Thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và giải quyết tranh chấp phát sinh tại thành phố thanh hóa tỉnh thanh hóa

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN VIẾT CƯỜNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH LUẬT ĐẦU TƯ KINH DOANH TÊN ĐỀ TÀI: THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP PHÁT SINH TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA – TỈNH THANH HÓA Hà Nội, 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP PHÁT SINH TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA – TỈNH THANH HÓA Giáo viên hướng dẫn : ThS Đặng Minh Phương Sinh viên thực : Nguyễn Viết Cường Mã sinh viên : 7103807012 Lớp : LUKT10 Chuyên ngành : Luật Đầu tư - Kinh doanh HÀ NỘI - NĂM 2023 Lời cam đoan sinh viên xác nhận Giảng hướng dẫn khóa luận LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp thực thời gian học tập Khoa Luật kinh tế học viện Chính sách Phát triển Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận Tác giả báo cáo khóa luận Giảng viên hướng dẫn khóa luận (ký ghi rõ họ tên) Đặng Minh Phương Nguyễn Viết Cường i MỤC LỤC Lời cam đoan sinh viên xác nhận Cán hướng dẫn khóa luận i DANH MỤC VIẾT TẮT v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài .5 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT; TRANH CHẤP PHÁT SINH TỪ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Về thừa kế quyền thừa kế 1.1.1 Khái niệm thừa kế 1.1.2 Khái niệm quyền thừa kế 1.2 Khái niệm, đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất8 1.2.1.Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất .8 1.2.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 12 1.3 Giải tranh chấp phát sinh từ thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Tòa án 13 1.3.1 Khái niệm giải tranh chấp phát sinh từ thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Tòa án 13 ii 1.3.2 Đặc trưng giải tranh chấp phát sinh từ thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Tòa án 15 CHƯƠNG 2: 23 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI THÀNH PHỒ THANH HÓA 23 2.1 Thực trạng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Việt Nam 23 2.1.1 Chủ thể tham gia quan hệ thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 23 2.1.2 Điều kiện để QSDĐ, tài sản gắn liền với đất coi di sản thừa kế28 2.1.3 Các hình thức thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất .32 2.1.3.1 Thừa kế theo di chúc 32 2.1.3.2 Thừa kế theo pháp luật 37 2.1.2 Thời điểm mở thừa kế địa điểm mở thừa kế .40 2.1.2.1 Thời điểm mở thừa kế 40 2.1.2.2 Địa điểm mở thừa kế 42 2.1.3 Thời hiệu thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất .43 2.2 Thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân thành phố Thanh Hóa .44 2.2.1 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân thành phố Thanh Hóa 44 2.2.2 Những bất cập pháp luật xảy Tòa án nhân dân tỉnh Thanh H57 2.2.3 Giải pháp cách khắc phục 60 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 62 3.1 Nguyên tắc hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 62 iii 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nâng cao hiệu xét xử Tòa án 64 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 64 3.2.2 Nâng cao hiệu cơng tác giải quyết, xét xử tịa án .69 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Bộ Luật dân 2015 Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân Bộ Luật tố tụng dân Quyền sử dụng đất BLDS 2015 TAND UBND BLTTDS QSDĐ v LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài sản tồn lâu sống người, giải vấn đề tài sản người có tài sản qua đời vấn đề quan trọng, phải bảo đảm việc định đoạt tài sản phù hợp với ý chí người để lại di sản đồng thời bảo đảm lợi ích hợp pháp người liên quan khác lợi ích chung tồn xã hội Nhằm bảo đảm lợi ích hợp trên, quyền thừa kế hình thành đảm bảo thực Với phát triển nhanh đời sống kinh tế, xã hội, nên pháp luật thừa kế nói chung thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ), tài sản gắn liền với đất nói riêng, chưa thể dự liệu hết trường hợp, tình xảy thực tế Một số quy định pháp luật thừa kế cịn chung chung, mang tính chất khung, chưa chi tiết, chưa rõ ràng, chưa có văn hướng dẫn thi hành cho vấn đề cụ thể Do đó, cịn nhiều quan điểm trái ngược nhau, nên áp dụng vào thực tế xảy tình trạng không thống cách hiểu cách giải Với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam vấn đề thừa kế di sản để lại người chết ngày nảy sinh nhiều mâu thuẫn, bất đồng Đặc biệt giá trị ngày lớn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nên mâu thuẫn thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất ngày trở nên phức tạp, gây khó khăn việc giải tranh chấp phát sinh Mâu thuẫn phát sinh liên quan đến thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất mâu thuẫn người có quan hệ gần gũi mật thiết với gia đình Vì vậy, giải tranh chấp không dứt điểm, không phù hợp gây đồn kết gia đình từ ảnh hưởng tới trật tự trị an xã hội Những năm gần đây, kinh tế tỉnh Thanh Hóa nói chung thành phố Thanh Hóa có phát triển vượt bậc, hệ thống sở hạ tầng thị đầu tư tương đối hồn chỉnh, đồng theo cấu trúc đô thị đại, đời sống nhân dân ngày cao Tuy diện tích nhỏ nằm vị trí địa lý thuận lợi nên đất đai thành phố Thanh Hóa có nhiều biến động lớn Do tranh chấp phát sinh liên quan đến thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất ngày nhiều, cần giải kịp thời Từ lý trên, em định chọn đề tài: “Thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất giải tranh chấp phát sinh thành phố Thanh Hóatỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thừa kế nói chung, thừa kế QSDĐ giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng vấn đề khơng mới, có nhiều sách chuyên khảo, luận án, luận văn, đăng tạp chí nghiên cứu chuyên sâu vấn đề này, kể đến sau: - Đỗ Văn Đại (2013), Luật thừa kế Việt Nam – Bản án bình luận án Tập 1, 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; - Trần Thị Thảo (2017), Giải vụ án thừa kế quyền sử dụng đất tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học luật Hà Nội; - Lê Hoàng Anh (2013), Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ luật học, trường đại học luật Hà Nội; - Trần Văn Hà (2017), Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam; - Nguyễn Văn Huy (2017), Thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Tưởng Duy Lượng (2014), Một số vướng mắc kiến nghị phần thừa kế theo di chúc thừa kế theo luật Bộ luật dân sự, Tạp chí Tòa án nhân dân số - Trần Huy Nam (2016), Thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, trường đại học luật Hà Nội; - Phạm Văn Tuyết Lê Kim Giang (2017), Pháp luật thừa kế thực tiễn giải tranh chấp, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Phùng Trung Tập (2017), Luật dân Việt Nam - Bình giải áp dụng: Luật thừa kế, Nxb Hà Nội, Hà Nội; Bộ luật dân 2015 (BLDS) ban hành có nhiều điểm nên có nhiều vấn đề thừa kế QSDĐ cần nghiên cứu thêm Vì vậy, cơng trình nghiên cứu liên quan đến pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất diễn ngày sôi nổi, thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều học giả Số lượng cơng trình nghiên cứu liên quan ngày tăng, nhiên cơng trình nghiên cứu thừa kế tài sản gắn liền với đất chưa có nhiều Hơn cơng trình nghiên cứu phần lớn tập trung vào vấn đề lý luận, chưa sâu vào thực tiễn giải tranh chấp tại Tòa án địa phương cụ thể Với tình hình trên, đề tài “ Thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất giải tranh chấp phát sinh thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa” lần nghiên cứu cấp độ khóa luận tốt nghiệp đại học cách chuyên sâu, toàn diện, đầy đủ đảm bảo tính logic, hệ thống, khơng có trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm sáng tỏ vấn đề lý luận thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, giải tranh chấp phát sinh từ thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, giải tranh chấp phát sinh từ thực tiễn thành phố Thanh Hóa; đề từ xác định vướng mắc, bất cập quy định pháp luật đưa đề xuất, kiến nghị cụ thể mang tính khả thi góp phần hồn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Việt Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài bao gồm: Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, giải tranh chấp phát sinh từ thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất như: Khái niệm, đặc điểm thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; Khái CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 3.1 Nguyên tắc hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải tuân theo nguyên tắc quán triệt sâu sắc đường lối đổi Đảng xây dựng hoàn thiện pháp luật thời kỳ đổi Đường lối Đảng kim nam định hướng cho hoạt động Nhà nước, tổ chức kinh tế xã hội cá nhân thực Kịp thời thể chế hóa đường lối, sách đổi Đảng nhiệm vụ đồng thời chìa khóa dẫn đến thành cơng cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật Pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất không nằm ngoại lệ Trước yêu cầu đổi đất nước, hồn thiện pháp luật có pháp luật thừa kế nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngày 02/08/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị 49 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị đề nhiệm vụ “sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật dân sự, đảm bảo quyền lợi, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức thiam gia giao dịch, thúc đẩy quan hệ dân phát triển lành mạnh” Vì vậy, thời gian tới, pháp luật thừa kế nói chung pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng cần phải tích cực thể chế quan điểm Đảng tạo nên đột phá mạnh mẽ quan hệ pháp luật thừa kế, qua bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp quyền thừa kế công dân Thứ hai, hoàn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải đặt tổng thể hệ thống pháp luật Việt Nam Để có hệ thống pháp luật hồn thiện địi hỏi phận hệ thống phải hồn thiện Do đó, hồn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Dân nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói riêng Mặt khác, phận 62 hệ thống pháp luật lại có gắn bó, hộ trỡ, bổ sung lẫn chúng sinh để điều chỉnh quan hệ xã hội khác quan hệ xã hội lại phát triển tảng kinh tế xã hội Chính vậy, việc hoàn thiện phận hệ thống phải đặt mối liên hệ với việc hoàn thiện phận khác Pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phận pháp luật dân sự, có mối quan hệ chặt chẽ có tác động qua lại với đạo luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam nên việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải đặt tổng thể hồn thiên hệ thống pháp luật nói chung pháp luật dân nói riêng Quan điểm địi hỏi khơng để lỗ hổng pháp luật thừa kế, quyền sở hữu, sử dụng giải tranh chấp yêu cầu phải đồng lĩnh vực pháp luật khác có liên quan đến thừa kế, giải tranh chấp Luật đất đai, Luật nhân gia đình, Luật đầu tư, Luật Hiến pháp, Thứ ba, hoàn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải dự tính điều kiện đảm bảo hiệu lực, hiệu pháp luật sống Một chức pháp luật chức điều chỉnh Pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hướng quan hệ theo hướng có lợi Nếu quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội khơng mang tính khả thi có nghĩa chức điều chỉnh pháp luật không phát huy tác dụng, pháp luật lúc cịn hình thức Điều dễ dàng nhận thấy hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng Trong năm qua pháp luật Việt Nam cố gắng thay đổi nhanh chóng cho kịp với đổi phát triển đất nước Chính nóng vội làm cho số lĩnh vực pháp luật thiếu tính thực tiễn Rất nhiều quy phạm pháp luật kể số quy phạm pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất ban hành không vào thực tiễn sống Những văn không sửa đổi, bổ sung hình thức không áp dụng thực tiễn làm cho hệ thống pháp luật thêm rườm rà Vì xây dựng hoàn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải tính đến tính khả thi hiệu cách đầy đủ tồn diện, 63 phải tính đến điều kiện chế tổ chức, đội ngũ cán bộ, nguồn lực tài chính, điều kiện vật chất khác nhằm đảm bảo thi hành pháp luật, tránh tình trạng thiếu tính đồng bộ, thiếu tính phối hợp, tùy tiện xây dựng pháp luật thừa kế nói chung 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nâng cao hiệu xét xử Tòa án 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Trên sở nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất kết hợp với việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất thành phố Thanh Hóa, tác giả xin đưa số kiến nghị góp phần hoàn thiện chế định thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nhằm phục vụ cho việc xây dựng áp dụng pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất dễ dàng phù hợp hon hồn cảnh Đó là: Về vấn đề chủ thể nhận thừa kế vị BLDS nên quy định bổ sung trường hợp cháu chắt hưởng thừa kế vị trường hợp cha mẹ cháu chắt sống bị kết án hành vi theo quy định khoản Điều 621 BLDS năm 2015 để đảm bảo quyền, lợi ích cháu, chắt người để lại di sản, đặc biệt trường hợp cháu chắt người chưa thành niên thành niên khơng có khả lao động Bởi lẽ, người thừa kế vị trường hợp hồn tồn khơng có lỗi, thân họ khơng bị Tịa án tước quyền khơng bị người để lại di sản truất quyền hưởng di sản, pháp luật nên cho họ hưởng thừa kế vị thay cho cha mẹ họ bị truất bị tước quyền sống chết trước người để lại di sản để cháu thừa kế di sản ông bà, chắt hưởng di sản cụ, trừ trường hợp con, cháu họ có hành vi vi phạm nêu khoản Điều 621 BLDS năm 2015 Về vấn đề thừa kế liên quan đến nuôi quy định Điều 653 BLDS năm 2015: “Con nuôi cha nuôi, mẹ nuôi thừa kế di sản thừa kế di sản theo quy định Điều 651 Điều 652 Bộ luật này” Quy 64 định chung chung dẫn đến nhiều cách hiểu khác như: Khi người đẻ người để lại di sản chết trước thời điểm với người để lại di sản, người ni người đẻ người để lại di sản có hưởng thừa kế vị hay không? Khi nuôi người để lại di sản chết trước thời điểm với người để lại di sản, đẻ người ni có hưởng thừa kế vị không? Người nuôi người để lại di sản chết trước thời điểm với người để lại di sản, ni người ni có hưởng thừa kế vị khơng? Sở dĩ có quy định tiểu mục đ Mục Nghị số 02/HĐTP ngày 19/10/1990 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Pháp lệnh Thừa kế năm 1990 (Nghị 02/HĐTP): “Con nuôi không đương nhiên trở thành cháu cha, mẹ người nuôi dưỡng không đương nhiên trở thành anh, chị, em đẻ người ni Do đó, ni người thừa kế theo pháp luật cha, mẹ đẻ người nuôi” Và tiểu mục a Mục Nghị 02/HĐTP quy định: “Về phía gia đình cha ni, mẹ ni: ni có quan hệ thừa kế với cha ni, mẹ ni mà khơng có quan hệ thừa kế với cha, mẹ đẻ người nuôi Trong trường hợp người có ni kết với người khác người nuôi không đương nhiên trở thành nuôi người khác họ khơng phải người thừa kế theo pháp luật” Tuy nhiên, nghị ban hành lâu, chưa có văn pháp luật thay thế, vậy, việc ban hành cụ thể văn hướng dẫn quy định chi tiết vấn đề điều cần thiết Về vấn đề thừa kế riêng, bố dượng, mẹ kế Theo quy định Điều 654 BLDS năm 2015 thì: “Con riêng bố dượng, mẹ kế có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng cha con, mẹ thừa kế di sản thừa kế di sản theo quy định Điều 652 Điều 653 Bộ luật này” Theo đó, để hưởng quyền thừa kế di sản riêng bố dượng, mẹ kế pháp luật quy định họ phải có quan hệ chăm sóc cha con, mẹ Tuy nhiên, thực tế áp dụng quy định để giải trường hợp cụ thể có nhiều cách hiểu khác dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống nội dung hiểu “chăm sóc cha con, mẹ con” dựa vào tiêu chí để đánh giá có chăm sóc, ni dưỡng cha con, mẹ pháp luật chưa đề cập đến, nên pháp luật cần bổ sung quy định để giải 65 vấn đề như: thời gian chăm sóc, ni dưỡng riêng bố dượng, mẹ kế coi chăm sóc cha con, mẹ con? Hành vi chăm sóc thể từ hai bên hay từ bên (người thừa kế)? Nếu bên thể hành vi chăm sóc, ni dưỡng, tình cảm họ khơng cha con, mẹ họ có thừa kế theo pháp luật không? Về di sản dùng vào việc thờ cúng, pháp luật không quy định loại di sản thờ cúng đời trước lập sẵn cho người quản lý di sản (di sản tổ truyền), sau người chết dịch chuyển cho quản lý? Hay phải lập di chúc để dịch chuyển di sản thờ cúng theo ý chí người này? Nếu người không lập di chúc để truyền lại di sản thờ cúng cho cháu đời dẫn đến hai cách xác định di sản thờ cúng khác nhau, coi di sản thờ cúng để dịch chuyển cho người kế di sản thờ cúng phải chia theo luật khơng định đoạt di chúc Theo truyền thống di sản thờ cúng đời trước để lại, tiếp sau người quản lý di sản thờ cúng buộc phải truyền cho đời sau phần di sản khơng thuộc quyền sở hữu người - người thờ cúng mà qua đời Đây nội dung thiếu khuyết BLDS năm 2015 dẫn đến tranh chấp đất nhà thờ họ nhân dân Vì việc quy định di sản thờ cúng lập lần đầu di sản thờ cúng truyền lại qua nhiều đời, quyền nghĩa vụ người quản lý di sản thờ cúng (trong đó, trọng đến nghĩa vụ quyền hưởng hoa lợi, lợi tức người quản lý di sản thờ cứng); quy định điều kiện chấm dứt việc quản lý di sản thờ cúng điều quan trọng Về vấn đề di tặng cần bổ sung quy đinh rõ thừa kế theo di chúc nội dung: thời điểm phát sinh quyền tài sản người di tặng, việc từ chối nhận di sản, phần di sản mà người di tặng từ chối nhận không quyền hưởng di sản; Kể từ thời điểm mở thừa kế, người di tặng có quyền nghĩa vụ tài sản người chết để lại; quyền từ chối nhận di sản trừ việc từ chối nhằm trốn tránh việc thực nghĩa vụ tài sản người khác; phần di sản liên quan đến người di tặng họ khơng có quyền hưởng di sản, từ chối nhận di sản, chết trước chết thời điểm với người lập di chúc áp dụng chia theo quy đinh pháp luật 66 Về vấn đề di sản thừa kế hết thời hiệu, Khoản Điều 14 BLDS năm 2015 BLTTDS 2015 (có hiệu lực ngày 01/7/2016) có quy định mới: Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có Điều luật để áp dụng Tuy nhiên, phân chia di sản tài sản chung vợ chồng QSDĐ,nhà ở, tài sản gắn liền với đất khác,… mà bên hết thời hiệu, xác định phần hết thời hiệu thừa kế vật vị trí khối tài sản chung vợ chồng? Tịa án có quyền giải tạm giao hay không tạm giao quản lý phần di sản hết thời hiệu? Nếu tạm giao giao cho ai? Nếu bên có tranh chấp việc tạm giao giải nào? BLDS văn hưỡng dẫn thi hành khơng có quy định giải phần di sản hết thời hiệu nào, nên khó để áp dụng giải tình phát sinh thực tế Vì vây, việc xây dựng quy định pháp luật hướng xử lý di sản thừa kế hết thời hiệu khởi kiện điều cần thiết, giúp cho trình giải tranh chấp phát sinh thống nhất, rành mạch Bên cạnh việc điều chỉnh quy định Bộ luật dân vấn đề quan trọng khác đặt thời điểm việc công nhận án lệ thừa kế Việt Nam nước mang truyền thống pháp luật dân sự, án lệ nguồn luật áp dụng, khơng mang tính ràng buộc Tồ án Trên thực tế, án lệ có vai trò hỗ trợ cho việc áp dụng luật cách thống nhất, đồng toàn lãnh thổ Đặc biệt quan hệ phát sinh chưa có quy định pháp luật điều chỉnh, có quy định pháp luật khơng đầy đủ thiếu cụ thể, khơng phù hợp với tình hình thực tế, khơng hợp tình, hợp lý Chẳng hạn, vấn đề di sản thờ cúng, BLDS năm 2015 không quy định loại di sản thờ cúng (di thờ cúng lập lần đầu tiên, di sản thờ cúng truyền qua nhiều đời) không quy định quyền nghĩa vụ người quản lý di sản thờ cúng Khi có tranh chấp, chưa có sở để đưa phán sở để đưa phán không rô ràng Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp từ năm 2020 định hướng nhiệm vụ tâm TANDTC, có việc phát triển án lệ Trên tinh thần đó, án lệ số 06/2016/AL Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua công bố theo Quyết định 220/ QĐ-CA Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ngày 06/04/2016 67 Pháp luật đất đai phải hoàn thiện để đáp ứng với nhu cầu phát triển xã hội Có thể nhận thấy qua trình phát triển đất nước hệ thống pháp luật đất đai điều chỉnh nhiều theo hướng chặt chẽ ngày mở rộng quyền người dử dụng đất chủ thể có QSDĐ sở đảm bảo quyền sở hữu toàn dân Tuy nhiên phải nhìn nhận cách khách quan, pháp luật đất đai ngành luật có số lượng văn pháp luật, hướng dẫn thi hành khổng lồ, nhiều văn chồng chéo dẫn đến việc người dân khơng biết áp dụng mà chí số trường hợp quan áp dụng pháp luật lúng túng, phải xin đạo từ cấp Do vậy, quy đinh pháp luật đất đai trước tiên phải thống theo văn cao Hiến pháp Luật đất đai việc hướng dẫn thực phải có đồng Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 nên việc quan hữu quan phải nhanh chóng ban hành Nghị định quy đinh chi tiết số điều Luật Đất đai; xác định giá đất, khung giá đất, bảng giá đất, giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất, Thống nhất, cải cách quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền QSDĐ, tài sản gắn liền với đất cho việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nhanh chóng, khắc phục tình trạng tắc nghẽn văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Thanh Hóa để nguời dân không nhiều thời gian, công sức việc mà đảm bảo quy trình cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải chặt chẽ việc xác minh nguồn gốc đất, đo đạc, thẩm tra Để kết nêu phải có phối hợp nhanh chóng chặt chẽ quan hữu quan, cần phải có quy định pháp luật, hay luật hóa mối quan hệ quan liên quan Và, việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nên thực Văn phịng đăng ký QSDĐ cấp quận, huyện huyện có đặc thù riêng biệt nên việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất trước tiên phải dựa vào pháp luật đất đai bên cạnh phải vào đặc thù địa bàn Ngoài ra, hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền QSDĐ, tài sản gắn liền với đất huyện Thanh Hóa có gia tăng số lượng nên việc phân cấp việc cấp giấy chứngg nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất cho huyện Thanh Hóa hợp lý 68 Cần có quy đinh điều chỉnh việc người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân, tổ chức nước nhận di tặng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; cá nhân người Việt Nam để thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất cho tổ chức nước Trong trường hợp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất di sản dùng vào việc thờ cúng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất đất, tài sản dòng họ dùng vào việc thờ cúng pháp luật cần quy đinh cụ thể việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất loại đất, tài sản cho thể nội dung đất, tài sản dùng vào việc thờ cúng, người giao nhiệm vụ quản lý đứng tên giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất để đảm bảo quyền nghĩa vụ khơng bán chia thừa kế đất 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác giải quyết, xét xử tòa án Để nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân Thành phố Thanh Hóa trước tiên phải hồn thiện việc áp dụng pháp luật sở quy định pháp luật Do áp dụng pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất cần làm rõ nội dung sau: - Về thời điểm mở thừa kế phải xác sở ngày, tháng, năm số trường hợp phải tính cụ thể để làm sở giải vấn đế xác định người thừa kế, di sản thừa kế, thời hiệu khởi kiện Đặc biệt người bị tuyên bố chết theo định Tịa án cần phải xác định xác tốt, việc xác định thời điểm người bị tuyên bố chết Tịa án khơng thống - Người chết có để lại di chúc hay khơng? Và sở để xác định di chúc có hiệu lực, di chúc cuối người để lại di sản? Những người thừa kế không phụ thuộc vào di chúc Việc xác định điều cần phải điều tra, xác minh làm rõ, xác khâu điều tra, xác minh, thu thập chứng - Xác định di sản thừa kế, nguồn gốc, xác định di sản thừa kế khối tài sản chung vợ chồng, hộ gia đình việc thực nghĩa vụ tài sản người chết, thứ tự ưu tiên toán Đặc biệt di sản thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải xem xét nguồn gốc, mục đích sử dụng đất, tài sản cấp Giấy chứng nhận hay chưa diện tích thực tế đo vẽ xác định 69 ranh giới nào? Ai người quản lý khai thác tại, đối tượng thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất hay thừa hưởng giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Q trình giải tranh chấp nên ưu tiên hòa giải, người giải phải hiểu tâm lý bên tìm uẩn khúc, mâu thuẫn thực tế để đảm bảo mối quan hệ gia đình tốt đẹp Chỉ khơng thể hịa giải, hịa giải khơng có kết đưa xét xử Và việc giải quyết, xét xử phải vận dụng nhiều loại văn pháp luật giai đoạn khác phải triệt tiêu, hạn chế trở ngại khách quan trình giải tranh chấp - Đảm bảo ngun tắc cơng bằng, bình đẳng trình phân chia di sản thừa kế giá trị vật sở tình hình thực tế tài sản, nhu cầu sử dụng thực tế người thừa kế sở quy định hành (có tách hay khơng, bên có đủ điều kiện kinh tế để tốn giá trị cho bên cịn lại? Hay phân chia giá trị thông qua bán đấu giá tài sản) - Về xây dựng độ ngũ cán việc tiến hành thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất việc kê khai đăng ký thừa kế QSDĐ hình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Ở giai đoạn khác cần có độ ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó Đòi hỏi độ ngũ nêu trước tiên phải nắm vững quy định pháp luật, có kinh nghiệm phải tâm huyết, phải có ý thức trách nhiệm, tinh thần làm việc cao nhiệm vụ Nhìn chung đội ngũ cán phổ cập nâng cao trình độ, có cấp phù hợp việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất dạng tranh chấp phức tạp, cần nhiều kinh nghiệm xét xử Bên cạnh phải xây dựng sách đãi ngộ, tiền lương, cho phù hơp với công việc giao tránh tình trạng lương, ưu đãi khơng thể phục vụ nhu cầu sống họ, tiềm ẩn nguyên nhân dẫn đến hành vi tiêu cực vi phạm pháp luật Mặt khác phải đề cao tăng cường đạo, kiểm tra tất hoạt động liên quan cấp giấy chứng nhận QSDĐ, tài sản gắn liền với đất kê khai đăng ký thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 70 Tăng cường đào tạo khuyến khích tự đào tạo, tự nâng cao trình độ chun môn độ ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên phục vụ cho trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ nhân phục vụ cho nhu cầu xã hội thời điểm tương lai Để giải số lượng vụ việc thụ lý nay, vấn đề nâng cao trình độ đội ngũ Thẩm phán đặt lên hàng đầu Các Thẩm phán cần phải nắm rõ quy định pháp luật, trau dồi kinh nghiệm, cập nhật thông tin để hiểu áp dụng xác quy định pháp luật nội dung hình thức trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Đặc biệt, người tiến hành tố tụng nói chung, thẩm phán nói riêng cần quán triệt để nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo pháp luật, đồng thời xây dựng chế pháp lý để đảm bảo tối đa thẩm phán không bị chi phối yếu tố khách quan khác 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để việc thực thi pháp luật có hiệu trước tiên hệ thống pháp luật phải hoàn thiện mà cụ thể thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Bộ luật dân sự, Luật Đất đai, Luật nhà phải hoàn thiện đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Việc xây dựng pháp luật nói chung nói riêng pháp luật dân sự, pháp luật đất đai, nhà Việt Nam có tiến bộ, hồn thiện hơn, nhiên cần phải tiếp tục hoàn thiện, bổ sung để khắc phục nhược điểm cập nhật xu chung toàn cầu Bên cạnh hệ thống pháp luật hoàn thiện việc đảm bảo pháp luật thực mà cụ thể tuyên truyền pháp luật để người dân biết, hiểu thực pháp luật; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần đáp ứng trọng trách mà Nhà nước giao phó, trao đổi kinh nghiệm để đáp ứng nhu cầu nghề nghiệp; đồng thời chế giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật giải tranh chấp liên quan thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất cần phải đồng 72 KẾT LUẬN Đảm bảo việc thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất tiền đề để đảm bảo QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất người dân Đây sở để xác lập quyền sở hữu, sử dụng tài sản người dân đảm bảo luân chuyển tài sản xã hội hệ với hệ khác Thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất dấu nối để chuyển giao tài sản người chết người cịn sống theo ý chí người chết thông qua di chúc theo quy định pháp luật Trong điều kiện kinh tế thị trường, quan hệ kinh tế vận động phát triển khơng ngừng địi hịi pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn Do vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất thực trạng góp phần đề xuất định hướng cải cách theo ý kiến cá nhân Qua việc tìm hiểu thực tiễn thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất thành phố Thanh Hóa, nhận thấy tranh chấp xung quanh vấn đề có xu hướng gia tăng Giải tốt vấn đề thừa kế góp phần cố đồn kết gia đình, từ đảm bảo ổn định, cân phát triển bền vững xã hội để giảm thiểu tranh chấp thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, loại tranh chấp đặc thù phức tạp người có mối quan hệ gần gũi với Do trình tranh chấp thường diễn khoảng thời gian dài, việc xác định nguồn gốc QSDĐ, tài sản gắn liền với đất thường gặp khó khăn nên để giải triệt để vấn đề này, pháp luật cần quy định chi tiết, cụ thể quy định pháp luật bất cập, đội ngũ cán cần nên cao tay nghề việc tuyên truyền pháp luật cho người dân điều cần thiết 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 Bộ luật Dân nước CHXHCN Việt Nam năm 1995 Bộ luật Dân nước CHXHCN Việt Nam năm 2005 Bộ luật Dân nước CHXHCN Việt Nam năm 2015 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Luật đất đai năm 1993 Luật đất đai năm 2003 10 Luật đất đai năm 2013 11 Luật nuôi nuôi năm 2010 12 Luật nhà năm 2005 13 Luật nhà năm 2014 14 Pháp lệnh thừa kế năm 1990 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 16 Nghị số 02/HĐTP ngày 19/10/1990 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Pháp lệnh Thừa kế năm 1990 17 Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp từ năm 2020 18 Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 TANDTC việc thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc hình sự, dân tố tụng hành 19 Quyết định 220/ QĐ-CA ngày 6/4/2016 Chánh án TANDTC việc công bố án lệ 74 20 Bản án số 08/2017/DSST ngày 28/6/2017 v/v “Tranh chấp chia thừa kế tài sản” 21 Bản án số 19/2015/DSST ngày 25/9/2015 v/v “Tranh chấp chia thừa kế” 22 Bản án phúc thẩm số 36/2016/DSPT ngày 6/5/2016 v/v “Tranh chấp chia thừa kế” Danh mục tài liệu tham khảo Ph.Ăngghen (1961) Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, NXB Sự thật, Hà Nội Kỳ Duyên – Ngọc Hằng – Đức Bốn ( 2015) Từ điển tiếng việt, NXB Thanh niên, Hà Nội Thành Duy (1986), Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Nguyễn Ngọc Điện (1999), Một số suy nghĩ thừa kế Luật dân Việt Nam, Nxb Trẻ TP HCM, Thành phố Hồ Chí Minh Hồ Quang Huy (2017) Suy nghĩ khái niệm quyền sử dụng đất Việt Nam https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2168 Nhóm Việt Ngữ (2018), Từ điển Tiếng Việt thơng dụng, NXB Hồng Đức, Hà Nội Trần Thị Thảo (2017), Giải vụ án thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội , Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học luật Hà Nội Nguyễn Minh Tuấn (2016) Bình luận khoa học Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Tư pháp, Hà Nội Phạm Minh Tuyết (2007) “Thừa kế - Quy định pháp luật thực tiễn áp dụng”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Trường đại học Luật Hà Nội (2016) , Giáo trình Luật Dân Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 75 11.Trường đại học luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật đất đai, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 12.Trường đại học luật Hà Nội (2009) , Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 Tịa án nhân dân Thành phố Thanh Hóa ( 2015), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2015 14.Tịa án nhân dân Thành phố Thanh Hóa ( 2016), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2016 15 Tòa án nhân dân Thành phố Thanh Hóa ( 2017), Báo cáo tổng kết cơng tác thi đua khen thưởng năm 2017 16 Tòa án nhân dân Thành phố Thanh Hóa ( 2018), Báo cáo tổng kết cơng tác thi đua khen thưởng năm 2018 17 Tịa án nhân dân Thành phố Thanh Hóa ( 2019), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2019 18 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 76