Tính cấp thiết của đề tài
Gạo là lương thực chính trong ẩm thực châu Á, khác với lúa mì ở châu Âu và Mỹ Được thu hoạch từ cây lúa, hạt gạo có màu trắng, nâu hoặc đỏ thẫm và chứa nhiều chất dinh dưỡng Sau khi xay xát, hạt gạo được gọi là gạo lứt, còn nếu tiếp tục xát để tách cám thì trở thành gạo trắng Gạo không chỉ phổ biến với gần một nửa dân số thế giới mà còn mang lại hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt phù hợp với thổ nhưỡng và khí hậu Việt Nam Các sản phẩm từ gạo đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu ra quốc tế, giúp Việt Nam hiện đứng thứ hai thế giới về xuất khẩu gạo, chỉ sau Ấn Độ.
Việt Nam là một quốc gia phát triển chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với gạo là mặt hàng xuất khẩu hàng đầu Năm 2022, kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đạt 7,1 triệu tấn, tương đương 3,45 tỷ USD, tăng 13,8% về lượng và 5,1% về giá trị so với năm 2021 Mặc dù tổng diện tích trồng lúa năm 2021 giảm xuống còn 7,24 triệu ha do chuyển đổi cơ cấu sản xuất, năng suất lúa vẫn cao, đạt 60,6 tạ/ha, tăng 1,8 tạ/ha so với năm trước.
Năm 2021, sản lượng gạo tăng 1,1 triệu tấn so với năm 2020, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ chế biến và xuất khẩu Gạo không chỉ là cây trồng có giá trị kinh tế cao mà còn là một trong những mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Sự phát triển bền vững của ngành gạo có ý nghĩa lớn đối với tăng trưởng kinh tế quốc gia, cũng như cải thiện đời sống cho bà con nông dân và góp phần vào công cuộc xóa đói giảm nghèo.
EU là một trong ba thị trường tiềm năng hàng đầu cho xuất khẩu của Việt Nam, với xuất khẩu gạo đạt 102 nghìn tấn và trị giá gần 91 triệu USD trong năm 2022, tăng 48% về lượng và 45,5% về giá trị so với năm 2021 Gạo là mặt hàng được ưa chuộng tại thị trường này, tuy nhiên, xuất khẩu gạo sang EU gặp nhiều khó khăn do yêu cầu chất lượng sản phẩm cao và nhiều hàng rào kỹ thuật Do đó, việc tìm ra giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU là rất cần thiết.
Nắm bắt được tầm quan trọng của lý luận trong việc xuất khẩu gạo của Việt Nam ra thị trường quốc tế, tôi đã quyết định chọn đề tài nghiên cứu này.
“Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu.”
Mục tiêu nghiên cứu
Bài viết tổng hợp cơ sở lý luận về xuất khẩu và các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo Từ đó, phân tích thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Châu Âu, nhằm đề xuất các giải pháp hiệu quả để tăng cường xuất khẩu gạo sang EU.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu : thu thập, tìm kiếm dữ liệu, tổng hợp các tài liệu thứ cấp
Phương pháp xử lý dữ liệu được áp dụng cho các thông tin thu thập từ Tổng cục Thống kê, Tổng cục Hải quan, Bộ Công Thương và Trademap Những dữ liệu này sẽ được phân tích để cung cấp cái nhìn sâu sắc và hỗ trợ quyết định trong các lĩnh vực liên quan.
Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài nghiên cứu bao gồm 3 chương:
Chương 1 trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến xuất khẩu và các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu Chương 2 phân tích thực trạng thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường EU, nêu rõ những thách thức và cơ hội trong việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này.
Chương 3: Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng gạo sang thị trường EU
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU VÀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU
Lý luận về xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu
1.1.1 Giới thiệu chung xuất khẩu
1.1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu
Xuất khẩu là hoạt động kinh doanh quốc tế, liên quan đến việc chuyển giao hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia Đây là một hệ thống quan hệ mua bán trong nền kinh tế, bao gồm cả tổ chức nội bộ và bên ngoài, nhằm tối đa hóa lợi nhuận cho doanh nghiệp và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Theo Điều 28 của Luật Thương mại 2019, xuất khẩu hàng hóa được định nghĩa là việc chuyển hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt thuộc lãnh thổ Việt Nam.
Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật.”
Xuất khẩu hàng hóa là quá trình đưa các sản phẩm hữu hình được sản xuất hoặc gia công tại các cơ sở chế biến ra thị trường quốc tế nhằm tiêu thụ, thông qua các thủ tục hải quan.
Xuất khẩu là hình thức thâm nhập thị trường nước ngoài với chi phí thấp và ít rủi ro, đây là bước đầu tiên quan trọng cho doanh nghiệp khi bắt đầu kinh doanh quốc tế So với đầu tư, xuất khẩu không chỉ mang lại lợi nhuận cao hơn mà còn giúp doanh nghiệp thu hồi vốn nhanh chóng hơn.
Xuất khẩu là quá trình đưa hàng hóa và dịch vụ ra khỏi biên giới quốc gia, tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành Hoạt động này được thực hiện dựa trên việc thanh toán bằng tiền tệ của một trong hai quốc gia hoặc sử dụng đồng tiền của bên thứ ba làm căn cứ.
1.1.1.2 Các hình thức xuất khẩu
Thứ nhất, xuất khẩu trực tiếp
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức mà doanh nghiệp tự bán hàng hóa, dịch vụ cho khách hàng ở nước ngoài, với các thỏa thuận về quyền lợi và điều kiện phù hợp với pháp luật của cả hai quốc gia Phương thức này giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong kinh doanh, nắm bắt nhu cầu thị trường, xây dựng chiến lược kinh doanh hiệu quả, giảm chi phí trung gian và mở rộng mối quan hệ kinh doanh quốc tế.
Khi áp dụng hình thức xuất khẩu trực tiếp, doanh nghiệp sẽ đối mặt với một số thách thức, đặc biệt là việc tự bỏ vốn, điều này có thể không phù hợp với các doanh nghiệp quy mô nhỏ Ngoài ra, nhà xuất khẩu cần có nghiệp vụ chuyên môn vững vàng và kiến thức đầy đủ về xuất khẩu hàng hóa để đảm bảo hiệu quả trong kinh doanh.
Xuất khẩu gián tiếp là hình thức kinh doanh có sự tham gia của bên thứ ba, hay còn gọi là bên trung gian Bên trung gian sẽ thực hiện đàm phán, ký kết hợp đồng và hoàn tất các thủ tục cần thiết để xuất khẩu thay cho đơn vị sản xuất Đổi lại, bên trung gian nhận được một khoản phí ủy thác, thường được tính theo phần trăm giá trị lô hàng, theo thỏa thuận giữa người ủy thác và bên được ủy thác trong hợp đồng.
Trong lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu, có ba loại trung gian chính: đại lý, công ty quản lý xuất nhập khẩu và công ty kinh doanh xuất nhập khẩu Những trung gian này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các công ty xuất khẩu hàng hóa ra thị trường quốc tế Đại lý là cá nhân hoặc tổ chức đại diện cho nhà xuất khẩu, thực hiện các hoạt động tại thị trường nước ngoài theo ủy quyền của nhà xuất khẩu dựa trên hợp đồng đã ký Họ thiết lập mối quan hệ hợp đồng với các công ty và khách hàng nước ngoài, nhưng không có quyền sở hữu hàng hóa; thay vào đó, họ chỉ thực hiện các nhiệm vụ được giao và nhận thù lao tương ứng.
Công ty quản lý xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc ủy thác và quản lý quy trình xuất khẩu hàng hóa dưới danh nghĩa của công ty xuất khẩu, được xem như là nhà xuất khẩu gián tiếp Họ chịu trách nhiệm thực hiện các thủ tục xuất khẩu và thu phí liên quan, đồng thời đảm bảo quản lý hiệu quả và thu thù lao từ hoạt động xuất khẩu này.
Công ty kinh doanh xuất khẩu hoạt động như một nhà phân phối độc lập, kết nối doanh nghiệp xuất khẩu trong nước với khách hàng nước ngoài Chức năng chính của công ty này là tạo điều kiện cho việc trao đổi buôn bán hàng hóa giữa hai bên, giúp các công ty trong nước tiếp cận thị trường quốc tế Bản chất của công ty kinh doanh xuất khẩu là cung cấp dịch vụ kết nối, hỗ trợ các doanh nghiệp có nhu cầu xuất khẩu hàng hóa ra nước ngoài.
Xuất khẩu gián tiếp là lựa chọn phổ biến của các công ty vừa và nhỏ, nhờ vào sự hỗ trợ từ các công ty trung gian có cơ sở vật chất vững chắc Việc này giúp doanh nghiệp ủy thác không cần đầu tư trực tiếp, đồng thời giảm thiểu chi phí vận chuyển và lưu thông hàng hóa Các công ty trung gian thường có kinh nghiệm, góp phần thúc đẩy sự phát triển thị trường cho các công ty xuất khẩu.
Hình thức xuất nhập khẩu qua bên thứ ba có thể mang lại nhiều lợi ích, nhưng công ty ủy thác cần phải tuân thủ các yêu cầu và điều kiện mà bên trung gian đặt ra Việc không được trực tiếp liên hệ với thị trường nước ngoài có thể dẫn đến rủi ro nếu kiểm soát bên thứ ba không tốt, bao gồm sự thiếu trách nhiệm hoặc gian dối từ phía trung gian Do đó, việc sử dụng hình thức này cần được xem xét kỹ lưỡng và thực hiện một cách cẩn trọng.
Xuất khẩu tại chỗ là hình thức được nhiều doanh nghiệp Việt Nam ưa chuộng, giúp tiết kiệm chi phí và nhận nhiều ưu đãi thuế xuất Hàng hóa không ra khỏi biên giới nhưng được bán cho người nước ngoài tại Việt Nam, bao gồm cả khách du lịch, vẫn mang lại ý nghĩa kinh tế tương tự như hoạt động xuất khẩu.
Theo Điều 86 - Thông tư số 38/2015/TT-BTC, hàng hóa xuất khẩu tại chỗ bao gồm ba loại chính: sản phẩm gia công, máy móc và thiết bị thuê hoặc mượn, cùng với nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu và phế phẩm theo hợp đồng gia công quy định tại khoản 3 Điều 32 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP.
Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan;
Tổng quan về xuất khẩu gạo
1.2.1 Đặc điểm mặt hàng gạo
Gạo, sản phẩm lương thực thu được từ cây lúa, có màu sắc đa dạng như trắng, nâu hoặc đỏ thẫm và chứa nhiều dinh dưỡng Hạt gạo là nhân của thóc sau khi được xay để tách bỏ vỏ trấu Sau khi xay, gạo có thể được gọi là gạo lứt, gạo lật hoặc gạo xát, tùy thuộc vào mức độ xát để tách cám Gạo trắng là sản phẩm sau khi xát hoàn toàn, trong khi gạo nguyên cám giữ lại phần lớn cám bổ dưỡng Gạo là lương thực thiết yếu, phục vụ gần một nửa dân số thế giới.
Gạo là nông sản có khả năng điều chỉnh độ ẩm bằng cách hút hoặc tỏa hơi nước tùy thuộc vào môi trường xung quanh Khi độ ẩm không khí thấp, gạo sẽ tỏa hơi nước, dẫn đến giảm trọng lượng lên đến 3,5% hoặc hơn Ngược lại, trong môi trường có độ ẩm cao, gạo sẽ hấp thụ ẩm.
Bao gạo ẩm có nguy cơ bị mốc hoặc lên men, gây ra mùi hôi chua và ảnh hưởng đến các bao khác, do gạo có khả năng hấp thụ mùi Vì vậy, trong quá trình vận chuyển và lưu trữ gạo, cần chú ý đến điều kiện bảo quản, cách xếp đặt và thông thoáng để ngăn ngừa ẩm, tránh tình trạng gạo hỏng, từ đó bảo vệ sản lượng và kim ngạch xuất khẩu.
Sản xuất gạo chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện thời tiết, cỏ dại và dịch bệnh Khi có sự bùng phát của sâu bệnh và côn trùng trong mỗi vụ, sản lượng và giá trị cây lúa có thể giảm, từ đó tác động tiêu cực đến chất lượng và sản lượng gạo xuất khẩu.
1.2.2 Vai trò xuất khẩu gạo
Xuất khẩu gạo đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Trong những năm gần đây, ngành gạo đã phát triển mạnh mẽ và đạt được nhiều thành tựu Hàng năm, Việt Nam xuất khẩu khoảng 15% tổng lượng gạo toàn cầu.
Quá trình công nghiệp hóa đất nước đòi hỏi một nguồn vốn lớn để nhập khẩu máy móc và thiết bị công nghệ cao, nhằm theo kịp nền công nghiệp hiện đại Nguồn vốn cho nhập khẩu được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm đầu tư nước ngoài, vay nợ, viện trợ, và thu từ hoạt động du lịch cũng như xuất khẩu Trong đó, nguồn vốn xuất khẩu đóng vai trò quan trọng nhất, quyết định quy mô và tốc độ tăng trưởng của nhập khẩu.
Thứ hai, đóng vai trò chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển
Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, các quốc gia phải phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu sản phẩm có lợi thế và nhập khẩu những sản phẩm khác Việt Nam, với khí hậu thuận lợi cho việc trồng lúa, đã xác định gạo là một lợi thế xuất khẩu quan trọng Do đó, cần tập trung sản xuất lúa gạo quy mô lớn, ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến để nâng cao năng suất và chất lượng Sự phát triển của ngành gạo không chỉ thúc đẩy ngành nông sản mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế, mở rộng khả năng cung cấp yếu tố đầu vào cho sản xuất và nâng cao năng lực sản xuất trong nước Xuất khẩu gạo giúp Việt Nam tham gia cạnh tranh trên thị trường quốc tế về giá cả và chất lượng, từ đó hình thành cơ cấu sản xuất linh hoạt và thích ứng với thị trường.
13 trường Đòi hỏi các doanh nghiệp luôn phải đổi mới hoàn thiện công việc sản xuất kinh doanh
Xuất khẩu gạo không chỉ tăng thu nhập cho nông dân, đặc biệt ở các vùng chuyên canh lúa nước, mà còn cải thiện đời sống người dân phụ thuộc vào cây lúa Ở nông thôn, người dân chủ yếu sống bằng nghề trồng trọt và chăn nuôi, do đó, hoạt động xuất khẩu giúp giải quyết lao động dư thừa trong nước Khi xuất khẩu tăng cường, nhu cầu nhân lực trong các lĩnh vực như xay xát, chế biến và vận chuyển hàng hóa cũng gia tăng, thu hút nhiều lao động từ không có trình độ kỹ thuật đến có trình độ cao, tạo ra việc làm ổn định cho người lao động thất nghiệp.
Yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo
Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo bao gồm chính sách vĩ mô như cơ chế điều hành và môi trường pháp lý, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp với trang thiết bị và nguồn vốn, chất lượng và thương hiệu gạo, cũng như cung - cầu thị trường thế giới và giá gạo, bao gồm giá thế giới và cơ chế quản lý giá xuất khẩu.
Chính sách vĩ mô của Nhà nước sử dụng các công cụ kinh tế để điều tiết hoạt động kinh tế tổng thể, bao gồm chính sách tài khóa, tiền tệ, thu nhập và ngoại thương Trong đó, chính sách ngoại thương đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý xuất nhập khẩu, đặc biệt là xuất khẩu gạo Các yếu tố như chính sách điều hành xuất khẩu gạo, hạn ngạch xuất khẩu và dự trữ lương thực quốc gia tạo thành cơ chế xuất khẩu gạo Chính phủ có thể đưa ra các chính sách hỗ trợ cho một số doanh nghiệp nhưng cũng có thể tạo ra thách thức cho những doanh nghiệp khác Mức độ ảnh hưởng của chính sách vĩ mô đến doanh nghiệp phụ thuộc vào loại hình, quy mô và cơ chế quản lý liên quan Ngoài ra, các chính sách thương mại có thể làm giảm khối lượng gạo xuất khẩu thông qua hạn ngạch nhằm điều chỉnh giá gạo nội địa, bảo đảm an ninh lương thực và tránh khủng hoảng cung cầu.
Theo Nghị định số 107/2018/NĐ-CP do Chính phủ ban hành theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương, các quy định về quy mô kho chứa tối thiểu 5.000 tấn và công suất cơ sở xay xát tối thiểu 10 tấn thóc/giờ đã được bãi bỏ Doanh nghiệp không còn phải đáp ứng yêu cầu về địa điểm kho chứa và cơ sở xay xát, mà có thể thuê những cơ sở này thay vì phải sở hữu Đặc biệt, Nghị định 107 đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo hữu cơ, gạo đồ và gạo tăng cường vi chất dinh dưỡng, cho phép xuất khẩu mà không cần Giấy chứng nhận, không phải thực hiện dự trữ lưu thông và có trách nhiệm báo cáo theo quy định.
1.3.2 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp
Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là khả năng duy trì vị thế trên thị trường, mở rộng thị phần và gia tăng lợi nhuận Đánh giá năng lực cạnh tranh dựa trên các chỉ tiêu như năng suất, chất lượng, công nghệ, sự khác biệt trong sản phẩm hoặc dịch vụ, giá trị gia tăng và chi phí sản xuất Doanh nghiệp có sức cạnh tranh tốt là những đơn vị cải tiến chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ vượt trội hơn đối thủ và giảm chi phí cố định để tối ưu hóa lợi nhuận Yếu tố quyết định sức cạnh tranh bao gồm năng lực nghiên cứu, phát triển quan hệ kinh doanh, tổ chức sản xuất, tài chính, nguồn nhân lực, marketing, cạnh tranh thương hiệu, cạnh tranh về giá, quản trị và khả năng tranh chấp thương mại Đặc biệt, trong thị trường xuất khẩu gạo, doanh nghiệp cần cạnh tranh không chỉ với các đối thủ nội địa mà còn với các quốc gia xuất khẩu gạo khác.
Việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập quốc tế là điều thiết yếu cho sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh tốt sẽ thu được lợi thế vượt trội so với đối thủ, từ đó gia tăng lợi nhuận, thu hút khách hàng trung thành và tiềm năng, cũng như chiếm lĩnh thị phần cả trong nước lẫn quốc tế.
Hiện nay, để nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, cần chú trọng phát triển mạnh mẽ các yếu tố như cơ sở hạ tầng, khoa học công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực.
Cơ sở hạ tầng giao thông của Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức như lạc hậu và chất lượng kém, đặc biệt là giao thông đường bộ thiếu tính đồng bộ và liên kết giữa các vùng Hệ thống cảng biển và cảng hàng không quy mô nhỏ, với năng lực vận tải hành khách và hàng hóa thấp Ngoài ra, lưới điện cũng lạc hậu, với tổn thất điện năng cao, đạt 8,6% vào năm 2014, gần bằng mức trung bình thế giới là 8,4% Hạ tầng đô thị và nông thôn không đồng bộ, chất lượng kém và quá tải, với tỷ lệ đất dành cho giao thông đô thị chỉ đạt 6-8%, thấp hơn nhiều so với quy định 20-25%.
Chất lượng gạo được xác định bởi các thuộc tính vật lý như kích cỡ, độ bóng, mức độ xay xát và tỷ lệ hạt nguyên, hạt bể, cùng với các thuộc tính hóa học như hàm lượng tinh bột, hương vị và độ kết dính Nhu cầu về chất lượng gạo khác nhau giữa các khu vực và có sự thay đổi theo thời gian, đòi hỏi doanh nghiệp phải cải tiến liên tục để đáp ứng Để làm được điều này, doanh nghiệp cần hiểu rõ các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hạt gạo, bao gồm giống lúa, điều kiện sản xuất và thu hoạch, cũng như công nghệ chế biến Giống lúa không chỉ quyết định trực tiếp một số đặc tính mà còn tác động gián tiếp thông qua môi trường và quy trình chế biến Ngoài giống lúa, các khâu như thu hoạch, tách vỏ, sấy khô, bảo quản, xay xát và vận chuyển cũng đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến chất lượng gạo.
Hiện nay, Việt Nam đang sử dụng các loại giống lúa có chất lượng cao và đã nâng tỷ lệ gạo chất lượng cao của Việt Nam đạt gần 50%
Giá xuất khẩu là mức giá mà sản phẩm được bán từ nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu, nơi người mua cảm thấy nhận được giá trị tương xứng với số tiền đã chi Đối với gạo, giá xuất khẩu bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như tỷ giá, nhu cầu toàn cầu, biến đổi khí hậu, sản lượng cung ứng và biến động chỉ số giá Các doanh nghiệp trong ngành có thể nâng cao khả năng cạnh tranh về giá bằng cách cải thiện chất lượng gạo và kiểm soát chi phí, từ đó bán sản phẩm với mức giá thấp hơn so với đối thủ.
Để doanh nghiệp đứng vững trong thị trường xuất khẩu, việc cạnh tranh với 16 đối thủ khác là rất quan trọng, giúp thiết lập mối quan hệ tốt với các nhà nhập khẩu Các đối tác này thường không phải là khách hàng cuối, nên họ luôn tìm kiếm sản phẩm với giá thấp nhất để tối đa hóa lợi nhuận Về mặt kinh tế, khi giá gạo xuất khẩu thấp hơn nhưng chất lượng vẫn đảm bảo, nhà nhập khẩu sẽ có xu hướng mua nhiều hơn, từ đó doanh nghiệp có thể gia tăng sản lượng xuất khẩu và mở rộng thị trường.
1.3.5 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên là các yếu tố như khí hậu, thời tiết, Trước khi có thành phẩm là gạo xuất khẩu thì người nông dân phải trải qua rất nhiều công đoạn Như gieo mạ, cấy lúa, gặt lúa Mà trong quá trình sản xuất đó thì điều kiện tự nhiên là yếu tố đóng vai trò quan trọng Vì khi trồng lúa, nếu gặp hạn hán thì sẽ bị mất mùa, hoặc mưa lũ thì cũng gây ảnh hưởng nặng nề trong quá trình sản xuất lúa.
Kinh nghiệm về thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng gạo và bài học cho Việt
Thái Lan hiện đang đứng thứ ba thế giới về xuất khẩu gạo, nhờ vào những chính sách xuất khẩu hiệu quả Các chính sách phát triển nông nghiệp của Chính phủ Thái Lan đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp nước này.
Chính phủ Thái Lan đang thực hiện các chính sách vĩ mô nhằm hỗ trợ nông nghiệp và trợ giá nông sản Mục tiêu chính là "chấn hưng" nền nông nghiệp, đồng thời phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững thông qua những chính sách cụ thể.
Thái Lan đã mở cửa cho cả nông dân và nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp Để đối phó với tình trạng hạn hán kéo dài làm giảm sản lượng nông nghiệp, chính phủ đã triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ kịp thời Một trong những biện pháp này là hỗ trợ 4 tỷ Baht vào năm 2016 cho nông dân bị ảnh hưởng bởi hạn hán Ngoài ra, chính phủ cũng thu mua thóc từ nông dân với mức giá 14 Baht.
Giá lúa gạo được hỗ trợ ở mức 15 Baht/kg (0,39 USD - 0,41 USD/kg), cao hơn giá thị trường 9 - 10 Baht/kg (0,25 USD - 0,27 USD/kg), nhằm giúp nông dân trang trải chi phí phân bón, hạt giống, cải tạo đất và thu hoạch Ngoài ra, nông dân còn được hưởng nhiều ưu đãi như mua phân bón giá thấp, miễn phí vận chuyển, cung cấp giống mới năng suất cao và vay vốn lãi suất thấp từ ngân hàng nông nghiệp Các chính sách hỗ trợ giá cần được thực hiện hiệu quả để đảm bảo lợi ích cho nông dân.
Thái Lan đang tuyển dụng các chuyên viên cao cấp để giám sát toàn bộ quy trình từ sản xuất, phân phối, chế biến đến giá cả và tìm kiếm thị trường xuất khẩu mới cho ngành nông nghiệp Để hỗ trợ 10 triệu nông dân bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19, chính phủ đã thông qua quỹ hỗ trợ 150 tỷ Baht, cung cấp 5.000 Baht mỗi tháng cho mỗi nông dân cho đến tháng 7-2020 Khoản hỗ trợ này chủ yếu dành cho 7,6 triệu nông dân là khách hàng của Ngân hàng nông nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp Thái Lan (BAAC) Năm 2020, chính phủ tiếp tục triển khai các dự án mới với tổng giá trị khoảng 30 tỷ Baht (tương đương 956 triệu USD) nhằm phát triển lĩnh vực nông nghiệp và tạo thêm việc làm tại khu vực nông thôn.
Thứ hai, thúc đẩy sử dụng khoa học - kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất
Việc áp dụng khoa học - công nghệ trong nông nghiệp không chỉ giúp nông dân tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất và năng suất Thái Lan đã phát triển mạnh mẽ nhiều ngành sản xuất nông nghiệp nhờ vào việc sử dụng công nghệ hiện đại, giải phóng sức lao động và cải thiện thu nhập cho nông dân Quốc gia này chủ động sản xuất máy móc và thiết bị nông nghiệp phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của từng người dùng, với hầu hết thiết bị được sản xuất trong nước Đầu tư vào công nghệ mới đã giúp Thái Lan duy trì tốc độ tăng trưởng nông nghiệp hàng đầu khu vực Đông Nam Á Chính phủ Thái Lan đã giải ngân 330 triệu USD từ Quỹ Năng lực cạnh tranh để thành lập Học viện công nghệ cao, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và thu hút đầu tư nước ngoài BAAC cũng hỗ trợ nông dân thông qua các gói vay trị giá 65 tỷ Baht để mua máy móc và sản phẩm công nghệ cao trong nông nghiệp.
Năm 2023, chính phủ sẽ phân bổ 15 tỷ Baht cho nông trại quy mô nhỏ và 50 tỷ Baht cho các doanh nghiệp cộng đồng, hợp tác xã nông nghiệp Các khoản vay này sẽ chỉ chịu mức lãi suất cực thấp hằng năm là 0,01%.
Thái Lan đang triển khai các chính sách thu hút đầu tư nước ngoài nhằm phát triển nông nghiệp, đặc biệt trong ngành chế biến thực phẩm Chính phủ hỗ trợ các nhà máy chế biến thông qua các khoản trợ cấp ban đầu, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và nghiên cứu phát triển sản phẩm Đồng thời, chính sách cũng khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, và khuyến khích các hộ gia đình đầu tư công nghệ hiện đại để tăng cường sản xuất nông nghiệp chế biến.
Thái Lan đang thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thông qua các chính sách tài chính hấp dẫn như giảm thuế và ưu đãi tiền tệ Kể từ năm 2014, chiến lược ưu tiên FDI vào lĩnh vực nông nghiệp, chế biến và phân phối hàng nông sản đã được áp dụng, với các doanh nghiệp sử dụng công nghệ hiện đại được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm Chính phủ Thái Lan tiếp tục mở cửa để thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản, chú trọng công nghệ hiện đại nhằm tạo ra sản phẩm cạnh tranh Nhờ đó, hàng nông sản Thái Lan trở nên đa dạng, đẹp mắt và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, được chấp thuận bởi các thị trường khó tính như Mỹ, Nhật Bản và Liên minh châu Âu (EU).
Thái Lan đang thực hiện các chính sách chuyển đổi cơ cấu ngành và đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp nhằm giảm rủi ro giá cả, ổn định thị trường tiêu dùng trong nước và tối ưu hóa nguồn lực vốn và lao động Quá trình này không chỉ phản ánh định hướng phát triển thương mại đa dạng hóa mà còn góp phần hiện đại hóa và phát huy lợi thế so sánh của ngành nông nghiệp.
Do hạn hán, Thái Lan đã tài trợ các chương trình tư vấn giúp nông dân chuyển đổi từ trồng lúa nước sang các cây trồng tiêu tốn ít nước hơn như lúa mì, ngô và các loại đậu Để nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành chế biến nông sản trên thị trường quốc tế, Thái Lan tập trung vào việc cải thiện chất lượng nông sản xuất khẩu thông qua chính sách khuyến khích đầu tư vào chế biến và nâng cao tiêu chuẩn sản phẩm Chính phủ yêu cầu các nhà đầu tư áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng và quản lý môi trường ISO 14000 trong các nhà máy chế biến, nhằm tạo ra sản phẩm nông sản đạt tiêu chuẩn quốc tế và vượt qua các rào cản kỹ thuật để thâm nhập vào các thị trường quốc tế khó tính.
Vào thứ năm, Chính phủ Thái Lan đã thiết lập hệ thống bảo đảm rủi ro cho nông dân thông qua quỹ bảo hiểm sản phẩm nông nghiệp, áp dụng cho nhiều loại cây trồng như cây lương thực, cây lấy dầu, cây vườn và cây thương mại Mức bồi thường cho nông dân có thể đạt từ 60% đến 90% sản lượng trung bình Chính phủ cũng đã đầu tư nguồn kinh phí đáng kể để phát triển bảo hiểm nông nghiệp trên toàn quốc, đồng thời hỗ trợ tăng cường sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp thông qua việc tổ chức hội chợ triển lãm và đẩy mạnh công tác tiếp thị Ngân sách nhà nước của Thái Lan còn cung cấp thêm hỗ trợ cho các hoạt động này.
Bảo hiểm cây lúa đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích của nông dân, giúp duy trì giá lúa gạo ổn định BAAC hỗ trợ nông dân vay vốn sản xuất và chính phủ hỗ trợ lên đến 80% phí bảo hiểm Tùy theo mức độ rủi ro, nông dân ở vùng an toàn nhận 60 Baht/rai và chính phủ thêm 64 Baht/rai, trong khi ở vùng rủi ro cao, nông dân nhận 100 Baht/rai và chính phủ bù thêm 383 Baht/rai Khi cây trồng bị thiệt hại, công ty bảo hiểm chi trả 1.111 Baht/rai cho thiên tai và 555 Baht/rai cho sâu bệnh Trong bối cảnh hạn hán và mất mùa, bảo hiểm lúa gạo trở nên cần thiết hơn bao giờ hết Thái Lan cũng triển khai năm phương thức cải thiện kỹ thuật canh tác bền vững, bao gồm hệ thống canh tác tích hợp, nông nghiệp hữu cơ, canh tác tự nhiên, kết hợp nông nghiệp và lâm nghiệp, và lý thuyết mới về nông nghiệp cho nông dân có đất hạn chế Những phương thức này không chỉ giảm chi phí mà còn tối ưu hóa tiềm năng sản xuất và bảo vệ môi trường.
1.4.2 Bài học cho Việt Nam
Trong những năm đầu thế kỷ XXI, ngành nông nghiệp Việt Nam đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ thiên tai và dịch bệnh, đặc biệt là đại dịch COVID-19 Dù gặp nhiều khó khăn, ngành nông nghiệp vẫn đảm bảo an ninh lương thực trong nước và trở thành điểm tựa cho nhiều quốc gia trên thế giới Xuất khẩu nông sản của Việt Nam vẫn duy trì tỷ trọng cao, đặc biệt là sự phát triển mạnh mẽ của các sản phẩm nông nghiệp chủ lực.
Ngành lúa gạo Việt Nam đã vượt qua Thái Lan, trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ hai thế giới, chỉ sau Ấn Độ Tuy nhiên, sự phát triển của ngành nông nghiệp vẫn chưa bền vững, đặc biệt trước các tác động từ thiên tai và dịch bệnh Học hỏi từ kinh nghiệm xuất khẩu gạo của Thái Lan, Việt Nam cần áp dụng một số chính sách nhằm phát triển nông nghiệp bền vững hơn.
THỰC TRẠNG VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU MẶT HÀNG GẠO CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU
Khái quát về ngành gạo Việt Nam
2.1.1 Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam
Kể từ khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới WTO, kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đã tăng mạnh, với những bước tiến vượt bậc Việt Nam đã vượt qua Thái Lan để trở thành quốc gia xuất khẩu gạo lớn thứ hai thế giới.
Hình 2.1: Xuất khẩu gạo của Việt Nam giai đoạn 2019-2022
Nguồn: Tổng cục Hải Quan
Năm 2022, Việt Nam đã xuất khẩu hơn 7,1 triệu tấn gạo, mang lại doanh thu trên 3,45 tỷ USD, tăng 13,8% về khối lượng và 5,1% về kim ngạch so với năm 2021, theo số liệu từ Tổng cục Hải quan.
Về giá, theo ước tính, giá xuất khẩu bình quân gạo của Việt Nam trong năm
2022 đạt 486,2 USD/tấn giảm 7,7% so với năm 2021
2.1.2 Cơ cấu các mặt hàng gạo Việt Nam xuất khẩu
Hình 2.2: Cơ cấu mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2019-2022 ĐVT: Nghìn tấn Nguồn: Báo cáo xuất nhập khẩu
Gạo trắng là sản phẩm xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam, chiếm gần 50% tổng sản lượng gạo xuất khẩu trong giai đoạn 2019 - 2022, đứng đầu trong cơ cấu mặt hàng gạo xuất khẩu Gạo thơm theo sau, chiếm khoảng
20-30% tổng sản lượng xuất khẩu Và cuối cùng là gạo nếp chiếm gần 10% sản lượng
2.1.3 Thị trường xuất khẩu gạo chính của Việt Nam
Hình 2.3: Thị trường xuất khẩu gạo năm 2022 Đơn vị tính: Nghìn tấn
Nguồn: Tổng cục hải quan
Gạo trắng Gạo tấm Gạo thơm Gạo nếp Gạo khác
Philippines Trung Quốc Bờ Biển Ngà
Philippines là thị trường lớn nhất tiêu thụ gạo của Việt Nam, chiếm 45,2% tổng lượng gạo xuất khẩu và 43,2% tổng kim ngạch, đạt gần 3,22 triệu tấn, tương đương 1,49 tỷ USD Giá gạo trung bình xuất khẩu sang Philippines là 464 USD/tấn, tăng 30,7% về lượng và 19% về kim ngạch, mặc dù giá giảm 8,9% so với đầu năm 2021.
Thị trường Trung Quốc chiếm hơn 12% tổng lượng và kim ngạch xuất khẩu, đạt 850.949 tấn với tổng giá trị 432,32 triệu USD Mặc dù lượng xuất khẩu giảm 19,6% và kim ngạch giảm 17,3% so với năm trước, giá trung bình tăng nhẹ 2,9% so với cùng kỳ năm 2021, đạt 508 USD/tấn.
Thị trường Bờ Biển Ngà đứng thứ 3 với 656.361 tấn gạo, tương đương 294,6 triệu USD, ghi nhận mức giá 448,8 USD/tấn So với cùng kỳ, lượng xuất khẩu tăng 53,3% và kim ngạch tăng 34,9%, mặc dù giá giảm 12% Bờ Biển Ngà chiếm trên 9,2% tổng lượng và 8,5% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của cả nước.
Xuất khẩu sang các thị trường FTA RCEP đã đạt 4,76 triệu tấn, tương đương trên 2,26 tỷ USD, với mức tăng 18,3% về lượng và 10,7% về kim ngạch Đồng thời, xuất khẩu sang các thị trường FTA CPTTP cũng ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng, đạt 578.596 tấn, tương đương 280,21 triệu USD, tăng 31,3% về lượng và 19,6% về kim ngạch.
Năm 2022, xuất khẩu gạo của Việt Nam gặp nhiều thuận lợi nhờ vào sự gia tăng nhập khẩu từ Philippines, một khách hàng truyền thống Thị trường Trung Quốc cũng có sự chuyển biến, từ việc nhập khẩu lượng gạo nhỏ vào đầu năm sang các đơn hàng lớn hơn vào cuối năm Đồng thời, một số nước châu Âu đã tăng cường nhập khẩu gạo để bù đắp cho nguồn cung lúa mì đang giảm do cuộc chiến Nga - Ukraine kéo dài.
EU và Anh là những thị trường quan trọng cho xuất khẩu của Việt Nam Các chuyên gia khuyến nghị rằng các công ty xuất khẩu nên tăng cường kết nối với các đơn vị thu mua và chế biến để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của nhà nhập khẩu Điều này sẽ giúp tận dụng hiệu quả các thỏa thuận thương mại tự do (FTAs) và hạn ngạch xuất khẩu.
2.1.4 Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam
Năm 2022 chứng kiến nhiều biến động trên thị trường gạo, với giá giảm vào đầu năm và chỉ tăng trở lại vào quý III Dù vậy, năm 2022 vẫn được xem là thành công cho các nhà xuất khẩu và sản xuất lương thực Việt Nam, với ước tính xuất khẩu đạt trên 7 triệu tấn gạo, một con số ấn tượng cho ngành lương thực nước nhà.
Vào năm 2022, giá xuất khẩu gạo 5% tấm của Việt Nam đã có thời điểm vượt qua Thái Lan, trở thành cao nhất thế giới Cụ thể, trong tháng 11/2022, giá gạo Việt Nam ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng, khẳng định vị thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Giá gạo 5% tấm của Thái Lan hiện chỉ ở mức 440 USD/tấn, trong khi giá gạo tương tự của Việt Nam đạt 447 USD/tấn Như vậy, giá gạo Việt Nam cao hơn Thái Lan khoảng 7 USD/tấn.
Gạo Việt Nam, bao gồm các loại gạo thơm và gạo japonica, đang thu hút nhiều đơn hàng xuất khẩu với giá cao Ông Phạm Thái Bình, Tổng giám đốc Công ty CP Nông nghiệp Công nghệ cao Trung An, cho biết giá gạo thơm xuất khẩu sang Trung Đông và châu Âu trong năm 2022 đạt trung bình 650 USD/tấn, trong khi gạo ST24 và ST25 có giá trên 1.000 USD/tấn.
Tổng quan thị trường gạo của EU
2.2.1 Khái quát chung về thị trường EU
2.1.1.1 Liên minh Châu Âu (EU)
Liên minh Châu Âu (EU) là một liên minh kinh tế - tiền tệ hàng đầu thế giới, với mục tiêu phát triển Châu Âu thành một khối kinh tế và chính trị thống nhất Hiện tại, EU bao gồm 27 quốc gia thành viên, trong đó có các nước như Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Hà Lan, Lúc-xăm-bua, Anh, Ai Len và Đan Mạch.
Liên minh Châu Âu (EU) gồm các quốc gia như Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Thụy Điển, Phần Lan, Séc, Hung-ga-ri, Ba Lan, Slô-va-kia, Slô-ve-nia, Lít-va, Lát-vi-a, Estonia, Man-ta, Síp, Bun-ga-ri và Ru-ma-ni, được thành lập sau Thế chiến thứ II nhằm hợp nhất kinh tế giữa các nước Châu Âu EU là một thực thể chính trị và kinh tế lớn, có trụ sở tại Brussels, Bỉ Trước ngày 1 tháng 11 năm 1993, EU được gọi là Cộng đồng Châu Âu (EC).
Hiệp ước Maastricht, ký vào ngày 7/2/1992 tại Hà Lan, đã thiết lập Liên minh Châu Âu với mục tiêu thành lập một liên minh kinh tế và tiền tệ thông qua việc sử dụng đồng tiền duy nhất và ngân hàng Trung ương độc lập Hiệp ước này cũng hình thành một liên minh chính trị, tập trung vào chính sách an ninh và đối ngoại, cùng với hợp tác trong lĩnh vực cảnh sát và luật pháp Nó đã tạo ra ba trụ cột chính của Liên minh Châu Âu: Cộng đồng châu Âu, Chính sách chung về an ninh và đối ngoại, và Hợp tác về tư pháp và nội vụ, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong quá trình thống nhất Châu Âu.
Liên minh Châu Âu khi mới thành lập gồm 6 quốc gia thành viên: Bỉ, Đức, Ý, Luxembourg, Pháp, Hà Lan Kể từ ngày 1/1/2000, đồng Euro chính thức lưu hành tại
Khu vực đồng Euro bao gồm 12 quốc gia thành viên: Pháp, Đức, Áo, Bỉ, Phần Lan, Ireland, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha Ngoài ra, các quốc gia không sử dụng đồng Euro gồm Anh, Đan Mạch và Thụy Điển.
Vào ngày 1/5/2004, Liên minh Châu Âu (EU) đã chính thức tiếp nhận 10 thành viên mới, bao gồm Slovakia, Slovenia, Litva, Latvia, Estonia, Malta, Sip, Séc, Hungary và Ba Lan Sự kiện này đánh dấu một bước quan trọng trong việc hoàn tất sự thống nhất châu Âu, khắc phục tình trạng chia cắt và kết nối các quốc gia trong khu vực vào một tổ chức chung.
Xu hướng phát triển và cả tương lai của EU đều được đặt cả vào trong chủ trương mở rộng Liên minh
Vào ngày 1/1/2007, Bungari và Rumani chính thức gia nhập Liên minh Châu Âu, đánh dấu sự hoàn thành của cuộc mở rộng lịch sử lần thứ năm, thống nhất Tây và Đông Âu sau nhiều năm chia cắt Hai quốc gia này đã nộp đơn xin gia nhập EU từ năm 1995 và bắt đầu đàm phán từ tháng 2 năm 2000, kết thúc thành công vào tháng 12 năm 2004 EU đã phát triển từ 6 thành viên sáng lập năm 1950 thành 28 thành viên, nhưng tính đến ngày 31 tháng 1 năm 2020, tổ chức này còn 27 thành viên sau khi Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland rời khỏi EU.
Liên minh Châu Âu (EU) là một thị trường lớn với GDP chiếm khoảng 20% GDP toàn cầu, đứng sau Mỹ và trên Nhật Bản Thị trường này còn mở rộng sang các nước thuộc Hiệp hội Mậu dịch Tự do Châu Âu (EFTA) như Thụy Sĩ, Liechtenstein, Na Uy và Iceland, tạo thành khu vực kinh tế Châu Âu (EEA) EU đóng vai trò quan trọng trong thương mại thế giới và dự kiến sẽ phát triển mạnh mẽ hơn trong 5-10 năm tới khi các nước Đông Âu gia nhập Liên minh.
2.1.1.2 Tập quán tiêu dùng của thị trường EU
Liên minh châu Âu (EU) tạo ra một thị trường chung thống nhất cho hàng hóa, dịch vụ và sức lao động, cho phép lưu thông tự do Mục tiêu của thị trường này là tăng cường hợp tác và liên kết không chỉ trong lĩnh vực kinh tế và pháp lý, mà còn trong an ninh và đối ngoại.
Trong Liên minh Châu Âu (EU), hàng hóa sản xuất hoặc nhập khẩu vào một quốc gia thành viên có thể dễ dàng thông quan sang các quốc gia thành viên khác mà không gặp rào cản nào Sự di chuyển tự do này dựa trên sự thống nhất về các quy định và luật lệ liên quan đến hàng hóa do cộng đồng EU ban hành Nhờ vào đặc điểm này, thương mại nội khối trong EU ngày càng phát triển mạnh mẽ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các quốc gia ngoài EU thâm nhập vào thị trường của các nước thành viên Hơn nữa, việc sử dụng đồng tiền chung Euro và các chính sách tiền tệ từ Ngân hàng Trung ương Châu Âu cũng góp phần thúc đẩy sự phát triển thương mại trong khu vực.
28 Âu (ECB) chỉ đạo cho thấy sự hội nhập và gắn kết vững chắc ở đỉnh cao của nền kinh tế Châu Âu
Với dân số đứng thứ ba thế giới, châu Âu sở hữu khoảng 450 triệu người tiêu dùng, gấp ba lần Nhật Bản và gần gấp đôi Mỹ Khu vực đông dân nhất là Rhine-Ruhr, với khoảng 11,5 triệu dân, bao gồm các thành phố lớn như Köln, Dortmund và Düsseldorf Vùng Tây Bắc Đức, Hà Lan và Tây Nam Anh có mật độ dân số cao, trong khi Áo và Bồ Đào Nha lại có mật độ dân số nông thôn cao nhất.
Thị trường EU nổi bật với sự phong phú và đa dạng trong phong tục tập quán và bản sắc dân tộc Đặc biệt, phần lớn cư dân trong khối Liên minh Châu Âu đến từ nhiều quốc gia khác nhau, bao gồm các khu vực Bắc Phi, Thổ Nhĩ Kỳ và các quốc gia thuộc Nam Tư cũ, tạo nên một bức tranh văn hóa đa dạng tại đây.
Sự đa dạng về phong tục và tập quán giữa các quốc gia thành viên EU dẫn đến sự khác biệt trong thị hiếu tiêu dùng Thói quen tiêu dùng ở khu vực Tây Bắc EU cho thấy người dân có thu nhập cao, chi tiêu cho bất động sản, du lịch và chăm sóc sức khỏe, nhấn mạnh chất lượng hàng hóa và dịch vụ EU là thị trường với tiêu chuẩn sống cao, ưu tiên chất lượng, sức khỏe và an toàn cho người tiêu dùng, thể hiện qua quy định nghiêm ngặt về hàng hóa Theo WTO, EU áp dụng các tiêu chuẩn MRLs khắt khe, tạo ra rào cản kỹ thuật đối với nông sản từ các nước đang phát triển EU cũng chuyển hướng từ các biện pháp hạn chế định lượng sang các biện pháp tinh vi hơn để kiểm soát hàng hóa nhập khẩu, bảo vệ người tiêu dùng và môi trường Xu hướng tiêu dùng của người Châu Âu ngày càng chú trọng đến sự bền vững, bao gồm truy xuất nguồn gốc, trách nhiệm xã hội, bảo vệ môi trường và sử dụng năng lượng sạch trong sản phẩm.
Liên minh Châu Âu EU đều theo đuổi chính sách mở cửa, lấy thương mại là động lực giúp cho thị trường EU phát triển mạnh mẽ
2.2.2 Mối quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và EU
2.1.2.1 Cơ sở pháp lý của hợp tác kinh tế Việt Nam – EU
EU, với 27 quốc gia thành viên, là đối tác thương mại quan trọng nhất trong quá trình đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam EU đã nhanh chóng ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do, mang lại ưu đãi cho các nước đang phát triển nhằm ổn định kinh tế - xã hội và thúc đẩy hội nhập toàn cầu Sự hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và EU được củng cố bởi hai hiệp định EVFTA và EVIPA, đã được Nghị viện Châu Âu phê chuẩn vào ngày 12 tháng 9.
2 năm 2020 Đến ngày 8 tháng 6 năm 2020, Quốc hội Việt Nam đã phê chuẩn EVFTA và EVIPA
Hiệp định thương mại tự do Liên minh Châu Âu - Việt Nam (EVFTA) là một thỏa thuận quan trọng giữa Việt Nam và 27 quốc gia thành viên EU EVFTA mang tính toàn diện, chất lượng cao, và đảm bảo sự cân bằng lợi ích cho cả hai bên, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại và đầu tư.
EU và Việt Nam đã ký kết một hiệp định thương mại toàn diện, tuân thủ các quy định của WTO, nhằm củng cố mối quan hệ song phương bền vững Hiệp định bao gồm 17 chương và 2 nghị định thư, tập trung vào các lĩnh vực như thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ, hải quan, vệ sinh thực phẩm, thương mại dịch vụ, đầu tư, và sở hữu trí tuệ Cùng với việc cắt giảm thuế quan, EVFTA hỗ trợ Việt Nam trong bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, đồng thời mở ra cơ hội cho EU đầu tư vào các ngành như giáo dục đại học và viễn thông Các nội dung liên quan đến hải quan, SPS và TBT cũng được thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
Thực trạng xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2019-2022
2.3.1 Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU
Sản phẩm gạo Việt Nam đã xâm nhập vào thị trường EU nhưng chỉ chiếm một thị phần nhỏ trong tổng sản lượng gạo nhập khẩu từ các quốc gia khác Các quốc gia nhập khẩu lớn nhất trong khu vực EU bao gồm Pháp, Bỉ, Đức và Hà Lan, trong khi một số nước như Slovenia, Luxembourg, Croatia, Malta và Síp vẫn chưa nhập khẩu hoặc chỉ nhập khẩu rất ít gạo Việt Nam Mặc dù gạo Việt đã đạt tiêu chuẩn chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm, thương hiệu gạo Việt chưa tạo được tiếng vang lớn tại thị trường EU, dẫn đến việc gạo Việt vẫn chưa được phổ biến rộng rãi và gặp nhiều khó khăn trong việc mở rộng thị phần.
Hình 2.5: Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU giai đoạn 2019-2022
Trong giai đoạn 2019-2022, số lượng gạo xuất khẩu sang EU đã có sự tăng trưởng rõ rệt Sản lượng gạo xuất khẩu sang EU liên tục tăng qua từng năm, cho thấy sự phát triển ổn định của ngành gạo trong thị trường này.
Từ năm 2019 đến 2022, khối lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang EU đã có sự biến động đáng kể Năm 2019, lượng gạo xuất khẩu đạt 53.446 tấn, tăng lên 68.791 tấn vào năm 2020, tương ứng với mức tăng 28,7% nhờ vào việc áp dụng hiệu quả hiệp định EVFTA Tuy nhiên, năm 2021 ghi nhận sự giảm nhẹ xuống còn 63.639 tấn, do tác động của đại dịch COVID-19, mặc dù giá trị xuất khẩu vẫn tăng 16,7% nhờ vào chất lượng gạo cải thiện Đến năm 2022, EU đã giảm thuế suất về 0% cho gạo Việt Nam, dẫn đến việc xuất khẩu gạo đạt kỷ lục 102.960 tấn, tương đương 91 triệu USD.
Mặc dù EU hiện chỉ chiếm 1,45% về lượng và 2,65% về kim ngạch trong tổng xuất khẩu gạo của Việt Nam, thị trường này vẫn được xem là tiềm năng lớn cho việc xuất khẩu các loại gạo có giá trị cao.
Theo Trademap, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU năm 2022 đạt 102.960 tấn, tương đương gần 92 triệu USD, với sự tăng trưởng 38% về khối lượng và 40,25% về giá trị so với năm 2021.
2.3.2 Cơ cấu mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang EU
Gạo Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU chủ yếu là gạo đã xát toàn bộ, gạo lứt, và một lượng nhỏ thóc cùng gạo tấm.
Bảng 2.4: Chủng loại gạo nhập khẩu của EU từ Việt Nam giai đoạn 2019-2022
Gạo đã xát toàn bộ hoặc sơ bộ
Trong những năm gần đây, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU đã có sự tăng trưởng đáng kể, nhưng vẫn chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng xuất khẩu gạo của cả nước Gạo Việt Nam tiếp tục khẳng định vị thế trên thị trường quốc tế, mặc dù thị phần tại EU còn hạn chế.
Giữa giai đoạn 2019-2022, kim ngạch xuất khẩu gạo đã xay xát của EU ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, từ 23 triệu USD năm 2019 lên 78 triệu USD vào năm 2022 Mặc dù vậy, xuất khẩu thóc của EU vẫn chiếm tỷ lệ rất nhỏ, với kim ngạch chỉ 29 nghìn USD năm 2019, tăng lên 105 nghìn USD năm 2020 và vọt lên 262 nghìn USD vào năm 2022, tương đương mức tăng gần 2,5 lần so với năm 2020.
Trong năm 2022, lượng gạo trắng (gạo đã xay xát) của Việt Nam xuất khẩu sang
EU đạt hơn 78 triệu USD, tăng 33,96% về kim ngạch so với năm 2021
Kim ngạch xuất khẩu gạo lứt sang EU đứng thứ hai trong tổng kim ngạch xuất khẩu gạo, đạt 10 triệu USD vào năm 2019 Tuy nhiên, con số này đã giảm trong năm 2020-2021 do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 Đến năm 2022, xuất khẩu gạo lứt đã có dấu hiệu phục hồi, đạt 11 triệu USD.
Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU không ổn định, ngoại trừ gạo đã xay xát Một trong những nguyên nhân chính là thuế suất cao mà EU áp dụng cho gạo nhập khẩu từ Việt Nam, cụ thể là 175 EUR/tấn cho gạo xát, 65 EUR/tấn cho gạo tấm và 211 EUR/tấn cho thóc Hơn nữa, xuất khẩu gạo Việt Nam còn phải cạnh tranh với các nhà cung cấp lớn như Ấn Độ, Thái Lan và Campuchia, những quốc gia đã có vị thế vững chắc và được người tiêu dùng châu Âu ưa chuộng.
Trong năm 2022, gạo trắng chiếm 87,11% tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU Cơ cấu xuất khẩu gạo lứt vào EU có sự biến động rõ rệt qua các năm, phản ánh nhu cầu thay đổi của người tiêu dùng tại đây Đặc biệt, năm 2022 ghi nhận lượng gạo lứt xuất khẩu sang EU đạt mức cao nhất trong giai đoạn từ 2019 đến nay.
Năm 2022, gạo lứt chiếm 35,65% thị phần nhờ vào thành phần dinh dưỡng vượt trội và lợi ích sức khỏe hơn hẳn so với gạo trắng đã xay xát, dẫn đến xu hướng ưa chuộng loại gạo này trong cộng đồng.
Trong giai đoạn 2019-2022, tỷ lệ gạo trắng trong tổng cơ cấu gạo xuất khẩu đã có xu hướng tăng dần Đặc biệt, năm 2022 ghi nhận sự gia tăng lượng gạo trắng xuất khẩu sang EU so với năm 2021, trong khi lượng thóc xuất khẩu sang EU lại biến động không đều qua các năm.
Năm 2021, sản lượng gạo tấm nhập khẩu của EU tăng đều nhưng đã giảm đột ngột vào năm 2022 Người dân EU không ưa chuộng tiêu dùng gạo tấm, dẫn đến lượng gạo tấm nhập khẩu từ Việt Nam chỉ đạt 15,38% trong năm 2022 Biểu đồ cho thấy nhu cầu tiêu dùng của người dân EU có sự biến động qua từng năm.
EU là một thị trường khắt khe với các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật cao cho hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt là nông sản thực phẩm, nhằm bảo vệ sức khỏe con người Các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch thực phẩm, cùng với yêu cầu về đóng gói và dán nhãn được áp dụng nghiêm ngặt Ngoài ra, các công cụ phòng vệ thương mại cũng được sử dụng thường xuyên Đối với mặt hàng gạo, vấn đề truy xuất nguồn gốc được đặc biệt chú trọng, và chứng nhận GlobalGAP trở thành điều kiện tiên quyết.
2.3.3 Cơ cấu thị trường xuất khẩu trong khu vực EU
Yếu tố tác động đến thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam sang thị trường EU
Thứ nhất là môi trường kinh tế Môi trường kinh tế của thị trường Liên Minh
Châu Âu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam nhờ vào sự hấp dẫn của thị trường này Môi trường kinh tế của EU có sự khác biệt rõ rệt so với Việt Nam, dẫn đến mức độ thúc đẩy xuất khẩu giữa các thị trường trong khu vực EU cũng không giống nhau.
Môi trường văn hóa của từng quốc gia trong EU đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành thói quen tiêu dùng của khách hàng Mỗi quốc gia đều có những phong tục tập quán riêng, ảnh hưởng sâu sắc đến sự lựa chọn sản phẩm của người tiêu dùng Chẳng hạn, món Arroz doce, một đặc sản nổi tiếng của Bồ Đào Nha, được chế biến từ gạo, chanh và bột quế, là món ăn không thể bỏ qua khi du khách đến đây.
Môi trường chính trị-luật pháp đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu sang thị trường EU, vì mỗi quốc gia có hệ thống pháp luật riêng biệt Khi tham gia vào thị trường này, doanh nghiệp cần nắm rõ các quy định và luật pháp của EU để đảm bảo tuân thủ và tối ưu hóa cơ hội kinh doanh.
Thái độ đối với nhà kinh doanh nước ngoài: Sau khi kí kết hiệp định EVFTA,
EU sẽ đưa thuế suất về 0% sau 3 - 5 năm thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam thúc đẩy xuất khẩu gạo sang EU
Sự ổn định chính trị của Liên minh châu Âu (EU) là yếu tố quan trọng, giúp EU trở thành một thực thể chính trị và kinh tế hàng đầu thế giới Điều này đảm bảo rằng việc thúc đẩy xuất khẩu sang EU sẽ diễn ra thuận lợi và ít rủi ro.
Sự điều tiết tiền tệ của Liên minh Châu Âu thông qua việc sử dụng đồng Euro, một đồng tiền ổn định, giúp giảm thiểu biến động Điều này sẽ không ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU.
Thị trường EU đặt ra yêu cầu nghiêm ngặt về tiêu chuẩn kỹ thuật đối với gạo, trong đó có giới hạn dư lượng Tricyclazole trong gạo nhập khẩu là 0,01 mg/kg Điều này sẽ tạo ra thách thức cho việc xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU.
Môi trường cạnh tranh trong thị trường EU rất khốc liệt do đây là một thị trường tiềm năng Không chỉ Việt Nam, mà Thái Lan, Campuchia và Ấn Độ cũng tham gia xuất khẩu gạo sang EU Do đó, việc thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sẽ gặp nhiều khó khăn.
Khả năng tài chính của doanh nghiệp là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Các doanh nghiệp Việt Nam hiện đang đầu tư vào việc cải tiến và nâng cấp cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị hiện đại nhằm tăng cường sản xuất và xuất khẩu gạo.
Uy tín của doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam tại thị trường EU Người tiêu dùng châu Âu thường ưa chuộng các sản phẩm mang thương hiệu nổi tiếng, vì họ tin rằng những thương hiệu này liên quan đến chất lượng và độ tin cậy Do đó, gạo Việt Nam cần nỗ lực để khẳng định uy tín và chất lượng của mình trong mắt người tiêu dùng EU.
Hình ảnh sản phẩm gạo Việt Nam xuất khẩu sang EU hiện nay chủ yếu là dạng gia công, với các doanh nghiệp nhập khẩu tự đóng bao bì và nhãn mác riêng Do đó, gạo Việt chưa có hình ảnh sản phẩm nhất quán khi xuất khẩu sang thị trường EU.
Chất lượng nguồn nhân lực tại Việt Nam hiện nay chủ yếu vẫn ở mức thấp, với trình độ học vấn và kinh nghiệm chưa cao Điều này dẫn đến việc vận hành máy móc và thiết bị trong sản xuất gạo còn yếu kém, ảnh hưởng đến năng suất lao động.
Thứ năm, chính sách hỗ trợ, ưu đãi của chính phủ Theo quyết định số 131/QĐ-
Vào ngày 23/01/2009, chính sách hỗ trợ tín dụng cho trồng trọt được ban hành nhằm hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức và cá nhân vay vốn ngân hàng phục vụ sản xuất và kinh doanh Đối với các khoản vay ngắn hạn, thời gian vay được hỗ trợ lãi suất tối đa là 8 tháng với mức lãi suất hỗ trợ là 4% mỗi năm.
Đánh giá kết quả thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường
Trong thời gian qua, nhờ nỗ lực không ngừng của Chính phủ, các bộ ngành và người nông dân, hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU đã đạt được những thành tựu đáng kể.
Sản lượng xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU đã tăng đều qua các năm nhờ vào các ưu đãi về hạn ngạch và thuế quan từ Hiệp định thương mại tự do EVFTA Gạo ST25, sau khi giành giải thưởng gạo ngon nhất thế giới năm 2019, đã thu hút sự chú ý lớn từ thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu sang EU, một thị trường khó tính Mặc dù xuất khẩu gạo sang EU chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng sản lượng, nhưng nó đã mang lại nguồn thu đáng kể cho quốc gia trong những năm gần đây.
Trong những năm qua, Việt Nam đã có sự chuyển biến mạnh mẽ trong cơ cấu xuất khẩu gạo, từ việc hạn chế xuất khẩu gạo chất lượng thấp sang tập trung vào các loại gạo chất lượng cao như gạo trắng, gạo thơm và gạo tấm Sự cải thiện này không chỉ đáp ứng yêu cầu khắt khe của thị trường EU mà còn nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu, mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp và lợi ích tối đa cho nông dân Trước khi ký kết Hiệp định EVFTA, gạo Việt Nam gặp khó khăn do thuế suất cao và hạn chế về chủng loại, chủ yếu xuất khẩu gạo đã xay xát hoặc gạo lứt Tuy nhiên, sau khi ký kết Hiệp định EVFTA, EU đã dành cho Việt Nam ưu đãi về thuế quan và hạn ngạch, dẫn đến sự gia tăng đáng kể lượng gạo thơm và các loại gạo chất lượng cao xuất khẩu sang thị trường này.
Trước đây, Việt Nam chủ yếu xuất khẩu gạo sang các nước lớn trong EU như Bỉ, Hà Lan, Pháp và Đức Tuy nhiên, tính đến cuối năm 2022, gạo Việt đã thâm nhập vào hầu hết các thị trường trong EU, với chỉ Croatia là quốc gia chưa từng nhập khẩu Mặc dù vậy, xuất khẩu gạo sang EU vẫn tập trung chủ yếu vào các nước lớn.
Khả năng cạnh tranh về giá và chất lượng gạo Việt Nam đang tăng lên, với mức giá cao hơn 41,4% so với giá xuất khẩu chung nhờ vào việc cải thiện chất lượng Mặc dù phải chịu thuế suất cao, giá gạo Việt Nam vẫn giữ vị thế cạnh tranh trên thị trường EU, đặc biệt sau khi được hưởng ưu đãi thuế quan từ 01/08/2020, dẫn đến lượng gạo xuất khẩu tăng Giá gạo xuất khẩu sang EU đạt trung bình 688 USD/tấn, cho thấy thị trường đang mở cửa đón nhận gạo Việt Bên cạnh đó, ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 đã làm tăng cầu trong khi cung giảm, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp gạo Việt Nam.
Khả năng cạnh tranh về chất lượng của sản phẩm xuất khẩu vào EU là rất quan trọng, vì đây là thị trường tiềm năng nhưng yêu cầu cao về chất lượng và kiểm soát nghiêm ngặt lượng thuốc bảo vệ thực vật Trước khi xuất khẩu, nhà sản xuất phải gửi mẫu kiểm tra chất lượng theo tiêu chuẩn EU; nếu không đạt yêu cầu, hàng hóa sẽ không được xuất khẩu Nếu hàng đã đến nơi nhập khẩu mà không đạt yêu cầu kiểm tra, hàng sẽ bị trả về, gây tổn thất lớn cho doanh nghiệp Gạo ST25 của Việt Nam, đạt giải gạo ngon nhất thế giới năm 2019, là một dấu hiệu tích cực cho dòng gạo thơm Việt Nam có thể chinh phục thị trường EU Tuy nhiên, nông dân Việt Nam thường chỉ tập trung vào tăng năng suất mà không chú ý đến chất lượng, dẫn đến dư lượng thuốc bảo vệ thực vật cao khi xuất khẩu Từ năm 2017, EU đã giảm giới hạn dư lượng Tricyclazole trong gạo nhập khẩu từ 1 mg/kg xuống 0,01 mg/kg Một ví dụ cụ thể là lô gạo ST25 nhãn hiệu Nữ hoàng đã bị thu hồi tại Bỉ do mức dư lượng thuốc bảo vệ thực vật tricyclazole là 0,017 mg/kg, vượt quá giới hạn cho phép.
Vinamex Group đã thông báo thu hồi sản phẩm do mức dư lượng tối đa cho phép của EU là 0,01 mg/kg Công ty yêu cầu khách hàng ngừng tiêu thụ lô sản phẩm này và chuyển về kho để được hoàn tiền.
Trong giai đoạn 2019-2022, các lô hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU đã đáp ứng đầy đủ các quy định về chất lượng, an toàn thực phẩm và nguồn gốc xuất xứ, mặc dù số lượng vẫn còn hạn chế Đặc biệt, năm 2019, gạo ST25 của Việt Nam đã giành giải thưởng gạo ngon nhất thế giới, tạo lợi thế cạnh tranh trên thị trường EU Sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, giá gạo Việt Nam đã trở nên cạnh tranh hơn so với gạo của các quốc gia khác như Thái Lan và Ấn Độ, góp phần thúc đẩy hiệu quả xuất khẩu gạo.
Bên cạnh những thành tựu mà Việt Nam đạt được khi xuất khẩu gạo sang EU thì vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau:
Chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang EU vẫn chưa đạt tiêu chuẩn cao so với gạo của Thái Lan, Ấn Độ và Campuchia Mặc dù Việt Nam đã nỗ lực nâng cao chất lượng gạo, nhưng vẫn gặp khó khăn trong việc xây dựng thương hiệu và chiếm lĩnh thị trường EU, điều này khiến Việt Nam gặp bất lợi khi cạnh tranh với các quốc gia đã có vị thế vững chắc trong khu vực này.
Các hoạt động quảng bá sản phẩm gạo Việt Nam vẫn chưa đạt hiệu quả cao, với tiếp thị còn rời rạc và thiếu sự đồng bộ giữa các doanh nghiệp trong ngành Các hình thức quảng bá như tổ chức triển lãm và tham gia hội chợ quốc tế chưa được chú trọng, dẫn đến độ nhận diện thương hiệu gạo Việt Nam còn thấp Trên thị trường thế giới, đặc biệt là Châu Âu, gạo Việt Nam chưa gây được tiếng vang lớn, ảnh hưởng đến khả năng nhận diện thương hiệu Bao bì sản phẩm cũng chưa cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết như tên loại gạo, nguồn gốc xuất xứ và tên nhà sản xuất, làm giảm cơ hội cho gạo Việt Nam trên thị trường EU trong tương lai.
Mặc dù có các chính sách xây dựng thương hiệu riêng, nhưng hiệu quả của những chính sách này vẫn chưa cao, dẫn đến việc giảm độ nhận diện thương hiệu của gạo Việt.
Thứ tư, quy mô trồng lúa vẫn còn nhỏ lẻ, không chuyên nghiệp Hiện nay, ở
Việt Nam vẫn còn nhiều những ruộng lúa nhỏ lẻ, riêng rẽ, chưa có sự thống nhất vào
Hầu hết người nông dân tự chăm sóc và cải tạo đất đai để tăng năng suất lúa, nhưng phương pháp này thiếu khoa học và hiệu quả, dẫn đến thời gian thu hoạch lâu và không khai thác triệt để diện tích trồng lúa Mặc dù hiện tại việc gieo trồng có thể chấp nhận cho buôn bán nhỏ lẻ trong nước, nhưng để trở thành quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, cần thay đổi quy mô sản xuất Hoạt động sản xuất vẫn chủ yếu thủ công; mặc dù đã có một số thiết bị khoa học kỹ thuật được áp dụng, nhưng năng suất vẫn chưa cao Hiện tại, nông dân chỉ sử dụng máy gặt lúa, trong khi các công việc như bón phân và gieo mạ vẫn phải thực hiện thủ công.
Chất lượng nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay chủ yếu vẫn còn thấp, với nhiều người vận hành máy móc trị giá hàng trăm tỷ đồng nhưng chưa hoàn thành lớp 3 hoặc lớp 4 Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến quá trình sản xuất, dẫn đến năng suất xuất khẩu gạo giảm, do họ thiếu kinh nghiệm và không hiểu rõ về máy móc, từ đó không tận dụng tối đa chức năng của thiết bị.
2.5.3 Nguyên nhân của hạn chế
Chất lượng gạo Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU vẫn còn thấp do chưa đầu tư vào máy móc và công nghệ xử lý Khâu chế biến và bảo quản của nông dân và thương lái cũng chưa đạt yêu cầu Nông dân thiếu hiểu biết trong việc thu hoạch, như phơi lúa ngoài đồng hay thu hoạch khi lúa chín quá, dẫn đến tăng độ ẩm gạo và làm vỡ hạt trong quá trình xay xát Quá trình chế biến gạo trước khi xuất khẩu thường không đạt tiêu chuẩn, với máy móc và quy trình kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Hơn nữa, khi gạo qua tay thương buôn, có nguy cơ bị trà trộn với gạo kém chất lượng, làm mất kiểm soát về chất lượng khi đến tay nhà xuất khẩu.
Các hoạt động xúc tiến thương mại và xây dựng thương hiệu gạo tại Việt Nam hiện còn nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ yếu là do các cơ quan có thẩm quyền và doanh nghiệp xuất khẩu trong nước chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc quảng bá và phát triển thương hiệu.
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU MẶT HÀNG GẠO SANG THỊ TRƯỜNG EU
Định hướng, mục tiêu thúc đẩy xuất khẩu gạo sang EU đến năm 2030 53 1 Định hướng đến năm 2030
Xuất khẩu gạo đang trở thành một ngành quan trọng của Việt Nam, đáp ứng nhu cầu lớn về sản phẩm và tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, góp phần vào tăng trưởng kinh tế xã hội Nhận thức được vai trò này, chính phủ đã đề ra các hướng phát triển chiến lược cho ngành gạo nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Tăng cường tỷ trọng gạo trắng, hạt dài chất lượng cao (5 - 10% tấm) và giảm tỷ trọng gạo trên 15% tấm; đồng thời nâng cao tỷ trọng gạo thơm, gạo đồ, gạo Japonica, gạo sản xuất theo quy trình sạch, gạo hữu cơ, và gạo giàu vi chất dinh dưỡng Bên cạnh đó, cần đa dạng hóa các sản phẩm chế biến từ thóc, gạo, bột gạo và mỹ phẩm từ gạo.
Quy hoạch và đầu tư xây dựng các vùng nguyên liệu sản xuất lúa hàng hóa là cần thiết để phục vụ các thị trường và phân khúc cụ thể Đặc biệt, cần tập trung vào việc phát triển các vùng chuyên canh sản xuất lúa chất lượng cao, giá trị gia tăng tại Đồng bằng sông Cửu Long, vùng trọng điểm về sản xuất lúa hàng hóa.
Tổ chức quy trình sản xuất gạo đồng bộ từ giống, canh tác, thu hoạch, chế biến đến đóng gói, nhằm đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm Sản phẩm gạo đáp ứng yêu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng trong và ngoài nước, đồng thời tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật của thị trường.
Khẳng định uy tín và thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường nội địa là bước quan trọng để quảng bá sản phẩm và xây dựng danh tiếng cho gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.
3.1.2 Mục tiêu đến năm 2030 Điều chỉnh giảm dần lượng gạo hàng hóa xuất khẩu nhưng giữ ổn định và tăng trị giá xuất khẩu gạo
Đến năm 2030, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu gạo sẽ chuyển dịch mạnh mẽ, với tỷ trọng gạo trắng chỉ chiếm khoảng 25% Trong đó, gạo phẩm cấp thấp và trung bình không vượt quá 10% tổng lượng gạo xuất khẩu Gạo thơm, gạo đặc sản và gạo japonica sẽ chiếm khoảng 40%, trong khi gạo nếp chiếm khoảng 25% Đặc biệt, tỷ trọng các sản phẩm gạo có giá trị gia tăng cao như gạo tăng cường vi chất dinh dưỡng, gạo đồ, gạo hữu cơ, bột gạo và các sản phẩm chế biến từ gạo, cám gạo cùng các phụ phẩm khác từ lúa gạo sẽ tăng lên, đạt khoảng trên 10%.
Tăng cường xuất khẩu gạo mang thương hiệu Việt Nam bằng cách nâng cao tỷ lệ gạo xuất khẩu trực tiếp vào các thị trường, đặc biệt là hệ thống phân phối gạo của khu vực EU Đồng thời, cần khai thác hiệu quả các kênh xuất khẩu qua trung gian, nhất là đối với những thị trường có điều kiện vận chuyển, giao nhận, bảo quản và thanh toán không thuận lợi.
Cơ cấu thị trường gạo đang được điều chỉnh để phù hợp với mục tiêu chuyển dịch xuất khẩu và xu hướng toàn cầu Dự báo đến năm 2030, châu Á sẽ chiếm khoảng 50% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo, trong khi châu Phi đạt 25%, Trung Đông 5%, châu Âu 6%, châu Mỹ 10% và châu Đại Dương 4%.
Đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam
Việt Nam hiện đang chiếm vị trí thứ hai trên thế giới về sản xuất và xuất khẩu gạo, với hàng chục nghìn tấn gạo được xuất khẩu mỗi năm Ngành gạo Việt Nam đang đối mặt với những cơ hội lớn để phát triển mạnh mẽ và nâng cao độ nhận diện trên thị trường quốc tế.
Nhu cầu nhập khẩu gạo của EU đang gia tăng, trong khi nguồn cung từ các nước xuất khẩu lớn như Ấn Độ và Pakistan bị hạn chế, và giá gạo Thái Lan cũng tăng do đồng baht mạnh lên Việt Nam hiện có lợi thế với nguồn cung gạo sớm từ vụ lúa đông xuân, cùng với sản lượng và chất lượng ổn định, dự báo giá gạo Việt Nam sẽ duy trì ở mức tốt trong ngắn hạn Điều này mang lại cơ hội cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo trong thời gian tới.
Theo Hiệp định EVFTA, Việt Nam được cấp hạn ngạch xuất khẩu gạo lên tới 80.000 tấn, bao gồm 30.000 tấn gạo trắng, 30.000 tấn gạo thơm và 20.000 tấn gạo lứt Các đơn hàng nằm trong danh mục này sẽ được miễn thuế 175 EUR/tấn, tạo ra lợi thế cạnh tranh lớn cho doanh nghiệp nhập khẩu Do đó, các doanh nghiệp nên tìm cách tăng cường sản lượng và đa dạng hóa chủng loại gạo để tận dụng tối đa lợi ích từ hiệp định này.
Chi phí cảng biển, giá cước tàu biển và chi phí thuê vỏ container hiện đang ở mức cao, làm giảm sức cạnh tranh của gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Biến đổi khí hậu, nước biển dâng, hạn mặn, và dịch bệnh đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là gạo - một sản phẩm được thị trường EU đặc biệt chú trọng Thị trường này đặt ra các yêu cầu khắt khe về tiêu chuẩn an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường, tạo ra áp lực lớn cho người sản xuất.
Hiện nay, nhiều quốc gia đang áp dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất gạo để nâng cao năng suất, tạo ra sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường Gạo Việt Nam đang phải đối mặt với áp lực cạnh tranh từ gạo Thái Lan, đặc biệt tại các thành phố lớn Chất lượng gạo xuất khẩu còn thấp, với tỷ lệ gạo trên 15% tấm chiếm tới 36%, trong khi doanh nghiệp thiếu hợp đồng tiêu thụ ổn định và giá cả bấp bênh Sản xuất lúa thiếu bền vững, quy mô nông hộ nhỏ lẻ, giá thành cao và giá trị gia tăng thấp Cơ giới hóa chậm và tổn thất sau thu hoạch lớn (13-16% so với 7-10% của Thái Lan) Số lượng doanh nghiệp tham gia hợp đồng liên kết tiêu thụ nông sản còn ít, quy mô nhỏ và năng lực hạn chế Cơ sở hạ tầng và công nghệ bảo quản, chế biến nông sản còn thiếu, dẫn đến tổn thất và giảm chất lượng Công nghiệp chế biến sâu sản phẩm từ gạo chưa phát triển đồng đều, đặc biệt là các sản phẩm phụ chưa được chế biến để nâng cao giá trị gia tăng.
Sản xuất và xuất khẩu gạo là ưu tiên hàng đầu của Chính phủ Việt Nam, nhằm đảm bảo an ninh lương thực và tận dụng lợi thế xuất khẩu Với điều kiện thiên nhiên và khí hậu thuận lợi, cùng với chi phí nhân lực thấp, Việt Nam có tiềm năng lớn trong phát triển cây lúa.
Chính phủ hiện đang chú trọng đến việc tái cấu trúc cơ cấu mặt hàng gạo, đặc biệt là thông qua việc phát triển các giống lúa chất lượng cao với giá trị gia tăng Điều này nhằm thu hút sự quan tâm từ thị trường EU, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất và năng suất lúa gạo.
Nhiều doanh nghiệp tư nhân, bên cạnh các doanh nghiệp nhà nước, đã tích cực tham gia vào thị trường sản xuất, chế biến và xuất khẩu gạo, đồng thời tích lũy được kinh nghiệm trong việc xuất khẩu gạo sang thị trường EU.
Việt Nam chủ yếu xuất khẩu gạo sang các thị trường trong khối EU như Đức, Bỉ, Hà Lan và Pháp, nơi có mức thu nhập cao và yêu cầu khắt khe về chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, hiện tại, số lượng gạo Việt Nam đạt tiêu chuẩn của thị trường EU vẫn còn hạn chế.
Mặc dù diện tích sản xuất lúa gạo rất lớn, nhưng quy mô sản xuất chủ yếu vẫn còn nhỏ lẻ do các hộ nông dân đảm nhận, dẫn đến việc sử dụng lao động không chuyên nghiệp Điều này cũng khiến cho việc đầu tư vào thiết bị sản xuất gặp nhiều khó khăn và hạn chế.
Khâu chế biến gạo xuất khẩu đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt về năng suất và trình độ công nghệ Hệ thống cơ sở hạ tầng ở nông thôn chưa phát triển, cùng với khoảng cách xa nơi xuất khẩu, dẫn đến chi phí vận chuyển cao và làm tăng giá thành sản phẩm gạo.
Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường EU
3.3.1 Nâng cao chất lượng, đảm bảo nguồn gốc xuất xứ của gạo Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường EU Để đáp ứng được các yêu cầu khắt khe của thị trường EU cần phải có sự đồng lòng cùng thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo truy xuất nguồn gốc xuất xứ từ nhà nước đến người nông dân Với truyền thống canh tác từ lâu đời, người nông dân vẫn còn trồng và chăm sóc theo thói quen từ xưa Họ không thực hiện quá trình chọn giống, gieo cấy, tưới tiêu, sử dụng thuốc trừ sâu hay các loại thuốc bảo vệ thực vật đến quy hoạch không theo quy hoạch khoa học tiến bộ nào Vì vậy, nâng cao chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ của gạo Việt của thị trường EU thì cần đưa ra những giải pháp sau:
Thứ nhất, đối với cơ quan Nhà nước, Chính phủ và các Bộ ban ngành liên quan:
Triển khai các biện pháp, chính sách, giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của mặt hàng gạo Việt, đồng thời mở rộng thị trường xuất khẩu
Xu hướng tiêu dùng của EU hiện nay ưu tiên sản phẩm xanh, đảm bảo chất lượng, nguồn gốc và an toàn vệ sinh, đồng thời giảm thiểu sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Do đó, Nhà nước cần ban hành chính sách để chuyển đổi phương thức sản xuất lúa gạo của Việt Nam, từ việc tập trung vào năng suất sang chất lượng sản phẩm và giá trị kim ngạch Cần thiết có các chính sách hỗ trợ như vốn, cho vay lãi suất thấp, cung cấp giống miễn phí và nhập khẩu công nghệ cao để khuyến khích nông dân sản xuất lúa chất lượng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng nên tăng cường tuyên truyền và hướng dẫn kỹ thuật trồng lúa hữu cơ cho nông dân.
Các nhà nghiên cứu khoa học cần khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên của quốc gia để phát triển phân bón hữu cơ và sinh học, giúp phòng ngừa và điều trị sâu bệnh, đồng thời giảm thiểu sử dụng chất bảo vệ thực vật Họ cũng nên phổ biến các loại phân bón hữu cơ cho nông dân, để áp dụng ngay trong sản xuất.
Doanh nghiệp cần hoàn thiện chuỗi cung ứng để đáp ứng yêu cầu của nhà nhập khẩu, đặc biệt trong khâu thu mua nguyên liệu đầu vào Để kiểm soát chất lượng, doanh nghiệp nên hợp tác với nông dân thông qua các dự án canh tác lớn, liên kết các hộ sản xuất nhỏ lẻ Doanh nghiệp sẽ cung cấp giống, kỹ thuật canh tác hiện đại và tham gia quản lý từng khâu sản xuất, trong khi nông dân vẫn là người trực tiếp chăm sóc ruộng lúa Ngoài ra, doanh nghiệp cũng cần hỗ trợ và hướng dẫn nông dân sử dụng máy móc thiết bị hiện đại nhằm đạt năng suất tối đa.
Trong quá trình chế biến và bảo quản gạo, doanh nghiệp cần áp dụng hệ thống xay xát hiệu quả, phân tích chất lượng gạo thành phẩm để đảm bảo đạt tiêu chuẩn, đồng thời giảm tỷ lệ hao hụt, vỡ tấm, hạt nhiễm màu và hạt kém chất lượng Bên cạnh đó, việc bảo quản gạo cần được thực hiện cẩn thận để tránh tình trạng mọt và ẩm mốc, đảm bảo chất lượng sản phẩm tốt nhất.
Đối với người nông dân, quá trình sản xuất lúa gạo quyết định chất lượng gạo và xuất khẩu sang EU Để đáp ứng yêu cầu khắt khe của thị trường, nông dân cần tự nhận thức và tìm hiểu các tiêu chuẩn kỹ thuật Việc cập nhật thông tin và học hỏi kỹ thuật canh tác từ chuyên gia qua các phương tiện truyền thông là rất quan trọng Điều này giúp nông dân bắt kịp xu hướng, tạo ra gạo cao cấp phù hợp với nhu cầu thị trường Hơn nữa, áp dụng sản xuất lúa gạo hữu cơ và sử dụng phân bón hữu cơ sẽ nâng cao chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm và giảm lượng tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, từ đó đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật của EU.
3.3.2 Hoạt động xúc tiến thương mại
Để nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại, cần đẩy mạnh đàm phán và ký kết các Hiệp định, Nghị định thương mại với nước ngoài Các tổ chức xúc tiến thương mại cũng cần cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo, tạo ra môi trường kinh doanh quốc tế bình đẳng, giúp doanh nghiệp giảm chi phí và tăng lợi nhuận Bên cạnh đó, việc đa dạng hóa thông tin về các thị trường sẽ giúp doanh nghiệp giải quyết thắc mắc trong quan hệ thương mại, hạn chế rủi ro và tận dụng cơ hội xuất khẩu Chính phủ cũng cần thiết lập các chính sách và biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến thương mại, không chỉ trong việc mở rộng thị trường mà còn trong việc nghiên cứu thị trường.
58 trường, xác định được lợi thế cạnh tranh để sản xuất ra những sản phẩm gạo có tính cạnh tranh cao trên thị trường EU
Cần thúc đẩy nhanh chóng các hoạt động xây dựng, đăng ký và bảo vệ thương hiệu, nhãn mác cho các loại gạo Việt nhằm khẳng định tên tuổi trên thị trường EU Đồng thời, cần thiết phải có các chính sách và giải pháp rõ ràng về xuất xứ sản phẩm để ngăn chặn tình trạng làm giả và xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ hình ảnh của sản phẩm.
3.3.3 Xây dựng thương hiệu gạo của Việt Nam
Mặc dù gạo Việt Nam xuất khẩu hàng triệu tấn mỗi năm và có mặt tại hơn 150 quốc gia, nhưng thương hiệu gạo Việt vẫn chưa được xây dựng mạnh mẽ Người tiêu dùng chủ yếu biết đến gạo Việt thông qua các thương hiệu khác, điều này cho thấy cần có chiến lược phát triển thương hiệu rõ ràng hơn cho gạo Việt.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay, thị trường EU yêu cầu chất lượng sản phẩm ngày càng cao, đặc biệt đối với ngành lúa gạo Để phát triển bền vững và xây dựng thương hiệu, sản phẩm lúa gạo cần đạt tiêu chuẩn chất lượng cao và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Cần thiết phải tổ chức sản xuất theo quy trình chuẩn, đồng bộ từ giống, canh tác, thu hoạch đến chế biến, đóng gói và lưu trữ theo quy trình xanh, sạch Việt Nam cũng cần phát triển một số loại gạo tiêu biểu, xuất sắc đạt tiêu chuẩn kỹ thuật của EU để dễ dàng xây dựng thương hiệu Để thực hiện điều này, cần có các giải pháp cụ thể nhằm phát triển và nâng cao thương hiệu gạo Việt trên thị trường EU.
Nhà nước cần hỗ trợ người dân trong việc phát triển giống gạo đặc sản của Việt Nam, bao gồm cung cấp phân bón hữu cơ và hướng dẫn kỹ thuật chăm sóc, gieo trồng phù hợp Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng gạo, đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe của thị trường EU.
Với sự thành công của gạo ST25, được công nhận là gạo ngon nhất thế giới, các kỹ sư cần phổ biến những giống gạo mới đến người nông dân Việc truyền đạt kỹ thuật canh tác và chăm sóc thông qua sách báo và truyền hình sẽ giúp nhân rộng giống lúa, tạo lợi thế cạnh tranh và nâng cao thương hiệu gạo Việt trên thị trường EU.
Người nông dân nên tập trung vào việc sản xuất các loại gạo thơm đặc sản, vì thị trường EU và các thị trường quốc tế đang ngày càng ưa chuộng những loại gạo chất lượng cao.
Để xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam, cần cụ thể hóa các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu gạo có thương hiệu và được gắn nhãn chứng nhận quốc gia Nhà nước cần cung cấp sự hỗ trợ cần thiết để thúc đẩy sự phát triển và nâng cao giá trị của gạo Việt trên thị trường quốc tế.
Cần thiết lập 59 văn phòng giới thiệu và quảng bá gạo Việt Nam tại các thị trường trọng điểm Đồng thời, các bộ, ngành liên quan nên xem xét việc bỏ thủ tục đăng ký hợp đồng xuất khẩu gạo, tham gia đấu thầu hợp đồng tập trung và yêu cầu đạt chuẩn đối với nhà máy của doanh nghiệp xuất khẩu gạo Ngoài ra, tổ chức các hội chợ triển lãm để quảng bá thương hiệu gạo Việt cũng là một giải pháp hiệu quả.
Kiến nghị
3.4.1 Đối với Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA)
VFA cần nâng cao vai trò xúc tiến thương mại tại thị trường EU bằng cách thường xuyên cập nhật yêu cầu về chất lượng gạo và xu hướng tiêu dùng của người dân EU Điều này giúp nông dân và doanh nghiệp nắm bắt thông tin thị trường, từ đó có những giải pháp sản xuất hợp lý và kịp thời Ngoài ra, VFA nên giới thiệu các loại gạo Việt ngon, chất lượng cao để quảng bá tới các đối tác EU và quốc tế Việc đăng tải thông tin trên trang chủ của VFA sẽ giúp các đối tác EU dễ dàng tiếp cận doanh nghiệp xuất khẩu, tiết kiệm thời gian tìm kiếm nguồn hàng và đàm phán hợp đồng.
VFA cần tăng cường hoạt động tìm kiếm khách hàng tiềm năng và thiết lập các thỏa thuận trao đổi thông tin với các Hiệp hội liên quan tại thị trường EU để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc phát hiện và kết nối với những khách hàng mới.
VFA cần hợp tác với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng Bộ Công Thương để xây dựng “Đề án phát triển thương hiệu gạo xuất khẩu của Việt Nam.” Đề án này sẽ đảm bảo tính toàn diện từ sản xuất, chế biến đến xuất khẩu, tập trung vào các cấp độ thương hiệu quốc gia, vùng, địa phương và doanh nghiệp Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích cụ thể nhằm phát triển thương hiệu gạo xuất khẩu của Việt Nam.
Chính phủ cần thực hiện quy hoạch lại sản xuất lúa gạo để tăng cường sản lượng, đảm bảo các vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu ổn định, hiệu quả và bền vững, nhằm đưa gạo Việt Nam trở thành thương hiệu hàng đầu thế giới về chất lượng và an toàn thực phẩm.
Hệ thống khuyến nông sẽ chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật mới cho nông dân, giúp họ phát triển sản xuất theo quy hoạch Việc áp dụng công nghệ canh tác mới và giống lúa mới sẽ nâng cao chất lượng gạo Việt, tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Để xây dựng nền nông nghiệp hiện đại, cần thực hiện đào tạo nâng cao trình độ cho các thế hệ nông dân trẻ Việc giáo dục nhận thức về mặt hàng gạo là bước đầu tiên, tiếp theo là đào tạo kỹ thuật và nâng cao khả năng tiếp nhận công nghệ Đồng thời, cần đào tạo cán bộ nghiên cứu và khuyến nông để hỗ trợ nông dân áp dụng công nghệ và kỹ thuật vào sản xuất.
Phát triển thương hiệu gạo địa phương là một bước quan trọng, với việc ưu tiên lựa chọn ba giống gạo đặc sản tại vùng đồng bằng sông Cửu Long Các giống gạo này bao gồm jasmine, lúa thơm và nếp đặc sản, nhằm xây dựng thương hiệu gạo vùng, địa phương và hướng tới việc trở thành thương hiệu quốc gia.
Nhà nước cần triển khai chính sách hỗ trợ doanh nghiệp thu mua gạo tạm trữ xuất khẩu và trợ giá cho nông dân để ổn định giá cả gạo trong bối cảnh thị trường biến động Gạo là mặt hàng nông sản theo mùa, nên vào thời điểm thu hoạch, giá có thể giảm do cung vượt cầu Chính sách này sẽ giúp hạn chế tình trạng giá gạo giảm sâu, đặc biệt trong mùa vụ bội thu.
Việt Nam cần hợp tác với các quốc gia xuất khẩu gạo lớn trong EU để chiếm lĩnh thị trường Hiện tại, gạo chất lượng cao của Việt Nam rất ít, trong khi gạo chất lượng thấp và gạo 25% tấm lại dồi dào nhưng khó xuất khẩu do yêu cầu khắt khe của thị trường EU, nơi không chấp nhận các loại gạo có chất lượng kém.
Để hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, cần giảm thiểu các quy định và thủ tục hành chính phức tạp Thực tế cho thấy, thủ tục hành chính hiện tại còn cứng nhắc và rườm rà, gây mất thời gian cho doanh nghiệp Do đó, Nhà nước cần cải cách để đơn giản hóa các quy trình, giúp doanh nghiệp dễ dàng hơn trong việc hoàn tất hồ sơ và giấy tờ.
Thứ năm, việc ký kết các hiệp định thương mại tự do (FTA) là rất quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu Các doanh nghiệp sẽ hưởng lợi từ những hiệp định này, như trong trường hợp Hiệp định EVFTA, EU đã giảm thuế suất và tăng hạn ngạch xuất khẩu gạo cho Việt Nam Do đó, Chính phủ cần tập trung vào đàm phán và thương lượng để ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do hơn.
3.4.3 Đối với doanh nghiệp xuất khẩu
Ứng dụng khoa học công nghệ trong chế biến gạo xuất khẩu là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng gạo Doanh nghiệp cần đầu tư nâng cấp công nghệ thu hoạch, sử dụng thiết bị hiện đại để tiết kiệm thời gian và bảo quản gạo hiệu quả, như máy sấy thay cho phơi nắng để tránh ẩm mốc Đồng thời, cần tăng cường đầu tư vào máy móc cho xay xát và áp dụng công nghệ tiên tiến trong bảo quản tạm trữ, như sử dụng khí cacbon dioxit và nitơ Cuối cùng, hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cung cấp cây giống và quản lý quy trình mua, bảo quản, tồn trữ, vận chuyển cần tuân thủ tiêu chuẩn ISO, đặc biệt tại các vùng trọng điểm xuất khẩu gạo.
Thị trường EU là một cơ hội lớn nhưng cũng đầy thách thức cho gạo Việt Nam do sự cạnh tranh khốc liệt từ các nước xuất khẩu khác Để nâng cao sức cạnh tranh của gạo Việt trên thị trường quốc tế, các doanh nghiệp cần áp dụng các giải pháp đồng bộ, bao gồm việc cải thiện năng suất và chất lượng sản xuất nhằm giảm chi phí Đồng thời, cần mở rộng và ổn định thị trường thông qua đa dạng hóa và đa phương hóa, duy trì uy tín với khách hàng, tăng cường hoạt động tiếp thị và đầu tư vào nghiên cứu cũng như dự báo thị trường Một trong những giải pháp cụ thể là nghiên cứu thị trường một cách kỹ lưỡng và lựa chọn các thị trường tiềm năng, then chốt.
Xúc tiến thương mại là một hoạt động quan trọng không chỉ của Nhà nước mà còn của các doanh nghiệp xuất khẩu Để nâng cao hiệu quả kinh doanh, các doanh nghiệp cần chủ động thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại như nghiên cứu thị trường và tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm.
63 phẩm, bằng cách thực hiện các chiến dịch quảng cáo, tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế; lập văn phòng đại diện ở nước ngoài,…
Để xâm nhập và mở rộng thị trường EU, các doanh nghiệp cần chủ động tìm kiếm đối tác và phương thức kinh doanh phù hợp, bên cạnh sự hỗ trợ của Nhà nước Việc đa dạng hóa khách hàng và tận dụng các hợp đồng nhỏ sẽ giúp doanh nghiệp xuất khẩu duy trì sự ổn định Đồng thời, thiết lập quan hệ với các tập đoàn xuyên quốc gia có tiềm lực kinh tế và hiểu biết sâu sắc về thị trường sẽ đảm bảo một thị trường xuất khẩu bền vững.