Tính cấp thiết của đề tài
Trong nền kinh tế hiện đại, đấu thầu là phương thức hiệu quả nhất để chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu hợp đồng và mức giá hợp lý Đặc biệt trong lĩnh vực mua sắm công, đấu thầu càng trở nên quan trọng khi nguồn ngân quỹ không thuộc sở hữu cá nhân Vì vậy, đấu thầu là giải pháp tối ưu để sử dụng hiệu quả ngân sách công.
Đấu thầu truyền thống đang gặp nhiều hạn chế như chi phí cao và sự lách luật, cản trở mục tiêu của hoạt động này Đấu thầu qua mạng được xem là giải pháp hiệu quả để khắc phục những nhược điểm đó Học hỏi từ các quốc gia đi trước và nhận được sự hỗ trợ từ Hàn Quốc, Việt Nam đang từng bước triển khai đấu thầu qua mạng, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong công tác đấu thầu tại nước ta.
Triển khai đấu thầu qua mạng mang lại nhiều lợi ích kinh tế rõ rệt, nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu và tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch cho các nhà thầu Hình thức này giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho tất cả các bên tham gia Theo báo cáo từ các quốc gia như Hàn Quốc, Singapore và Úc, đấu thầu qua mạng có thể tiết kiệm từ 3% đến 20% ngân sách cho tổ chức đấu thầu, đặc biệt là trong các cuộc đấu thầu rộng rãi.
Đấu thầu qua mạng mang lại nhiều hiệu quả và lợi ích, với mục tiêu quản lý thống nhất thông tin và thực hiện quy trình đấu thầu một cách an toàn, cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế Trước những yêu cầu thực tiễn này, tôi đã quyết định chọn áp dụng phương thức đấu thầu trực tuyến.
Bài khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Đấu thầu và quản lý dự án với đề tài “Thực trạng hoạt động đấu thầu qua mạng tại Việt Nam giai đoạn 2019-2022 và khuyến nghị” sẽ phân tích tình hình hiện tại của hệ thống đấu thầu trực tuyến tại Việt Nam trong khoảng thời gian từ 2019 đến 2022, đồng thời đưa ra những khuyến nghị nhằm cải thiện hiệu quả và minh bạch trong hoạt động này.
Mục tiêu nghiên cứu
Bài khóa luận đặt ra mục tiêu như sau:
(1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận về Đấu thầu qua mạng
(2) Đánh giá thực trạng Đấu thầu qua mạng tại Việt Nam
(3) Đề xuất các giải pháp khắc phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả Đấu thầu qua mạng.
Phương pháp nghiên cứu
Cách tiếp cận nghiên cứu của đề tài
Cơ sở lý thuyết và các văn bản pháp lý liên quan đến đấu thầu qua mạng được tổng hợp từ bài giảng và tài liệu tham khảo đa dạng Thống kê được thu thập và tổng hợp dựa trên báo cáo cùng thông tin từ các đơn vị khảo sát trực tiếp.
Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu này áp dụng phương pháp định lượng để phân tích các nghiên cứu trước đây và thông tin thu thập được, nhằm đánh giá và đưa ra những đề xuất cụ thể về các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu qua mạng tại Việt Nam.
Kết cấu của bài khóa luận
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung của khóa luận gồm 03 chương nội dung chính như sau:
Chương 1: Tổng quan về đấu thầu qua mạng
Chương 2: Thực trạng về đấu thầu qua mạng tại Việt Nam giai đoạn 2019-2022
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động đấu thầu qua mạng
TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG
Tổng quan về đấu thầu
1.1.1 Khái niệm về đấu thầu
Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, trong đó người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố yêu cầu và điều kiện để người dự thầu đưa ra giá Người gọi thầu sẽ chọn người dự thầu phù hợp nhất với điều kiện của mình và giá thấp hơn Phương thức này được áp dụng phổ biến trong việc mua sắm tài sản và xây dựng công trình cả tư nhân lẫn nhà nước.
Theo Luật Đấu thầu số 61/2005/QH13, đấu thầu là quá trình chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu cho các gói thầu trong dự án Quá trình này đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Theo Luật Đấu thầu số 43/2015/QH13, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ và hàng hóa, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế Đấu thầu qua mạng được thực hiện thông qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trong khi đấu thầu quốc tế cho phép nhà thầu trong và ngoài nước tham gia Ngược lại, đấu thầu trong nước chỉ dành cho nhà thầu và nhà đầu tư trong nước.
Theo Khoản 22, Điều 4 của Luật Đấu thầu 43 năm 2013, gói thầu được định nghĩa là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm Gói thầu có thể bao gồm các nội dung mua sắm giống nhau từ nhiều dự án khác nhau hoặc khối lượng mua sắm được thực hiện một lần.
5 mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung
Hồ sơ mời thầu là tập hợp tài liệu thiết yếu cho các hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế, bao gồm các yêu cầu cần thiết cho gói thầu Tài liệu này đóng vai trò quan trọng giúp nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và cho phép bên mời thầu đánh giá để lựa chọn nhà thầu trúng thầu Đồng thời, hồ sơ mời thầu cũng là cơ sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng Hồ sơ dự thầu, do nhà thầu hoặc nhà đầu tư lập, được nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu.
1.1.2 Vai trò của đấu thầu
Hoạt động đấu thầu đóng vai trò quan trọng đối với Bên mời thầu - người mua, đồng thời cũng mang lại nhiều lợi ích cho các nhà thầu - người bán Đối với Bên mời thầu, quá trình này không chỉ giúp tối ưu hóa chi phí mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ và sản phẩm, tạo cơ hội cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu.
Tiếp cận các nhà cung cấp mới giúp phát hiện sản phẩm thay thế với giá hợp lý, đồng thời giảm thiểu tác động từ mối quan hệ nhạy cảm Điều này cũng giúp tránh tranh luận nội bộ về việc chọn nhà cung cấp và hạn chế sự thông đồng giữa cá nhân của bên mời thầu và nhà thầu, từ đó nâng cao uy tín của tổ chức và doanh nghiệp.
Tiếp cận khách hàng mới và các đối thủ cạnh tranh, cùng với việc nắm rõ quy định mua sắm của các cơ quan nhà nước, giúp hoàn thiện sản phẩm và mở rộng thị trường Điều này không chỉ khẳng định vị thế mà còn nâng cao uy tín doanh nghiệp Đấu thầu đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội.
Để thúc đẩy tiến trình đổi mới kinh tế, cần chuyển từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế cạnh tranh, thi đua, với đặc tính nổi bật của đấu thầu là tạo ra hiệu quả cao nhất Việc thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế sẽ giúp khắc phục nhược điểm của thủ tục hành chính nặng nề, từ đó tạo động lực phát triển Đồng thời, cần tăng cường công khai, công bằng và hiệu quả trong các hoạt động mua sắm bằng nguồn vốn Nhà nước cho các công trình công cộng, nhằm thúc đẩy cạnh tranh và sáng tạo.
Một là, đảm bảo tối đa hiệu quả kinh tế trong việc mua sắm công
Hiệu quả trong mua sắm được thể hiện qua việc lựa chọn hàng hóa và dịch vụ với giá cả hợp lý nhất Đấu thầu rộng rãi là phương thức mua sắm giúp đạt được hàng hóa và dịch vụ với mức giá thấp, đồng thời đảm bảo giá trị sử dụng cao.
Đấu thầu giúp mua sắm sản phẩm chất lượng cao với giá hợp lý, mang lại hiệu quả kinh tế cho nhà nước và thúc đẩy tăng trưởng quốc gia Những hàng hóa và dịch vụ này đóng góp vào việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ hiện đại, tạo ra tư duy mới nhằm công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế.
Hai là, đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và công bằng giữa các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ trên thị trường
Thị trường cạnh tranh bình đẳng được hình thành thông qua đấu thầu, yêu cầu doanh nghiệp phải có trình độ, năng lực chuyên môn và đội ngũ nhân viên tay nghề cao Việc triển khai đấu thầu rộng rãi tạo điều kiện cho các nhà thầu trong nước tham gia vào thị trường cạnh tranh lành mạnh, giúp doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận cơ hội hội nhập khu vực và toàn cầu.
Đấu thầu trong lĩnh vực mua sắm công đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát chi tiêu và sử dụng ngân sách hiệu quả, ngăn chặn thất thoát và lãng phí Qua quy trình đấu thầu, việc chi tiêu và quản lý nguồn vốn Nhà nước được thực hiện một cách minh bạch, nhờ vào sự tuân thủ các quy trình nghiêm ngặt và sự tham gia của nhiều bên Điều này không chỉ thúc đẩy tiến trình đổi mới nền kinh tế mà còn chuyển đổi từ cơ chế “xin - cho” sang cơ chế cạnh tranh lành mạnh, đồng thời cải cách và đơn giản hóa các thủ tục hành chính Hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu cũng góp phần quan trọng trong việc này.
7 sắm công cũng đang được hoàn thiện để làm tiền đề chống lại các hành vi gian lận, tham nhũng, lãng phí khi chi tiêu ngân sách Nhà nước
1.1.3 Các nguyên tắc, ý nghĩa của đấu thầu
1.1.3.1 Nguyên tắc của đấu thầu Để đảm bảo mục đích là nâng cao hiệu quả sử dụng vốn thì hoạt động đấu thầu cần tuân thủ những nguyên tắc sau:
Cạnh tranh (Competition) Bên mời thầu phải tạo điều kiện thuận lợi để nhiều nhà thầu có thể tham gia
Tính cạnh tranh là nguyên tắc cốt lõi trong lựa chọn nhà thầu, xuất phát từ việc gói thầu mua sắm công sử dụng ngân sách nhà nước, vốn được hình thành từ thuế của nhân dân Điều này đảm bảo rằng không cá nhân hay tổ chức nào có quyền thao túng quy trình lựa chọn nhà thầu vì lợi ích riêng Tất cả cá nhân và tổ chức đáp ứng yêu cầu của gói thầu đều có quyền nộp hồ sơ dự thầu.
Đấu thầu qua mạng
1.2.1 Khái niệm Đấu thầu qua mạng
Theo Khoản 13 Điều 14 Luật Đấu thầu 2013, đấu thầu qua mạng được định nghĩa là hoạt động đấu thầu diễn ra trực tuyến qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hình thức này ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là Internet, nhằm quản lý mối quan hệ giữa các nhà cung cấp và nhà thầu trong quá trình đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn và dịch vụ tư vấn Đấu thầu qua mạng giúp xóa bỏ khoảng cách về không gian và thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia đấu thầu.
13 thông tin minh bạch và hiệu quả cùng quá trình thực hiện rộng rãi hơn
Các bên tham gia đấu thầu qua mạng cần khai báo và đăng tải nội dung Hồ sơ mời thầu (HSMT), nộp Hồ sơ dự thầu (HSDT) và thông báo kết quả đấu thầu theo các mẫu đã được lập trình sẵn Việc sử dụng chữ ký điện tử cùng với sự quản lý chặt chẽ từ cơ quan quản lý chung là yêu cầu bắt buộc trong quy trình này.
Mô hình đấu thầu qua mạng:
Hình 1.1 Mô hình Đấu thầu qua mạng
(Nguồn: E-procurement, hệ thống đấu thầu qua mạng) 1.2.2 Đặc điểm của Đấu thầu qua mạng
Trong hoạt động đấu thầu qua mạng, nhà thầu có thể tự đăng ký thông tin trên Hệ thống đấu thầu quốc gia, tự chịu trách nhiệm và thực hiện mọi hoạt động bất cứ nơi đâu, bất cứ lúc nào Tất cả các giao dịch đấu thầu đều diễn ra qua internet, và nhà thầu chỉ cần có chữ ký số để thực hiện mua hồ sơ Trước thời điểm đóng hoặc mở thầu, nhà thầu vẫn có thể gửi hồ sơ dự thầu trực tuyến mà không cần phải đến trực tiếp Những đặc điểm này tạo nên sự tiện lợi và linh hoạt cho quá trình đấu thầu qua mạng.
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cung cấp địa chỉ website công khai cho tất cả doanh nghiệp và xã hội, giúp mọi người dễ dàng truy cập thông tin về các cơ hội đấu thầu Điều này đảm bảo tính minh bạch, ngăn chặn tình trạng chỉ một số ít doanh nghiệp thân cận được biết đến kế hoạch đấu thầu.
Doanh nghiệp có thể đăng ký tham gia đấu thầu ngay sau khi nắm được thông tin, mà không cần phải tìm địa chỉ hay chờ mua hồ sơ mời thầu Điều này cũng ngăn chặn việc chỉ bán hồ sơ cho những doanh nghiệp thân cận.
Chủ đầu tư cần công bố công khai tổng mức đầu tư và thông tin chi tiết về dự án để thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia đăng ký Việc này tạo ra sự cạnh tranh mạnh mẽ, giúp giảm chi phí giao dịch và giá thầu Tuy nhiên, ĐTQM không phải là công cụ duy nhất để cải thiện những thách thức trong hoạt động đấu thầu.
1.2.3 Quy trình Đấu thầu qua mạng Để thực hiện hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng gồm các bước chính sau:
Bước một, BMT, NT tiến hành đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Bước hai, BMT sẽ tự đăng tải các thông báo như mời sơ tuyển, mời quan tâm, mời thầu và mời chào hàng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, BMT sẽ công khai quy cách hàng hóa cần mua sắm.
Bước ba, bên mời thầu cần phát hành miễn phí hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, cùng lúc với các thông báo liên quan Trong trường hợp có sự khác biệt giữa văn bản điện tử đính kèm và nội dung trong mẫu, thì văn bản điện tử đính kèm sẽ được coi là có giá trị pháp lý.
Nhà thầu cần nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nơi sẽ phản hồi về trạng thái nộp hồ sơ Hệ thống cũng ghi lại thời gian và trạng thái nộp hồ sơ để làm căn cứ giải quyết tranh chấp nếu cần Bảo lãnh dự thầu phải được nộp thông qua ngân hàng kết nối với hệ thống Nếu nhà thầu muốn rút hồ sơ, họ phải thông báo cho bên mời thầu và ngân hàng bảo lãnh trước thời điểm đóng thầu.
Bước năm trong quy trình mời thầu là thời điểm mở và giải mã hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau khi đóng thầu Biên bản mở hồ sơ sẽ được công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong vòng 02 giờ kể từ thời điểm đóng thầu.
Bước sáu trong quy trình lựa chọn nhà thầu là sau khi đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất, bên mời thầu sẽ nhập kết quả lựa chọn nhà thầu vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Kết quả này sẽ được công khai trên hệ thống ngay sau khi có quyết định phê duyệt.
1.2.4 Ưu điểm nổi trội của Đấu thầu qua mạng so với đấu thầu thông thường Đấu thầu thông thường có những nhược điểm sau:
- Thời gian thực hiện một hoạt động đấu thầu kéo dài, trung bình 45 ngày (tùy vào từng loại gói thầu)
- Chưa nhất quán trong quá trình thực hiện các quy trình, thủ tục theo các quy định về đấu thầu
- Các đối tượng tham gia trong hoạt động đấu thầu chưa tuân thủ các quy định về cung cấp thông tin đấu thầu
- Thông tin chưa được tập trung đầy đủ vào một đầu mối duy nhất
- Nhà thầu gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin đấu thầu,
- Chi phí đi lại của nhà thầu khi mua HSMT, nộp HSDT, in ấn tài liệu cao
Đấu thầu qua mạng đã khắc phục hoàn toàn những nhược điểm của đấu thầu truyền thống và mang lại nhiều ưu điểm vượt trội hơn.
Đấu thầu qua mạng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển Chính phủ điện tử tại Việt Nam, mang lại nhiều ưu điểm vượt trội so với hình thức đấu thầu truyền thống Hệ thống này không chỉ tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quy trình đấu thầu mà còn giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho các bên tham gia.
Hình 1.2 Ưu điểm Đấu thầu qua mạng so với Đấu thầu truyền thống
Đấu thầu qua mạng tăng cường tính công bằng, công khai, minh bạch và hiệu quả trong quy trình đấu thầu, đồng thời đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước và pháp luật Việt Nam Hệ thống này giúp Chính phủ chống gian lận, tăng cường số lượng nhà cung cấp và giám sát mua sắm một cách chuyên nghiệp hơn Ngoài ra, đấu thầu qua mạng còn tạo cơ hội tích hợp với các hệ thống khác của Chính phủ, như hệ thống tài chính, và đơn giản hóa, cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ các công việc lặp lại.
Đấu thầu qua mạng giúp rút ngắn chu trình mua sắm và cải thiện khả năng tiếp cận thị trường của Chính phủ, mở rộng cơ hội cho các nhà cung cấp mới và khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia Hệ thống mua sắm điện tử với giao diện thân thiện, dễ sử dụng, tạo điều kiện cho quá trình đấu thầu diễn ra nhanh chóng, tiết kiệm và linh hoạt, cho phép giao dịch mọi lúc, mọi nơi Hệ thống cũng tăng cường bảo mật và an toàn thông tin, đảm bảo quy trình đấu thầu được giám sát chặt chẽ, giảm thiểu thất thoát và lãng phí Nhờ đó, nhà thầu dễ dàng tiếp cận thông tin mua sắm của Chính phủ và theo dõi quá trình đấu thầu, góp phần nâng cao tính minh bạch Đấu thầu qua mạng ngày càng trở nên quan trọng trong nền kinh tế hiện đại, khắc phục những nhược điểm của phương thức đấu thầu truyền thống.
Bảng 1.1 Ưu điểm của Đấu thầu qua mạng so với Đấu thầu truyền thống
Tiêu chí Chính phủ Nhà thầu Cộng đồng
- Thúc đẩy tăng số lượng nhà thầu
- Là cơ hội tốt để tích hợp với các hệ thống khác của Chính phủ (vd: Tài chính)
- Nâng cao tính công bằng và cạnh tranh
- Cải thiện việc tiếp cận vào thị trường Chính phủ
- Mở rộng thị trường cho các nhà thầu mới
- Khuyến khích, kích thích khối doanh nghiệp
- Có thể theo dõi, giám sát việc thực hiện đấu thầu
- Dễ dàng tiếp cận các thông tin mua sắm Chính phủ
- Nâng cao chất lượng về các quyết định mua sắm và thống kê vừa và nhỏ tham gia
- Cải thiện việc tiếp cận các thông tin mua sắm công khai
- Công khai thông tin - Chính phủ thông tin cho doanh nghiệp
- Có được giá tốt hơn
- Giảm thiểu chi phí giao dịch
- Giảm được nhân sự mua sắm
- Giảm được chi phí ngân sách
- Giảm thiểu chi phí giao dịch
- Giảm chi phí nhân sự
- Cải thiện được dòng tiền doanh nghiệp
Thời gian - Đơn giản hóa, loại bỏ được các công việc lặp đi lặp lại
- Có thể giao dịch bất cứ nơi đâu, bất cứ thời gian nào
- Rút ngắn được chu trình mua sắm
- Đơn giản hóa, loại bỏ công việc lặp đi lặp lại
- Có thể giao dịch bất cứ nơi đâu, bất cứ thời gian nào
- Có được các dịch vụ tốt hơn, nhanh hơn
(Nguồn: Giáo trình đấu thầu mua sắm) 1.2.5 Sự cần thiết của Đấu thầu qua mạng
Các yếu tố tác động đến hoạt động Đấu thầu qua mạng
Hệ thống pháp lý đóng vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả của hoạt động đấu thầu qua mạng Đấu thầu cần được điều chỉnh bởi nhiều Luật và văn bản dưới luật khác nhau Để đạt hiệu quả cao trong hoạt động ĐTQM, cần có một môi trường pháp lý hoàn thiện, thống nhất và phù hợp với các văn bản pháp luật trong nước và quốc tế Hệ thống pháp lý đầy đủ giúp đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả trong ĐTQM, đồng thời ngăn chặn và phòng ngừa các hành vi gian lận Các quy định pháp luật và chính sách về ĐTQM là công cụ quan trọng để thực hiện tốt hoạt động này.
Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và đồng bộ là yếu tố then chốt để đảm bảo hoạt động đấu thầu quản lý chất lượng (ĐTQM) diễn ra công khai, minh bạch và hiệu quả Ngược lại, nếu pháp luật về ĐTQM lỏng lẻo và thiếu tính răn đe, sẽ dẫn đến khó khăn trong việc triển khai, tạo kẽ hở cho tham nhũng và lãng phí Do đó, quy định pháp luật về đấu thầu có tác động rất lớn đến hiệu quả của hoạt động ĐTQM.
1.3.2 Cơ sở hạ tầng Đối với hoạt động đấu thầu qua mạng thì rất cần phải có một cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt thì mới đảm bảo được quá trình đấu thầu diễn ra thuận tiện và không gây nên gián đoạn cho người sử dụng Nên cơ sở hạ tầng kỹ thuật là một yếu tố then chốt quan trọng phải đảm bảo được
Hạ tầng mạng và công nghệ là yếu tố thiết yếu để triển khai lộ trình ĐTQM Điều này đảm bảo khả năng truy cập rộng rãi các dịch vụ dữ liệu qua một hệ thống mạng phục vụ người dùng trên toàn quốc, từ thành phố đến nông thôn.
25 thôn, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, Đối với ĐTQM, hạ tầng mạng cần đến thanh toán điện tử, chứng thực số và chữ ký điện tử
1.3.3 Năng lực đội ngũ chuyên gia đấu thầu Để có một thị trường đấu thầu tốt thì trước hết chúng ta cần phải có nguồn lực giỏi Nguồn nhân lực là nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Trình độ khoa học và công nghệ của nguồn nhân lực là một thước đo chủ yếu sự phát triển của các quốc gia Trong đấu thầu thì trình độ khoa học và công nghệ về nhân lực rất quan trọng, một công việc đòi hỏi có kỹ năng xử lý, tính trách nhiệm và chuyên môn cao Với trình độ và chuyên môn tốt sẽ giúp môi trường đấu thầu trở nên chuyên nghiệp và dễ dàng hơn Vì thế để đáp ứng được hình thức đấu thầu qua mạng thì trước hết nguồn nhân lực phải có trình độ về khoa học và công nghệ chuyên môn tốt, nắm rõ và xử lý dễ dàng các tình huống đấu thầu trong thực tiễn
Chính phủ đang thực hiện chính sách nâng cao số lượng và chất lượng đội ngũ chuyên gia tham gia công tác đấu thầu tại các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương Cơ quan quản lý đấu thầu cần tăng cường trách nhiệm và bổ sung nguồn lực để ứng phó hiệu quả với những thay đổi trong môi trường đấu thầu Nguồn lực này cũng sẽ được sử dụng để hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang hình thức đấu thầu trực tuyến.
1.3.4 Năng lực quản lý nhà nước
Năng lực quản lý đấu thầu của cơ quan nhà nước, đặc biệt là của chủ đầu tư và bên mời thầu, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động đấu thầu qua mạng Quản lý hiệu quả từ phía nhà nước sẽ tạo ra một môi trường đấu thầu thuận lợi, đồng thời giúp ngăn chặn các vấn đề tiêu cực có thể xảy ra trong quá trình đấu thầu.
Nếu năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước về đấu thầu, chủ đầu tư và bên mời thầu không cao, sẽ dễ dẫn đến việc xây dựng và ban hành chính sách, pháp luật không đầy đủ và thiếu tính đồng bộ Ngược lại, nếu năng lực quản lý được cải thiện, các cơ quan chức năng sẽ có khả năng phát triển hệ thống pháp lý chặt chẽ và hoàn thiện hơn trong lĩnh vực đấu thầu.
26 mời thầu sẽ nâng cao vai trò trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về đấu thầu Đồng thời, trong quá trình triển khai, việc này sẽ giúp hạn chế sai sót, góp phần vào việc thực hiện hiệu quả hoạt động đấu thầu.
Hệ thống đấu thầu qua mạng tại các quốc gia
Quản lý hoạt động đấu thầu tại Philippines có những đặc điểm nổi bật, với thông tin đấu thầu được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (PhilGEPS) và trang thông tin điện tử của bên mời thầu Đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị dự toán nhất định, bên mời thầu phải công bố thông tin trên một tờ báo phát hành toàn quốc Ngoài ra, bên mời thầu cũng gửi thông tin đấu thầu cho Cục Chính sách đấu thầu (GPPB) và đăng tải hồ sơ mời thầu (HSMT) trên trang thông tin điện tử của mình và PhilGEPS ngay khi phát hành HSMT, giúp nhà thầu dễ dàng truy cập thông tin cần thiết.
Theo quy định của Philippines, bên mời thầu cần gửi thông tin đấu thầu cho Cục Chính sách đấu thầu (GPPB) và công khai trên trang điện tử, bao gồm kế hoạch lựa chọn nhà thầu, báo cáo tổng kết hoạt động đấu thầu hàng năm, các trường hợp khiếu nại, danh sách nhà thầu vi phạm, gia hạn hợp đồng trên 6 tháng, và danh sách nhà cung cấp được chọn trước Thêm vào đó, PhilGEPS cũng công bố thông tin về các tổ chức phi chính phủ (NGO), tổ chức xã hội dân sự (CSO), và các tổ chức nghề nghiệp được mời tham gia giám sát hoạt động đấu thầu và thực hiện hợp đồng.
Chính phủ Philippines khuyến khích sự tham gia của các NGO, CSO và tổ chức nghề nghiệp trong công tác giám sát cộng đồng, cho phép họ theo dõi tất cả các giai đoạn của quá trình đấu thầu Các tổ chức này có quyền truy cập vào biên bản họp tổ chuyên gia, báo cáo tóm tắt năng lực nhà thầu và hồ sơ đề xuất đã được mở Điều này là rất quan trọng cho việc thực hiện sáng kiến hợp đồng công khai.
“Tuy nhiên, trong quá trình phát triển Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia,
Việc tích hợp dữ liệu từ các bộ, ban, ngành tại Philippines gặp nhiều thách thức Để triển khai mô hình quản lý hiệu quả, cần có sự quyết tâm chính trị từ lãnh đạo quốc gia cùng với sự thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan và địa phương.
ĐTQM đã được áp dụng rộng rãi trên thế giới, mang lại nhiều lợi ích kinh tế và giảm thiểu tham nhũng, lãng phí Tại Hàn Quốc, hình thức ĐTQM giúp tiết kiệm khoảng 4 tỷ USD mỗi năm từ các chi phí liên quan đến đấu thầu, bao gồm chi phí hồ sơ, tài liệu và đi lại.
Hoạt động đấu thầu tại Hàn Quốc hiện nay chủ yếu diễn ra qua mạng, với hơn 92% gói thầu được thực hiện qua hệ thống KONEPS Khung pháp lý cho đấu thầu bao gồm các luật như Luật Thúc đẩy thông tin hóa, Luật Giao dịch điện tử, và Luật Ký kết điện tử, cùng với các quy định về mua sắm Hệ thống đấu thầu trực tuyến của Hàn Quốc được công nhận là mô hình thành công nhất thế giới, đã nhận nhiều giải thưởng uy tín và trở thành tiêu chuẩn cho các hệ thống đấu thầu trực tuyến toàn cầu.
Hàn Quốc đã tiết kiệm được 17,1 tỷ USD với chi phí đầu tư chỉ 25 triệu USD cho hệ thống Koneps Trong 4 năm, số lượng nhân viên của cơ quan mua sắm giảm từ 1058 xuống 935, trong khi khối lượng mua sắm tăng 30% Việc thanh toán hoàn toàn tự động được thực hiện trong vòng không quá 4 giờ Tuy nhiên, hệ thống Koneps đã gặp phải nhiều khó khăn trong giai đoạn đầu, bao gồm sự e ngại và thiếu hợp tác từ các bên liên quan Các nhà quản lý đã nhận thức được sự cần thiết phải xây dựng một hệ thống liên kết giữa các cơ quan chính phủ để tránh tình trạng dư thừa và không đồng nhất, từ đó phát triển Koneps như một dự án lớn với sự liên kết chặt chẽ.
Chính phủ đã khuyến khích sự tham gia và tăng cường hiểu biết cho các cơ quan nhà nước và nhà cung cấp trong quá trình cải cách đấu thầu Kinh nghiệm từ hệ thống đấu thầu qua mạng ở Hàn Quốc cho thấy sự quyết tâm của lãnh đạo, tính công khai thông tin mua sắm, và việc xây dựng một hệ thống đấu thầu thống nhất cho tất cả cơ quan nhà nước là rất quan trọng Các bước chuẩn hóa quy trình đấu thầu với văn bản điện tử và chữ ký số, cùng với việc thực hiện từng bước từ thông tin đấu thầu đến đấu thầu qua mạng, đã góp phần vào thành công này Hàn Quốc hiện là nước đi đầu trong phát triển hệ thống đấu thầu, với các hình thức như tập trung thông tin, đấu giá ngược, và thanh toán điện tử được áp dụng hiệu quả.
Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
Hệ thống đấu thầu qua mạng đã mang lại nhiều lợi ích như tiết kiệm thời gian và chi phí đi lại, đồng thời nâng cao tính minh bạch và cạnh tranh trong quy trình đấu thầu Việt Nam đã có những bước tiến lớn trong hoạt động đấu thầu qua mạng, nhưng tỷ lệ áp dụng vẫn chưa cao Hiện tại, Việt Nam đang nỗ lực hoàn thiện và hướng tới mục tiêu phát triển đấu thầu qua mạng ở các cấp và địa phương.
Bài học kinh nghiệm từ các quốc gia trên thế giới cho thấy rằng việc cải thiện và nâng cao tính hiệu quả của đấu thầu qua mạng tại Việt Nam là điều cần thiết Các biện pháp như áp dụng công nghệ hiện đại, tăng cường đào tạo cho nhân viên và cải thiện quy trình đấu thầu sẽ góp phần nâng cao tầm quan trọng của hình thức đấu thầu này Việc học hỏi từ những thành công và thất bại của các nước khác sẽ giúp Việt Nam tối ưu hóa hoạt động đấu thầu trực tuyến, đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh trong các giao dịch.
Thứ nhất, về xây dựng hệ thống pháp luật cụ thể
Cần thiết phải xây dựng một hệ thống quy định pháp luật về đấu thầu đồng bộ và nhất quán, bảo đảm nguyên tắc khách quan, công bằng và minh bạch Các quy định này cần phải được trình bày rõ ràng, cụ thể và dễ hiểu, nhằm đảm bảo mọi bên liên quan có thể tuân thủ và thực hiện một cách hiệu quả.
Hệ thống quy định mới sẽ giúp 29 người tham gia tối đa hóa quyền tự chủ, giảm thiểu sự can thiệp của cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình chấm thầu, lựa chọn nhà thầu và trao hợp đồng Điều này cũng sẽ hỗ trợ trong việc giải quyết khiếu nại, nếu có, đồng thời tạo ra chuẩn mực quy phạm cho các đối tượng thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình, cũng như xử lý các vi phạm.
Thứ hai là về chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực
Để nâng cao hiệu quả quản lý đấu thầu, cần chú trọng đào tạo cán bộ và chuyên gia đáp ứng yêu cầu thực tế Những cá nhân thiếu kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, không nắm vững pháp luật về đấu thầu hoặc không đạt yêu cầu về phẩm chất đạo đức cần được loại bỏ khỏi bộ máy quản lý nhà nước.
Thực hiện tính minh bạch trong đấu thầu là rất quan trọng, đồng thời cần xây dựng một tổ chức độc lập để chấm thầu và giải quyết kiến nghị khiếu nại, nhằm giảm thiểu sự phụ thuộc vào cơ quan nhà nước.
Thứ tư, cần thiết phải thiết lập các quy định rõ ràng về trách nhiệm và nhiệm vụ của từng đơn vị, từ các bộ, ban, ngành cho đến các cấp chính quyền địa phương.
Thứ năm, việc ứng dụng công nghệ khoa học vào đấu thầu qua mạng cần được đẩy mạnh để nâng cao tính chuyên nghiệp và hiệu quả của hoạt động này.
THỰC TRẠNG VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT
Quá trình hình thành và phát triển Đấu thầu qua mạng ở Việt Nam
2.1.1 Trung tâm đấu thầu qua mạng quốc gia
Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia, thuộc Cục Quản lý đấu thầu, được thành lập theo Quyết định số 1248/QĐ-BKHĐT ngày 24/8/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, do Phạm Thy Hùng làm Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm quản lý và vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đảm bảo hoạt động ổn định và liên tục, đồng thời xử lý chính xác các giao dịch liên quan đến thông tin đấu thầu và đấu thầu qua mạng Địa chỉ liên hệ của trung tâm là Tầng 3 nhà G, Bộ KH&ĐT, 6B Hoàng Diệu, Ba Đình, Hà Nội, với số điện thoại 1900-6126.
▪ Bên mời thầu: muasamcong@mpi.gov.vn
▪ Nhà thầu : hethongdauthaudientu@gmail.com
Tài khoản: 21610000386386 tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Đống Đa
Đấu thầu qua mạng tại Việt Nam được triển khai từ năm 2009, dựa trên công nghệ hệ thống đấu thầu của Hàn Quốc (KONEPS) Sau giai đoạn thí điểm từ 2009 đến 2015, hệ thống chính thức được áp dụng từ năm 2016 Đến nay, đấu thầu qua mạng đã được triển khai trên toàn quốc theo Quyết định số 1402 ngày 13/07/2016 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng cho giai đoạn 2016-2025.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm:
- Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách về đấu thầu qua mạng
Tổ chức quản lý và phát triển Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm việc quản lý đăng ký của các chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu và nhà đầu tư Đồng thời, đôn đốc các bên liên quan thực hiện đấu thầu qua mạng theo quy định pháp luật.
Chúng tôi tổ chức các khóa đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu, bao gồm cả đấu thầu qua mạng Các khóa học này sẽ cung cấp chứng chỉ và chứng nhận đào tạo theo quy định của pháp luật, giúp nâng cao năng lực và hiểu biết cho những người tham gia trong lĩnh vực đấu thầu.
- Cung cấp các dịch vụ hướng dẫn, hỗ trợ đăng ký, đăng tải thông tin vào
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp dịch vụ về thông tin đấu thầu và các dịch vụ khác có liên quan đến đấu thầu qua mạng
Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu đấu thầu theo quy định pháp luật là rất quan trọng Việc tổng hợp và lưu trữ thông tin giúp phục vụ cho công tác thống kê, báo cáo, tra cứu và theo dõi Đồng thời, nó cũng hỗ trợ trong việc giám sát, kiểm tra, thanh tra và kiểm toán hiệu quả các hoạt động đấu thầu.
- Thực hiện các hoạt động truyền thông, hợp tác quốc tế về đấu thầu qua mạng
- Nghiên cứu, đề xuất và triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đấu thầu
Quản lý tổ chức, biên chế và tài sản được giao phải tuân theo quy định của pháp luật cũng như phân cấp từ Cục Quản lý đấu thầu và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao
Trung tâm bao gồm 04 phòng chức năng: (1) Phòng Hành chính tổng hợp, bao gồm Bộ phận một cửa tiếp nhận hồ sơ đăng ký và Bộ phận kế toán; (2) Phòng Quản trị, vận hành và phát triển hệ thống; (3) Phòng hỗ trợ nghiệp vụ người dùng.
32 dùng; (4) Phòng Thông tin và truyền thông
Sơ đồ 1.2 Cơ cấu tổ chức các phòng ban của Trung tâm
Thực trạng đấu thầu qua mạng tại Việt Nam giai đoạn 2019-2022 32
2.2.1 Tình hình công tác đấu thầu qua mạng toàn quốc giai đoạn 2019-
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã nâng cấp dung lượng file hồ sơ mời thầu điện tử (e-HSMT) và hồ sơ dự thầu (e-HSDT) từ 20MB lên 300MB, nhằm khắc phục tình trạng không đủ dung lượng cho các gói thầu lớn Việc cải thiện chất lượng dịch vụ internet và hệ thống máy tính là rất quan trọng để hỗ trợ đấu thầu qua mạng Chất lượng hoạt động đấu thầu trực tuyến được thể hiện qua kết quả triển khai hàng năm, với thống kê hoạt động đấu thầu qua mạng giai đoạn 2019-2022.
Phòng Hành chính, tổng hợp
Phòng Quản trị vận hành và phát triển hệ thống
Phòng Hỗ trợ nghiệp vụ người dùng
Phòng thông tin và truyền thôngPhó giám đốc
Bảng 2.1 Kết quả đấu thầu qua mạng toàn quốc giai đoạn 2019-2022
Năm Tổng số gói thầu
Tổng số gói thầu qua mạng
Tổng giá gói thầu qua mạng
(Nguồn: Báo cáo công tác đấu thầu qua các năm)
Biểu đồ 2.1 Tổng số gói thầu, giá gói thầu qua mạng và truyền thống giai đoạn 2019-
Tổng số gói thầu Tổng giá gói thầu Tổng số gói thầu qua mạng Tổng giá gói thầu qua mạng
Trong giai đoạn 2019-2022, số lượng gói thầu qua mạng tăng nhanh qua các năm, nhưng vẫn chưa chiếm tỷ lệ cao so với tổng số gói thầu trên cả nước Hoạt động đấu thầu qua mạng đã có sự phát triển đáng kể trong thời gian này.
Theo thống kê từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, năm 2019 chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ trong đấu thầu qua mạng, với hơn 39.547 gói thầu và tổng giá trị gói thầu đạt trên 120.321 tỷ đồng Đến cuối năm 2019, có 30.158 gói thầu được lựa chọn nhà thầu qua mạng, với tổng giá trúng thầu khoảng 87.587 tỷ đồng, tỷ lệ tiết kiệm đạt 5,63%, thấp hơn so với 7,15% của năm 2018 So với năm 2018, số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng đã tăng hơn 2 lần và tổng giá gói thầu gần 3 lần Mặc dù tỷ lệ tiết kiệm giảm, đấu thầu qua mạng vẫn đạt 34,2% về số lượng và 20,8% về giá trị, vượt chỉ tiêu giá trị theo Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ là 15%.
Theo thống kê từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, năm 2020 ghi nhận 98.172 gói thầu, tăng mạnh so với 39.547 gói của năm 2019 Đến cuối năm 2020, có 84.417 gói thầu qua mạng đã hoàn tất lựa chọn nhà thầu, với tổng giá gói thầu khoảng 260.988 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu đạt khoảng 249.047 tỷ đồng, cho thấy tỷ lệ tiết kiệm đáng kể.
Theo thống kê từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, năm 2021 ghi nhận 115.371 gói thầu, tăng mạnh so với 98.172 gói năm 2020 và 39.547 gói năm 2019 Đến hết năm 2021, có 94.661 gói thầu qua mạng đã hoàn tất lựa chọn nhà thầu, với tổng giá gói thầu khoảng 391.272 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu đạt khoảng 374.979 tỷ đồng Tỷ lệ tiết kiệm trong năm 2021 đạt 4,16%, giảm nhẹ so với 4,58% của năm 2020.
Theo thống kê từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, năm 2022 có 72.843 gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu, giảm so với 115.371 gói thầu trong năm 2021.
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo Đấu thầu cung cấp thông tin đấu thầu một cách đầy đủ và thống nhất, giúp các nhà thầu dễ dàng tra cứu và tiếp cận thông tin kịp thời, đáng tin cậy với giá trị pháp lý Việc công khai thông tin trên cả hai nền tảng này không chỉ nâng cao khả năng tiếp cận của nhà thầu mà còn thúc đẩy tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình đấu thầu.
Số liệu các thông tin công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được thể hiện tại bảng sau:
Bảng 2.2 Nội dung triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2019-2022
Nội dung triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng
Số lượng nhà thầu đăng ký 83.000 100.000 115.000 129.281
Số lượng bên mời thầu đăng ký 27.000 33.373 38.000 42.807
Số lượng gói thầu qua mạng 19.000 39.693 98.172 115.371
Số lượng thông báo mời thầu được đăng tải
Số lượng kế hoạch lựa chọn nhà thầu 150.000 154.743 164.837 176.411
(Nguồn: Báo cáo công tác đấu thầu qua các năm)
Theo thống kê từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, năm 2022 đã đạt và vượt xa các chỉ tiêu đấu thầu qua mạng theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết 01/NQ-CP và Thông tư 08/2022, với mức tăng 25,39% về số lượng gói thầu và 35,23% về giá trị gói thầu.
Đấu thầu qua mạng không chỉ tiết kiệm chi phí và thời gian cho Nhà nước, chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu, mà còn là công cụ hiệu quả đảm bảo các tiêu chí cạnh tranh, công bằng và minh bạch Nó góp phần phòng chống tham nhũng, giảm thiểu vi phạm và tiêu cực trong đấu thầu Trong năm 2021, hình thức đấu thầu này đã giúp tiết kiệm khoảng 1.974 tỷ đồng chi phí hành chính trực tiếp.
Thời gian lựa chọn nhà thầu qua mạng mang lại lợi ích rõ rệt cho chủ đầu tư và bên mời thầu, khi tiết kiệm trung bình 8 ngày so với phương thức đấu thầu truyền thống Sự tiết kiệm này, khi quy đổi theo chi phí tiền lương/ngày công, ước tính lên tới hơn 532 tỷ đồng.
Theo khảo sát, các doanh nghiệp tham gia đấu thầu qua mạng tiết kiệm được 5 triệu đồng chi phí hành chính so với hình thức đấu thầu truyền thống Trong năm 2021, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ghi nhận 115.371 gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng, với trung bình 2,5 nhà thầu tham gia mỗi gói thầu Nhờ đó, tổng chi phí hành chính mà các nhà thầu tiết kiệm được lên tới 1.442 tỷ đồng.
Năm 2022, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng lớn tiếp tục gia tăng, với nhiều gói thầu đáng chú ý như gói thi công xây lắp công trình thủy điện Ialy mở rộng trị giá 2.335 tỷ đồng, gói thầu của Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An trị giá 1.831 tỷ đồng, và gói thi công khoan, xúc bốc, vận chuyển đất đá, quặng.
2025 của Công ty cổ phần Đồng Tả Phời Vinacomin có giá 1.585 tỷ đồng; gói
Gói thầu tư vấn giám sát thi công công trình xây dựng cầu Sắt Giữa có giá trị 1.052 tỷ đồng, với nhiều gói thầu cạnh tranh cao từ các nhà thầu Cụ thể, gói thầu nâng cấp và cải tạo Trường THCS Nguyễn Văn Linh tại thôn Nhơn Thọ 1 thu hút 28 nhà thầu tham gia; gói thầu phi tư vấn của Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh Thái Nguyên có 19 nhà thầu; và gói thầu hàng hóa của Công ty điện lực Đắk Lắk có 18 nhà thầu tham gia.
2.2.2 Theo lĩnh vực đấu thầu
Trong năm 2019, lĩnh vực hàng hóa ghi nhận 8.954 gói thầu đấu thầu qua mạng, chiếm 47,29% tổng số gói thầu Lĩnh vực xây lắp có 6.240 gói thầu qua mạng, chiếm 32,8% Lĩnh vực phi tư vấn với 2.091 gói thầu, chiếm 11,04%, trong khi lĩnh vực tư vấn có 1.675 gói thầu qua mạng, chiếm 8,8%.
Trong năm 2020, lĩnh vực hàng hóa ghi nhận 14.908 gói thầu đấu thầu qua mạng, chiếm 37,69% tổng số gói thầu với tổng giá trị đạt 35.594 tỷ đồng, tương đương 29,58% tổng giá trị gói thầu qua mạng Đồng thời, lĩnh vực xây lắp và phi tư vấn cũng có sự tăng trưởng mạnh mẽ, với 15.531 gói thầu xây lắp (chiếm 39,27%) và 4.381 gói thầu phi tư vấn (chiếm 11,08%).
Đánh giá hoạt động đấu thầu qua mạng tại Việt Nam giai đoạn 2019-2022
2.3.1.1 Đấu thầu qua mạng giúp nâng cao đáng kể hiệu quả công tác đấu thầu
Tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu điện tử (ĐTQM) luôn cao hơn so với đấu thầu truyền thống, với thời gian lựa chọn nhà thầu giảm trung bình từ 3-5 ngày Cụ thể, thời gian hoàn thành lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu rộng rãi 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ theo phương thức truyền thống là 32 ngày, nhưng sau khi áp dụng đấu thầu điện tử, thời gian này chỉ còn 27 ngày Ngoài ra, nhân sự tham gia tổ chức lựa chọn nhà thầu cũng như thủ tục và chi phí hành chính đã giảm đáng kể.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu qua mạng đánh dấu một bước tiến quan trọng, giúp các bên mời thầu và nhà thầu tiếp cận thông tin một cách nhanh chóng và hiệu quả Công nghệ này không chỉ nâng cao tính minh bạch trong quy trình đấu thầu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và thực hiện các dự án.
Chào hàng cạnh tranh là một hình thức đấu thầu phổ biến, bao gồm đấu thầu rộng rãi một giai đoạn với một túi hồ sơ và đấu thầu rộng rãi một giai đoạn với hai túi hồ sơ Trong giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2022, các phương thức chào hàng này đã được áp dụng rộng rãi, góp phần nâng cao tính minh bạch và cạnh tranh trong các dự án đầu tư.
Việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong đấu thầu giúp giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện, đồng thời tăng cường tính minh bạch Điều này tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các bên tham gia và nâng cao hiệu quả trong quy trình đấu thầu.
2.3.1.2 Đấu thầu qua mạng nâng cao hiệu quả kinh tế
Hồ sơ mời thầu hiện nay được cung cấp miễn phí trực tuyến, giúp tiết kiệm chi phí cho nhà thầu Chi phí nộp hồ sơ dự thầu cho đấu thầu rộng rãi là 330.000 đồng và cho chào hàng cạnh tranh là 220.000 đồng, đã bao gồm thuế GTGT Điều này cũng giúp nhà thầu giảm bớt các khoản chi phí vận chuyển, in ấn và lưu trú khi tham gia đấu thầu.
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã có những cải tiến quan trọng trong năm qua, giúp bên mời thầu và nhà thầu dễ dàng hơn trong việc nộp hồ sơ đăng ký trực tiếp Phạm vi áp dụng cũng được mở rộng cho gói thầu dịch vụ phi tư vấn theo hình thức một giai đoạn hai túi hồ sơ Đặc biệt, hồ sơ thiết kế trở thành nội dung bắt buộc mà bên mời thầu phải công khai khi phát hành hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, nhằm ngăn chặn tình trạng công khai thông tin không đầy đủ từ một số bên mời thầu.
2.3.1.3 Tăng tính công khai, minh bạch trong đấu thầu và đơn giản hóa trong quá trình đấu thầu
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 yêu cầu nhà thầu phải đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để được đánh giá tư cách hợp lệ Việc hầu hết các nhà thầu đã đăng ký giúp cập nhật dữ liệu một cách đầy đủ và thường xuyên, tạo ra cơ sở dữ liệu tin cậy cho chủ đầu tư và bên mời thầu Điều này không chỉ hỗ trợ đánh giá năng lực, kinh nghiệm và uy tín của các nhà thầu mà còn cho phép họ kiểm tra thông tin của nhau, hạn chế kê khai không trung thực, từ đó nâng cao hiệu quả lựa chọn nhà thầu và đảm bảo hiệu quả đầu tư.
Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT, ban hành ngày 16/12/2019, quy định chi tiết về việc cung cấp và đăng tải thông tin đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng, cùng với quản lý và sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu và bảo đảm thực hiện hợp đồng không hoàn trả Thông tư này có hiệu lực từ ngày 1/2/2020 và thay thế các quy định trước đó.
Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu và nhà đầu tư trong việc đăng ký tư cách hợp lệ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Thông tư này đưa ra lộ trình phù hợp với đặc thù và thực tế triển khai ĐTQM, yêu cầu thực hiện 100% ĐTQM đối với các gói thầu theo từng hạn mức, qua đó nâng cao hiệu quả thực hiện ĐTQM từ năm 2019 với sự tăng trưởng mạnh mẽ.
Vào ngày 30/6/2020, Bộ KH&ĐT đã ban hành Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT, sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT, có hiệu lực từ ngày 1/9/2020 Thông tư này bổ sung mẫu hồ sơ mời thầu ĐTQM cho gói thầu dịch vụ phi tư vấn, áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.
2.3.1.4 Công tác đào tạo, tuyên truyền phổ biến về đấu thầu được đẩy mạnh Để thực hiện lộ trình đấu thầu qua mạng đã được đề ra, các bộ, ngành và địa phương đã tổ chức các hội nghị tập huấn, hội thảo quán triệt các quy định của pháp luật về đấu thầu, đặc biệt là các văn bản pháp lý mới về đấu thầu qua mạng Các lớp tập huấn, quản lý đầu tư xây dựng cho các cán bộ, công chức, viên chức tham gia đấu thầu được tổ chức thường xuyên, chú trọng tới các cán bộ thuộc các ban dự án Việc đẩy mạnh công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến về đấu thầu qua mạng đã góp phần cập nhật những kiến thức mới cho các đối tượng tham gia cuộc đấu thầu, tăng cường hiệu quả của công tác đấu thầu
2.3.2 Những hạn chế tồn tại
2.3.2.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn kém
Website Muasamcong của hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã được cập nhật Hệ thống mới, nhưng các nhà thầu vẫn gặp khó khăn do thông tin thầu trên trang web quá hỗn độn và khó tìm kiếm Nhiều nhà thầu đã bỏ lỡ cơ hội tham gia các gói thầu vì khó khăn trong việc tìm kiếm thông tin, khi trang web hiển thị nhiều gói thầu khác nhau và sắp xếp không hợp lý.
2.3.2.2 Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng còn thấp, chưa phát huy hết tính cạnh tranh, hiệu quả kinh tế của hoạt động đấu thầu qua mạng mang lại
Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng còn thấp, chỉ khoảng 30%,
Mặc dù có 129.281 nhà thầu đăng ký trên hệ thống, nhưng chỉ có 42.807 nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng, dẫn đến việc chưa tối ưu hóa tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế trong quá trình này Nhiều gói thầu chỉ có một nhà thầu tham gia, và tỷ lệ tiết kiệm tại các gói thầu này thường rất thấp Hơn nữa, tình trạng đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu chậm hoặc không đăng tải vẫn diễn ra phổ biến Cần sớm chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm này theo Nghị định số 122/2021/NĐ-CP của Chính phủ nhằm đảm bảo tính minh bạch trong thông tin đấu thầu.
2.3.2.3 Năng lực của chủ đầu tư, bên mời thầu và tư vấn đấu thầu còn chưa đáp ứng yêu cầu
Năng lực của nhiều chủ đầu tư hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu, mặc dù một số đã có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu Tuy nhiên, nhiều cán bộ vẫn chưa nắm vững quy trình và thủ tục, dẫn đến lúng túng khi gặp sự cố, ảnh hưởng đến tiến độ dự án Việc thắt chặt đào tạo cấp chứng chỉ sẽ giúp giảm thiểu tình trạng này và nâng cao hiệu quả đấu thầu qua mạng Đặc biệt, trong giai đoạn chuyển tiếp giữa đấu thầu truyền thống và đấu thầu qua mạng, nhiều chủ đầu tư chưa nghiên cứu kỹ các quy định mới, gây ra sai sót trong thực hiện.
2.3.2.4 Báo cáo công tác đấu thầu chưa kịp thời, đầy đủ
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG
Bối cảnh và những vấn đề đặt ra đối với đấu thầu qua mạng
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đang nỗ lực nâng cao hiệu quả chi tiêu công nhằm cải thiện chất lượng quản lý nhà nước về đấu thầu mua sắm công Gần đây, nhiều quốc gia tham gia vào các hiệp định kinh tế như Hiệp định Thương mại tự do và Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP), tạo cơ hội giao thương giữa các doanh nghiệp toàn cầu Một điểm mới trong các hiệp định này là việc mở cửa mua sắm hàng hóa cho Chính phủ, cho phép các công ty nước ngoài cạnh tranh cung cấp dịch vụ và hàng hóa, từ đó giúp Chính phủ tiết kiệm chi phí và có được sản phẩm chất lượng cao với mức giá cạnh tranh Đồng thời, Chính phủ cũng đang chịu áp lực từ các tổ chức tài chính quốc tế như IMF và WB về việc chống tham nhũng và lãng phí, với yêu cầu tăng cường tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong lĩnh vực mua sắm công.
Việt Nam vừa kết thúc đàm phán Hiệp định thương mại tự do Việt Nam –
Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) được ký kết vào cuối năm 2015, cùng với Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP), dự kiến sẽ có tác động mạnh mẽ đến thể chế và chính sách Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực Đấu thầu – Mua sắm công Đây là lĩnh vực mà Việt Nam chưa từng có cam kết quốc tế nào trước đây EVFTA được đánh giá là hiệp định có yêu cầu cao nhất về Mua sắm công trong số các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã tham gia đàm phán, vì vậy, việc tuân thủ các cam kết này là rất quan trọng.
EVFTA, Việt Nam chắc chắn sẽ phải sửa đổi, điều chỉnh pháp luật nội địa cho phù hợp.
Những định hướng nhằm tăng cường hoạt động Đấu thầu qua mạng ở Việt Nam
Định hướng tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng tại Việt Nam là rất cần thiết để thúc đẩy tính công khai, minh bạch và cạnh tranh trong quá trình đấu thầu Điều này sẽ đảm bảo sự công bằng cho tất cả các bên tham gia Dưới đây là một số đề xuất nhằm cải thiện hoạt động đấu thầu qua mạng trong thời gian tới.
- Hoàn thiện hệ thống pháp lý để tạo dựng môi trường đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế
Để nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác đấu thầu, cần tổ chức các lớp tập huấn và đào tạo nghiệp vụ về đấu thầu qua mạng Cơ quan quản lý trực tiếp công tác đấu thầu cần tăng cường trách nhiệm để đáp ứng hiệu quả với các thay đổi trong môi trường đấu thầu Việc đào tạo nên được mở rộng cho bên mời thầu, nhà thầu và các cơ quan quản lý để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong quy trình đấu thầu.
- Đấy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện sớm những hành vi sai phạm trong lĩnh vực đấu thầu để kịp thời ngăn chặn, xử lý
Đẩy mạnh tuyên truyền về đấu thầu qua mạng là cần thiết để doanh nghiệp, chủ đầu tư và nhà thầu hiểu rõ lợi ích và tầm quan trọng của hình thức này đối với nền kinh tế quốc gia Việc nắm bắt thông tin sẽ giúp các bên liên quan tận dụng tối đa cơ hội từ đấu thầu trực tuyến, góp phần nâng cao hiệu quả và minh bạch trong quá trình đấu thầu.
- Nghiêm túc thực hiện báo cáo công tác đấu thầu, nâng cao chất lượng các đối tượng tham gia đấu thầu
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành quy định về lộ trình giai đoạn 2019-2025, nhằm tăng tỷ lệ số lượng và giá trị các gói thầu đấu thầu qua mạng Quy định này được xây dựng dựa trên kết quả triển khai từ năm 2019 đến 2022 và tình hình thực tế, phù hợp với tính năng của hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tổng thể.
53 theo hình thức PPP đảm bảo đạt được mục tiêu theo quy định tại Quyết định số 1402 là:
- 100% các thông tin trong quá trình lựa chọn nhà thầu, thực hiện hợp đồng được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Tối thiểu 70% số lượng gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
Mua sắm thường xuyên hoàn toàn được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, với việc áp dụng hình thức mua sắm tập trung.
Một số giải pháp đối với hoạt động đấu thầu qua mạng tại Việt
3.3.1 Giải pháp về công nghệ Để đáp ứng nhu cầu về công nghệ thông tin ngày càng cao, các Sở, Ban, Ngành cần phải trang bị cho cơ quan những trang thiết bị mới, đường truyền internet cao để giúp các cán bộ, chuyên viên có đủ cơ sở hạ tầng để xử lý công việc một cách chính xác và nhanh nhất
Phát triển phần mềm quản lý hệ thống bảo mật và lưu trữ thông tin, hồ sơ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường.
3.3.2 Giải pháp về cơ sở hạ tầng và nguồn lực tài chính
Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về công nghệ thông tin, Nhà nước cần đầu tư tài chính nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ và thiết bị cho đấu thầu qua mạng Mặc dù đấu thầu qua mạng mang lại nhiều lợi ích kinh tế, nhưng hệ thống mạng hiện tại vẫn chưa hoàn thiện, gây khó khăn cho các chủ đầu tư và nhà thầu Để thu hút nguồn nhân lực cho đấu thầu qua mạng, cần cải thiện Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Nâng cao và cải thiện tốc độ, tính năng, dung lượng HSMT, HSDT, đem
54 lại sự tiện dụng cho người sử dụng
- Thực hiện kết nối Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia với các Hệ thống chính phủ điện tử khác
- Phát triển các tiện ích cung cấp thông tin đấu thầu, tham gia đấu thầu, giám sát quá trình lựa chọn nhà thầu, quá trình thực hiện hợp đồng
3.3.3 Giải pháp về quyết tâm chính trị của đội ngũ lãnh đạo, quản lý Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đấu thầu qua mạng cần có sự nỗ lực không ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện Qua đó, lãnh đạo các cấp chính quyền địa phương cần chủ động đưa ra chế tài mạnh mẽ, đủ sức răn đe, gắn trách nhiệm người đứng đầu và ban lãnh đạo cơ quan, đơn vị Đưa ra các tiêu chí cơ bản đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ, bình xét thi đua hàng năm
Nâng cao quyết tâm chính trị của đội ngũ lãnh đạo quản lý là yếu tố then chốt trong việc tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Nếu lãnh đạo thiếu quyết tâm, sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc áp dụng đấu thầu điện tử, tạo ra môi trường lỏng lẻo và thiếu tính răn đe từ cấp cán bộ đến địa phương Hệ quả là việc không áp dụng đấu thầu qua mạng trở nên dễ dàng, khó có thể đi vào khuôn khổ quy định.
3.3.4 Giải pháp về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Tăng cường chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra về đấu thầu là cần thiết, đặc biệt đối với những gói thầu chỉ có một nhà thầu tham gia đánh giá tài chính và các gói thầu qua mạng có tỷ lệ tiết kiệm thấp Cần chú ý kiểm tra các trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương hoặc doanh nghiệp nhà nước trong thời gian dài, cũng như những nhóm nhà thầu có quan hệ thân thiết trúng nhiều gói thầu Việc phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực là rất quan trọng, đặc biệt là đối với chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu vi phạm Các cơ quan, đơn vị cần thực hiện nghiêm túc báo cáo thông tin xử lý nhà thầu vi phạm đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để đăng tải và chịu trách nhiệm.
55 về quyết định xử lý của mình
Công tác kiểm soát trong ĐTQM được thực hiện qua nhiều hình thức, bao gồm kiểm soát nội bộ tại đơn vị, kiểm tra giám sát từ các đơn vị thanh tra, và sự hợp tác với cơ quan truyền thông, báo chí cùng người dân để phát hiện và xử lý sai phạm kịp thời Điều này tạo ra áp lực và trách nhiệm cho cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đấu thầu Ngoài ra, việc thành lập đường dây nóng do Cục Quản lý đấu thầu - Bộ là một bước quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả kiểm soát.
Kế hoạch và Đầu tư quản lý nhằm tiếp nhận thông tin phản hồi về vi phạm trong đấu thầu, đặc biệt là ĐTQM, giúp nâng cao sự quan tâm của người dân và xã hội đối với đấu thầu Điều này tạo điều kiện cho công dân phản ánh thông tin về tình hình tiêu cực, thực hiện quyền công dân Những thông tin phản ánh và tố cáo thường nhanh chóng và sát thực hơn so với các báo cáo tại hội nghị.
Tổ chức các đoàn kiểm tra chuyên môn và kiểm tra đột xuất quy trình ĐTQM nhằm đánh giá chất lượng và hiệu quả thực hiện ĐTQM tại các cơ quan, đơn vị Việc thanh tra cần được tiến hành một cách khách quan và công bằng, không chỉ mang tính hình thức Đồng thời, cần thành lập một cơ quan hành chính độc lập để giải quyết kiến nghị và thắc mắc, đảm bảo xử lý khách quan các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện ĐTQM.
3.3.5 Giải pháp về nâng cao nhận thức về đấu thầu qua mạng
Nhận thức về đấu thầu qua mạng cần được cải thiện để người dùng, vốn quen với phương thức đấu thầu truyền thống, có thể áp dụng hình thức mới này một cách cởi mở hơn Do đó, cần triển khai các giải pháp nhằm nâng cao nhận thức cho chủ đầu tư và nhà thầu về lợi ích và quy trình của đấu thầu qua mạng.
- Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đấu thầu qua mạng, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ
- Phổ biến những lợi ích mà đấu thầu qua mạng mang lại và những đặc
56 điểm nổi trội hơn so với đấu thầu truyền thống
- Tổ chức các buổi nói chuyện, tọa đàm để bên mời thầu, nhà thầu mới tham gia có cơ hội học hỏi, trau dồi kinh nghiệm
Cần thiết phải có các biện pháp giải thích và vận động để khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia tích cực vào hệ thống Sau một thời gian triển khai, cần thiết lập quy định bắt buộc cho từng trường hợp và xây dựng chế tài xử phạt nghiêm khắc đối với những hành vi không tuân thủ.
Tăng cường truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng là cần thiết để khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào thị trường mua sắm chính phủ Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng hàng hóa và dịch vụ mà còn đạt được tỷ lệ tiết kiệm cao trong chi tiêu công.
Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hoạt động đấu thầu qua mạng
Để tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng, cần tập trung vào một số giải pháp cụ thể Áp lực cạnh tranh trong đấu thầu là yếu tố quan trọng, giúp lựa chọn nhà thầu phù hợp với chi phí hợp lý và chất lượng tốt Tuy nhiên, các cơ quan chức năng cần đảm bảo tính công bằng và minh bạch, hạn chế các chiêu trò làm giảm tính cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi của các nhà thầu trung thực Đồng thời, cần tăng cường tuyên truyền để khuyến khích nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng, từ đó nâng cao số lượng và chất lượng dự tuyển, cũng như hiệu quả trong việc lựa chọn nhà thầu Việc nhận thức rằng đấu thầu qua mạng đang trở thành xu hướng phát triển tất yếu trong tương lai là rất cần thiết cho các bên tham gia.
Nâng cao chất lượng và số lượng các chương trình đào tạo, hội thảo và tập huấn cho các cơ quan quản lý, nhà đầu tư và bên mời thầu nhằm quán triệt các quy định pháp luật hiện hành về đấu thầu là rất cần thiết.
Khóa đào tạo đấu thầu cơ bản cung cấp 57 dung giảng dạy về lựa chọn nhà thầu qua mạng, giúp các đơn vị dễ dàng tiếp cận quy trình thực hiện Kiến thức và kỹ năng tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng là điều kiện thiết yếu để được cấp chứng chỉ đấu thầu cơ bản.
Nâng cấp hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhằm cải thiện tốc độ truy cập và dung lượng cho việc đăng tải dữ liệu phức tạp Cần đồng bộ hóa quy định văn bản với quy trình trên hệ thống để tạo thuận lợi cho các chủ đầu tư và bên mời thầu Đề xuất xây dựng hệ thống tổng hợp các tình huống xử lý vướng mắc khi thực hiện đấu thầu qua mạng, giúp các bên liên quan dễ dàng nghiên cứu và áp dụng Hoàn thiện quy trình, mẫu biểu và hạ tầng công nghệ thông tin để ổn định hệ thống, từ đó nâng cao tính minh bạch và cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu.
Nâng cấp và chỉnh sửa hệ thống hạ tầng hiện tại nhằm khắc phục các vấn đề kỹ thuật, bao gồm việc tăng kích thước tệp tin dự thầu, cải thiện giao diện thân thiện và hỗ trợ hoạt động trên nhiều trình duyệt web khác ngoài Internet Explorer.
Liên kết hệ thống mạng đấu thầu quốc gia với các hệ thống dữ liệu khác nhằm nâng cao tiện ích cho người dùng, bao gồm việc kết nối trực tiếp với hệ thống ngân hàng để xác thực bảo lãnh dự thầu ngay trong quá trình đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu.