Pháp luật về đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài thực tiễn thực hiện tại uỷ ban nhân dân quận hà đông, thành phố hà nội

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ TÚC VÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH LUẬT ĐẦU TƯ - KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI - THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội, năm 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH LUẬT ĐẦU TƯ - KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI - THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn : ThS Đặng Minh Phương Sinh viên thực : Lê Túc Vân Mã sinh viên : 7103807068 Lớp : LUKT10 Hà Nội, năm 2023 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập Khoa Luật kinh tế - Học viện Chính sách Phát triển đến nay, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập giảng đường Để có kiến thức thực tế chuẩn bị cho khoá luận tốt nghiệp, Khoa tổ chức cho thực tập áp dụng kiến thức học vào thực tế mà theo tơi hữu ích sinh viên ngành Luật Lời cảm ơn trọn vẹn không nhắc đến tất người giúp đỡ hỗ trợ suốt q trình thực tập Đầu tiên, tơi muốn gửi lời cảm ơn đến giảng viên hướng dẫn Nhờ hướng dẫn, động viên hỗ trợ tận tình giảng viên, tơi tiếp cận với nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu lĩnh vực Cảm ơn giảng viên dành thời gian để hỗ trợ truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình thực tập Tơi muốn gửi lời cảm ơn đến Phịng Tư pháp UBND Quận Hà Đông, nơi thực tập hướng dẫn tơi tận tình cơng tác thực cơng việc nghiệp vụ chun mơn phịng, giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập thơng tin để hồn thiện khố luận Nhờ hỗ trợ họ, tơi xây dựng số kinh nghiệm kỹ quý báu công việc Luận văn tốt nghiệp thực khoảng thời gian tuần Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu lĩnh vực hoạt động hộ tịch UBND quận Hà Đông – Hà Nội, kiến thức tơi cịn hạn chế cịn nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô để kiến thức lĩnh vực hồn thiện Tơi hy vọng báo cáo đóng góp ý nghĩa cho lĩnh vực mà theo thực tập Tôi cố gắng học hỏi phát triển tương lai Xác nhận Giảng viên hướng dẫn Đặng Minh Phương Sinh viên thực (Ký ghi rõ họ tên) Lê Túc Vân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái quát chung Đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm Hộ tịch 1.1.1.2 Khái niệm Đăng ký hộ tịch 1.1.1.3 Đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 1.1.2 Đặc điểm, vai trị đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 1.1.2.1 Các nguyên tắc đăng ký hộ tịch 1.1.2.2 Các hành vi bị nghiêm cấm công tác đăng ký hộ tịch 1.1.2.3 Mục đích, ý nghĩa hoạt động đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 1.2 Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi 11 1.2.1 Nội dung hoạt động đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi 11 1.2.2 Chủ thể đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 13 1.2.3 Hệ pháp lý đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 16 1.3 Lịch sử phát triển quy định đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 17 1.4 Mối liên hệ Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước với văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế khác 18 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TẠI PHỊNG TƯ PHÁP - UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG 21 2.1 Thực trạng quy định pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi 21 2.1.1 Văn quy phạm pháp luật sử dụng trình đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi 21 2.1.2 Điểm pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 22 2.2 Thực trạng thực pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông 23 2.2.1 Tổng quan đơn vị nghiên cứu Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 23 2.2.2 Thực trạng đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Uỷ ban nhân dân quận Hà Đơng 24 2.3 Quy trình đăng ký hộ tịch có yếu tố nước Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông 28 2.3.1 Thực tế trình tiếp nhận hồ sơ hộ tịch Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông 28 2.3.2 Thực tế trình xử lý hồ sơ đăng ký hộ tịch Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông 29 2.4 Một số vụ việc thực tế áp dụng quy định pháp luật đăng ký hộ tịch giải vấn đề đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Uỷ ban nhân dân quận Hà Đơng 31 2.4.1 Trường hợp cụ thể Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện 31 2.4.1.1 Quy định pháp luật Đăng ký khai sinh 31 2.4.1.2 Hồ sơ đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi 32 2.4.1.3 Trường hợp đăng ký khai sinh có yếu tố nước Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông 34 2.4.1.4 Một số vấn đề lưu ý Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi 37 2.4.2 Trường hợp cụ thể Đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện 39 2.4.2.1 Quy định pháp luật Đăng ký kết có yếu tố nước ngồi 39 2.4.2.2 Hồ sơ Đăng ký kết có yếu tố nước Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông 40 2.4.2.3.Trường hợp đăng ký kết có yếu tố nước Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông 42 2.4.2.4 Giải xung đột pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 44 2.4.2.5 Một số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 47 2.5 Những lưu ý vấn đề bất cập pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện 48 2.5.1 Lưu ý pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp huyện 48 2.5.2 Khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định Luật Hộ tịch 2014 văn quy định chi tiết thi hành 51 Chương 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐƠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 55 3.1 Đánh giá, phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đăng ký hộ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 55 3.1.1 Những kết tích cực thực tiễn áp dụng quy định đăng ký hộ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 55 3.1.2 Những tồn việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đơng 57 3.2 Nguyên nhân vấn đề nêu hoạt động thực thi pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 60 3.2.1 3.2.2 Nguyên nhân khách quan 60 Nguyên nhân chủ quan 61 3.3 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 61 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 61 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND CSDLQGVDC : Uỷ ban nhân dân : Cơ sở liệu quốc gia dân cư CSDLHTĐT : Cơ sở liệu hộ tịch điện tử CCCD : Căn cước công dân DVC TN&TKQ TTHC : Dịch vụ công : Tiếp nhận trả kết : Thủ tục hành DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên sơ đồ Sơ đồ 2.1: Các thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch thuộc thẩm quyền giải UBND Quận Hà Đông Trang 25 Tên bảng Trang Bảng 2.1: Thực trạng đăng ký hộ tịch UBND Quận Hà Đông (2020-2022) 26 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, xu tồn cầu hố hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Là quốc gia phát triển, Việt Nam đưa sách mở cửa để thu hút người nước đến đầu tư, làm ăn cư trú Với gia tăng đáng kể người nước đến Việt Nam để làm ăn cư trú, quan hệ dân có yếu tố nước phát triển Việc cung cấp cho cơng dân Việt Nam người nước ngồi quyền lợi trách nhiệm pháp lý liên quan Vì thế, pháp luật nước ta ngày thể rõ vai trò đặc biệt quan trọng Qua năm đổi đất nước, xã hội phát triển lĩnh vực có vai trị ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống xã hội lĩnh vực hộ tịch Nổi bật việc ban hành văn quy phạm pháp luật sách phù hợp với tình hình Từ Luật Hộ tịch 2014, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ban hành gần Nghị định số 87/2020/NĐ-CP quy định Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến; Thông tư số 04/2020/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết số điều Luật Hộ tịch đời tác động mạnh mẽ tới công tác hộ tịch đời sống người dân Đăng ký quản lý hộ tịch lĩnh vực quan trọng quản lý dân cư người quốc gia Nó liên quan đến việc quản lý cấp loại giấy tờ tùy thân, chẳng hạn hộ chiếu, thẻ cước, giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, giấy chứng nhận tạm trú, giấy phép lao động giấy tờ liên quan khác cho cá nhân Các giấy tờ tùy thân đóng vai trị quan trọng định danh xác thực cá nhân, đảm bảo quyền lợi họ trình thực giao dịch, lại, làm việc, học tập hoạt động khác Hộ tịch sử dụng để đảm bảo an ninh, trật tự quản lý nhân khẩu, đặc biệt bối cảnh ngày tội phạm liên quan đến di trú, giả mạo giấy tờ tội ác xuyên quốc gia ngày gia tăng Đăng ký quản lý hộ tịch thể ý nghĩa quan trọng giúp Nhà nước thực quản lý dân cư quản lý mặt kinh tế, xã hội, quốc phòng - an ninh đồng thời tạo sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền nhân thân phi tài sản quyền nhân thân gắn liền với tài sản cá nhân Vì thế, Hộ tịch thủ tục quan trọng đời sống công dân Lĩnh vực quan tâm đến nhiều hoạt động quan nhà nước liên quan, bao gồm Phịng Tư pháp cấp huyện Trong q trình hoạt động lĩnh vực hộ tịch, trình đăng ký quản lý hồ sơ hộ tịch có yếu tố nước ngồi theo pháp luật địi hỏi xác, cẩn trọng tính chuyên nghiệp Để đáp ứng u cầu đó, Phịng Tư pháp UBND quận Hà Đơng cập nhật hệ thống văn quy phạm pháp luật cách nhanh chóng áp dụng vào thực tiễn, đồng thời đào tạo cán qua buổi tập huấn để đảm bảo quy trình xử lý hồ sơ thực quy định luật pháp Tuy nhiên, hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch nước ta nhiều bất cập thách thức đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm quản lý hiệu quả, đại Lĩnh vực hộ tịch có nhiều văn văn khác điều chỉnh, tạo nên số khó khăn, phức tạp trình áp dụng Nhiều cán sử dụng phần mềm quản lý hộ tịch chưa quen, phần mềm chưa hoàn thiện cách hoàn chỉnh gây hạn chế trình đăng ký cấp giấy tờ hộ tịch Ngoài ra, việc xử lý hồ sơ hộ tịch đối mặt với nhiều thách thức khó khăn, chẳng hạn việc kiểm tra tính đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu cần thiết hồ sơ, hay xử lý trường hợp khó khăn, tăng cường quản lý chất lượng dịch vụ hộ tịch Nhận thức vấn đề thời gian thực tập UBND quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội, qua luận văn “Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi”, tơi hy vọng cung cấp nhìn tổng quan hệ thống pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi nay, thực tiễn trình áp dụng quy định pháp luật vào tình thực tế, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sở pháp lý đồng vấn đề lưu ý cần giải trình thực nhằm tạo sở pháp lý ổn định thống công tác đăng ký, quản lý hộ tịch hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài Tính đến thời điểm tại, pháp luật hộ tịch quản lý hộ tịch Việt Nam nhiều chuyên gia, cử nhân nghiên cứu đề cập nhiều chủ đề khác Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn công bố như: - Trần Thị Lệ Hoa, “Thực trạng đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch u cầu chuẩn hố”, Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề pháp luật hộ tịch, năm 2013; - Nguyễn Thị Nga, “Quản lý nhà nước hộ tịch huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, năm 2014; - Nguyễn Hồng Hạnh, “Thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân phường, qua thực tiễn Quận Long Biên, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016; - Đặng Thị Thư, “Thực pháp luật hộ tịch – Qua thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, Luật văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2019; - ThS Nguyễn Văn Huy, “Nghiệp vụ đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam nay”, NXB Tư pháp, 2019; - Nguyễn Thị Kim Dung, “Pháp luật Việt Nam đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi”, Luật văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2020 Đối tượng mục đích nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện theo Pháp luật Việt Nam b Mục đích nghiên cứu: Luận văn phân tích khái niệm đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài, hệ thống pháp luật hộ tịch mới, nêu rõ thực trạng thực thủ tục đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam, từ tìm điểm hạn chế đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam, tạo sở pháp lý chặt chẽ để nâng cao hiệu cho hoạt động quản lý đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Để đạt mục đích nghiên cứu luận văn cần thực nhiệm vụ sau: + Thứ nhất: Làm rõ khái niệm, vấn đề lý luận pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi + Thứ hai: Phân tích, đánh giá pháp luật, thủ tục, thực trạng thực đăng ký quản lý hộ tịch UBND Quận Hà Đông + Thứ ba: Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước nâng cao hiệu thực công tác đăng ký hộ tịch địa bàn Quận Hà Đông Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: từ năm 2016 đến (kể từ Luật hộ tịch ban hành năm 2014, có hiệu lực ngày 01/01/2016) - Về không gian: Thực tiễn công tác đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền UBND Quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội - Về nội dung: Nghiên cứu sở lý luận Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước thực tiễn thực đăng ký hộ tịch qua số thủ tục cụ thể cấp huyện Từ phân tích, đưa mặt tích cực, hạn chế để có giải pháp áp dụng + Phương thức đăng ký hộ tịch năm trở lại ngày cải tiến rõ rệt Ngoài lưu trữ sổ giấy, công chức tư pháp thực thủ tục hộ tịch kết hợp thực thông qua phần mềm trực tuyến hệ thống, đảm bảo lưu trữ thông tin cách đồng bộ, cơng khai, thơng tin tra cứu trang web trực tuyến Chính phủ Về liên thông ngành Trung ương địa phương, sở liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sở liệu hộ tịch điện tử kết hợp với sổ đăng ký hộ tịch lưu trữ, thống kê thường xuyên nên việc lưu sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch cải tiến hơn, cán xem thay đổi công dân cấp khác địa bàn thành phố Điều đáp ứng phần nhu cầu lục hộ tịch công dân phục vụ cho mục đích cá nhân + Trong thời gian vừa qua, Phịng Tư pháp Quận Hà Đơng triển khai nhiều chương trình, dự án để nâng cao lực cán bộ, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán đơn vị, tăng cường phối hợp với quan liên quan để đảm bảo liên thông hoạt động Ngoài ra, phương pháp giáo dục pháp luật đa dạng hoá cách thức tổ chức tọa đàm, buổi trợ giúp pháp lý, qua hệ thống loa phát sở, tờ rơi, tờ gấp… + Vào ngày 29/3/2023, phịng Tư pháp quận Hà Đơng cử cán tập huấn phần mềm cửa lập Danh sách tài khoản đăng ký sử dụng khai thác dịch vụ dân cư, Danh sách tài khoản đăng ký sử dụng hệ thống giải thủ tục hành thành phố khai thác dịch vụ dân cư Hệ thống thông tin giải thủ tục hành thành phố Hà Nội Qua thử nghiệm gần đây, số lỗi nhỏ chưa quen với giao diện, thao tác nhìn chung phần mềm cửa cải tiến bước tiếp nhận, giải quyết, trả kết thủ tục hành trở nên đơn giản Phần mềm tiết kiệm thời gian rút ngắn phần nhập thông tin cá nhân người đăng ký hộ tịch, giảm thời gian tiếp nhận hồ sơ, giúp cán nhanh chóng hồn thiện đăng ký hồ sơ Ngoài ra, sau nhận kết hồ sơ, hệ thống kèm theo 01 “Phiếu đánh giá hài lòng tổ chức, cá nhân giải thủ tục hành chính” để đánh giá nhằm nâng cao chất lượng công tác phục vụ công dân đến liên hệ TTHC quan 3.1.2 Những tồn việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông Mặc dù việc triển khai áp dụng Luật Hộ tịch đạt đồng thống tồn Thành phố Hà Nội nói chung, quận Hà Đơng nói riêng, mang lại kết tích cực, thực tế giải vấn đề hộ tịch gặp đa dạng phức tạp Trong nhiều trường hợp, dù kiện hộ tịch thường xuyên việc sinh, xác nhận tình trạng hôn nhân, tử, thay đổi họ, tên , tồn tình 57 tiết phức tạp mà Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành chưa đủ dự liệu để giải quyết.Trong trình áp dụng Luật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành UBND quận Hà Đông để đăng ký, giải việc hộ tịch trên, ngồi kết tích cực đạt được, cịn hạn chế q trình xử lý hồ sơ hộ tịch: Một là, Quy định thủ tục đăng ký hồ sơ hộ tịch nhiều loại giấy tờ khác 01 hồ sơ, lệ thuộc vào nơi cư trú dẫn đến trường hợp cơng dân khơng đáp ứng đủ khơng đăng ký Các giấy tờ cần để cấp cho công dân phải in nhiều loại, loại 2-3 vừa để trả công dân, vừa lưu hồ sơ, scan gửi hệ thống gửi trực tiếp cho phường Ví dụ hồ sơ Cải hộ tịch bao gồm: phiếu tiếp nhận, phiếu kiểm soát, thơng báo, trích lục cải Cách trình bày theo lối dẫn chiếu từ điều luật sang điều luật khác làm cho Luật ngắn gọn lại khó theo dõi dẫn đến cán nhân dân đọc luật lại phải lật giở lại nhiều lần Hai là, liệu hộ tịch công dân không xâu chuỗi, liên kết với Pháp luật hộ tịch từ trước đến quy định việc hộ tịch (kết hôn, khai sinh, khai tử, giám hộ ) đăng ký vào sổ riêng (Sổ đăng ký kết hôn, Sổ đăng ký khai sinh, Sổ đăng ký khai tử ) Vì thế, liệu kết hôn phản ánh Sổ đăng ký kết hôn, liệu khai sinh phản ánh Sổ đăng ký khai sinh phần mềm không lưu giữ giấy tờ nộp người đăng ký nên phải lưu thành hồ sơ giấy.Trong thời đại cơng nghiệp hố hội nhập tồn cầu nay, người dân di cư tới nhiều địa bàn khác (kể nước ngoài) để sinh sống tạm trú; nên kiện hộ tịch cá nhân đăng ký nhiều địa phương, cấp khác nhau, cấp khác Do vậy, liệu hộ tịch người dân bị phân tán, không kết nối với nên Nhà nước, quan đăng ký hộ tịch chưa kiểm sốt, tra cứu thơng tin đầy đủ cá nhân để phục vụ cho yêu cầu người dân Dẫn đến hệ thống liệu hộ tịch công dân thực chất kho liệu độc lập, thiếu sở pháp lý bảo đảm cho người dân thực quyền cơng dân tạo khoảng trống cho số cá nhân trốn tránh thực nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luật Từ hạn chế dẫn đến khả khai thác hệ thống sở liệu hộ tịch phục vụ cho nhu cầu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng khơng đạt hiệu u cầu Vì thế, với thơng tin ghi sổ cịn hạn chế, công dân đến làm thủ tục hộ tịch cần giấy tờ chứng minh tình trạng hộ tịch, người dân phải nộp tất giấy tờ hộ tịch cấp Ví dụ, cơng dân làm thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng nhân thông tin việc đăng ký kết hôn với mục đích phục vụ việc kiểm 58 tra, giải việc ly hôn Lúc này, công chức hộ tịch phải kiểm tra sổ đăng ký kết hôn sổ cấp giấy xác nhận tình trạng nhân để xác minh việc kết cơng dân Ba là, với số trường hợp đăng ký sai thẩm quyền Vẫn cịn tồn tình trạng người dân đến đăng ký làm thủ tục hộ tịch nhiên không thẩm quyền giải UBND quận Cán hộ tịch phải hướng dẫn lại công dân thủ tục thuộc thẩm quyền Từ đó, người dân đến nơi thực đăng ký hộ tịch tránh đăng ký sai Ví dụ, cơng dân đến UBND cấp quận đăng ký cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; điều không nằm thẩm quyền giải UBND quận nên công chức cửa phải hướng dẫn họ đến UBND cấp phường nơi đủ điều kiện làm thủ tục giấy tờ hộ tịch lúc có giá trị pháp lý Bốn là, hạn chế thủ tục hành Theo Quyết định số 468/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành bước đầu phát huy hiệu quả, đăng ký hộ tịch lại có tác động ngược lại, đặc biệt tiến độ xử lý hồ sơ Giải yều cầu đăng ký hộ tịch đòi hỏi cán thụ lý hồ sơ phải chuyên sâu chuyên môn để kiểm tra, thực tế số trường hợp cán cửa không phát để hướng dẫn nên phải tham vấn ý kiến lãnh đạo phòng hướng dẫn đầy đủ cho người dân, khiến kéo dài thời gian giải Với quy định pháp luật hộ tịch hành, có số việc đăng ký hộ tịch có thời hạn ngắn phải giải đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử ); áp dụng theo quy trình nộp hồ sơ cho phận cửa, phận cửa chuyển đến cán xử lý hộ tịch để kiểm tra hồ sơ… số trường hợp cán hộ tịch phịng tập huấn, cơng tác, bảo đảm trả kết cho công dân ngày Năm là, Trong trình triển khai Luật Hộ tịch văn liên quan, việc thực Đề án Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, số hóa Sổ hộ tịch đăng ký hộ tịch trực tuyến địa phương, quan đăng ký hộ tịch đối diện với số khó khăn nguồn lực, kinh phí, sở vật chất phương tiện làm việc Việc rà soát, đối chiếu cập nhật đồng liệu Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử chưa thực cách đồng thống nhất, gây lúng túng Sổ hộ tịch lịch sử lưu trữ địa phương có số lượng lớn, việc số hóa sổ hộ tịch địi hỏi kinh phí đáng kể gặp nhiều khó khăn việc lập dự toán thực Sáu là, việc sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến lĩnh vực hộ tịch cịn phức tạp, u cầu người dân có trình độ định phải sở hữu thiết bị công nghệ 59 điện thoại cảm ứng máy tính Do đó, số người sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến hộ tịch cần phải hướng dẫn thực nhiều Bảy là, phần mềm quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh Chính phủ thường gặp tình trạng bị lỗi, bị treo máy khơng tải Do đó, cán hộ tịch khơng kịp thời cập nhật phần mềm hồ sơ hộ tịch, dẫn đến việc trả kết chậm, ảnh hưởng đến chất lượng trả kết Bộ phận cửa phải lên giải trình quan Thành phố Hà Nội không bị đánh giá thi đua, hiệu quả, ảnh hưởng đến kết Phòng UBND quận 3.2 Nguyên nhân vấn đề nêu hoạt động thực thi pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 3.2.1 Nguyên nhân khách quan Trong trình thực Luật Hộ tịch văn pháp luật liên quan, quận Hà Đơng phát triển nhanh chóng với tăng dân số đáng kể năm gần Điều đặt yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân lên mức cao Tuy nhiên, quận Hà Đông trải qua nhiều lần chia tách sáp nhập, việc lưu giữ sổ gốc hồ sơ hộ tịch số phường không đầy đủ gây khó khăn việc tra cứu Hồ sơ đăng ký lại việc sinh, kết hôn, thay đổi cải tăng lên nhiều Có số ngun nhân dẫn đến hạn chế công tác thực pháp luật hộ tịch sau: Về sở vật chất: Mặc dù việc đăng ký hộ tịch thực phần mềm cửa, nhiên việc lưu trữ sổ sách hộ tịch nhiều hạn chế Lượng hồ sơ thay đổi cải hộ tịch năm lớn, việc lưu trữ thực theo phương pháp thủ cơng Ngồi ra, cần lưu trữ loại hồ sơ khác đăng ký kết hôn, đăng ký khai sinh Điều gây khó khăn việc lưu trữ tra cứu hồ sơ, đồng thời có nguy thất lạc thiếu hồ sơ Quy định ghi sổ cấp giấy tờ hộ tịch chưa khoa học: Hiện tại, chưa có loại giấy tờ hộ tịch chung tích hợp thơng tin hộ tịch cá nhân Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch chưa thực rộng rãi Thiếu sở liệu hộ tịch điện tử liên kết quan hộ tịch nước quan đại diện nước ngoài: Việc chia sẻ kết nối thông tin hộ tịch cá nhân gặp khó khăn, dẫn đến tốn kinh phí khơng đảm bảo độ xác thơng tin, kéo dài thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân Thiếu điều kiện cho người dân lựa chọn quan đăng ký hộ tịch theo nơi cư trú không rút ngắn thời hạn giải quyết: Điều dẫn đến tải công việc ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc 60 Cơ sở liệu hộ tịch điện tử chưa đầy đủ liên thông: Hiện nay, phần mền đăng ký hộ tịch bước cập nhật hệ thống cấp địa phương nhiên liệu cá nhân chưa đồng cách đầy đủ , gây khó khăn cho việc tra cứu thơng tin phục vụ cho đăng ký việc hộ tịch khác 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan Ngoài nguyên nhân khác quan, số nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc thi hành pháp luật hộ tịch không đạt hiệu mong đợi: Thiếu thời gian nghiên cứu văn bản: Biên chế công chức UBND quận giao cho phịng Tư pháp (05 biên chế, 01 công chức trực tiếp nhận, trả kết Bộ phận cửa UBND quận); Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau, dẫn đến hạn chế thời gian để nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến hộ tịch Điều ảnh hưởng đến khả áp dụng xác đầy đủ quy định trình giải yêu cầu đăng ký hộ tịch Ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao: Một phần người dân chưa có ý thức chủ động việc đăng ký hộ tịch cho người thân Họ thường thực đăng ký có kiện liên quan, đến tuổi nhập học có chia tài sản chung, thừa kế Điều ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân công tác thống kê hộ tịch, quản lý dân cư Lỗi phần mềm đăng ký hộ tịch: Các lỗi phần mềm đăng ký hộ tịch thông tin quốc tịch bị nhập sai lỗi lập trình gây khó khăn sai sót q trình xử lý cấp giấy tờ cho cơng dân Cán Hộ tịch khơng có đủ thời gian điều kiện để kiểm tra kỹ lưỡng trước cấp giấy tờ Thiếu nhân lực tài chính: Số lượng cán - cơng chức Phịng Tư pháp - hộ tịch thường bị cắt giảm, dẫn đến tình trạng kiêm nhiệm nhiều cơng việc làm thêm Điều ảnh hưởng đến chất lượng công việc sức khoẻ cán Các nguyên nhân góp phần vào tình trạng thi hành pháp luật hộ tịch không đạt hiệu cần giải để cải thiện công tác đăng ký quản lý hộ tịch 3.3 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đơng 3.3.1 Kiến nghị hồn thiện Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước 61 Đề xuất sửa đổi bổ sung Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP để giải khó khăn vướng mắc nêu Các điều chỉnh bổ sung cần thực nhằm đảm bảo tính khả thi hiệu quy định hộ tịch Cụ thể, để hoàn thiện pháp luật hộ tịch giải vấn đề liên quan, cần: Thứ nhất, Cần cung cấp hướng dẫn cụ thể cách xác định đặt tên cho cá nhân văn pháp luật chuyên ngành Khi đăng ký khai sinh cho trẻ em, quan đăng ký hộ tịch nên hướng dẫn người đăng ký khai sinh việc lựa chọn tên cho trẻ, bao gồm chữ đệm (nếu có), cho tên có độ dài vừa phải, đủ để ghi loại giấy tờ tùy thân giấy tờ khác Để giải vấn đề này, cần xem xét điều chỉnh quy định pháp luật để đảm bảo quyền thay đổi chữ đệm đáp ứng rõ ràng quyền thay đổi hộ tịch Điều giúp cá nhân có khả thay đổi chữ đệm mà khơng gặp khó khăn pháp lý Việc tăng cường hướng dẫn giám sát quy trình đặt tên cho trẻ cách quan trọng để đảm bảo tên gọi phù hợp mang ý nghĩa sâu sắc, phù hợp với văn hóa truyền thống quốc gia Ngoài ra, quan nhà nước cần quan tâm điều chỉnh quy định để xác định rõ tiêu chuẩn đặt tên theo tiếng Việt tiếng dân tộc khác Việt Nam Điều giúp tạo thống cung cấp hướng dẫn cụ thể cho công chức làm công tác hộ tịch việc định rõ hướng dẫn người dân việc đặt tên cho trẻ em Thứ hai, Về việc đăng ký khai sinh Việt Nam cho trẻ đăng ký khai sinh nước Trong tình này, bên liên quan nên hợp tác tìm kiếm giải pháp hợp pháp nhằm hỗ trợ công dân Việt Nam trẻ em để đảm bảo quyền lợi họ Các quan chức hướng dẫn cung cấp thơng tin thủ tục, quy định yêu cầu cần thiết để xác định chứng minh quốc tịch, nguồn gốc quan hệ cha mẹ trẻ Điều tạo điều kiện thuận lợi cho trình đăng ký khai sinh đảm bảo quyền lợi trẻ em việc sinh sống Việt Nam Thứ ba, Về cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, nên thiết lập quy trình linh hoạt hướng dẫn rõ ràng để xử lý trường hợp nước ngồi khơng cung cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cách chấp nhận giấy tờ thay chứng từ khác Ngoài ra, cần tiến hành đàm phán hợp tác với đại sứ quán quan ngoại giao nước không cung cấp giấy xác nhận để tạo thỏa thuận chung việc cấp giấy xác nhận cải thiện quy trình cấp giấy xác nhận tình trạng nhân Thứ tư, Để xử lý vấn đề lúng túng hai bên quan hệ cha mẹ qua đời có mặt thực đăng ký nhận cha con, mẹ con, 62 giải cách điều chỉnh quy định phép người sống đăng ký nhận cha con, mẹ bên qua đời Cơ quan đăng ký hộ tịch yêu cầu chứng thay để xác định quan hệ cha mẹ Thứ năm, Đăng ký khai tử cho người chết từ lâu Để giải tình người từ lâu chưa đăng ký khai tử, bên liên quan nên tìm kiếm giải pháp pháp lý hợp pháp để hỗ trợ việc xác định thông tin chứng minh quyền lợi thừa kế Các quan chức có trách nhiệm hướng dẫn cung cấp thơng tin quy trình yêu cầu cần thiết để xác định chứng minh việc khai tử, bổ sung hồ sơ thừa kế, đảm bảo quyền lợi người dân Trong trường hợp khơng có đủ thơng tin chứng việc khai tử, cần tiến hành biện pháp khác điều tra, thu thập chứng cứ, tìm kiếm thơng tin từ nguồn khác để xác định bảo vệ quyền lợi bên liên quan Thứ sáu, Cần xác định rõ trách nhiệm đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, + Quy định rõ trách nhiệm “những người thân thích khác” việc đăng ký khai sinh khai tử Điều giúp tạo rõ ràng chắn trách nhiệm bên liên quan quy trình đăng ký + Xác định rõ trách nhiệm vợ, chồng, con, cha, mẹ việc đăng ký khai tử Đồng thời, cần quy định trường hợp người thực trách nhiệm được, người thân thích khác tiến hành đăng ký khai tử + Thiết lập trách nhiệm pháp lý người không tuân thủ việc đăng ký khai sinh khai tử Cần quy định rõ trách nhiệm pháp lý cha mẹ trường hợp không thực đăng ký khai sinh khai tử hạn Điều đảm bảo nghiêm túc tuân thủ cá nhân liên quan đến quy trình + Đảm bảo việc cung cấp Giấy chứng sinh, Giấy báo tử số liệu thống kê sinh tử từ sở y tế theo quy định Cần xem xét ban hành văn quy định rõ trách nhiệm thủ tục để sở y tế cung cấp thông tin cần thiết cho quan đăng ký hộ tịch Điều giúp đảm bảo liên thông thuận lợi việc thống kê cung cấp liệu Thứ bảy, Xem xét biện pháp đặc biệt trường hợp cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi, có chung cần đăng ký khai sinh Việt Nam Cần xem xét quy định linh hoạt giải pháp thích hợp để đảm bảo quyền lợi trẻ em việc học tập sử dụng dịch vụ y tế, lấy lại giấy khai sinh đăng ký quan nước Thứ tám, Tăng cường cải thiện quy trình rà sốt giấy tờ để hợp pháp hoá lãnh miễn hợp pháp hoá lãnh Điều đảm bảo tính xác độ tin cậy thông tin liên quan đến việc đăng ký khai sinh khai tử Các quan chức 63 quan đăng ký hộ tịch quan lãnh cần tăng cường hợp tác trao đổi thông tin để đảm bảo xác minh thông tin cách xác hiệu Thứ chín, Xử lý trường hợp định cư nước mà chưa thông báo chấm dứt thường trú Kiến nghị cho quan Cơng an thực xóa cho trường hợp này, nhằm tạo thuận lợi cho công tác hộ tịch Thứ mười, Cần cập nhật, bổ sung đầy đủ thông tin liên quan đến Mẫu Sổ hộ (như việc không hiển thị thông tin nơi sinh nơi cư trú, thời gian chuyển đến) lên hệ thống CSDLQG DVC Điều giúp đảm bảo xác q trình tra cứu thơng tin giải trường hợp cách nhanh chóng Nhằm giải vấn đề vướng mắc trình đăng ký hộ tịch, cần tổng kết đề xuất điều chỉnh bổ sung Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết liên quan Các quan có thẩm quyền nên tiến hành điều chỉnh bổ sung quy định cho phù hợp với thực tế đảm bảo tính khả thi thực Việc phát đề xuất quy định phù hợp tạo khung pháp lý hoàn thiện hơn, đồng thời cung cấp pháp lý cho cán hộ tịch việc giải vấn đề phát sinh cách không tùy tiện Việc hồn thiện pháp luật hộ tịch đóng góp quan trọng vào việc nâng cao hiệu tính xác q trình xác định, cấp, thu hồi, khai báo quản lý hộ tịch UBND quận 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông Thời gian qua, hoạt động hộ tịch địa bàn UBND quận Hà Đơng đạt kết đáng khích lệ với công tác tổ chức phù hợp, kịp thời giải nhu cầu hộ tịch cho nhân dân Hơn nữa, Đề án “Phát triển ứng dụng liệu dân cư, định danh xác thực điện tử để hỗ trợ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” thuộc Quyết định 06/QĐ-TTg triển khai vào hoạt động Bên canh đó, cịn nhiều khó khăn, tồn công tác thực thi pháp luật hộ tịch có yếu tố nươc ngồi Vì vậy, để giải tình trạng nâng cao hiệu hoạt động hộ tịch xin đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, Rà soát lại quy định hành khó khăn q trình đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Ngồi ra, có văn kiến nghị với cấp có thẩm quyền, văn hướng dẫn thức để giúp xử lý trường hợp phức tạp Điều không trách nhiệm nhà lập pháp mà trách nhiệm người hoạt động lĩnh vực hộ tịch để xây dựng hoàn thiện pháp luật 64 Thơng qua việc rà sốt đề xuất kiến nghị, cải thiện điều chỉnh quy định hành để đảm bảo tính khách quan, cơng hiệu việc giải trường hợp vướng mắc, cung cấp pháp lý cho công chức hộ tịch q trình giải cơng việc phát sinh Điều đồng nghĩa với việc cần thực trách nhiệm xây dựng hoàn thiện pháp luật từ người hoạt động thực tiễn Thứ hai, Đề xuất giải pháp tăng cường cấu nguồn lực để đáp ứng nhu cầu cấp hộ tịch UBND quận Sử dụng tối đa lực đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch nay, sở cân đối bố trí đủ biên chế Đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch Điều giúp đảm bảo cán có đủ kiến thức kỹ để đáp ứng yêu cầu công việc thực tế Khuyến khích khen thưởng sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch Điều đặc biệt quan trọng để thúc đẩy sáng tạo cải tiến công tác hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch không tăng số lượng nhiên số lượng công việc tăng nhiều đề nghị Luật Hộ tịch sớm có quy định phân bố số lượng công chức phù hợp phụ cấp công chức Tư pháp - Hộ tịch giúp chất lượng công việc, đời sống tốt Thứ ba, Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ tịch Việc áp dụng công nghệ thông tin giúp trình đăng ký quản lý hộ tịch thực cách xác, thống toàn quốc, tạo kết nối liệu quan thực đăng ký quản lý hộ tịch Chủ động công tác tiếp thu pháp luật, cơng nghệ thơng tin chủ yếu hình thức xử lý máy: excel, quản lý hộ tịch, trình thực thành thạo nhằm tiết kiệm thời gian Từ đó, vận dụng cơng nghệ thông tin cách thành thạo nhằm hướng dẫn công dân gửi hồ sơ qua hình thức trực tuyến Đăng ký hộ tịch qua hình thức trực tuyến cách tiện lợi nhanh chóng để đăng ký thông tin cá nhân công dân với quyền địa phương Điều giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân quyền Phịng Tư pháp khuyến khích cơng dân đăng ký hộ tịch qua hình thức trực tuyến với tiêu 60% trực tuyến, 40% trực tiếp, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Thứ tư, Ủy ban nhân dân quận cần tạo điều kiện vật chất tốt trang bị thiết bị đảm bảo việc đăng ký quản lý hộ tịch diễn nhanh chóng Để làm điều này, UBND quận cần cải tiến tốc độ mạng thay máy in, máy scan thiết bị đại 65 Cần hoàn thiện phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch, đảm bảo phần mềm đáp ứng đầy đủ yêu cầu cần thiết Cần khắc phục lỗi, tình trạng treo máy tăng tốc độ hoạt động Nhanh chóng cập nhật, tích hợp CSDLQGVDC, CSDLHTĐT thơng tin cá nhân để giảm thiểu loại giấy tờ phải xuất trình cho người dân đăng ký Thứ năm, Đa dạng hóa hình thức tun truyền phổ biến pháp luật hộ tịch, nhằm tăng cường hiệu công tác đăng ký hộ tịch Cần tạo điều kiện cho công dân hiểu rõ quy định hộ tịch thực quy trình liên quan Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - vai trò định chất lượng giáo dục pháp luật Việc tuyển chọn người có phẩm chất cao, lực vượt trội, trình độ chun mơn khả tun truyền, giáo dục hòa giải tốt điều cần thiết Đặc biệt, người nên có lịng nhiệt tình, đam mê với công việc giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, phải đặc biệt trọng việc rà sốt, phân loại, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định hướng nội dung giáo dục pháp luật thường xuyên cho đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật, giúp họ khơng có kiến thức vững mà cịn có khả thu hút người nghe truyền đạt hiệu nội dung pháp luật Thứ sáu, Thay đổi nhận thức người dân việc đăng ký hộ tịch Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, giáo dục pháp luật hộ tịch để nâng cao ý thức nhận thức người dân Đăng ký hộ tịch việc công dân thực quyền Cơng dân có nhiều người bận ngại đến quan hành nhà nước để thực thủ tục cần thiết Chỉ lợi ích, vấn đề bắt buộc mình, họ chủ động đến để làm cho kịp thủ tục hộ tịch với nhu cầu mà họ cần Dẫn đến trường hợp hạn đăng ký hộ tịch như: 60 ngày theo quy định kể từ lúc trẻ sinh người nhà đăng ký khai sinh cho trẻ Xuất phát từ chủ động người dân, trường hợp người dân gặp vướng mắc, khó khăn trình thực thủ tục hành khác cần phản ánh, kiến nghị với quan thực thủ tục hành liên hệ với cán Phòng Tư pháp để phối hợp, hướng dẫn thực theo quy định Họ phải dần tiếp cận, tiếp thu để chủ động hành động, tích cực thực pháp luật hộ tịch Họ có quyền góp ý, khiếu nại, tố cáo nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực pháp luật hộ tịch Thứ bảy, để nhiều người dễ dàng tìm hiểu văn pháp luật, nên xây dựng tủ sách pháp luật, cập nhật văn quy phạm pháp luật thường xuyên Với hình thức giáo dục pháp luật qua hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý cần mở rộng 66 phạm vi hoạt động, không tư vấn đơn vị thông qua văn gửi phường mà mở thêm câu lạc trợ giúp pháp lý khu dân cư Thứ tám, cần có biện pháp cải thiện quy trình, nâng cao hiệu tính xác q trình xác định, cấp, thu hồi, khai báo quản lý hộ tịch UBND quận Đánh giá điều chỉnh quy trình xử lý hộ tịch để giảm bớt bước thủ tục không cần thiết tiếp tục rút ngắn thời gian xử lý Tạo quy trình linh hoạt ứng biến với tình đa dạng liên quan đến hộ tịch Đồng thời, tạo điều kiện cho người dân thực thủ tục cách dễ dàng thuận tiện Quản lý hồ sơ hộ tịch cách khoa học: Xây dựng hệ thống lưu trữ đại có tổ chức để lưu trữ tài liệu, hồ sơ sổ sách hộ tịch Đảm bảo truy xuất dễ dàng nhanh chóng thơng qua việc sử dụng công nghệ thông tin quản lý sở liệu, giữ bảo mật an tồn cho thơng tin cá nhân hồ sơ hộ tịch Tóm lại, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, đại ứng dụng công nghệ cao ngày điều kiện quan trọng để người dân nắm bắt pháp luật kịp thời ứng dụng vào việc thực hoạt động quản lý xã hội pháp luật Với cán Phòng Tư pháp lĩnh vực hộ tịch, quan trọng đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý để tham gia vào hoạt động xây dựng, thực thi pháp luật cách khách quan Đặc biệt quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ hộ tịch Cần thực đồng biện pháp nhằm tác động toàn diện đến đối tượng từ thay đổi nhận thức đến hoạt động thực tiễn làm cho pháp luật trở thành qui tắc xử quan, tổ chức công dân 67 KẾT LUẬN Trong suốt 10 năm triển khai thi hành, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành tạo sở pháp lý quan trọng cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Người dân nhận thức rõ quyền nghĩa vụ việc đăng ký kiện hộ tịch Mặc dù Luật Hộ tịch triển khai nhanh chóng, áp dụng đồng thống tồn quốc, đạt kết tích cực thực tế, song việc giải vấn đề hộ tịch ngày phức tạp phát triển xã hội chưa văn pháp luật điều chỉnh đầy đủ Bài luận văn phân tích làm rõ Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi, từ khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch, lịch sử ý nghĩa việc đăng ký hộ tịch, mối quan hệ pháp luật hộ tịch văn quy phạm pháp luật liên quan khác Từ việc quan sát, tìm hiểu cơng tác đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi dựa thực trạng thực pháp luật nhu cầu đăng ký hộ tịch UBND Quận Hà Đông, nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật hành đăng ký hộ tịch, với quy trình số tình gặp phải việc thực pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện Từ đó, luận văn phát vướng mắc điểm bất cập pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi, q trình tiếp nhận xử lý vấn đề hộ tịch Cuối cùng, luận văn đưa lưu ý nhóm giải pháp để hoàn thiện thực thi vướng mắc khó khăn quy định pháp luật đăng ký hộ tịch ứng dụng vào thực tế Dựa nghiên cứu thực tế so sánh với vấn đề lý luận đăng ký hộ tịch qua đề tài “Pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước - Thực tiễn thực UBND Quận Hà Đơng”, tác giả nêu số tình gặp đưa số kiến giải mong góp thêm tiếng nói nhằm hồn thiện công tác pháp luật lĩnh vực hộ tịch hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch địa bàn đăng ký quy định pháp luật Điều sở để không ngành tư pháp cần quan tâm hoàn thiện mà cơng dân tích cực tham gia hồn thiện, đóng góp xây dựng thể chế công tác đăng ký, quản lý hộ tịch hiệu tương lai, nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân xây dựng xã hội dân chủ pháp quyền, nhân dân thời kỳ 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư Pháp 2020 Thông tư số 04/2020/TT-BTP hướng dẫn chi tiết số điều Luật hộ tịch Hà Nội Bộ Tư Pháp 2023 Quyết định 528/QĐ-BTP việc công bố thủ tục hành sửa đổi, bổ sung lĩnh vực hộ tịch thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tư pháp Hà Nội — 2018 Tài liệu phổ biến pháp luật nghiệp vụ tư vấn pháp luật nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Hà Nội — 2022 Thơng tư 01/2022/TT-BTP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Nghị định số 87/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 Chính phủ Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến Hà Nội Chính phủ 2011 Nghị định 111/2011/NĐ-CP Chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hoá lãnh Hà Nội — 2015 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Hà Nội Cổng dịch vụ công thành phố Hà Nội n.d https://dichvucong.hanoi.gov.vn/congdan/ Cổng thông tin điện tử Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực n.d https://qtht.moj.gov.vn/Pages/trang-chu.aspx Cổng thông tin điện tử quận Hà Đông 2022 https://hadong.hanoi.gov.vn/portal/index.html#!/tin-tuc/7230#content-main1 10 Cổng thông tin điện tử Quận Hà Đông 2019 https://hadong.hanoi.gov.vn/portal/index.html#!/gioi-thieu-to-chuc/3944 11 Cổng thông tin điện tử Quốc gia n.d https://dichvucong.gov.vn/p/home/dvctrang-chu.html 12 Đặng Thị Thư 2019 Thực Pháp luật hộ tịch - Qua thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ luật học: Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 13 Dương Hiền Trúc Lan, and Phạm Kim Hửng 2018 "Một số khó khăn vướng mắc việc đăng ký hộ tịch giải pháp nâng cao hiệu thực thi." Tạp chí Cơng thương https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-kho-khan-vuong-mactrong-viec-dang-ky-ho-tich-va-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-thuc-thi-57328.htm 14 Hệ thống thông tin Quản lý Hộ tịch n.d https://dangnhapdientu.moj.gov.vn/passportv3/login?appCode=QLLLTP&service= https%3A%2F%2Fkhaisinhdientu.moj.gov.vn 15 Hoàng Phê 1998 Từ điển tiếng Việt Nxb Đà Nẵng 16 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 2013 Giáo trình tư pháp quốc tế Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Khoa Luật & QLNN 2015 "Thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu công tác Quản lý hộ tịch theo Luật hộ tịch 2014." Nội san số 05, Thanh Hố http://m.dvtdt.edu.vn/?portalid=khoaqlnnctxh&selectpageid=page.3165&n_g_mana ger=1033&newsdetail=7997 18 Ngơ Thu Trang , and Bùi Anh Vũ 2017 "Những quy định pháp luật họ, tên cho cá nhân." Tạp chí Kiểm sát https://kiemsat.vn/quy-dinh-cua-phap-luatve-xac-dinh-ho-ten-cho-ca-nhan-47963.html 19 Nguyễn Hồng Hạnh 2016 Thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân phường - Qua thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ luật học: Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Lân 1989 Từ điển từ ngữ Hán Việt Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Như Ý 1998 Đại từ điển Tiếng Việt Nxb Văn hố - Thơng tin 22 Nguyễn Thị Kim Dung 2020 Pháp luật Việt Nam đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi Luận văn thạc sĩ luật học: Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội 23 Phịng Tư pháp UBND Quận Hà Đơng 2020-2022 "Báo cáo Tổng kết công tác tư pháp." Hà Nội 24 Phịng Tư pháp UBND Quận Hà Đơng 2018 "Báo cáo sơ kết năm triển khai thực Luật hộ tịch." Hà Nội 25 Quốc Hội 2005 Bộ luật dân Hà Nội 26 — 2015 Bộ luật dân Hà Nội 27 — 2014 Luật Hộ tịch Hà Nội 28 — 2014 Luật hôn nhân gia đình Hà Nội 29 — 2008 Luật quốc tịch Hà Nội 30 Sở Tư pháp Nghệ An 2022 "Một số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014." Nghệ An https://tuphap.nghean.gov.vn/hoat-dong-cua-so/mot-so-kho-khan-vuong-mac-trongviec-ap-dung-cac-quy-dinh-cua-luat-hon-nhan-va-gia-dinh-nam-2014-539831 31 Thu Hương 2020 "Nguyên tắc quốc tịch theo pháp luật Việt Nam." Tạp chí Tồ Án https://tapchitoaan.vn/nguyen-tac-quoc-tich-theo-phap-luat-viet-nam 32 Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông 2020-2022 Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm Hà Nội 33 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội 2023 Quyết định số 1675/QĐ-UBND việc phê duyệt quy trình nội giải thủ tục hành lĩnh vực tư pháp địa bàn Thành phố Hà Nội Hà Nội