 2016 Luận án nhằm cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà nghiên cứu và quản lý, giúp định hướng phát triển trong tương lai.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận của luận án nghiên cứu này thuộc lĩnh vực Lịch sử Thế giới, tiếp cận từ góc độ Hoa Kỳ, sử dụng lý thuyết "Sức mạnh mềm" của Joseph S Nye làm cơ sở lý luận Theo lý thuyết này, hoạt động ngoại giao được thực hiện qua hai kênh: ngoại giao nhân dân và ngoại giao nhà nước Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam được phân tích dựa trên hai cấp độ ngoại giao, bao gồm ngoại giao nhà nước (thông qua các ký kết hợp tác giữa cơ quan, Chính phủ, Nhà nước và Quốc hội) và ngoại giao nhân dân (liên quan đến các trường đại học, công ty tư nhân, doanh nghiệp và tổ chức quốc tế).

"Sức mạnh mềm" thể hiện mối liên hệ và ảnh hưởng của giáo dục đại học đối với cá nhân và vai trò của nó trong chính sách đối ngoại, nhằm thay đổi nhận thức toàn cầu về Hoa Kỳ Luận án áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Marx Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về hợp tác quốc tế trong giáo dục đại học Phương pháp nghiên cứu chính là phương pháp Lịch sử, kết hợp với phương pháp Logic và các phương pháp khoa học liên ngành, nhằm đưa ra những nhận định khách quan trong lĩnh vực Lịch sử.

Phương pháp lịch sử là cách tiếp cận để phân tích các hiện tượng và sự vật qua các giai đoạn như ra đời, phát triển và tiêu vong, chú trọng vào các đặc điểm cụ thể của chúng Trong luận án này, chúng tôi áp dụng phương pháp lịch sử để trình bày một cách có hệ thống quá trình hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, tương ứng với từng giai đoạn lịch sử cụ thể Điều này giúp làm rõ quá trình phát triển và biến đổi của hợp tác giáo dục đại học giữa hai quốc gia qua các thời kỳ lịch sử khác nhau.

Phương pháp logic là phương pháp nghiên cứu tổng quát nhằm chỉ ra bản chất và quy luật trong sự vận động của sự vật, hiện tượng Luận án áp dụng phương pháp này để phân tích số liệu và tư liệu lịch sử, thông qua so sánh và đối chiếu các số liệu thống kê, nhằm đánh giá sự phát triển hay thụt lùi của từng giai đoạn lịch sử Điều này giúp luận án làm rõ bản chất hoạt động hợp tác giáo dục đại học qua các thời kỳ và nhận diện xu hướng phát triển của hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam từ năm 1995 đến 2016.

Luận án áp dụng các phương pháp nghiên cứu liên ngành để phân tích mô hình và nội dung chương trình học tại các trường đại học Hoa Kỳ và Việt Nam, chỉ ra sự tương đồng và khác biệt giữa hai hệ thống giáo dục này Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng sử dụng phương pháp tiếp cận từ ngành quan hệ quốc tế để phân tích chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ và Việt Nam, giúp làm rõ đặc điểm hợp tác qua các giai đoạn lịch sử và thời kỳ cầm quyền của các Tổng thống Hoa Kỳ Thêm vào đó, luận án thực hiện phỏng vấn sinh viên và học viên cao học Việt Nam theo học các chương trình do Hoa Kỳ và trường đại học Fulbright Việt Nam tài trợ, từ đó đánh giá thực tiễn và nhận diện ưu, nhược điểm của các chương trình đào tạo đại học tại hai quốc gia.

Nguồn tài liệu nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu này còn mới mẻ với ít công trình hiện có, dẫn đến việc tài liệu nghiên cứu thường rải rác và không đồng nhất từ nhiều nguồn khác nhau Điều này gây khó khăn cho luận án trong việc sử dụng và xử lý các nguồn tư liệu lịch sử Các tài liệu được luận án khai thác và sử dụng chủ yếu từ những nguồn này.

♦ Tài liệu bậc 1 (gốc) bao gồm từ phía Hoa Kỳ và Việt Nam

Hoa Kỳ đã cung cấp các báo cáo từ Quốc Hội và các cơ quan như Bộ Giáo dục, Bộ Thương mại, cùng với một số Đạo luật như Đạo luật trao đổi giáo dục Việt Nam (VEF) - 106TH Congress 2d Session H R 5581 Thông tin cũng được lấy từ Hiến pháp, Luật pháp và trang web của Chính phủ Hoa Kỳ, cụ thể là Whitehouse.

- Từ Việt Nam gồm các tài liệu sau: Văn kiện Đại hội Đảng qua các kỳ (VI, VII, VIII,

Chính phủ và Nhà nước Việt Nam đã xây dựng các chiến lược phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa giáo dục nhằm thúc đẩy hợp tác quốc tế Tuyên bố chung giữa hai nước và Biên bản ghi nhớ giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam với Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đã thiết lập nhóm chuyên trách về giáo dục Các nghị quyết, quyết định và thông tư liên quan đến giáo dục đại học từ Quốc Hội, Chính phủ và Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và phát triển lĩnh vực này.

Tài liệu bậc 2 bao gồm các nguồn tài liệu như sách, bài báo khoa học, và các bài viết trên tạp chí nghiên cứu khoa học Những công trình này, bao gồm luận văn và luận án, có thể được khai thác và sử dụng làm nguồn tư liệu quý giá cho nghiên cứu.

♦ Tài liệu bậc 3: Báo chí, tài liệu internet, các bài phỏng vấn trên báo và Thông tin thông tấn xã Việt Nam

Tất cả tài liệu được Luận án khai thác và sử dụng thông qua việc lựa chọn, phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiếu.

TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI HỢP TÁC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HOA KỲ-VIỆT NAM TỪ 1995 ĐẾN NAY

Nhóm các công trình nghiên cứu về quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam

1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngoài

Quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đang thu hút sự chú ý của các học giả và nhà nghiên cứu, được phân tích và bình luận trên nhiều tạp chí và báo chí như The Diplomat và Viện Nghiên cứu Chiến lược của Hoa Kỳ.

Kỳ, Úc, Trung Quốc và Singapore tập trung vào các lĩnh vực ngoại giao, kinh tế và an ninh-quốc phòng Nhiều bài báo phản ánh và bình luận về các vấn đề, sự kiện liên quan đến hoạt động ngoại giao, ký kết hợp tác và các chuyến thăm của lãnh đạo Nhà nước, Bộ và Ngành giữa hai quốc gia.

Từ khi Hoa Kỳ và Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao bình thường vào năm 1995, nghiên cứu về mối quan hệ này đã trở nên phong phú và đa dạng Chính phủ Hoa Kỳ đã tạo ra một trang web chính thức để công bố các tài liệu và nghiên cứu liên quan đến quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam Ngoài ra, nhiều cơ quan như Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ và Vụ nghiên cứu thuộc Quốc hội Hoa Kỳ cũng cung cấp các báo cáo và tài liệu hướng dẫn cho sự hợp tác giữa hai nước trong tương lai, ví dụ như báo cáo của Mark E Manyin (2008) về quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam.

January 3, 2008, Congressional Research Service; Mark E Manyin (2014) CRS Report for Congress: U.S-Vietnam Relations in 2014:Current Issues and Implications for U.S

Policy , June, 2014, Congressional Research Service; Cơ quan kiểm toán Hoa Kỳ (United

States General Accounting Office) United States General Accounting Office (1995),

Report to Congressional Committees:U.S-Vietnam Relations Issues and Implications ,

In April 1995, the U.S Embassy in Vietnam published several articles, including "United States-Vietnam Relations: How Far We’ve Come" by Michael W Michalk in the Spring 2010 issue of The Ambassadors Review Additionally, analyses from the Center for Strategic and International Studies (CSIS) featured contributions from experts such as Murray Hiebert and Phuong.

Nguyen, Gregory B Poling (2014), A new Era in U.S-Vietnam Relations Depending

Bài viết của CSIS tại Washington, DC, tập trung vào những thành tựu của quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam trong các lĩnh vực ngoại giao, an ninh-chính trị, kinh tế-thương mại và đầu tư Các báo cáo nêu rõ những thuận lợi và thách thức trong mối quan hệ giữa hai nước, đặc biệt trong các lĩnh vực giáo dục, văn hóa, môi trường, năng lượng, và vấn đề POW/MIA Tuy nhiên, do mục đích báo cáo và định hướng cho sự phát triển quan hệ trong tương lai, nội dung chủ yếu cung cấp số liệu và đánh giá tổng quát, thiếu sự phân tích toàn diện và hệ thống qua từng giai đoạn lịch sử Hợp tác giáo dục chỉ được đề cập một cách sơ lược.

Sách "Nước Mỹ nửa thế kỉ: Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ trong và sau chiến tranh lạnh" của Thomas J McCormick (2004) do NXB CTQG phát hành, cung cấp cái nhìn sâu sắc về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ trong bối cảnh lịch sử quan trọng này.

Tác giả đã phân tích chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ qua các giai đoạn lịch sử, tập trung vào an ninh-chính trị và kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh và sau đó Bài viết làm nổi bật vị trí của Việt Nam trong chiến lược toàn cầu của Hoa Kỳ, mặc dù chưa đề cập đến hợp tác giáo dục đại học Fraser Cameron (2005) cũng đã nghiên cứu sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ sau Chiến tranh Lạnh, nhấn mạnh sức mạnh kinh tế, quân sự và vị thế chính trị quốc tế của Hoa Kỳ Ông dự báo về sự suy giảm vị thế của Hoa Kỳ trước các quốc gia đang nổi lên tại châu Á và khẳng định vai trò của văn hóa như một phần của sức mạnh mềm trong chính sách đối ngoại Tuy nhiên, tác giả vẫn chưa khai thác sâu về vai trò của giáo dục đại học trong mối quan hệ này.

- Về luận văn cao học : Đầu tiên là Carmia Colette Carroll (2011), U.S-ASEAN Relations Under The Obama Administration, 2009-2011 , Thesis Master of Arts in

Luận văn tại Georgetown University khái quát mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và ASEAN từ khi tổ chức này được thành lập cho đến năm 2011, với trọng tâm vào thời kỳ Tổng thống Barack Obama Tác giả phân tích quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam trong bối cảnh đa phương, đặc biệt qua tổ chức ASEAN giai đoạn 2009-2011 Tuy nhiên, hạn chế của tác giả là chưa trình bày đầy đủ mối quan hệ với Việt Nam và hợp tác giáo dục đại học, do chỉ đặt trong bối cảnh chung của khu vực và cơ chế ngoại giao đa phương Đóng góp quan trọng của tác giả là làm rõ chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống Obama.

In his 2016 master's thesis, "The United States and Vietnam Relationship: Benefits and Challenges for Vietnam," Duong Thanh Nguyen explores the dynamics of U.S.-Vietnam relations from an American perspective The analysis highlights both the advantages and obstacles that Vietnam faces in its partnership with the United States, emphasizing the strategic importance of this bilateral relationship in the context of regional stability and economic growth Nguyen's work provides valuable insights into how Vietnam can navigate its interactions with the U.S to maximize benefits while addressing the challenges that arise.

Bài viết trình bày rõ ràng mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, nhấn mạnh vai trò quan trọng của Trung Quốc trong sự tương tác này Tác giả chỉ ra rằng mối quan hệ giữa hai nước chịu ảnh hưởng đáng kể từ các yếu tố Trung Quốc, điều này cho thấy sự cần thiết phải xem xét các tác động của Trung Quốc khi phân tích quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam.

Sự điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với Trung Quốc đã ảnh hưởng đáng kể đến quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam Điều này được coi là một yếu tố quan trọng trong việc định hình mối quan hệ giữa hai quốc gia.

The research on US-Vietnam economic relations highlights that the growth of trade between the two nations has significantly enhanced their diplomatic and political ties since the normalization of relations in 1995, as noted by Minh Thi Thanh Le (2013) in her master's thesis at Victoria University of Wellington.

Tác giả áp dụng lý thuyết chủ nghĩa tự do trong quan hệ quốc tế để nghiên cứu mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, nhấn mạnh rằng yếu tố kinh tế là động lực chính thúc đẩy bình thường hóa quan hệ ngoại giao giữa hai nước Kinh tế không chỉ là nền tảng cho sự hợp tác phát triển mà còn ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực Đông Nam Á và Trung Quốc Tác giả dự đoán rằng hiệp định TPP sẽ tạo ra môi trường thuận lợi, giúp Hoa Kỳ và Việt Nam xích lại gần nhau trong tương lai (tr.83) Ngoài ra, các bài phân tích của học giả nước ngoài như Lee Taesun (2013) cũng đóng góp vào việc làm sâu sắc thêm nghiên cứu về quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam.

Impact and Solutions for Maintaining a good U.S-PRC Relationship , A Journal of

National Security Studies và Le Hong Hiep (2015), nghiên cứu viên của Singapore với bài báo The Vietnam-U.S-China Triangle: New Dynamics and Implications (https:

//www.iseas.edU.Sg/images/pdf/ISEAS_Perspective_2015_45 pdf) và Hương Le Thu

(2017) chuyên viên nghiên cứu của Viện Lowy (Lowy Institute-Australia) với đề tài

U.S-Vietnam relations under President D.Trump Do các tác giả là nhà quan sát, nghiên cứu viên về chính sách của các ở viện nghiên cứu nên cách tiếp cận và đưa ra nhận định khá sâu sắc về quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam Đóng góp quan trọng của các tác giả là phân tích các sự kiện, động thái của hai nước đang diễn ra hiện tại để dự báo về tương lai Tuy nhiên, các dự báo dựa trên quan điểm cá nhân nên chưa mang tính khoa học, khách quan và toàn diện

Trong bối cảnh Trung Quốc gia tăng ảnh hưởng tại châu Á, quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam đang trải qua những biến đổi đáng kể Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng, mặc dù quan hệ giữa hai nước đang phát triển, Trung Quốc vẫn đóng vai trò quan trọng, vừa thúc đẩy vừa kìm hãm sự tiến triển của mối quan hệ này Việt Nam phải đối mặt với thách thức trong việc lựa chọn đối tác, dễ rơi vào tình trạng tiến thoái lưỡng nan trong quan hệ ba bên Lịch sử ngoại giao cho thấy Trung Quốc và Việt Nam có nhiều lợi ích chung hơn so với Hoa Kỳ trong khu vực Đông Nam Á, điều này càng làm tăng tính phức tạp của việc lựa chọn đối tác Những nghiên cứu này, như của James Bellacqua (2012) và Tran Truong Thuy (2016), đã đóng góp quan trọng vào việc hiểu rõ hơn về mối quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam trong bối cảnh đa phương hiện nay.

Vietnam’s Relations with China and the U.S and the Role of ASEAN: Security Outlook of the Asia Pacific Countries and Its Implications for the Defense Sector (tr

Nhóm các công trình đề cập đến hợp tác giáo dục đại học Việt Nam-Hoa Kỳ được tiếp cận trên lĩnh vực giáo dục

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam chủ yếu tập trung vào lĩnh vực giáo dục đại học, nhưng chưa được trình bày một cách toàn diện Nhiều nghiên cứu chỉ ghi nhận những thành tựu về chương trình, phương pháp giảng dạy và mô hình giáo dục Hợp tác này được xem là giải pháp giúp giáo dục đại học Việt Nam tiếp cận sự phát triển và hình thành mô hình giáo dục kiểu mẫu để học hỏi và tiếp thu.

Trong quyển "Hướng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục và đào tạo" do NXBGD của Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng Vụ quan hệ quốc tế phát hành năm 2002, tác giả đã trình bày các khía cạnh quan trọng liên quan đến mối quan hệ quốc tế trong lĩnh vực giáo dục.

Lê Đức Long và Dương Văn Thanh (2002) đã phân tích hệ thống giáo dục đại học Hoa Kỳ, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế dựa trên số liệu cụ thể Bài viết cũng đề cập đến hợp tác giáo dục đại học giữa Việt Nam và Hoa Kỳ thông qua các chương trình hỗ trợ, dự án và học bổng, kèm theo thống kê chi tiết Các tác giả dự đoán rằng sự hợp tác giữa hai nước sẽ tiếp tục phát triển trong tương lai, mặc dù không đưa ra nhận định hay đánh giá cụ thể về hợp tác này.

Trong bối cảnh toàn cầu hóa giáo dục, GS.TSKH Vũ Ngọc Hải, PGS TS Đặng Bá Lâm, và PGS TS Trần Khánh Đức (2006) đã chỉ ra rằng hợp tác giáo dục quốc tế là xu thế tất yếu và cần thiết cho các nước đang phát triển, bao gồm Việt Nam Họ nhấn mạnh rằng việc hợp tác giáo dục đại học với Hoa Kỳ sẽ là một giải pháp hiệu quả giúp Việt Nam nhanh chóng nâng cao chất lượng giáo dục và bắt kịp với trình độ phát triển toàn cầu.

TS Nguyễn Minh San (2009) trong tác phẩm "Giáo dục Việt Nam 10 thế kỷ (1010 - 2010)" đã nghiên cứu lịch sử phát triển giáo dục Việt Nam từ thế kỷ XI đến nay, nhấn mạnh sự cần thiết phải đổi mới giáo dục để phù hợp với xu thế toàn cầu hóa Tác giả cho rằng hợp tác quốc tế là một giải pháp hiệu quả để nâng cao trình độ giáo dục, đặc biệt trong giai đoạn hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam (1954-1975) Tuy nhiên, cách sử dụng ngôn ngữ chính trị khi đề cập đến Việt Nam Cộng hòa và Hoa Kỳ đã làm giảm tính khách quan và khoa học trong đánh giá Dù vậy, tác giả đã có những đóng góp quan trọng trong việc phân loại và xử lý nguồn tư liệu, tạo điều kiện cho các nhà nghiên cứu sau này có tài liệu đáng tin cậy hơn.

Tác giả Nguyễn Văn Tuấn (2010) trong tác phẩm "Chất lượng giáo dục đại học nhìn từ góc độ hội nhập" đã phân tích vị trí thấp của giáo dục đại học Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và đề xuất hợp tác giáo dục với Hoa Kỳ Nghiên cứu của nhóm tác giả, bao gồm các giáo sư và nhà khoa học hoạt động ở nước ngoài như GS Ngô Bảo Châu, đã tổng hợp những trải nghiệm cá nhân để chỉ ra những ưu điểm và hạn chế của giáo dục đại học Việt Nam so với thế giới Sự khác biệt chủ yếu nằm ở cơ chế quản lý, phương pháp giảng dạy và chương trình đào tạo Tuy nhiên, tác phẩm còn tồn tại nhiều quan điểm chưa thống nhất về chất lượng giáo dục, do cảm nhận chủ quan của từng tác giả Do đó, cần nghiên cứu thêm để có những đánh giá khách quan hơn Điểm chung của các tác giả là nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác và trao đổi kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học Việt Nam trong tương lai.

Trong lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu về hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam vẫn còn hạn chế Các tác giả chủ yếu phân tích thực trạng giáo dục đại học tại Việt Nam và chỉ ra những ưu điểm của một số hệ thống giáo dục khác, đặc biệt là của Hoa Kỳ, mà chưa đi sâu vào so sánh các chính sách, điều kiện thực tiễn, cũng như vai trò của giáo dục đại học trong mỗi quốc gia Do đó, các đề xuất hiện tại chỉ tập trung vào việc chuyển đổi mô hình, phương pháp và nội dung giảng dạy để nâng cao chất lượng giáo dục đại học, thiếu đi những giải pháp bền vững và ổn định.

Nhóm các công trình nghiên cứu về giáo dục đại học Hoa Kỳ qua góc nhìn của chính trị học và quan hệ quốc tế

1.3.1 Các công trình nước ngoài nghiên cứu về giáo dục đại học Hoa Kỳ Đầu những năm 90 của thế kỉ XX, khi nhà chính trị học, giảng viên đại học Harvard, Joseph S Nye, đồng thời là người cố vấn chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ công bố về lý thuyết sức mạnh mềm (Soft power) trong chính trị quốc tế với quyển Sức mạnh mềm-con đường thành công trong chính trị quốc tế xuất bản năm 2004 đã tạo nên xu hướng mới trong việc nghiên cứu chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ và một số nước trên thế giới Đây được xem là quyển sách thành công nhất của ông và tác động mạnh đến việc nghiên cứu của nhiều học giả trên thế giới Joseph S Nye cho rằng giáo dục đại học là nhân tố của sức mạnh mềm, thông qua con đường ngoại giao văn hoá hay ngoại giao nhân dân, nó không chỉ có tác động mà còn ảnh hưởng lớn đến sự yêu mến của dân chúng trên thế giới Ông cho rằng giáo dục đại học đóng vai trò quan trọng trong việc thay đổi nhận thức, tư tưởng của đối tượng tiếp nhận Vì thế, để thay đổi tư tưởng, nhận thức của dân chúng thế giới về đất nước Hoa Kỳ thì Hoa Kỳ chỉ cần mở rộng hoạt động hợp tác giáo dục đại học thông qua việc trao đổi, cấp học bổng cho sinh viên, học viên đến Hoa Kỳ học tập và nghiên cứu Đây là một công cụ hiệu quả nhất để Hoa Kỳ quảng bá hình ảnh, tư tưởng dân chủ, tự do của mình với các nước trên thế giới Năm

Năm 2005, bài báo "Higher education and Soft Power" của J Nye đã chỉ ra rằng chiến thắng của Hoa Kỳ trong Chiến tranh Lạnh với Liên Xô một phần nhờ vào việc các nhà lãnh đạo Liên Xô thay đổi quan điểm về Hoa Kỳ sau khi được đào tạo tại đây Luận điểm này không chỉ có giá trị mà còn mang ý nghĩa khoa học trong việc nghiên cứu sức mạnh mềm trong chính sách đối ngoại Kết quả nghiên cứu đã ảnh hưởng sâu rộng đến các học giả và nhà nghiên cứu toàn cầu về văn hóa, giáo dục Hoa Kỳ, đồng thời mở ra hướng tiếp cận mới cho nghiên cứu về văn hóa, giáo dục và chính sách đối ngoại của quốc gia này.

Tiếp đến là Richard T Arndt, David Lee Rebin (1993), The Fulbright Difference (1948-1992) Studies on Cultural Diplomacy and Fulbright Experience,

Transaction Publishers đã cung cấp nguồn sử liệu quan trọng về sự tham gia của các công ty lớn của Hoa Kỳ trong việc cấp học bổng và hỗ trợ tài chính cho chính phủ cũng như sinh viên quốc tế Những số liệu này chứng minh tầm ảnh hưởng của giáo dục đại học Hoa Kỳ đối với các quốc gia trên thế giới, cho thấy giáo dục đại học là yếu tố then chốt trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ thông qua hợp tác giáo dục từ năm 1948 đến 1992 Milchina I (2003) trong bài viết "Văn hóa là nhân tố ảnh hưởng toàn cầu của Mỹ" đã nhấn mạnh vai trò của văn hóa trong việc mở rộng ảnh hưởng của Hoa Kỳ trên toàn cầu.

Hoa Kỳ coi giáo dục đại học và khoa học công nghệ là những giá trị văn hóa quan trọng, góp phần tạo nên sức hấp dẫn và thu hút sự quan tâm của công chúng toàn cầu.

"Đế quốc văn hoá" là thuật ngữ mô tả sức mạnh văn hóa của Hoa Kỳ trên toàn cầu, tạo nên ảnh hưởng lớn và nhận được sự yêu mến từ công chúng Tác giả đã nhấn mạnh vai trò của văn hóa như một yếu tố quan trọng trong sức mạnh mềm của chính sách đối ngoại, đặc biệt là giáo dục đại học, được xem là nền tảng của ngoại giao văn hóa Milton C Cumming (2003) trong công trình "Cultural Diplomacy and the United States Government: A Survey" đã trình bày cơ sở pháp lý cho việc Hoa Kỳ thiết lập hoạt động ngoại giao công chúng thông qua văn hóa, với sự tập trung vào hợp tác giáo dục giữa Hoa Kỳ và các quốc gia châu Âu, Mỹ Latinh Tác giả đã khảo sát chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống Bill Clinton và G W Bush, đồng thời phân tích lịch sử phát triển của các chương trình trao đổi văn hóa và giáo dục quốc tế từ Chiến tranh Lạnh đến đầu thế kỷ XXI Để làm rõ lập luận, tác giả đã phỏng vấn những người đã học tập tại Hoa Kỳ, chủ yếu là các nhà lãnh đạo trong các cơ quan nhà nước, nhằm tìm hiểu lý do họ lựa chọn Hoa Kỳ và mong muốn học tại đây Một đóng góp quan trọng của tác giả là công bố số liệu khảo sát thực tế về ảnh hưởng của ngoại giao văn hóa Hoa Kỳ tại châu Âu và Mỹ Latinh.

Bài viết "Cultural Diplomacy Engaging Foreign Audiences" trong tạp chí Foreign Affair (tháng 11-12 năm 2003) phân tích chính sách đối ngoại thông qua văn hóa và giáo dục Tác giả tập trung vào giai đoạn đầu của Chiến tranh Lạnh, khi các hoạt động ngoại giao văn hóa và công chúng chủ yếu được điều phối bởi CIA.

Bộ phận Quan hệ văn hóa thuộc Bộ Ngoại giao đã trải qua nhiều thay đổi sau Chiến tranh Lạnh, khi Hoa Kỳ ban đầu thực hiện chính sách biệt lập và không đầu tư nhiều cho ngoại giao văn hoá Tuy nhiên, với sự bùng nổ thông tin, Hoa Kỳ đã nhận ra tầm quan trọng của việc phát triển mạng lưới ngoại giao văn hoá và giáo dục toàn cầu Văn hóa trở thành sức mạnh mềm, đóng vai trò quan trọng trong việc truyền bá thông tin và giao lưu văn hóa Tác giả đã cung cấp sử liệu quý giá cho nghiên cứu về chính sách ngoại giao văn hoá, giáo dục, từ đó đánh giá vị trí của giáo dục đại học trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.

Diplomacy , Mediterranean Quarterly, Summer 2006, Duke University Press (http:

Bài viết tập trung vào chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ qua hoạt động ngoại giao nhân dân và nhà nước, nhấn mạnh vai trò của các trường đại học trong việc thay đổi quan điểm và tư tưởng của sinh viên Đặc biệt, tác giả chỉ ra rằng sau sự kiện 11/9/2001, Hoa Kỳ cần tăng cường chính sách ngoại giao văn hóa, phát triển mạng lưới giáo dục đại học quốc tế để đối phó với mối đe dọa khủng bố và thay đổi tư tưởng của những người theo quan điểm tôn giáo cực đoan.

Nhiều học giả Nga đã nghiên cứu về giáo dục đại học Hoa Kỳ qua lăng kính sức mạnh mềm, nhưng thường bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tư tưởng chính trị, dẫn đến sự thiếu khách quan trong phân tích Hầu hết các công trình đều khẳng định rằng Hoa Kỳ đã sớm coi giáo dục đại học là "công cụ địa chính trị," đặc biệt trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh (1947-1991) Tiêu biểu là Itamar Rabinovich (2009) trong bài viết "The American Advantage" trên tạp chí The American Interest, nơi ông nhấn mạnh tác động của các giá trị văn hóa Hoa Kỳ trong giai đoạn này Rabinovich cho rằng giáo dục đại học là một hình thức đầu tư thông minh và có lợi cho nền kinh tế, do đó các trường đại học cần tham gia vào xu hướng này như một điều tất yếu trong thời đại hiện nay.

Trong bối cảnh toàn cầu hóa giáo dục, việc "dân chủ hóa" các nước trở nên dễ dàng hơn, khi nhu cầu học hỏi và theo đuổi tri thức trở thành quyền cơ bản của con người Các chính phủ cần mở rộng hợp tác và mạng lưới giáo dục đại học để đáp ứng nhu cầu trong nước và thu hút sinh viên quốc tế Tác giả nhấn mạnh vai trò quan trọng của giáo dục đại học Hoa Kỳ trong việc mở rộng ảnh hưởng toàn cầu, giúp thực hiện chiến lược toàn cầu của Mỹ Theo Emel ‘Janov S (2002), mặc dù Hoa Kỳ vẫn giữ vị trí hàng đầu về khoa học và công nghệ sau Chiến tranh Lạnh, nhưng cần đầu tư vào hệ thống giáo dục đại học cả trong nước và toàn cầu để duy trì vị thế này.

Đầu tư tài chính và điều chỉnh chính sách đối nội, đối ngoại là cần thiết trong bối cảnh thế giới mới Tác giả đánh giá giá trị văn hóa và sức mạnh mềm của Hoa Kỳ trong thế kỷ XXI, nhấn mạnh vai trò quan trọng của giáo dục đại học trong chính sách đối ngoại.

N A (2007), Diskurs "ku’ turniej imperialism"trong sách Cultural Imperialism: Chính sách giáo dục quốc tế Hoa Kỳ thời kỳ chiến tranh lạnh, Sankt- Peterburg, NXB ĐH SPb, trang 41- 49 Dịch sang Tiếng Việt Nguyễn Thị Huệ, Tài liệu phục vụ nghiên cứu TN 2009 -18 (http: //ecdejavu ru/c2/Cultural_imperialism html) Tác giả cho rằng Hoa Kỳ đã xem giáo dục đại học như một công cụ của địa chính trị Vì Hoa Kỳ bị đặt trong khuôn khổ khắc nghiệt về hệ tư tưởng của "Chiến tranh Lạnh" nên đã hình thành nên cơ chế, các thiết chế văn hóa, thông tin, giáo dục ở quy mô lớn nhằm gây ảnh hưởng dài hạn và ngắn hạn đến các nước ở Tây Âu, Mỹ-La tinh và Châu Á Hoa Kỳ đã chủ động tiến công, trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng dưới dạng chính sách tuyên truyền, thể hiện thế áp đảo và phô diễn về lối sống của Hoa Kỳ, đào tạo huấn luyện các nhóm xã hội đặc biệt ở nước ngoài để góp phần hạn chế tư tưởng chống đối lại Hoa Kỳ và truyền bá toàn bộ giá trị văn hoá, chính trị, hệ tư tưởng Đóng góp quan trọng của tác giá là đã cho thấy văn hoá, giáo dục thực sự là một công cụ của địa chính trị và là nhân tố sức mạnh mềm trong chính sách đối ngoại Bên cạnh đó, còn có Zmeev V A Karatsev A

Trong bối cảnh hậu chiến tranh lạnh, Hoa Kỳ phải đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm khủng bố, làn sóng chống đối sau chính sách "đánh phủ đầu" của Tổng thống G W Bush, và sự trỗi dậy của các quốc gia châu Á Để ứng phó, Hoa Kỳ cần đầu tư vào việc cải cách hệ thống giáo dục trong và ngoài nước, đặc biệt là nâng cao chất lượng giáo dục đại học để cạnh tranh với các trường đại học châu Á Sự phát triển của Hoa Kỳ không chỉ phụ thuộc vào dân số trong nước mà còn cần sự đóng góp từ cộng đồng toàn cầu Tác giả đã cung cấp những phân tích và dự báo quan trọng về phương hướng phát triển giáo dục đại học và vai trò của nó trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.

Nghiên cứu về văn hóa và giáo dục đại học Hoa Kỳ qua lý thuyết sức mạnh mềm của J Nye đã mở ra hướng tiếp cận mới, khẳng định vai trò của giáo dục đại học như một yếu tố quan trọng trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ Các bài viết đã củng cố lý thuyết và thực tiễn, làm nổi bật vị trí, ảnh hưởng và hiệu quả của giáo dục đại học trong bối cảnh địa chính trị Tuy nhiên, vẫn còn thiếu hụt nghiên cứu về vấn đề này trong giai đoạn hậu Chiến tranh Lạnh, tạo ra khoảng trống trong lĩnh vực nghiên cứu giáo dục đại học trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.

1.3.2 Các công trình nghiên cứu trong nước

Nghiên cứu hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam từ góc nhìn sử học nhằm so sánh các cơ chế, chính sách phát triển giáo dục và chương trình dạy học giữa hai quốc gia, với mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục đại học Việt Nam Các công trình nghiên cứu chủ yếu được công bố trên các tạp chí khoa học chuyên ngành, như Tạp chí Châu Mỹ ngày nay và Nghiên cứu Ấn Độ và châu Á Một ví dụ tiêu biểu là bài viết của Đỗ Thị Diệu Ngọc (2007) phân tích vai trò của giáo dục đại học Hoa Kỳ như một sức mạnh quốc gia và đề xuất rằng đầu tư vào giáo dục đại học là cần thiết để Hoa Kỳ duy trì vị thế cạnh tranh trên trường quốc tế Bài viết cũng phân tích chính sách phát triển giáo dục của Tổng thống G W Bush, minh chứng cho sự linh hoạt trong việc vận dụng sức mạnh tổng hợp của Hoa Kỳ trong chính sách đối ngoại.

NHỮNG NHÂN TỐ ĐỊNH HÌNH, CỦNG CỐ VÀ MỞ RỘNG HỢP TÁC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HOA KỲ-VIỆT NAM (1995-2016)

Những nhân tố định hình nên hợp tác giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam (1995- 2016)

2.1.1 Bối cảnh thế giới và khu vực trong những năm cuối thế kỉ XX và đầu thế kỉ XXI

Thế giới vào cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI đã chứng kiến nhiều biến động lớn, ảnh hưởng sâu sắc đến quan hệ quốc tế Những chuyển biến này thể hiện rõ nét qua các yếu tố quan trọng trong bối cảnh toàn cầu.

Trật tự thế giới đã chuyển từ đơn cực sang đa cực sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc và hệ thống xã hội chủ nghĩa sụp đổ vào năm 1991, đánh dấu sự trở lại ổn định Hoa Kỳ nhanh chóng trở thành quốc gia lãnh đạo với sức mạnh tổng hợp vượt trội, được coi là thời kỳ đơn cực (Ivan Bremmer, 2019) Theo William C Wohlforth và Anatoly Utkin (2001), Hoa Kỳ là quốc gia có quyền lực toàn cầu, với GDP năm 1992 đạt 5.951 tỷ USD, chiếm 24% GDP thế giới, trong khi Tây Âu và Nhật Bản lần lượt chiếm 17,6% và 9,3% (CIA, 2006) Về quân sự, Hoa Kỳ duy trì ngân sách quốc phòng cao nhất, trung bình 274 triệu USD/năm từ năm 1990.

1993) chiếm 40% tổng chi tiêu quân sự thế giới (International Institute of Strategic

Hoa Kỳ giữ vị trí và vai trò quan trọng trong nhiều tổ chức quốc tế như Liên hợp quốc (UN), Quỹ Tiền tệ thế giới (IMF), Ngân hàng thế giới (WB), Tổ chức Bắc Đại Tây Dương (NATO) và Hiệp ước chung Thuế quan và Mậu dịch (GATT), cùng với các thể chế khác trên toàn cầu (Phạm Cao Cường, 2022).

Hoa Kỳ không chỉ nổi bật về tiềm lực kinh tế, chính trị và quân sự mà còn nhờ sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ, điều này đã giúp quốc gia này phát huy sức mạnh toàn cầu Hoa Kỳ dẫn đầu thế giới về đầu tư cho nghiên cứu và phát triển (R&D), với khoản chi khoảng 117 tỷ USD vào năm 1990, cao hơn nhiều so với các nước như Đức, Nhật, Anh, Pháp và Italia Trong các lĩnh vực công nghiệp như máy bay, hóa học, sinh học và công nghệ thông tin, Hoa Kỳ vẫn giữ vị trí số một Joffe J (2001) đánh giá rằng sức mạnh của Hoa Kỳ sau Chiến tranh Lạnh rất đáng kể.

Mã và nước Nga Xô Viết chấm dứt ở nơi quân đội của họ dừng lại, trong khi sức mạnh mềm của Hoa Kỳ đang hiện diện ở những vùng đất mà mặt trời không bao giờ lặn Hoa Kỳ đã xây dựng nền văn hóa mang giá trị riêng, được gọi là "giá trị Mỹ", giúp củng cố vị thế toàn cầu và được nhiều quốc gia yêu thích Các giá trị này bao gồm tư tưởng chính trị và kinh tế như tự do, dân chủ, nhân quyền, và thị trường tự do Bên cạnh đó, văn hóa và giáo dục tiên tiến của Hoa Kỳ, từ lối sống tự do đến các biểu tượng văn hóa như fast food và điện ảnh Hollywood, cũng góp phần vào sự lan tỏa của giá trị Mỹ Hơn nữa, nền giáo dục phát triển với hệ thống đại học danh tiếng đã tạo ra "thương hiệu" thu hút nhân tài từ khắp nơi trên thế giới.

Các chính quyền Hoa Kỳ đã duy trì và triển khai sức mạnh mềm trong chính sách đối ngoại thông qua các đạo luật, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, viện trợ quốc tế và hoạt động giao lưu văn hóa Những nỗ lực này đã góp phần xây dựng hình ảnh Hoa Kỳ như một quốc gia của tự do và dân chủ Sức mạnh mềm của Hoa Kỳ không chỉ phát triển mà còn lan tỏa mạnh mẽ hơn cả sức mạnh kinh tế và quân sự, bao gồm cả văn hóa cao cấp và văn hóa đại chúng Theo Joffe J (2001), sức mạnh văn hóa của Hoa Kỳ có ảnh hưởng sâu rộng trên toàn cầu.

Văn hóa này đang được quảng bá rộng rãi bên ngoài lãnh thổ Hoa Kỳ với cường độ chưa từng thấy kể từ thời Đế chế La Mã và liên tục được đổi mới.

Còn Mark Lincicome thì cho rằng:

Hoa Kỳ được xem là một đế quốc mang đặc trưng của chủ nghĩa đế quốc văn hóa, tạo nên hiện tượng độc đáo trong hệ thống quan hệ quốc tế, lịch sử, chính trị và nhân học hiện nay Tổng thống Bill Clinton đã nhận định rằng điều kiện thuận lợi này cho phép Hoa Kỳ khôi phục vị thế của mình và thiết lập một trật tự thế giới mới dưới sự lãnh đạo của quốc gia này.

Bước vào thế kỷ XXI, một trật tự thế giới mới đã hình thành với sự đa cực, theo quan điểm của nhà nghiên cứu địa chính trị Samuel Huntington Sự tấn công của Hồi giáo cực đoan thông qua các cuộc khủng bố đã khiến nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước phương Tây, phải liên minh chặt chẽ để đối phó với mối đe dọa an ninh-chính trị và tạo áp lực lên Hoa Kỳ Mặc dù tiềm lực kinh tế của Hoa Kỳ đã suy giảm từ 32% GDP thế giới vào năm 2000 xuống còn 24% vào cuối thập kỷ đầu thế kỷ XXI, nhưng nước này vẫn duy trì vai trò quan trọng trong việc chi phối và lãnh đạo toàn cầu Thêm vào đó, trong khi ngân sách quốc gia không bị thâm hụt, vào cuối thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI, thâm hụt ngân sách của Hoa Kỳ đã chiếm 10% GDP.

Tính đến năm 2010, tổng nợ toàn cầu đã lên tới gần 1.500 tỷ USD, trong đó Hoa Kỳ trở thành con nợ lớn nhất thế giới với số nợ lên tới khoảng 13.561,62 tỷ USD (Statistic, 2021, https://www.statistic.com).

Gorbachev đã đề cập đến ba khái niệm trật tự thế giới mới trong bài phát biểu của mình, từ đó được nhiều nhà nghiên cứu và chính khách quốc tế sử dụng Hoa Kỳ vẫn giữ vị trí hàng đầu trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật, với các sức mạnh quốc gia ổn định, cho phép nước này thiết lập quy tắc và thể chế ảnh hưởng đến vũ đài quốc tế Để duy trì vị thế này, Hoa Kỳ cần khôi phục sức mạnh quốc gia, đẩy mạnh truyền thông và quảng bá giá trị văn hóa, bao gồm thành tựu nghiên cứu và giáo dục đại học cho sinh viên toàn cầu Bộ trưởng giáo dục Hoa Kỳ Arne Duncan nhấn mạnh rằng tương lai kinh tế của Hoa Kỳ phụ thuộc vào việc nâng cao hệ thống giáo dục, không chỉ trong nước mà còn ở các quốc gia khác Tuy nhiên, sau sự kiện 11 tháng 9 năm 2001, Hoa Kỳ đã rơi vào tình trạng phụ thuộc vào hàng hóa nhập khẩu do tập trung vào cuộc chiến chống khủng bố và chi tiêu quá mức.

Sự trỗi dậy mạnh mẽ của các quốc gia như Nga, Nhật Bản và Ấn Độ đang tạo ra thế lực mới trong cuộc tranh giành ảnh hưởng toàn cầu Nga hiện giữ vị trí kinh tế thứ 6 thế giới và dự báo sẽ vươn lên thứ 5 vào năm 2020, tiếp tục duy trì ảnh hưởng thông qua hòa bình và ổn định Ấn Độ, với sức mạnh kinh tế và quân sự, đang hướng tới vị thế có ảnh hưởng lớn hơn trong khu vực và toàn cầu Nhật Bản đã thành lập Bộ Quốc phòng vào năm 2007, với ngân sách quốc phòng trên 40 tỷ USD/năm, khẳng định tầm ảnh hưởng ngày càng gia tăng Cuối cùng, Liên minh châu Âu (EU) gồm các cường quốc như Anh, Pháp và Đức đang hợp tác chặt chẽ để cạnh tranh với các quốc gia mới nổi và Hoa Kỳ, nhằm hiện thực hóa tham vọng toàn cầu của mình.

Hòa bình hợp tác là xu thế chủ đạo trong quan hệ quốc tế từ thập niên 90 của thế kỷ XX đến hai thập niên đầu thế kỷ XXI, mặc dù xung đột và tranh chấp vẫn diễn ra Xu hướng này đã tạo điều kiện cho các quốc gia có hệ thống chính trị và ý thức hệ khác nhau hợp tác và trở thành bạn bè, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của liên kết khu vực Tính đến năm 2022, thế giới có hơn 6.000 tổ chức quốc tế, trong đó khoảng 250 tổ chức liên quốc gia, góp phần giải quyết nhiều điểm nóng toàn cầu Liên minh châu Âu (EU), được thành lập năm 1957 và chính thức mang tên EU từ năm 1993, là ví dụ điển hình cho sự liên kết mạnh mẽ và hợp nhất tại châu Âu, với các nước thành viên thiết lập nhà nước chung và sử dụng đồng tiền chung.

Thế giới hậu Chiến tranh Lạnh tiếp tục đối mặt với các cuộc xung đột, tranh chấp lãnh thổ và xung đột sắc tộc, đặc biệt ở Nam Á, Trung Đông và Đông Nam Á Mặc dù không có chiến tranh lớn, nhưng căng thẳng giữa các quốc gia gia tăng do những tranh chấp liên quan đến tôn giáo và sắc tộc Sự kiện 11 tháng 9 năm 2001 đã đánh dấu sự bất ổn toàn cầu, khi các cuộc tấn công khủng bố gia tăng, với 236.422 người chết từ năm 2002 đến 2019, chủ yếu ở các quốc gia có xung đột Kết quả này cho thấy tình hình chính trị-xã hội bất ổn và thiệt hại lớn về vật chất và tinh thần ở nhiều quốc gia, đặc biệt là ở những khu vực có đông tín đồ Hồi giáo Mặc dù cái chết của Osama Bin Laden vào năm 2011 khiến nhiều người hy vọng về sự giảm bớt căng thẳng, sự xuất hiện của ISIS vào năm 2014 lại làm dấy lên lo ngại về an ninh toàn cầu Để đối phó với những thách thức này, các quốc gia cần hợp tác chặt chẽ hơn, thúc đẩy các cơ chế hợp tác quốc tế trong nhiều lĩnh vực để giải quyết các vấn đề chung.

122) Tổng thống Barack Obama (Hoa Kỳ) cho rằng:

Trong thế kỷ XXI, sự hòa quyện giữa các quốc gia trở nên rõ ràng hơn bao giờ hết, nhưng điều này cũng kéo theo những nguy cơ mới không chỉ giới hạn trong biên giới một quốc gia hay một đại dương Do đó, không quốc gia nào, dù lớn mạnh đến đâu, có thể tự mình giải quyết những thách thức toàn cầu này.

Những nhân tố củng cố và mở rộng hợp tác giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam (1995-2016)

2.2.1 Sự phát triển của quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam từ 1995 đến 2016

♦ Từ bình thường hóa quan hệ ngoại giao đến năm 2001

Những biến chuyển trong quan hệ quốc tế vào thập niên 90 của thế kỷ XX đã ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam Hành trình hướng tới việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao giữa hai quốc gia này đầy gian nan và thử thách Dù Hoa Kỳ đã đề xuất bình thường hóa quan hệ với Việt Nam từ thời Tổng thống Jimmy Carter vào năm 1978, nhưng quá trình này chỉ thực sự diễn ra vào những năm sau đó.

Vào cuối thập niên 90 của thế kỷ XX, quan hệ giữa Mỹ và Việt Nam bắt đầu có những tín hiệu tích cực Ngày 29 tháng 9 năm 1990, Ngoại trưởng Mỹ J Baker và Phó Thủ tướng Nguyễn Cơ Thạch đã có cuộc gặp chính thức tại New York, đánh dấu bước đầu tiên trong giao lưu ngoại giao giữa hai nước Tháng 4/1991, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua bản lộ trình hướng tới bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Việt Nam, mặc dù nội dung không hoàn toàn đáp ứng mong muốn của Việt Nam Tuy nhiên, đây được coi là bước mở quan trọng trong mối quan hệ song phương Đáng tiếc, vào tháng 8/1992, Tổng thống G.W Bush đã gia hạn lệnh cấm vận đối với Việt Nam, gây ra nhiều khó khăn trong quan hệ hai nước và nhận được phản ứng mạnh mẽ từ Việt Nam cũng như các lực lượng tiến bộ tại Mỹ Đến tháng 12/1992, khi Tổng thống Bush tuyên bố nới lỏng lệnh cấm vận, cơ hội hợp tác giữa hai nước được mở ra, cho phép các công ty Mỹ đầu tư và ký kết hợp đồng tại Việt Nam.

Dưới thời Tổng thống Bill Clinton, quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam đã có những bước tiến quan trọng, đặc biệt là việc bãi bỏ lệnh cấm vận thương mại vào ngày 3 tháng 2 năm 1994 Sự kiện này đánh dấu một bước ngoặt trong lịch sử quan hệ hai nước.

Năm 1995, ông đã chính thức tuyên bố bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Việt Nam, đánh dấu một sự kiện lịch sử quan trọng Việc này không chỉ mở đầu cho quá trình bình thường hóa quan hệ giữa hai nước mà còn giúp Hoa Kỳ vượt qua quá khứ và hướng tới một tương lai tốt đẹp hơn (Võ Văn Kiệt, 1995, tr 40).

Việt Nam cần bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ để hội nhập vào các tổ chức khu vực và thế giới (Hoàng Văn Hiển, Dương Thuý Hiền, 2021, tr 52) Sau Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (12/1986), chính sách đối ngoại của Việt Nam không có nhiều thay đổi lớn, vẫn tiếp tục nỗ lực thiết lập quan hệ với Hoa Kỳ trong khi giữ vững tinh thần "độc lập-tự chủ" Việt Nam đã tạo điều kiện cho những người từng hợp tác với Hoa Kỳ trong chiến tranh xuất cảnh và cho phép các tổ chức phi Chính phủ của Hoa Kỳ mở văn phòng đại diện tại Việt Nam Chính phủ Việt Nam cũng tiếp tục thảo luận với Hoa Kỳ để giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại, nhằm cải thiện quan hệ vì lợi ích chung và sự ổn định của khu vực Đông Nam Á (Trần Quang).

Vào ngày 12 tháng 7 năm 1995, Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã khẳng định những động thái tích cực nhằm bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ, đánh dấu một bước quan trọng trong quá trình hợp tác quốc tế.

Tuyên bố của Tổng thống Bill Clinton vào ngày 11/7/1995 về việc bình thường hóa quan hệ với Việt Nam là một quyết định quan trọng, thể hiện nguyện vọng của người dân Hoa Kỳ trong việc khép lại quá khứ chiến tranh và xây dựng mối quan hệ hữu nghị, hợp tác Quyết định này không chỉ phù hợp với xu thế phát triển của tình hình quốc tế mà còn góp phần vào hòa bình, ổn định và phát triển ở Đông Nam Á và trên toàn cầu Chính phủ và nhân dân Việt Nam hoan nghênh quyết định này và sẵn sàng hợp tác với Hoa Kỳ trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng độc lập và chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, cùng hướng tới lợi ích chung và tuân thủ các nguyên tắc của luật pháp quốc tế.

Việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam và Hoa Kỳ không chỉ mang lại lợi ích cho nhân dân hai nước mà còn góp phần vào hòa bình và ổn định khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Sự kiện này đã mở đường cho Việt Nam gia nhập ASEAN và tham gia vào nhiều tổ chức khu vực và liên khu vực khác Thông qua các diễn đàn quốc tế như APEC, ASEM, và ASEAN, các nhà lãnh đạo của hai nước đã có cơ hội gặp gỡ, chia sẻ và đàm phán Đến nay, Việt Nam đã trở thành thành viên của 63 tổ chức quốc tế và có quan hệ với hơn 500 tổ chức phi Chính phủ trên toàn cầu Do đó, quyết định bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ được xem là bước đi đúng đắn trong chính sách đối ngoại của Đảng, giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào khu vực và thế giới.

Kể từ khi bình thường hóa quan hệ ngoại giao, quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đặc biệt trong các lĩnh vực ngoại giao, kinh tế và quốc phòng Dưới thời Tổng thống Bill Clinton (1993-2001), sự hợp tác giữa hai nước đã được củng cố và mở rộng, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

Từ năm 2001, quan hệ ngoại giao giữa hai nước đã có những bước tiến vững chắc, bắt đầu với việc trao đổi và công nhận Đại sứ lẫn nhau vào ngày 9/5/1997 Sự kiện này mang ý nghĩa quan trọng trong lĩnh vực ngoại giao Tiếp theo, từ ngày 26 đến 28/6/1997, Ngoại trưởng Hoa Kỳ Madeleine Albright đã thăm và làm việc tại Việt Nam, thể hiện sự quan tâm của Hoa Kỳ đối với mối quan hệ song phương.

Đại sứ đầu tiên của Việt Nam là ông Lê Văn Bằng, trong khi Đại sứ đầu tiên của Hoa Kỳ là Peter Peterson Sự phát triển của Việt Nam không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong quan hệ hai nước mà còn đối với khu vực và thế giới Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm đã thăm Hoa Kỳ từ 30/9 đến 2/10/1998, khẳng định tiềm năng to lớn của Hoa Kỳ về kinh tế và công nghệ Việt Nam theo đuổi chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ và coi trọng hợp tác lâu dài với Hoa Kỳ Năm 2000, Chủ tịch nước Trần Đức Lương đã mời Tổng thống Bill Clinton thăm Việt Nam, diễn ra từ 16 đến 19/11 Chuyến thăm này đánh dấu bước tiến mới trong quan hệ song phương, cho thấy sự ấm lên trong quan hệ ngoại giao giữa hai nước và những thành quả đáng ghi nhận.

Trong lĩnh vực khoa học-công nghệ, Việt Nam và Hoa Kỳ đã thiết lập nhiều hợp tác quan trọng, bao gồm các Hiệp định về hợp tác Khoa học-công nghệ và Bản ghi nhớ về hợp tác lao động, cùng với 12 thư thỏa thuận về đầu tư và buôn bán Đặc biệt, trong lĩnh vực quốc phòng, hai bên đã có những tiến triển tích cực, thể hiện qua chuyến thăm chính thức của Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Việt Nam Trần Hanh tới Hoa Kỳ vào tháng 10/1998 Đáp lại, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ William Cohen đã thăm Việt Nam từ ngày 13 đến 15/3/2000, đánh dấu lần đầu tiên một quan chức cấp cao của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ thăm chính thức Việt Nam Những sự kiện này cho thấy Việt Nam và Hoa Kỳ đã vượt qua rào cản trong quá khứ, đặc biệt là vấn đề an ninh-quốc phòng, mở ra một chương mới trong quan hệ giữa hai nước.

Dưới thời Tổng thống Bill Clinton (1993-2001), quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam đã có những bước tiến quan trọng, bao gồm việc thiết lập bình thường hóa quan hệ ngoại giao và đạt được nhiều thành tựu trong lĩnh vực ngoại giao, quốc phòng và giao lưu nhân dân Sự chuyển biến này đã giúp Hoa Kỳ và Việt Nam nhìn nhận nhau như những người bạn, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển quan hệ giữa hai nước trong tương lai.

♦ Mở rộng hợp tác trên các lĩnh vực từ 2001 đến 2009

Dưới thời Tổng thống G.W Bush (2001-2009), quan hệ Việt-Mỹ đã có những bước phát triển đáng kể trong nhiều lĩnh vực, bao gồm nhân đạo-xã hội, ngoại giao, kinh tế, quốc phòng và văn hóa.

Trong lĩnh vực ngoại giao, quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể với 20 chuyến thăm cấp cao qua lại, trong đó Hoa Kỳ có 12 chuyến đến Việt Nam Chuyến thăm của Thủ tướng Phan Văn Khải từ 19 đến 24/6/2005 đánh dấu lần đầu tiên Thủ tướng Việt Nam thăm Hoa Kỳ sau chiến tranh 1975, và đã dẫn đến tuyên bố chung nhằm tăng cường hợp tác giữa hai nước Tiếp theo, chuyến thăm của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng từ 23 đến 26/6/2008 đã tạo ra nhiều thỏa thuận quan trọng trong các lĩnh vực quân sự, kinh tế và giáo dục đại học, khẳng định mối quan hệ ngày càng "nồng ấm" giữa hai quốc gia.

QUÁ TRÌNH HỢP TÁC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HOA KỲ-VIỆT

Chính sách hợp tác giáo dục đại học của Hoa Kỳ từ 1995 đến 2016

3.1.1 Thời kỳ Tổng thống Bill Clinton (1993-2001)

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, quan hệ quốc tế chuyển sang xu thế đối thoại và hợp tác phát triển, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa với trọng tâm kinh tế, thúc đẩy các quốc gia liên kết để chia sẻ lợi ích và giải quyết vấn đề toàn cầu Tổng thống Bill Clinton nhấn mạnh rằng toàn cầu hóa mang đến cả thách thức và cơ hội, không chỉ trong kinh tế mà còn trong an ninh quốc gia Trong bài diễn văn nhậm chức, ông khẳng định vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ dựa trên nền tảng quốc phòng và kinh tế mạnh mẽ, sẵn sàng đối mặt với những thách thức toàn cầu Chiến lược an ninh quốc gia của Hoa Kỳ nhấn mạnh tầm quan trọng của tự do, dân chủ và thịnh vượng cho sự ổn định thế giới, với mục tiêu củng cố an ninh, thúc đẩy thịnh vượng và bảo vệ nhân quyền thông qua chính sách đối ngoại "Can dự và Mở rộng."

Để duy trì hòa bình thế giới, Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng trong việc hòa giải xung đột tại nhiều khu vực, bao gồm Israel và Palestine (1993), các cuộc nội chiến ở Liên bang Nam Tư cũ (1988-1995), cũng như vấn đề giữa Croatia và Serbia (1995) và các vấn đề liên quan đến người Hồi giáo Năm 1999, Hoa Kỳ đã đầu tư 276 tỷ USD cho an ninh quốc phòng, cam kết hỗ trợ phòng thủ và ủng hộ nỗ lực quân sự của 31 quốc gia, đồng thời ký kết hiệp định hợp tác quân sự với 29 quốc gia khác.

Hoa Kỳ tiếp tục thúc đẩy dân chủ và nhân quyền trên toàn cầu bằng cách gương cao ngọn cờ dân chủ, nhân quyền và thị trường tự do, nhằm tập hợp lực lượng quốc tế (Nguyễn Anh Cường, 2011, tr 54) Đồng thời, Hoa Kỳ kiên quyết trấn áp các quốc gia vi phạm nhân quyền và sở hữu vũ khí hạt nhân như Iran, Iraq, Libya và Cuba Ngoài ra, Hoa Kỳ cũng nỗ lực chấm dứt các cuộc xung đột kéo dài ở bán đảo Balkans và Bắc Ireland, đồng thời thúc đẩy quá trình dân chủ hóa ở Đông Âu.

Chính sách đối ngoại của Tổng thống Bill Clinton, theo Cố vấn an ninh quốc gia Anthony Lake, kế thừa từ chính sách "ngăn chặn" của Tổng thống G W Bush (Bush cha) Tuy nhiên, chính sách này không chỉ dừng lại ở việc ngăn chặn mà còn mở rộng các giá trị của nền dân chủ tự do trên toàn cầu, đặc biệt tại Mỹ Latinh, châu Phi và Liên Xô cũ.

Chính quyền Bill Clinton ban đầu đã cắt giảm ngân sách cho văn hóa và các chương trình trao đổi giáo dục, dẫn đến sự giảm sút trong hoạt động ngoại giao nhân dân, với số lượt trao đổi văn hóa và học thuật hàng năm giảm từ 45.000 xuống 29.000 từ năm 1995 đến 2001, nhiều trung tâm văn hóa và thư viện bị đóng cửa Tuy nhiên, Hoa Kỳ đã nhanh chóng khôi phục và đầu tư vào ngoại giao nhân dân, thể hiện qua Chiến lược An ninh quốc gia về Khoa học và Công nghệ vào tháng 9/1995 với bốn mục tiêu chính: duy trì ưu thế quân sự, kiểm soát vũ khí hạt nhân, đối phó với các mối đe dọa toàn cầu và tăng cường an ninh kinh tế Để duy trì sự cạnh tranh trong thế giới kết nối, Hoa Kỳ đã tăng cường đầu tư cho nghiên cứu khoa học, nâng mức giải thưởng Pell Grant lên đến $3.750, từ mức trước đó là $2.300 đến $3.300 vào năm 1999 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ này không chỉ là chiến lược quốc gia đầu tiên mà còn nằm trong chính sách đối ngoại toàn cầu của Hoa Kỳ, theo chiến lược "Can dự và Mở rộng" của Tổng thống Bill Clinton Để đạt được các mục tiêu chiến lược toàn cầu, Hoa Kỳ đã triển khai chính sách phát triển giáo dục đại học nhằm mở rộng giá trị văn hóa ra thế giới, thông qua việc ký ban hành luật cải cách giáo dục đại học năm 1998, nâng cấp khoản vay cho sinh viên và thành lập Quỹ học phí năm 1999, giúp 10 triệu gia đình vay tiền học phí và giảm chi phí cho sinh viên.

Dưới thời Tổng thống Bill Clinton, Hoa Kỳ không chỉ dựa vào sức mạnh quân sự và vị thế độc tôn trong thế giới hậu Chiến tranh Lạnh mà còn linh hoạt sử dụng sức mạnh mềm Chiến lược toàn cầu của Mỹ tập trung vào việc phát huy lợi thế của khoa học, công nghệ và giáo dục đại học nhằm thu hút sự quan tâm và yêu mến từ cộng đồng quốc tế, đồng thời góp phần mang lại thịnh vượng chung cho tất cả các quốc gia.

Trong chiến lược "cam kết và mở rộng" toàn cầu của Hoa Kỳ, Việt Nam đang dần khẳng định vị thế của mình Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, Việt Nam đã không còn là trọng tâm trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, nhưng vẫn giữ vai trò quan trọng trong mối quan hệ hai nước.

Việt Nam, mặc dù có vị trí mờ nhạt trên trường quốc tế, lại đóng vai trò quan trọng trong địa chiến lược và địa chính trị khu vực Đông Nam Á, đặc biệt trong mối quan hệ với Trung Quốc, quốc gia cạnh tranh với Hoa Kỳ sau sự sụp đổ của Liên Xô Trước khi bình thường hóa quan hệ, Hoa Kỳ thường can thiệp vào các vấn đề quốc tế với lý do tự do và dân chủ, nhưng từ khi hai nước có nhu cầu thiết lập quan hệ ngoại giao, chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đã có những điều chỉnh tích cực Bản lộ trình ban hành vào tháng 4/1991 đã cho phép các tổ chức phi chính phủ và cơ quan ngoại giao Hoa Kỳ hoạt động tại Việt Nam, mở ra cơ hội hợp tác và hỗ trợ trên nhiều lĩnh vực Sự kiện bình thường hóa quan hệ vào ngày 11/7/1995 đã đánh dấu một giai đoạn mới trong quan hệ hai nước, mặc dù Hoa Kỳ vẫn tìm cách kiểm soát và định hướng quan hệ với Việt Nam.

Việc bình thường hóa quan hệ không chỉ giúp Việt Nam hòa nhập vào cộng đồng các dân tộc, mà còn góp phần vào mục tiêu xây dựng một đất nước Việt Nam tự do, ổn định và hòa bình trong khu vực châu Á.

Hoa Kỳ không ngừng theo đuổi mục tiêu đưa Việt Nam vào quỹ đạo của mình thông qua các biện pháp diễn biến hòa bình Để triển khai các biện pháp này, Hoa Kỳ đã nêu ra ba cách thức: chi phối đầu tư, ngoại giao thân thiện và khoét sâu mâu thuẫn nội bộ Điều này cho thấy Hoa Kỳ thực hiện chính sách nước đôi đối với Việt Nam, vừa thể hiện sự quan tâm, vừa từng bước đưa Việt Nam vào quỹ đạo của mình.

Chính sách đối ngoại "Can dự và Mở rộng" của Tổng thống Bill Clinton nhằm phát huy vai trò siêu cường của Hoa Kỳ, tạo ra môi trường quốc tế thuận lợi cho sự phát triển và duy trì lợi ích an ninh, kinh tế Chính sách này hướng tới việc thiết lập trật tự thế giới mới do Hoa Kỳ lãnh đạo, ảnh hưởng đến các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và thể chế dân chủ tư sản theo mô hình của Hoa Kỳ và phương Tây Để đạt được mục tiêu này, chính sách kết hợp cả sức mạnh cứng (kinh tế, chính trị, quân sự) và sức mạnh mềm (các giá trị văn hóa, giáo dục, tư tưởng).

2010) Trong chính sách đó, Việt Nam nằm trong chiến lược và lợi ích chung của Hoa

Kỳ ở khu vực Đông Nam Á cũng như châu Á mà Hoa Kỳ hướng đến

3.1.2 Thời kỳ Tổng thống G W Bush (2001-2009)

Năm 2001, Tổng thống G W Bush lên nắm quyền và tiếp tục triển khai Chiến lược toàn cầu nhằm khẳng định vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trên thế giới, với trọng tâm là kinh tế và việc mở rộng ảnh hưởng toàn cầu (Nguyễn Anh Cường, 2011) Hoa Kỳ tự nhận mình là người bảo vệ tự do và dân chủ, tích cực truyền bá "nền dân chủ tư sản và giá trị văn hóa" để can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia khác (Nguyễn Anh Cường, 2011) Tuy nhiên, sự kiện 11/9 đã buộc Hoa Kỳ phải điều chỉnh chính sách đối ngoại, với Tổng thống G.W Bush và Quốc hội đề ra các biện pháp tăng cường an ninh và ngăn chặn khủng bố toàn cầu (Barack Obama, 2008) Ngày 23 tháng 9 năm 2001, Tổng thống G W Bush đã ban hành Sắc lệnh 13224, đánh dấu cuộc tấn công đầu tiên vào khủng bố trong khuôn khổ Đạo luật các Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia liên quan đến các hành động khủng bố nhằm vào Hoa Kỳ (Exchanges.state.gov).

Từ năm 2019, Hoa Kỳ đã sử dụng khẩu hiệu chống khủng bố để tập hợp lực lượng toàn cầu, coi đây là ưu tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại Điều này cho thấy Tổng thống G W Bush đã chuyển trọng tâm từ châu Âu sang khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, nhấn mạnh đến việc xây dựng "cộng đồng" nhằm tăng cường hợp tác quốc tế trong cuộc chiến chống khủng bố.

Mục tiêu điều chỉnh Chiến lược toàn cầu của Hoa Kỳ là tăng cường sự hiện diện tại khu vực Thái Bình Dương, đặc biệt là Đông Nam Á, nơi có nhiều tín đồ Hồi giáo và các tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông do Trung Quốc gây ra, tạo ra tình trạng căng thẳng và không ổn định (Nguyễn Anh Cường, 2011; Tạ Minh Tuấn, 2012) Chính quyền G W Bush đã tận dụng sức mạnh kinh tế và quân sự nhưng không đạt được hiệu quả mong muốn, dẫn đến sự lo lắng và bất ổn toàn cầu, khiến Hoa Kỳ trở thành một quốc gia hiếu chiến và đơn phương (Pewglobal.org, 2014) Để chống lại khủng bố từ Hồi giáo cực đoan, Hoa Kỳ cần thay đổi nhận thức của họ, điều mà Helena K Finan (2003) và các tác giả khác như Julie Cencula Olberding, Douglas J Olberding (2010) đồng tình, nhấn mạnh rằng việc thay đổi quan điểm chỉ có thể thực hiện thông qua giáo dục, từ đó thúc đẩy các giá trị tự do, dân chủ (Nguyễn Thiết Sơn, 2011).

38) Để triển khai các mục tiêu trên, Tổng thống G W Bush đã đưa ra chương trình

Sáng kiến Văn hóa toàn cầu của Hoa Kỳ nhằm thúc đẩy dân chủ và nhân quyền thông qua giao lưu văn hóa và giáo dục, không phải chỉ bằng tuyên truyền Hoa Kỳ sẽ mời giáo viên và quản lý giáo dục từ khắp nơi trên thế giới tham gia khóa học mùa hè để hiểu rõ hơn về nguyên tắc dân chủ và lịch sử của nước này Chiến lược An ninh quốc gia năm 2002 đã tăng cường ngân sách cho các chương trình dạy tiếng Anh, mở rộng chương trình Góc Hoa Kỳ tại các cơ sở giáo dục địa phương Kế hoạch tài chính từ 2004-2009, do Bộ Ngoại giao và Cơ quan viện trợ Hoa Kỳ thực hiện, nhấn mạnh việc tăng cường các chương trình trao đổi chuyên môn và giáo dục quốc tế Sáng kiến Nâng cao tính cạnh tranh (ACI) được công bố vào tháng 2/2006 cam kết đầu tư 5,9 tỷ USD trong năm 2007 để phát triển giáo dục và nghiên cứu Trong 10 năm, ACI dự kiến chi 50 tỷ USD cho nghiên cứu và hợp tác với 1500 tổ chức toàn cầu, dành 15 triệu USD cho các chương trình trao đổi văn hóa-giáo dục giai đoạn 2002-2005 Năm 2006, Tổng thống G W Bush đã chi 5 triệu USD cho các chương trình trao đổi văn hóa giáo dục, trong khi Quốc Hội Hoa Kỳ phê duyệt 184,6 triệu USD cho chương trình Fulbright nhằm hỗ trợ hoạt động này tại các nước khác.

Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về hợp tác quốc tế trên lĩnh vực giáo dục đại học từ 1995 đến 2016

3.2.1 Giáo dục đại học là quốc sách hàng đầu (1995-2001)

Trong giai đoạn 1991-1996, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định giáo dục là quốc sách hàng đầu, nhằm bồi dưỡng nguồn nhân lực và chuẩn bị cho thế hệ trẻ bước vào thế kỷ XXI Để đạt được mục tiêu này, Đảng và Nhà nước đã điều chỉnh chính sách phát triển giáo dục thông qua việc mở rộng quy mô trường học, điều chỉnh chương trình dạy học phù hợp với phát triển kinh tế, và nâng cao chất lượng giáo dục Tại Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, Đảng đã có những điều chỉnh quan trọng trong chiến lược phát triển giáo dục.

Kể từ năm 2000, Đảng đã xác định mục tiêu phát triển giáo dục thông qua việc tăng cường nghiên cứu khoa học giáo dục và đổi mới phương pháp dạy và học Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp giáo dục nhà trường với giáo dục gia đình và xã hội, nhằm xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh Để đạt được mục tiêu này, Đảng đã đề ra các biện pháp cụ thể: (1) Cần cụ thể hoá và thể chế hoá giáo dục và xã hội, phù hợp với yêu cầu thực tiễn; (2) Nâng cao vai trò quản lý thông qua việc xây dựng hệ thống luật pháp, ban hành Luật giáo dục và nâng cao năng lực quản lý cho các cơ sở đào tạo, đặc biệt là các trường đại học; (3) Cụ thể hoá chủ trương của Đảng và Nhà nước về xã hội hoá giáo dục, tập trung vào đầu tư phát triển và đảm bảo kinh phí hoạt động Bên cạnh việc ngân sách nhà nước dành tỷ lệ hợp lý cho giáo dục, cần thu hút thêm nguồn đầu tư từ cộng đồng và các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, đồng thời sử dụng hiệu quả nguồn đầu tư cho giáo dục đào tạo.

Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển đào tạo sau đại học và tăng cường số lượng chương trình đào tạo đại học cũng như sau đại học tại nước ngoài và các trung tâm đào tạo quốc tế trong nước Tuy nhiên, hiện tại, Đảng và Nhà nước vẫn chưa ban hành văn bản hay nghị quyết cụ thể nào liên quan đến hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục, do đó, các hoạt động hợp tác này chủ yếu được thực hiện dựa trên chính sách đối ngoại chung của Đảng.

Việc mở rộng hợp tác quốc tế là cần thiết để thu hút sự đồng tình và hỗ trợ từ nhân dân toàn cầu, đồng thời kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại.

Trong giai đoạn này, hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam diễn ra chủ yếu qua hoạt động ngoại giao nhân dân và nhà nước, tạo nền tảng cho việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao vào năm 1995 Các hoạt động trao đổi và hợp tác giúp hai bên có cơ hội đối thoại, tìm hiểu và xây dựng lòng tin Đặc biệt, với nhu cầu nguồn nhân lực cho các cuộc đàm phán và giải quyết khác biệt văn hóa, giáo dục đại học trở thành yếu tố quan trọng trong mối quan hệ này Việt Nam, đang trong quá trình đổi mới kinh tế, cần học hỏi từ Hoa Kỳ - một mô hình kinh tế thị trường tiêu biểu - để xây dựng thành công mô hình kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước.

Vào năm 2021, các yếu tố tác động đã thúc đẩy hai bên tiến hành hợp tác trong lĩnh vực giáo dục đại học.

Trong giai đoạn hiện nay, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đặt ra mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Điều này được thực hiện thông qua việc quản lý và điều hành nền giáo dục, bao gồm thiết lập cơ chế hoạt động, ban hành luật pháp, cải tiến phương pháp dạy học và chương trình học Mặc dù hợp tác quốc tế trong giáo dục chưa được cụ thể hóa, nhưng với Hoa Kỳ, việc hợp tác giáo dục đại học diễn ra tự nhiên nhờ vào chính sách đối ngoại chung của Việt Nam.

3.2.2 Chủ động hội nhập khu vực và quốc tế (2001-2008)

Trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ và sự thay đổi trong quan hệ quốc tế, Việt Nam đang đối mặt với cả cơ hội và thách thức từ sự cạnh tranh và hợp tác giữa các nền kinh tế Để ứng phó hiệu quả với những tình huống có thể xảy ra, Việt Nam cần chủ động và tích cực trong việc đề phòng và xử lý các vấn đề phát sinh.

Toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẽ, là xu thế khách quan thu hút sự tham gia của các quốc gia và ảnh hưởng đến hầu hết các lĩnh vực Xu hướng này không chỉ thúc đẩy hợp tác giữa các nước mà còn gia tăng sức ép cạnh tranh và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế Mối quan hệ song phương và đa phương ngày càng được mở rộng, bao gồm các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, bảo vệ môi trường, phòng chống tội phạm, thiên tai và đại dịch.

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ đã trở thành yếu tố quyết định cho sự phát triển của đất nước, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khác nhau Tri thức và sở hữu trí tuệ ngày càng được coi trọng, thể hiện rõ trong Văn kiện Đảng lần thứ IX.

Cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin và công nghệ sinh học, đang phát triển mạnh mẽ và trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy kinh tế tri thức và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tri thức và sở hữu trí tuệ ngày càng đóng vai trò quan trọng, trong khi trình độ làm chủ thông tin quyết định sự phát triển Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ toàn cầu, kinh nghiệm từ Trung Quốc và Thái Lan sẽ là nguồn tham khảo quý giá cho Việt Nam trong việc định hướng phát triển giáo dục và hội nhập quốc tế.

Từ năm 1998, Bộ Giáo dục và Đào tạo Trung Quốc đã triển khai Đề án 985 nhằm xây dựng các trường đại học đạt tiêu chuẩn quốc tế Đến nay, Trung Quốc đã thành lập khoảng 12 trường đại học đẳng cấp quốc tế cùng với nhiều cơ sở nghiên cứu hàng đầu thế giới.

Từ năm 2004 đến 2007, Đề án tập trung vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành và phát triển các ngành đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế (Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2008, tr 6) Hiện nay, Trung Quốc đã phát triển một nền giáo dục đại học mạnh mẽ, đạt nhiều thành tựu trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, với một số trường đại học như Đại học Thượng Hải và Thanh Hoa nằm trong danh sách các trường uy tín hàng đầu thế giới.

Thái Lan đã bắt đầu chuyển đổi mô hình giáo dục từ những năm 60 của thế kỷ XX bằng cách mời giảng viên nước ngoài và hợp tác với các trường quốc tế, nhằm chuẩn hóa giáo dục và đào tạo các ngành cần thiết như tiếng Anh, Tin học và kinh tế Những kinh nghiệm này đã giúp Việt Nam mạnh dạn áp dụng mô hình giáo dục hiện đại thông qua việc hợp tác với các nước tiên tiến Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra nhiều giải pháp nhằm cải thiện giáo dục trong nước, nhấn mạnh rằng giáo dục là quốc sách hàng đầu và cần có sự chuyển biến toàn diện Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2001-2010 đã xác định các mục tiêu như xây dựng các trường đại học đạt tiêu chuẩn quốc tế, đổi mới chương trình giảng dạy, nâng cao chất lượng đội ngũ lao động, và phát triển hệ thống giáo dục để đáp ứng nhu cầu xã hội Nhà nước cũng cam kết dành ngân sách hợp lý và khuyến khích xã hội hóa trong phát triển giáo dục, đồng thời đẩy mạnh hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.

Đảng đã đề ra nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, bao gồm tăng ngân sách cho đào tạo ở nước ngoài, khuyến khích du học tự túc và xã hội hóa giáo dục để khắc phục thương mại hóa giáo dục Cần quản lý chặt chẽ việc cấp văn bằng và công nhận học hàm, học vị, đồng thời cải thiện quản lý hệ thống trường học công lập và ngoài công lập Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh sự cần thiết đổi mới toàn diện giáo dục đại học, xây dựng trường đại học đạt đẳng cấp quốc tế và đào tạo nhân tài Quốc hội cũng đã thông qua Nghị quyết số 37/2004/QH11, chỉ rõ việc tiếp nhận có chọn lọc các chương trình giáo dục tiên tiến trên thế giới, tập trung đổi mới phương pháp dạy và học, đảm bảo nội dung giáo dục đại học hiện đại và phát triển, với sự cân bằng giữa kiến thức khoa học cơ bản, ngoại ngữ, công nghệ thông tin và kiến thức chuyên môn.

Các hoạt động hợp tác giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam (1995-2016)

Từ chính sách đối ngoại và chủ trương hợp tác giữa Hoa Kỳ và Việt Nam giai đoạn 2001-2009, hai nước đã tìm thấy nhiều điểm tương đồng về lợi ích và mục tiêu chiến lược Sự hợp tác giáo dục đại học trong giai đoạn này đã có những bước tiến đáng kể và đạt được nhiều thành tựu, không chỉ trong lĩnh vực ngoại giao nhân dân mà còn trong ngoại giao nhà nước.

* Về hoạt động ngoại giao và ký kết hợp tác: Mở đầu là chuyến viếng thăm

Chuyến thăm Hoa Kỳ của Thủ tướng Phan Văn Khải vào tháng 6 năm 2005 đã tạo ra nhiều tín hiệu tích cực cho quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục đại học Trong chuyến đi, Thủ tướng đã có cuộc gặp gỡ với Tổng thống G W Bush và Giám đốc Đại học Harvard, Học viện MIT nhằm thúc đẩy hợp tác giáo dục Ông tham dự hội thảo tại trường Quản lý John Kennedy, nơi ông lắng nghe ý kiến từ các chuyên gia quốc tế và bày tỏ mong muốn nâng cao chất lượng giáo dục đại học tại Việt Nam Hoa Kỳ đã đề nghị cho phép Đội Tình nguyện viên Peace Corps vào Việt Nam dạy tiếng Anh, nhưng các cuộc đàm phán về số lượng tình nguyện viên và chương trình giảng dạy không đạt được thỏa thuận do quy định của Hiệp định khung yêu cầu tình nguyện viên tuân thủ luật pháp Việt Nam Kết quả là Peace Corps vẫn chưa được phép hoạt động tại Việt Nam, tạo ra thách thức trong quan hệ hai nước và hợp tác giáo dục đại học.

Trong chuyến thăm Hoa Kỳ vào cuối tháng 11 đầu tháng 12 năm 2006, Bộ trưởng

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Thiện Nhân đã cùng với đại diện của VEF thăm các trường đại học danh tiếng, nhằm thúc đẩy hợp tác giáo dục và nâng cao chất lượng đào tạo.

Thiện Nhân đã có cuộc gặp gỡ với đại diện của tập đoàn Microsoft (Hoa Kỳ) và tiến hành ký kết Bản Ghi nhớ giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo với Microsoft nhằm hợp tác phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực Công nghệ thông tin và truyền thông (CNTTTT) Sự hợp tác này tập trung vào việc ứng dụng CNTT vào quá trình học tập và giảng dạy.

Chương trình "Partners in Learning" chính thức hoạt động tại Việt Nam từ ngày 21/5/2007, mở ra cơ hội hợp tác giáo dục đại học sau chuyến thăm Hoa Kỳ của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng vào tháng 6/2008 Theo đề xuất của Chính phủ Việt Nam và Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, hai nước đã thành lập Nhóm chuyên trách giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam, với trách nhiệm triển khai các hoạt động phát triển giáo dục đại học Việt Nam Bản ghi nhớ hợp tác giáo dục đại học giữa hai nước đã được ký tắt bởi Thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ James K Glassman và Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam Phạm Vũ Luận.

Trong giai đoạn hiện nay, hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể so với trước đây, với nhiều chuyến viếng thăm cấp cao và văn bản ký kết quan trọng Việc thành lập Nhóm chuyên trách giáo dục đánh dấu sự nâng cao trong hợp tác giáo dục đại học Các hoạt động giám sát và đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục được quy củ hóa và phê duyệt bởi hai Chính phủ, giúp các trường đại học Việt Nam có thêm nhiều lựa chọn và giải pháp phù hợp với thực tế Ngoài ra, các hoạt động thường niên được duy trì và mở rộng, đồng thời có thêm nhiều hoạt động hợp tác mới.

Một là, tuần lễ giáo dục Tuần lễ giáo dục được tổ chức hàng năm vào tháng 11 ở

Việt Nam đã tổ chức Tuần lễ Giáo dục Quốc tế theo đề xuất từ Bộ Ngoại giao và Bộ Giáo dục và Đào tạo Hoa Kỳ, sự kiện diễn ra tại hơn 100 quốc gia nhằm tôn vinh lợi ích của hoạt động trao đổi và hợp tác giáo dục quốc tế Kể từ năm 2000, sự kiện này được tổ chức tại Việt Nam, cung cấp thông tin về tuyển sinh, chuẩn bị hồ sơ và chi phí học tập tại Hoa Kỳ Đây là cơ hội để Hoa Kỳ quảng bá văn hóa và giáo dục, giúp các bạn trẻ Việt Nam thực hiện giấc mơ du học Tuần lễ giáo dục có sự tham gia của Đại sứ quán Hoa Kỳ và Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam, nơi các chuyên gia và cựu sinh viên Việt Nam giới thiệu về các trường Cao đẳng và Đại học Hoa Kỳ, đồng thời trao đổi kinh nghiệm giáo dục và văn hóa giữa hai nước Gần đây, sự kiện này cũng đã được triển khai qua hình thức trực tuyến.

Hai là, triển lãm giáo dục thường niên Triển lãm được tổ chức lần đầu vào năm

Triển lãm giáo dục bắt đầu từ năm 2000, chỉ dành cho bậc đại học với mục tiêu quảng bá và tư vấn cho giới trẻ Việt Nam Qua thời gian, triển lãm đã nâng cao cả về chất lượng lẫn số lượng Theo Thứ trưởng Bộ Thương mại Hoa Kỳ Francisco Sanchez (2011), sự kiện này không chỉ là bước tiến quan trọng trong hợp tác giáo dục giữa hai quốc gia mà còn tăng cường giao lưu và học hỏi giữa các trường đại học tại Việt Nam và Hoa Kỳ.

Kỳ sẽ tiếp tục hỗ trợ Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục, với cơ hội cho học sinh, sinh viên nhận học bổng từ các trường đại học, cao đẳng và viện nghiên cứu của Hoa Kỳ Tuần lễ giáo dục và Triển lãm giáo dục Hoa Kỳ tại Việt Nam không chỉ nhằm quảng bá hình ảnh Hoa Kỳ mà còn là thành tựu quan trọng trong hợp tác giáo dục đại học giữa hai nước.

Chương trình Ngày hội khoa học công nghệ Việt Nam-Hoa Kỳ được tổ chức hàng năm nhằm thúc đẩy hợp tác khoa học công nghệ giữa hai nước, tạo cơ hội cho các nhà khoa học và sáng chế giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp với Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ tổ chức sự kiện này với mục tiêu giới thiệu thành tựu khoa học công nghệ và tổ chức hội thảo về thương mại hóa công nghệ Đồng thời, chương trình Sáng kiến khoa học Thiên Niên kỷ ra đời như một bước phát triển tiếp theo, được thực hiện bởi Bộ Khoa học Công nghệ, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Quỹ Giáo dục Việt Nam và Nhóm Sáng kiến Khoa học Hoa Kỳ.

Kỷ niệm 10 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước từ năm 2005, chương trình này nhằm tăng cường liên kết nghiên cứu và giáo dục Sự tham gia của các Tập đoàn và doanh nghiệp giúp tiếp cận và ứng dụng các thành tựu nghiên cứu vào thực tiễn Đến nay, các hoạt động đã duy trì và mở rộng về số lượng lẫn chất lượng, thu hút nhiều nhà khoa học và các trường đại học của Hoa Kỳ và Việt Nam.

Chương trình xây dựng hệ thống công nghệ thông tin và dự án học liệu (VOCW) cho các trường đại học Việt Nam được hợp tác giữa Chính phủ Hoa Kỳ và Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam, với sự hỗ trợ của Đại học Rice, MIT và công ty phần mềm VASC Mục tiêu chính là phát triển công nghệ thông tin và cung cấp tài liệu học miễn phí cho các trường đại học Đại học Rice đóng vai trò chủ chốt trong việc điều hành hệ thống và phát triển chương trình, đồng thời hỗ trợ các hoạt động phát triển chuyên môn cho các trường đại học thông qua các chương trình học bổng và hỗ trợ tài chính Từ tháng 8/2007, Dự án học liệu mở Việt Nam đã được triển khai thực tế, nhằm nâng cao hiểu biết và ứng dụng kiến thức từ Hoa Kỳ vào thực tiễn tại Việt Nam.

Trong giai đoạn 2001-2009, Quỹ Ford đã mở rộng chương trình học bổng quốc tế, thành lập Chương trình Học bổng Quốc tế (IFP) vào năm 2001 để hỗ trợ các nhà lãnh đạo Việt Nam học tập tại Hoa Kỳ Những người nhận học bổng IFP chủ yếu đến từ các nhóm xã hội thiệt thòi, bao gồm người thiểu số về chủng tộc, dân tộc, tôn giáo và người khuyết tật Tính đến tháng 1 năm 2008, đã có 156 phụ nữ và nam giới Việt Nam được trao học bổng IFP.

Chương trình này được khởi xướng từ chuyến thăm Hoa Kỳ của nguyên Thủ Tướng Phan Văn Khải vào năm 2005, khi ông đề xuất Hoa Kỳ hỗ trợ Việt Nam trong việc xây dựng môi trường và ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục và quản lý Trong số 133 người tham gia, 55% là phụ nữ và 24% là người dân tộc thiểu số từ các dân tộc như Tày, Chăm, Ê-đê, Khmer, K’Hor, K’Tu, Nùng, Hoa, Mường, Hmông, Dao, Gia Rai và Ngươn Hoa Kỳ đã hỗ trợ tài chính cho việc phát triển giáo dục và học thuật, bao gồm cải thiện đào tạo, xây dựng nguồn nhân lực và hỗ trợ nghiên cứu khoa học xã hội với tổng số tiền lên đến 17.852.200 USD, đồng thời đào tạo về quan hệ quốc tế và đa dạng hóa các mối quan hệ với Hoa Kỳ.

Từ năm 1996 đến 2003, trường Quản lý nhà nước Kennedy thuộc đại học Harvard đã triển khai dự án "Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright" tại Đại học Kinh tế TP.HCM và Đại học Kinh tế Quốc dân, cấp học bổng cho sinh viên Việt Nam Dự án gồm hai giai đoạn, với kinh phí giai đoạn 1 từ 1 đến 1.2 triệu USD/năm và giai đoạn 2 là 7.5 triệu USD, cung cấp 30 suất học bổng đào tạo nâng cao về kinh doanh và kinh tế mỗi năm Mục tiêu của dự án là đào tạo cán bộ hoạch định chính sách và quản lý kinh tế, cải thiện năng lực đào tạo tại các trường đại học Việt Nam thông qua chuyển giao kiến thức Các học viên chủ yếu là những nhà quản lý cấp cao, như Tiến sĩ Đỗ Đức Định và Nguyên Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân Học bổng Fulbright cũng tài trợ cho học giả Việt Nam sang Hoa Kỳ học tập và nghiên cứu, góp phần mở rộng giao lưu học thuật giữa hai nước.

VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM VÀ NHỮNG CHUYỂN BIẾN CỦA HỢP TÁC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HOA KỲ - VIỆT NAM TỪ SAU 2016 ĐẾN NAY 147 4.1 Vai trò của hợp tác giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam từ 1995 đến 2016

Tạo nên những chuyển biến tích cực trên lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam từ năm 1995 đến 2016 đã có ảnh hưởng sâu rộng đến hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, đặc biệt trong việc cải thiện chất lượng đào tạo, nâng cao năng lực giảng dạy và nghiên cứu, cũng như thúc đẩy các chương trình trao đổi sinh viên và giảng viên Sự hợp tác này không chỉ giúp Việt Nam tiếp cận các phương pháp giáo dục tiên tiến mà còn tạo điều kiện cho việc xây dựng các mối quan hệ quốc tế trong lĩnh vực giáo dục.

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đã có lịch sử từ những năm 80, 90 của thế kỷ XX, góp phần quan trọng trong việc thay đổi chương trình và phương thức đào tạo tại các trường đại học Việt Nam Hoa Kỳ đã hỗ trợ Việt Nam trong việc đào tạo cán bộ lãnh đạo trẻ, nhằm chuẩn bị nguồn nhân lực cho tương lai, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam đang thực hiện công cuộc đổi mới đất nước Quá trình này nhằm chuyển đổi từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, tạo ra những thách thức lớn cho Việt Nam Trong giai đoạn này, hợp tác giáo dục đại học chủ yếu diễn ra thông qua các chương trình liên kết đào tạo từ phía Hoa Kỳ.

Chương trình Fulbright Việt Nam, hợp tác giữa đại học Harvard và đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, nhằm đào tạo về chính sách công và hành chính công tại Việt Nam Thomas Vallely và David Dapice, một nhà kinh tế của Viện Phát triển Quốc tế Harvard, đã tổ chức và đề xuất nội dung chương trình học tại Việt Nam Sự hợp tác này đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu về chính sách công tại nước ta.

Ông Thomas Vallely, Giám đốc Chương trình Việt Nam tại Đại học Harvard, là người sáng lập Trường Fulbright và đóng vai trò tiên phong trong việc thúc đẩy hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam.

Hai ông đã đề xuất tổ chức các chuyến tham quan cho các bộ trưởng kinh tế và quan chức cao cấp của Việt Nam đến Indonesia, Hàn Quốc, Đài Loan và Thái Lan, những quốc gia có nền kinh tế đang tăng trưởng mạnh Đây cũng là thời điểm bùng nổ các chương trình học hỏi về kinh tế thị trường.

Chương trình Fulbright Việt Nam đã được xây dựng và phát triển thành công từ những chuyến thực tế, giúp học viên tiếp cận với các chương trình giáo dục quốc tế Đào tạo gắn liền với thực tiễn, chương trình đóng góp quan trọng vào việc nâng cao năng lực giải quyết nhu cầu công việc Sự thành công của chương trình đã tạo ra tác động tích cực đến nội dung và phương pháp giảng dạy tại các trường đại học, với những môn học độc đáo như Tiếp thị địa phương, giúp thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế Chương trình đã góp phần tạo nên sự đột phá kinh tế cho TP.HCM, đặc biệt là tại khu chế xuất Tân Thuận và khu đô thị mới Phú Mỹ Hưng Ngoài ra, Fulbright Việt Nam đã đào tạo nhiều nhà lãnh đạo xuất sắc, như Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, người đã đề xuất và triển khai các chính sách phát triển kinh tế cho tỉnh Quảng Nam, gắn liền với sự thành công của khu kinh tế Chu Lai và Hội An.

Kể từ khi ký kết hợp tác vào năm 2000 và thành lập Nhóm chuyên trách về giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam năm 2009, hệ thống giáo dục đại học Việt Nam đã có nhiều chuyển biến tích cực Những thay đổi này bao gồm việc nâng cao các chương trình kết nối giữa các trường đại học của hai nước, tăng số lượng du học sinh Việt Nam tại Hoa Kỳ, đặc biệt trong đào tạo Tiến sĩ, và phát triển các chương trình giúp sinh viên Việt Nam trang bị kỹ năng cần thiết cho nền kinh tế Thông qua các hội thảo giáo dục đại học hàng năm, các chuyên gia từ Hoa Kỳ đã đóng góp ý kiến về chương trình đào tạo, giúp giảm tính hàn lâm và tăng tính thực tiễn Các hoạt động như triển lãm giáo dục và ngày hội khoa học-công nghệ cũng đã cung cấp thông tin hữu ích cho du học sinh và tạo cơ hội giao lưu với các trường đại học Hoa Kỳ Trong 15 năm qua, Hoa Kỳ đã hỗ trợ Việt Nam xây dựng 35 chương trình đào tạo tiên tiến tại 23 trường đại học, với 3.389 chương trình trao đổi giáo dục.

Chương trình Fulbright Việt Nam đang thúc đẩy sự đổi mới trong phương pháp giảng dạy và mô hình giáo dục đại học, với các cuộc thảo luận thực tiễn giữa học viên và giảng viên Việc học không chỉ dựa trên lý thuyết mà còn chú trọng vào ứng dụng thực tế, giúp học viên nhận thức rõ giá trị của kiến thức trong công việc Mặc dù có những lo ngại về phản biện trực diện, chương trình vẫn khuyến khích sự tích cực và xây dựng trong giáo dục Để nâng cao chất lượng đào tạo, học viên phải cam kết áp dụng kiến thức vào thực tiễn sau khi hoàn thành khóa học Sự ra đời của Đại học Fulbright Việt Nam được xem là bước tiến quan trọng trong việc thay đổi tư duy và chương trình đào tạo, với mục tiêu khuyến khích sự dám nghĩ, dám làm và tôn trọng sự khác biệt trong giáo dục đại học Việt Nam.

2020, https: //fulbright.edu.vn) Đại học Fulbright Việt Nam đặt ra sứ mệnh của mình dựa trên quan điểm của Thượng nghị sĩ J.William Fulbright, đó là:

Chúng ta cần can đảm để mơ ước những điều tưởng chừng không thể Việc khám phá mọi khả năng và vượt qua giới hạn trong một thế giới phức tạp và luôn thay đổi là điều thiết yếu.

Đại học Fulbright Việt Nam hoạt động với mô hình phi lợi nhuận, khác biệt so với các trường đại học Việt Nam, không tạo gánh nặng tài chính cho ngân sách nhà nước Các thành viên tập trung vào trách nhiệm xã hội mà không chịu áp lực kinh doanh Theo ông Nguyễn Xuân Thành, mô hình này giúp trường duy trì nguồn tài chính bền vững, không phải chạy theo việc thu học phí hay giảm chất lượng giảng viên Bà Hoàng Ngọc Lan cho biết Fulbright không kêu gọi các trường đại học hàng đầu Hoa Kỳ mở chi nhánh tại Việt Nam, mà lựa chọn mô hình hợp tác với các trường địa phương Đại học Fulbright Việt Nam được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ vào năm 2016, với vốn ban đầu 70 triệu USD và đã thu hút nhiều học sinh ưu tú Việc trúng tuyển vào Fulbright được xem là cơ hội để trải nghiệm nền giáo dục Hoa Kỳ.

Trường Fulbright hướng đến giáo dục khai phóng, điều mà nhiều trường đại học Việt Nam chưa thực hiện được, tạo điều kiện cho sinh viên phát triển năng lực cá nhân Sinh viên chọn Fulbright vì mong muốn trải nghiệm mô hình giáo dục đại học Hoa Kỳ tại Việt Nam và cảm thấy tự hào khi là một phần của trường Chương trình học tại Fulbright mang tính sáng tạo, kết hợp giữa chính sách công và quản lý, tích hợp kiến thức toàn cầu và địa phương Học viên tại đây có sự đa dạng về kinh nghiệm làm việc trong nhiều lĩnh vực, từ cơ quan nhà nước đến doanh nghiệp, và cam kết phục vụ cộng đồng với sự chính trực và tôn trọng lẫn nhau Đội ngũ giảng viên tại Fulbright cũng góp phần tạo nên môi trường giáo dục khác biệt và chất lượng.

39 Học sinh trường THPT Chuyên Trần Đại Nghĩa Thành phố Hồ Chí Minh

Chương trình học tại Fulbright nổi bật với đội ngũ giảng viên có kiến thức chuyên môn sâu rộng và phương pháp giảng dạy hấp dẫn, cùng với sự tham gia tích cực vào nghiên cứu và hoạt động cộng đồng Đội ngũ trợ giảng thân thiện và nhiệt tình, tạo nên môi trường học tập thoải mái với đầy đủ trang thiết bị và thư viện cập nhật tài liệu Sự khác biệt của Fulbright so với các trường đại học khác tại Việt Nam chính là việc kết hợp học lý thuyết với trải nghiệm thực tiễn, đặc biệt là trong các chuyên đề về khoa học, chính trị và xã hội diễn ra tại các sự kiện thực tế Những yếu tố tích cực này góp phần tạo ra những chuyển biến quan trọng trong hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, cải cách phương pháp, nội dung và mục tiêu giáo dục đại học.

Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Việt Nam đang được thúc đẩy thông qua sự gia tăng số lượng học bổng từ Hoa Kỳ Quỹ Giáo dục Việt Nam (VEF), hoạt động từ năm 2003, đã hỗ trợ 571 học viên Việt Nam theo học các chương trình sau đại học tại 101 trường đại học uy tín của Hoa Kỳ tính đến tháng 1/2016 Trong số đó, 352 người đã tốt nghiệp, bao gồm 245 tiến sĩ và 107 thạc sĩ, trong khi 13 thạc sĩ vẫn tiếp tục chương trình đào tạo tại Hoa Kỳ Quỹ Giáo dục Việt Nam đã đóng góp tích cực vào việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước.

Tính đến năm 2015, Chương trình trao đổi sinh viên Fulbright đã hỗ trợ 520 sinh viên và 118 giảng viên Việt Nam học tập tại các trường đại học Hoa Kỳ Ngoài ra, theo thống kê đến năm 2008, gần 700 chuyên viên Việt Nam đã được Quỹ Ford Foundation tài trợ để đi nước ngoài học ngoại ngữ và nâng cao trình độ học vấn.

Theo thống kê từ danh sách các học giả Fulbright Việt Nam, gần 100 người đã theo học các chương trình Thạc sĩ và một số ít học Tiến sĩ, nhờ vào sự hỗ trợ quan trọng từ Quỹ Ford trong việc đào tạo nguồn nhân lực đối ngoại cho Việt Nam Các học viên và nhà lãnh đạo trẻ đã hoàn thành các khoá đào tạo ngắn hạn trong nước về các chủ đề như ngoại giao đa phương, an ninh quốc tế, toàn cầu hoá và khu vực hoá, cũng như kinh tế và chính sách thương mại khi Việt Nam gia nhập WTO, góp phần quan trọng vào hoạt động đối ngoại của đất nước Mặc dù Quỹ Ford đã đóng cửa văn phòng tại Việt Nam vào năm 2009, họ vẫn duy trì liên kết với nhiều tổ chức để hỗ trợ các hoạt động nhân đạo-xã hội.

Mang lại nguồn tài chính và nhân lực chất lượng cao cho Hoa Kỳ

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và các quốc gia khác trong giai đoạn 1995-2016 đã mang lại nhiều lợi ích cho Hoa Kỳ, đặc biệt là về mặt tài chính Sự hợp tác này không chỉ giúp tăng cường nguồn lực tài chính mà còn đạt được nhiều mục tiêu quan trọng trong lĩnh vực giáo dục.

Giáo dục đại học được xem là nhân tố quan trọng trong chính sách đối ngoại và nền kinh tế toàn cầu Joseph Nye (1999) nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ cần phát triển giáo dục đại học như một giá trị văn hóa để gắn kết sự thịnh vượng của mình với các quốc gia khác Qua việc tăng cường hợp tác và tuyên truyền, Hoa Kỳ thực hiện các mục tiêu chiến lược toàn cầu (Whitehouse, 2020) Trong bối cảnh kinh tế, giáo dục đại học trở thành hàng hóa đặc biệt, thu hút hàng triệu du học sinh và mang lại lợi nhuận từ "dòng sản phẩm nước ngoài" cùng với những người nhập cư có trình độ cao (Arne Duncan, 2010) Ngoài ra, báo cáo của Bộ Thương mại Hoa Kỳ năm 2013 chỉ ra rằng Việt Nam là thị trường giáo dục tiềm năng mà Hoa Kỳ nên đầu tư, đặc biệt vì 50% dân số Việt Nam là người trẻ.

Nhu cầu học tập của sinh viên Việt Nam hiện tại vượt xa khả năng cung cấp của các trường đại học, với chỉ 234 trường đại học và 185 trường cao đẳng đáp ứng khoảng 600.000 trong số 1.8 triệu thí sinh tham gia kỳ thi năm 2012 Điều này tạo ra cơ hội đầu tư lớn cho các tổ chức giáo dục từ Hoa Kỳ, khi Việt Nam là một trong 20 quốc gia có số sinh viên du học tại Hoa Kỳ cao nhất Số lượng du học sinh Việt Nam tại Hoa Kỳ ngày càng gia tăng, đóng góp hàng trăm triệu đô la vào nền kinh tế Mỹ Chi phí cho bốn năm học tại các trường đại học Mỹ ước tính lên đến 2,4 tỷ đồng, mang lại hàng tỷ USD cho các trường và giảng viên để phục vụ nghiên cứu và giảng dạy Năm học 2010-2011, Việt Nam nằm trong top 10 quốc gia có số lượng du học sinh cao nhất tại Hoa Kỳ.

Trong năm học 2012-2013, số lượng sinh viên quốc tế tại Hoa Kỳ đạt 16.098 người, tăng 3,4% so với năm trước, và Việt Nam đứng thứ 8 về số lượng du học sinh Gần 70% trong số này theo học chương trình cử nhân, với khoảng 72% sử dụng nguồn tài chính từ bên ngoài Hoa Kỳ Du học sinh quốc tế đã đóng góp khoảng 24 tỷ USD cho nền kinh tế Mỹ Theo Bộ Thương mại Hoa Kỳ, trong năm học 2015-2016, du học sinh Việt Nam đã mang lại 818 triệu USD cho các trường đại học và cao đẳng Mỹ, tăng hơn 35 triệu USD so với năm 2015, góp phần tích cực vào nền kinh tế Hoa Kỳ (Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Việt Nam, 2020).

Theo thống kê năm 2017, Việt Nam có khoảng 130.000 du học sinh tại gần 50 quốc gia, trong đó 90% là tự túc, chỉ 10% nhận học bổng từ ngân sách nhà nước hoặc tổ chức phi Chính phủ Tỷ lệ du học sinh tự túc so với học bổng nhà nước là 5.500/130.000, cho thấy học bổng nhà nước chỉ chiếm 4.2% tổng số Kể từ năm 2016, số lượng du học sinh Việt Nam tại Hoa Kỳ đã gia tăng đáng kể.

Trong năm học 2017 – 2018, Việt Nam đứng thứ sáu trong số các quốc gia có sinh viên du học tại Hoa Kỳ, với 24.325 sinh viên, tăng 1.887 sinh viên so với năm trước, tương đương với mức tăng 8,4% Trong số này, 69,6% sinh viên theo học đại học, 15,2% sau đại học, 8,6% tham gia thực tập không bắt buộc, và 6,6% theo học các chương trình không cấp bằng Các ngành học phổ biến nhất trong số sinh viên quốc tế bao gồm Kỹ thuật, Kinh doanh và Quản trị, cùng với Toán và Khoa học Máy tính.

Trong năm 2017, Việt Nam đã đóng góp 881 triệu USD cho nền kinh tế Hoa Kỳ Trong năm học 2018-2019, Việt Nam xếp thứ 6 trong danh sách các quốc gia có số lượng sinh viên du học tại Hoa Kỳ, với 24.392 sinh viên, tăng 0,3% so với năm học trước Các sinh viên Việt Nam đã đóng góp gần 1 tỷ USD cho nền kinh tế Hoa Kỳ.

Năm 2020, Việt Nam đứng thứ 6 trong số các quốc gia có nhiều du học sinh tại Hoa Kỳ với 23.777 sinh viên, đóng góp 827 triệu USD cho nền kinh tế Mỹ Trong năm học 2020-2021, Việt Nam tiếp tục xếp thứ hai toàn cầu về số lượng sinh viên theo học tại các trường cao đẳng cộng đồng tại Hoa Kỳ, chiếm gần 11% tổng số sinh viên quốc tế Trong số 21.631 sinh viên Việt Nam du học tại Hoa Kỳ, 70,6% theo học cao đẳng và đại học, 15,6% học sau đại học, 12,1% tham gia chương trình thực tập không bắt buộc (OPT), và 1,6% còn lại theo học các chương trình không cấp bằng Sinh viên Việt Nam đặc biệt quan tâm đến các ngành trong lĩnh vực Khoa học và Công nghệ.

Theo báo cáo hàng năm của Opendoor (2022), 46% sinh viên Việt Nam theo học các ngành Kỹ thuật và Toán (STEM), trong khi 26,9% chọn lĩnh vực Kinh doanh/Quản trị Sự hợp tác giáo dục đại học giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã tạo điều kiện thuận lợi cho du học sinh Việt Nam, đồng thời dẫn đến hiện tượng "chảy máu tài chính giáo dục" khi nguồn tài chính du học tự túc từ Việt Nam chuyển sang Hoa Kỳ ngày càng tăng Việt Nam, một nước đang phát triển, cần nhiều nguồn lực để xây dựng đất nước, đặc biệt là nguồn vốn tài chính Trong bối cảnh Việt Nam nhận viện trợ để thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững từ các tổ chức quốc tế như WB và IMF, việc tài chính chảy về Hoa Kỳ cần được xem xét nghiêm túc Như Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Phùng Xuân Nhạ đã chỉ ra, giáo dục Việt Nam có nguy cơ rơi vào hiện tượng "chảy máu ngoại tệ" Hàng năm, du học sinh Việt Nam đóng góp hàng chục tỷ đô la cho nền kinh tế Hoa Kỳ và tạo ra hàng nghìn việc làm, cho thấy rằng trong hợp tác giáo dục đại học, Việt Nam đang "vô tình" để nguồn tài chính triển vọng chảy về phía Hoa Kỳ.

Sự thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ Việt Nam đến Hoa Kỳ ngày càng gia tăng, với số lượng du học sinh tăng 640% từ năm 2000 đến 2015 Hệ thống giáo dục đại học Hoa Kỳ được xem là vùng đất hứa cho giới trẻ, giúp họ hiện thực hóa giấc mơ của mình Tuy nhiên, nhiều du học sinh Việt Nam không quay về, dẫn đến lo ngại về tình trạng "chảy máu chất xám." Hợp tác giáo dục giữa hai nước không chỉ nâng cao chất lượng giáo dục trong nước mà còn phát triển nguồn nhân lực thông qua các hoạt động giao lưu Mặc dù Việt Nam còn thiếu điều kiện để các nhà khoa học phát triển, việc họ ra nước ngoài học tập và thành công là tín hiệu tích cực Thay vì xem đây là vấn nạn, cần nhìn nhận như một cơ hội để người tài Việt Nam phát triển sự nghiệp và tạo ra mạng lưới hỗ trợ cho sự phát triển khoa học toàn cầu, đồng thời ghi dấu ấn Việt Nam trên trường quốc tế Nhiều nhà khoa học gốc Việt đã đạt được thành công trong các lĩnh vực, góp phần đưa đất nước sánh vai với các nước phát triển.

GS Vũ Hà Văn, người nhận giải thưởng George Polya năm 2008, đã có những đóng góp quan trọng trong lý thuyết tổ hợp xác suất Năm 2009, GS Trịnh Xuân Thuận được UNESCO trao giải Kalinga tại đại học Virginia, ông là một trong những nhà nghiên cứu hàng đầu trong lĩnh vực vật lý thiên văn GS Ngô Bảo Châu, vinh dự nhận giải thưởng Fields năm 2010 và được tạp chí Times vinh danh là một trong mười phát hiện khoa học tiêu biểu của Toán học, đã minh chứng cho câu nói "đứng trên vai người khổng lồ" Để đánh giá hiện tượng chảy máu chất xám, cần xem xét số liệu và tỷ lệ người Việt Nam thành công ở nước ngoài, đặc biệt là tại Hoa Kỳ Việc du học và chuyển tiếp học tập ở các quốc gia khác phản ánh đúng thực trạng của hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, đồng thời không phải tất cả du học sinh đều là sinh viên xuất sắc, mà nhiều người tìm kiếm cơ hội việc làm tốt hơn và trải nghiệm giáo dục đa dạng.

Vào năm 2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 05/2013/QĐ-TTg, quy định về việc công dân Việt Nam ra nước ngoài học tập Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phối hợp với Bộ Ngoại giao và các bộ, ngành liên quan để quản lý vấn đề này Điều này cho thấy chúng ta đang "gửi họ, nhờ nước ngoài đào tạo thay chúng ta" do chưa đủ khả năng đáp ứng nhu cầu học tập trong nước Đồng thời, du học sinh tại Hoa Kỳ chủ yếu tập trung vào những ngành học đã quá tải tại Việt Nam, dẫn đến tình trạng dư thừa nhân lực, trong khi nhiều lĩnh vực khác vẫn đang thiếu hụt nguồn nhân lực cần thiết.

Theo Điều 5, Bộ Giáo dục và Đào tạo hàng năm có trách nhiệm thống kê và báo cáo cho Chính phủ Đồng thời, các cơ quan và tổ chức của công dân Việt Nam học tập ở nước ngoài, bất kể nguồn kinh phí nào, đều phải được cập nhật và đưa vào quản lý của nhà nước.

Theo khảo sát năm 2016, tỷ lệ lựa chọn ngành học không có nhiều thay đổi so với năm 2010, trong đó Quản trị kinh doanh chiếm 29.3%, Kỹ thuật 9.6%, Toán và khoa học máy tính 8.8%, Vật lý và khoa học đời sống 7.7%, Nghệ thuật 3.8%, và Khoa học xã hội nhân văn 1.1% (Opendoors, 2021) Thông cáo báo chí năm 2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo cho thấy, 74% du học sinh Việt Nam theo học ngành kinh tế, 11% khoa học công nghệ, 6% khoa học xã hội nhân văn và 9% ngành khác So sánh số liệu cho thấy nguồn nhân lực này trở nên dư thừa so với nhu cầu lao động (Trần Thị Vân Hoa, 2017) Do đó, đây là hệ quả của quá trình hội nhập quốc tế trong giáo dục đại học, không nên coi là chảy máu chất xám mà chỉ là chảy máu ngoại tệ ra ngoài.

Ba là, Hoa Kỳ đạt được mục tiêu trên phương diện địa chính trị và chiến lược

Tính đến nay, Hoa Kỳ đã mở hơn 425 văn phòng giáo dục tại 175 quốc gia, khẳng định vị thế đế quốc giáo dục toàn cầu Hệ thống giáo dục này thúc đẩy hợp tác và phát triển giáo dục đại học theo phương châm win-win Trong gần một thế kỷ qua, mạng lưới các trường đại học Hoa Kỳ đã cung cấp nguồn nhân lực chất lượng và tài chính dồi dào, góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước Theo báo cáo của Open Doors, số lượng du học sinh tại Hoa Kỳ đã tăng từ 34.000 sinh viên trong niên khóa 1949-1950 lên hơn 583.000 sinh viên vào niên khóa 2016-2017, cho thấy sự thành công trong xu thế toàn cầu hóa giáo dục Pasi Sahlberg chỉ ra rằng toàn cầu hóa giáo dục làm suy yếu vai trò của các quốc gia và tước mất chủ quyền do ảnh hưởng của tiền tệ, truyền thông và tập đoàn xuyên quốc gia Điều này đặt ra thách thức cho các quốc gia trong quá trình toàn cầu hóa giáo dục Nghiên cứu về địa chính trị cho thấy sức mạnh mềm đang phát huy hiệu quả trong quan hệ quốc tế, với sự ảnh hưởng của văn hóa là biểu hiện của địa chính trị-văn hóa.

Cầu nối và thúc đẩy quan hệ hai nước phát triển

Sau khi chiến tranh Việt Nam kết thúc vào ngày 30/4/1975, Hoa Kỳ đã áp dụng chính sách cấm vận đối với Việt Nam, dẫn đến căng thẳng trong quan hệ hai nước Để tìm kiếm cơ hội đối thoại và hợp tác, cả hai bên cần thiết lập kênh trao đổi thông tin Trong giai đoạn đầu, Hoa Kỳ và Việt Nam đã nỗ lực thúc đẩy kết nối thông qua giao lưu văn hóa và giáo dục đại học, từ đó tiến tới bình thường hóa quan hệ ngoại giao Quá trình này gặp nhiều khó khăn nhưng phản ánh mong muốn của cả hai dân tộc và chính phủ.

Mối bận tâm lớn nhất của Hoa Kỳ trong việc bình thường hóa quan hệ với Việt Nam là giải quyết vấn đề POW và MIA, điều này được coi là ưu tiên hàng đầu của các Tổng thống Mỹ Để đạt được mục tiêu này, cả hai bên cần hiểu biết sâu sắc về văn hóa và lịch sử của nhau, đồng thời tìm kiếm giải pháp phù hợp Yêu cầu cấp thiết là cần những người có tư tưởng cởi mở và hiểu biết để tạo cầu nối trong đàm phán, nhằm tháo gỡ khó khăn trong quan hệ hai nước Việc phá vỡ "tảng băng" trong suy nghĩ về nhau là cần thiết, và hoạt động ngoại giao văn hóa được xem là chìa khóa cho "ngoại giao nhân dân đi trước, ngoại giao nhà nước theo sau", một đặc trưng nổi bật của ngoại giao Hoa Kỳ theo Joseph Nye.

Hoạt động ngoại giao văn hoá đạt hiệu quả cao hơn khi được thực hiện thông qua ngoại giao nhân dân, vì hình thức này liên quan đến công chúng và các tổ chức quần chúng, giúp tiếp cận đa dạng đối tượng Ngoại giao nhân dân có những đặc điểm thuận lợi hơn so với ngoại giao nhà nước, nhờ vào khả năng tiếp cận rộng rãi và phương thức giao tiếp nhẹ nhàng hơn (J Nye, 2004).

Trong giai đoạn đầu, các trường đại học Hoa Kỳ đã thành lập Trung tâm nghiên cứu văn hóa nhằm nghiên cứu văn hóa và tư tưởng các quốc gia mà Hoa Kỳ hướng đến trong ngoại giao Điều này đã tạo điều kiện cho các cuộc giao lưu văn hóa và học thuật giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, giúp hai bên hiểu biết lẫn nhau hơn Qua đó, cả hai quốc gia đã thể hiện mong muốn hợp tác và bình thường hóa quan hệ ngoại giao, đồng thời tìm kiếm cơ hội tháo gỡ rào cản trong quan hệ Từ những năm 70 của thế kỷ XX, các trường đại học và viện nghiên cứu của Hoa Kỳ đã chú trọng đến các lĩnh vực khoa học tự nhiên, kỹ thuật và y học.

Kỳ đã triển khai các chương trình giao lưu và hợp tác với Việt Nam, tạo cơ hội cho các chuyên gia, nhà nghiên cứu và giảng viên từ Hoa Kỳ và Việt Nam trao đổi thông tin về sự khác biệt văn hoá và chính sách đối ngoại của Việt Nam Các chương trình trao đổi học thuật đã được thiết lập, với sự tham gia của chuyên gia Hoa Kỳ sang Việt Nam thực hiện các hoạt động văn hoá và giáo dục, cũng như cấp học bổng ngắn hạn cho cán bộ Việt Nam tham dự các lớp tiếng Anh và nghiên cứu về kinh tế, ngoại giao tại Hoa Kỳ.

Để vượt qua sự bao vây cấm vận từ Hoa Kỳ là một thách thức lớn Khi không thể giao lưu qua kinh tế và chính trị, cần tìm kiếm cơ hội hợp tác trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật.

Quá trình bình thường hóa quan hệ ngoại giao giữa Hoa Kỳ và Việt Nam bắt đầu từ những hoạt động đơn lẻ, sau đó trở thành thường niên, có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đàm phán và xây dựng lộ trình hợp tác Sau khi Hoa Kỳ thông qua bản lộ trình năm 1991, nước này đã tạo điều kiện cho các tổ chức quốc tế và phi Chính phủ tham gia hỗ trợ Việt Nam thông qua các chương trình học bổng cho cán bộ và học viên Đồng thời, các giáo sư, thượng nghị sĩ và cựu binh Hoa Kỳ đã tích cực kết nối và triển khai các chương trình giảng dạy kinh tế tại Việt Nam.

Việt Nam, trong bối cảnh Đổi mới (1986), cần xây dựng đội ngũ trí thức có kiến thức về kinh tế thị trường, đồng thời học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia có nền kinh tế thị trường phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thiết lập quan hệ với Hoa Kỳ để hòa nhập vào khu vực và thế giới, đặc biệt khi chính sách cấm vận của Hoa Kỳ đã gây ra nhiều khó khăn cho Việt Nam Để giải quyết vấn đề này, Việt Nam đã tăng cường hợp tác giáo dục đại học với Hoa Kỳ, coi đây là trục xương sống trong phát triển mối quan hệ song phương Chương trình Fulbright Việt Nam nổi bật với khả năng đáp ứng nhu cầu đào tạo cán bộ ngoại giao và kinh tế, góp phần định hướng phát triển kinh tế Việt Nam theo mô hình thị trường có sự quản lý của nhà nước, đồng thời vẫn giữ nguyên định hướng xã hội chủ nghĩa Các giảng viên từ các trường đại học hàng đầu của Hoa Kỳ, như Giáo sư Perkins và Giáo sư Dapice, đã tham gia vào quá trình đào tạo, đóng góp vào việc đổi mới chính sách kinh tế của Việt Nam.

Giáo sư James Riedel từ Đại học John Hopkins cùng nhóm trợ giảng người Việt đã giúp học viên chương trình Fulbright Việt Nam hiểu rõ hơn về kinh tế học theo tiêu chuẩn Harvard Các môn học độc đáo như Tiếp thị địa phương, Thẩm định dự án đầu tư và Mối quan hệ giữa nhà nước và thị trường được giảng dạy, theo Tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh, hỗ trợ học viên trong bối cảnh kinh tế Việt Nam đang cần cải cách Nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải, một trong những nhà lãnh đạo có tầm ảnh hưởng trong thời kỳ đổi mới, đã chia sẻ rằng kiến thức từ Fulbright đã giúp ông trong nhiệm kỳ của mình Chương trình này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của đất nước mà còn tăng cường quan hệ Việt-Mỹ, góp phần xóa bỏ các chính sách cấm vận vào năm 1994 Tuy nhiên, thách thức lớn nhất là giúp học viên Fulbright áp dụng những khái niệm và tư duy mới vào thực tiễn tại Việt Nam.

Việc áp dụng các ý tưởng mới từ Hoa Kỳ vào bối cảnh Việt Nam gây lo ngại về sự thay đổi nhanh chóng, nhưng đồng thời cũng giúp Việt Nam xây dựng chính sách phù hợp để hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu Sự hiểu biết về khác biệt trong tư duy và nhận thức về nền kinh tế thị trường giữa hai bên đã mang lại những chuyển biến tích cực cho quan hệ Việt-Mỹ.

Kỳ triển khai nhiều hơn các kế hoạch đầu tư và nguồn lực vào lĩnh vực kinh tế tại Việt Nam Trong chuyến thăm Việt Nam năm 2000, Tổng thống Bill Clinton đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường hợp tác kinh tế giữa hai quốc gia.

Ngày nay, nhân dân Việt Nam và Hoa Kỳ đang đối mặt với những thay đổi toàn cầu và có những khát vọng và băn khoăn chung Câu hỏi đặt ra là làm thế nào để tận dụng cơ hội từ nền kinh tế toàn cầu mà vẫn bảo vệ được văn hóa và lối sống của mỗi quốc gia Chuyến đi của Bill Clinton vào năm 2000 không chỉ vì cá nhân ông mà vì lợi ích của đất nước Nguyên Đại sứ Hoa Kỳ tại Việt Nam, Michael Marine, nhấn mạnh rằng hợp tác giáo dục đại học là nền tảng quan trọng cho sự phát triển mối quan hệ giữa hai nước Trong chuyến thăm Việt Nam năm 2016, Tổng thống Barack Obama khẳng định việc thúc đẩy hợp tác giáo dục là ưu tiên hàng đầu, trong đó việc thành lập trường Đại học Fulbright Việt Nam thể hiện nguyện vọng của cả hai quốc gia Ông tin rằng sự hiện diện của các trường đại học danh tiếng Hoa Kỳ tại Việt Nam sẽ nâng cao chất lượng giáo dục cho thế hệ trẻ Việt Nam.

2016, http://baotintuc.vn/thoi-su) Ngoại trưởng Hillary Clinton (2012) cho rằng chương trình học bổng Fulbright đóng vai trò quan trọng trong chính sách đối ngoại của Hoa

Học bổng Fulbright đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao tầm ảnh hưởng của Hoa Kỳ trên toàn cầu, thể hiện sự kết nối và hợp tác giữa các quốc gia.

Hợp tác giáo dục đại học giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã có những bước phát triển đáng kể, trở thành cầu nối quan trọng cho quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước Mặc dù còn nhiều khác biệt và bất đồng, nhưng việc trao đổi trong lĩnh vực giáo dục đã giúp hai bên hiểu biết lẫn nhau hơn thông qua các chương trình hợp tác khoa học-kỹ thuật Hợp tác này không chỉ thúc đẩy quan hệ ngoại giao mà còn mở ra cơ hội phát triển trong nhiều lĩnh vực khác.

Đặc điểm của hợp tác giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam từ 1995 đến 2016

Lịch sử quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam bắt đầu từ những năm 70 của thế kỷ XVIII, chủ yếu thông qua hoạt động kinh tế, nhưng sự khác biệt văn hóa đã khiến hai nước mất cơ hội hợp tác Vào năm 1945, trước khi xảy ra xung đột, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã bày tỏ mong muốn thiết lập hợp tác giáo dục đại học với Hoa Kỳ Ngày 1 tháng 11 năm 1945, chỉ hai tháng sau khi giành độc lập, ông đã gửi thư cho Tổng thống Hoa Kỳ thông qua Ngoại trưởng James F Byrnes để bày tỏ nguyện vọng này.

Nhân danh Hội văn hóa Việt Nam, tôi xin bày tỏ nguyện vọng gửi một phái đoàn khoảng năm mươi thanh niên Việt Nam sang Mỹ nhằm thiết lập mối quan hệ văn hóa thân thiết với thanh niên Mỹ và xúc tiến nghiên cứu về kỹ thuật, nông nghiệp cùng các lĩnh vực chuyên môn khác.

Mặc dù đã có những nỗ lực gửi thư, nhưng các thông điệp đó không đến tay Tổng thống Hoa Kỳ, dẫn đến cuộc chiến tranh Việt Nam (1954-1975) và để lại di chứng nghiêm trọng cho cả hai nước, được gọi là Hội chứng Việt Nam Điều này đã tạo ra sự nghi ngại và thiếu lòng tin giữa Hoa Kỳ và Việt Nam Trong quá trình tìm kiếm mối quan hệ, cả hai quốc gia đã gặp nhiều khó khăn trong việc đàm phán nhằm bình thường hóa quan hệ ngoại giao, với vấn đề MIA/POW là mối bận tâm lớn nhất từ phía Hoa Kỳ Dưới thời Tổng thống Jimmy Carter, nỗ lực nối lại đàm phán đã được thực hiện nhưng không thành công do những bất đồng và sự thiếu hiểu biết lẫn nhau.

Vào những năm 80 của thế kỷ XX, Việt Nam bắt đầu Công cuộc đổi mới kinh tế (1986-1991) với sự hỗ trợ từ Hoa Kỳ qua Chương trình Fulbright, giúp các nhà lãnh đạo Việt Nam hiểu về kinh tế thị trường và văn hóa kinh doanh của Hoa Kỳ Trong bối cảnh này, các trường đại học Hoa Kỳ đã đổi mới chương trình giảng dạy nhằm hỗ trợ phát triển quốc gia Năm 1987, Trung tâm Joiner tổ chức Hội nghị Quốc tế về Chất độc da cam, tạo điều kiện cho các hoạt động trao đổi giữa các trường đại học Năm 1988, Giáo Sư David Hunt đã có chuyến thăm Việt Nam, mở ra cơ hội hợp tác giáo dục hiệu quả Quá trình này đã giúp giải quyết những vấn đề hậu quả chiến tranh và thúc đẩy sự hợp tác giáo dục giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, với sự tham gia của nhiều tổ chức quốc tế và cá nhân cựu binh như Thomas Valleys, Bob Kerrey và John Kerry.

Việc đưa công dân Việt Nam sang Hoa Kỳ học tập và nghiên cứu nhằm hiểu biết lẫn nhau giữa hai quốc gia đã được nhấn mạnh bởi nguyên Bí thư Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Thiện Nhân Ông bày tỏ mong muốn học hỏi từ Hoa Kỳ để xây dựng đất nước, mặc dù trong quá khứ, Hoa Kỳ từng là kẻ thù Ông tin rằng tương lai sẽ tốt đẹp hơn khi Việt Nam và Hoa Kỳ trở thành bạn bè và đối tác Điều này cũng được Thượng nghị sĩ John McCain khẳng định khi ông trả lời phỏng vấn vào ngày 13/2/2014, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự hợp tác giữa hai nước.

Quan hệ giữa các quốc gia ở Châu Á, đặc biệt là giữa Hàn Quốc và Nhật Bản, vẫn còn nhiều mâu thuẫn, nhưng Việt-Mỹ có thể là hình mẫu cho sự cải thiện Tại Hoa Kỳ, các trường đại học và viện nghiên cứu đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu và triển khai chính sách ngoại giao nhân dân Thượng nghị sĩ John Kerry và John McCain đã góp phần vào việc giải quyết vấn đề POW/MIA, mở đường cho bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Tháng 4/1991, Tổng thống George Bush đã công bố lộ trình bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, đánh dấu sự hợp tác giữa hai nước Văn phòng Chính phủ Hoa Kỳ tại Hà Nội được mở ra để giải quyết vấn đề quân nhân mất tích, và từ đó, Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) triển khai Quỹ hỗ trợ nạn nhân chiến tranh Leahy Đến tháng 12/1991, lệnh cấm đi lại từ Hoa Kỳ tới Việt Nam được dỡ bỏ, cho phép các chương trình nhân đạo-xã hội được thực hiện Chương trình Việt Nam ra đời, thúc đẩy sự hiểu biết giữa hai nước và hỗ trợ Việt Nam hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu Trong chương trình Fulbright, Tiến sĩ Dapice đã giảng dạy các nguyên lý kinh tế thị trường và vai trò của giáo dục, giúp các nhà lãnh đạo Việt Nam đổi mới tư duy trong phát triển kinh tế-xã hội.

Bộ trưởng Nông nghiệp phát triển nông thôn Cao Đức Phát chia sẻ rằng những kiến thức từ Harvard đã giúp ông rất nhiều, đặc biệt trong tư duy chính sách Nhờ sự hỗ trợ của ông Nguyễn Cơ Thạch, nhóm học giả Harvard đã nghiên cứu kinh tế Việt Nam, từ nông nghiệp đến công nghiệp, nhằm hỗ trợ công cuộc đổi mới kinh tế Ông Nguyễn Cơ Thạch đã dịch cuốn Kinh tế học của Paul Samuelson sang tiếng Việt để giúp các lãnh đạo hiểu các khái niệm kinh tế thị trường Chương trình Việt Nam đã đào tạo một thế hệ lãnh đạo trẻ, hiểu biết về Hoa Kỳ, trở thành cầu nối cho quan hệ hai nước, đồng thời giúp kinh tế Việt Nam vận hành theo nguyên lý thị trường mà vẫn giữ vững thể chế xã hội chủ nghĩa Sự kiện Tổng thống William J Clinton dỡ bỏ lệnh cấm vận thương mại vào ngày 3/3/1994 và ban hành quy chế tạm miễn Đạo luật Jackson – Vanik vào ngày 11/3/1998 đã mở ra cơ hội cho nhiều công ty và tổ chức Hoa Kỳ hoạt động tại Việt Nam.

Việc bình thường hóa quan hệ thương mại giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, bắt đầu với NTR năm 2001 và PNTR năm 2006, đã tạo điều kiện cho Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2007, mở ra cơ hội hợp tác và đầu tư từ nhiều tổ chức quốc tế Ngày 11/7/1995, Tổng thống Bill Clinton tuyên bố xóa bỏ lệnh cấm vận, đánh dấu sự khởi đầu cho một thời kỳ mới trong quan hệ ngoại giao giữa hai nước Kể từ đó, quan hệ Hoa Kỳ-Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu tích cực trên nhiều lĩnh vực.

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đã đóng vai trò quan trọng trong việc bình thường hóa quan hệ ngoại giao từ năm 1975 đến 1995 Qua các chương trình đào tạo, nhiều cán bộ chủ chốt đã được hình thành, tạo điều kiện cho hai nước gặp gỡ và tháo gỡ khó khăn Đến năm 2000, hợp tác này được chính thức thiết lập ở cấp nhà nước, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong ngoại giao Hoa Kỳ.

4.2.2 Hợp tác cân bằng về lợi ích

Hợp tác, theo từ điển Tiếng Việt, được định nghĩa là hành động chung sức, trợ giúp lẫn nhau với mục đích cụ thể Trong khi Cambridge định nghĩa cooperation là cùng làm việc với nhau, nội hàm của hợp tác không đồng nghĩa với sự hài hòa, mà thường diễn ra trong bối cảnh mâu thuẫn và lợi ích khác nhau Tình trạng cân bằng trong hợp tác giữa các quốc gia khó xác định rõ ràng, vì có thể một bên hưởng lợi nhiều hơn Hợp tác quốc tế thường thiếu sự kiểm soát, dễ dẫn đến xung đột lợi ích Để đạt được mục tiêu chung, các bên cần có cơ chế hợp tác rõ ràng và ràng buộc Hợp tác có thể xuất phát từ tự nguyện nhưng cũng có thể mất dần tính bình đẳng, dẫn đến kết quả không đồng nhất Những yếu tố như đường lối chính trị và quan điểm của các bên cũng ảnh hưởng lớn đến sự cân bằng và ổn định trong quá trình hợp tác.

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam giai đoạn 1995-2016 cho thấy sự không cân bằng về lợi ích, với Việt Nam chủ yếu nhận nguồn lực và hỗ trợ từ Hoa Kỳ Điều này thể hiện rõ qua các số liệu về tài chính và số lượng du học sinh Việt Nam tại Hoa Kỳ.

Việt Nam đã hưởng nhiều lợi ích từ các chương trình học bổng và hoạt động ký kết hợp tác với các trường đại học quốc tế Tuy nhiên, cần xem xét liệu nhận định này có thực sự khách quan hay không, khi mà sự hợp tác còn mang lại những cơ hội phát triển chuyên môn và nâng cao chất lượng giáo dục cho cả hai bên.

Từ góc nhìn của Việt Nam, chỉ có 5-10% du học sinh được nhà nước quản lý (2012), trong khi phần lớn du học sinh tự túc, điều này đặt ra câu hỏi về tình trạng chảy máu tài chính và chất xám Để đưa ra những dự đoán và định hướng phát triển, cần xem xét lại khái niệm chảy máu chất xám, hay còn gọi là "brain drain" trong tiếng Anh.

"Chảy máu chất xám" là hiện tượng quốc gia thu hút các chuyên gia, giáo sư và kỹ sư giỏi từ nước khác thông qua chế độ đãi ngộ tốt, điều kiện sống và lương cao Đối với Việt Nam, nguồn lực chủ yếu là du học sinh tự túc, những người đang trong quá trình đào tạo và chưa có nhiều đóng góp nổi bật Mặc dù số lượng du học sinh Việt Nam tăng lên, nhưng vẫn thiếu những cá nhân xuất sắc và thành tựu đáng kể Đặc biệt, du học sinh được nhà nước cử đi thường trở về làm việc hiệu quả, nhưng con số này vẫn rất nhỏ so với tổng số du học sinh tự túc Việc đánh giá chất lượng nguồn nhân lực đang được đào tạo ở nước ngoài là cần thiết để hiểu rõ hơn về tiềm năng và giá trị của họ cho sự phát triển của đất nước.

Chảy máu chất xám là hiện tượng di chuyển của những người có trình độ học vấn cao hoặc chuyên gia từ quốc gia, lĩnh vực kinh tế hoặc ngành nghề này sang nơi khác, thường là để tìm kiếm mức lương cao hơn hoặc điều kiện sống tốt hơn Hiện tượng này xảy ra khi một quốc gia thu hút các giáo sư, chuyên gia kinh tế và những người có trình độ chuyên môn từ các nước khác thông qua chế độ đãi ngộ hấp dẫn, điều kiện sống tốt và mức lương cạnh tranh Chảy máu chất xám phản ánh sự mất mát nguồn nhân lực chất lượng cao, những người đã có đóng góp lớn cho khoa học và đạt được nhiều thành tựu, tạo ra giá trị kinh tế cao cho xã hội.

Một số tồn tại và những chuyển biến trong hợp tác giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt

4.3.1 Một số tồn tại trong hợp tác giáo dục đại học Hoa Kỳ-Việt Nam (1995-2016)

Hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam trong giai đoạn 1995-2016 đã đạt nhiều thành tựu, nhưng vẫn gặp phải một số thách thức Đầu tiên, sự khác biệt về văn hóa và nhận thức giữa hai nước, xuất phát từ lịch sử, truyền thống và tính cách, đã tạo ra những khó khăn trong quá trình hợp tác Các vấn đề liên quan đến ý thức hệ, chế độ sở hữu và thể chế chính trị cũng góp phần làm cho nhận thức của hai bên về một số vấn đề chưa được đồng nhất, điển hình là sự kiện liên quan đến Thượng nghị Sĩ Bob.

Kerrey không nhận được sự chấp thuận từ người dân Việt Nam khi được Hoa Kỳ chọn làm Chủ tịch hội đồng trường đại học Fulbright năm 2016, mặc dù ông là người tiên phong trong việc thiết lập hoạt động trao đổi giáo dục đại học đầu tiên ở Việt Nam vào thập niên 90 Sự phản đối mạnh mẽ từ truyền thông và người dân đã khiến ông phải từ chức để bảo vệ quan hệ giáo dục giữa hai nước Nguyên nhân chính là do ông là cựu binh tham gia vụ thảm sát ở Thạnh Hưng, điều này đã gây tổn thương cho người Việt Dù ông đã nỗ lực không ngừng để thúc đẩy hợp tác giáo dục giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, việc ông không được tha thứ vẫn phản ánh sự khác biệt văn hóa giữa hai quốc gia, nơi mà trong văn hóa Hoa Kỳ, việc chuộc lỗi có thể được chấp nhận, trong khi đối với người Việt, quá khứ đau thương vẫn luôn là nỗi đau không thể quên.

Sự khác biệt văn hoá-xã hội giữa Hoa Kỳ và Việt Nam là điều không thể tránh khỏi, ảnh hưởng đến nền giáo dục và phát triển kinh tế-xã hội của mỗi quốc gia Theo Bùi Thị Phương Lan (2010), giáo dục cần dựa vào bối cảnh kinh tế-xã hội để hoạt động hiệu quả, và sự khác biệt giữa hai nước xuất phát từ bản chất kinh tế, nguồn nhân lực và giá trị khác nhau Vấn đề tự do, dân chủ và nhân quyền vẫn là điểm khác biệt dai dẳng, được lãnh đạo hai nước thừa nhận Tổng Bí Thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh rằng đối thoại cởi mở là cách tốt nhất để hiểu nhau hơn và không để khác biệt trở thành rào cản Việt Nam luôn coi trọng phát triển quan hệ với Hoa Kỳ, yêu cầu Hoa Kỳ tôn trọng độc lập và chủ quyền của Việt Nam Phó Tổng thống Joe Biden cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tôn trọng sự khác biệt trong quan hệ hai nước Ông Bùi Thế Giang (2015) cho rằng sự khác biệt về văn hoá và ý thức hệ là điều bình thường, xuất phát từ lịch sử và bối cảnh xã hội của mỗi quốc gia.

Sự khác biệt giữa Việt Nam và Hoa Kỳ là điều không thể bỏ qua, và Việt Nam cần tiếp thu có chọn lọc các giá trị văn hoá, nhân văn, khoa học từ Hoa Kỳ theo phương châm của Đại hội IX Mỗi quốc gia đều có lịch sử và văn hoá truyền thống riêng, tạo nên bản sắc đặc trưng mà không nên đánh mất khi hội nhập Điều này đòi hỏi nỗ lực từ cả hai nhà nước và nhân dân để tìm kiếm mẫu số chung và nét tương đồng trong giao lưu văn hoá, giáo dục Qua đó, có thể dung hòa sự khác biệt, mở rộng hợp tác và cùng nhau giải quyết những vướng mắc nhằm phát triển hợp tác giáo dục đại học trong tương lai.

Sự khác biệt về mô hình tự chủ giáo dục đại học ở Hoa Kỳ thể hiện qua sự phân quyền đa dạng ở cấp bang và cấp cơ sở Các trường đại học tại đây được trao quyền tự chủ cao, điều này đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển của các cơ sở giáo dục.

Các trường đại học ở Hoa Kỳ có quyền tự quyết về tổ chức, quản lý và xây dựng chương trình đào tạo, không phụ thuộc vào Bộ Giáo dục và Đào tạo hay chính quyền bang Lịch sử phát triển của hệ thống giáo dục đại học Mỹ cho thấy sự tự chủ trong chính sách phát triển trường theo quy định của pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho các trường trong quản lý và học thuật Chính phủ Liên bang và các bang không can thiệp vào nội dung và chương trình đào tạo, mà chỉ hỗ trợ tài chính cho hoạt động của các trường Các trường đại học tự thiết kế chương trình học, kết nối với doanh nghiệp và viện nghiên cứu để tìm kiếm tài trợ và phát triển nghiên cứu khoa học Họ công khai thông tin tài chính, chất lượng đào tạo và tạo môi trường bình đẳng cho giảng viên, sinh viên trong hoạt động học thuật Mối quan hệ giữa giảng dạy và nghiên cứu được thúc đẩy, góp phần tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển của các nhà khoa học và trường đại học, từ đó nâng cao giá trị và thành công của hệ thống giáo dục đại học Hoa Kỳ.

Các trường đại học ở Hoa Kỳ không chỉ phụ thuộc vào học phí và hỗ trợ từ chính phủ, mà còn huy động tài chính từ nhiều nguồn khác như đóng góp của gia đình và các khoản tài trợ từ chương trình vừa học vừa làm Điều này giúp các trường có nguồn tài chính phong phú để cung cấp hỗ trợ tài chính cho sinh viên trong nước và quốc tế, cũng như chi phí cho nghiên cứu khoa học Hoa Kỳ chiếm 40% ngân sách toàn cầu cho nghiên cứu và phát triển ứng dụng, dẫn đến việc sở hữu 50% tổng số phát minh trên thế giới và giữ vai trò quan trọng trong các lĩnh vực công nghệ tiên tiến như nano, sinh học và vật liệu công nghệ.

Giáo dục đại học Việt Nam hiện đang chịu ảnh hưởng của cơ chế quản lý hành chính từ trên xuống, dẫn đến việc thiếu quyền tự chủ cho các trường và địa phương Điều này gây ra bất đồng và ảnh hưởng đến quyền lợi của người học cũng như danh tiếng của các trường trong hợp tác quốc tế Một trong những vấn đề lớn trong hợp tác với các trường đại học Hoa Kỳ là việc kiểm định chất lượng chương trình học chưa được công nhận bởi Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam, dẫn đến tình trạng bằng cấp không được công nhận Mặc dù có quyền tự chủ, các trường vẫn bị kiểm soát chặt chẽ, khiến cho hợp tác giữa hai bên không được công nhận hợp pháp Để phát triển hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, cần có sự điều chỉnh chính sách quản lý, trao quyền tự chủ và tự quyết cho các trường đại học.

Giáo dục đại học tại Hoa Kỳ vẫn đang đối mặt với những tranh cãi liên quan đến chất lượng đào tạo và tự do học thuật Tương tự như nhiều quốc gia khác, hệ thống giáo dục này cũng không tránh khỏi những vấn đề và thách thức trong việc đảm bảo chất lượng và tự do trong quá trình học tập.

Hệ thống giáo dục đại học ở Hoa Kỳ mặc dù có nhiều thành tựu nổi bật nhưng vẫn tồn tại một số hạn chế đáng chú ý Các nhà nghiên cứu chỉ ra rằng chất lượng đào tạo và tự do học thuật trong nghiên cứu khoa học là những vấn đề cần được cải thiện Tâm lý "sính bằng cấp" và "chạy đua theo điểm số" đã tạo ra áp lực lớn cho sinh viên, dẫn đến cách học thiên về điểm số hơn là phát triển tư duy giải quyết vấn đề (William Deresiewicz, 2018) Hơn nữa, sự bùng nổ trong việc mở các ngành học hấp dẫn đã khiến sinh viên tốt nghiệp không tìm được việc làm, cho thấy rằng tốt nghiệp từ các trường đại học hàng đầu không đảm bảo có việc làm với mức thu nhập cao (William Deresiewicz).

Đại học Hoa Kỳ không chỉ tập trung vào đào tạo nghề nghiệp mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển học thuật, chính trị và nhận thức xã hội Sự tranh luận giữa các trường phái ý thức hệ chính trị, đặc biệt là giữa tư tưởng cấp tiến và bảo thủ, dẫn đến những hạn chế trong phương pháp đào tạo tại các trường đại học Việc phát triển các xu hướng tự do học thuật có thể đã làm thay đổi các quy tắc và trật tự xã hội cũng như truyền thống văn hóa chính trị của Hoa Kỳ.

Năm 2020, xã hội Hoa Kỳ đã trải qua sự chia rẽ sâu sắc liên quan đến tự do học thuật và sự chấp nhận sự khác biệt trong giáo dục đại học Các trường đại học thường bị chỉ trích vì thiên về học thuật, trong khi những trường chú trọng thực tiễn lại phục vụ chủ yếu cho giới thượng lưu, dẫn đến bất công xã hội Hơn nữa, một số trường chỉ tập trung vào tri thức mà thiếu kỹ năng mềm, khiến cho nguồn nhân lực không đủ sức cạnh tranh trong thị trường lao động biến động Do đó, cần có cái nhìn khách quan về chất lượng giáo dục đại học Hoa Kỳ, tránh việc đánh giá chủ quan để thúc đẩy hợp tác hiệu quả.

Sự không thống nhất trong việc công nhận văn bằng giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đang tạo ra thách thức lớn trong hợp tác giáo dục Trong khi Hoa Kỳ coi giáo dục đại học là một ngành kinh tế tri thức, cho phép "bán bằng" và cấp bằng, thì Việt Nam lại xem đây là hành vi phạm pháp Nhiều giảng viên tại các trường đại học như Đại học Sài Gòn và Đại học Văn hoá đã trở thành nạn nhân của vấn đề này, cho thấy đây là một trong những vấn nạn nghiêm trọng trong học thuật và giáo dục Hệ lụy không chỉ ảnh hưởng đến giảng viên mà còn tác động đến giới quan chức, gây ra hậu quả nghiêm trọng cho hệ thống giáo dục.

Nhiều sinh viên Việt Nam gặp khó khăn trong việc công nhận bằng cấp do không tuân thủ quy trình đào tạo, như trường hợp hơn 2000 cử nhân, thạc sĩ từ chương trình liên kết giữa Đại học Quốc gia và các trường đại học Mỹ năm 2013 Chỉ có 617 trong số 934 học viên đăng ký làm bổ sung luận văn tại trường đại học Kinh tế, nguyên nhân được cho là do Bộ Giáo dục và Đào tạo chưa kiểm định chất lượng các trường liên kết Một ví dụ khác là chương trình hợp tác giữa Trường Đại học Bách khoa Hà Nội và Southern California University, kết thúc vào năm 2003, nhưng vẫn có 229 học viên theo học mà không được cấp bằng Gần đây, Hiệu trưởng trường đại học HUFLIT phải từ chức do sử dụng bằng cấp không được công nhận, làm ảnh hưởng đến uy tín của trường Những sự việc này đã làm giảm sút lòng tin trong hợp tác giáo dục đại học giữa Hoa Kỳ và Việt Nam, khiến nhiều sinh viên rơi vào tình trạng "tiền mất tật mang" khi theo học tại các trường không được công nhận Theo TS Mark A Ashwill, hiện có 21 trường đại học Mỹ không được công nhận bằng cấp, thông tin này đã được Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Việt Nam công bố nhưng vẫn còn nhiều sinh viên thiếu thông tin và không tìm hiểu kỹ trước khi quyết định du học.

Về phía Việt Nam, số lượng các trường đại học Hoa Kỳ không được kiểm định

Theo Quyết định số 01/VBHN-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo, chỉ có 45 chương trình đào tạo được công nhận chất lượng trong số gần 4.000 trường đại học tại Hoa Kỳ, cho thấy sự thiếu hụt thông tin và minh bạch trong việc công nhận bằng cấp Các chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài chỉ được công nhận hợp pháp nếu được kiểm định bởi Cục khảo thí, nhưng thông tin vẫn chưa đầy đủ Điều này dẫn đến việc người học gặp khó khăn trong việc tìm hiểu thông tin và có thể bị thiệt hại do học tại các cơ sở không được phép Sự thiếu công nhận bằng cấp và thông tin về kiểm định chất lượng là thách thức lớn trong hợp tác giáo dục giữa Việt Nam và Hoa Kỳ Để giảm thiểu thiệt hại cho người học và thúc đẩy hợp tác quốc tế, Việt Nam cần điều chỉnh chính sách, cho phép các trường đại học tự chủ hơn trong tài chính, hợp tác quốc tế và kiểm định chất lượng giáo dục.