CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU, THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU VÀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM-EU
Cơ sở lí luận về xuất khẩu
1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu
Xuất khẩu là hoạt động bán hàng hóa ra nước ngoài, không chỉ đơn thuần là giao dịch riêng lẻ mà là một hệ thống bán hàng có tổ chức nhằm mục tiêu lợi nhuận Hoạt động này không chỉ thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển mà còn góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ổn định và nâng cao mức sống của nhân dân Xuất khẩu mang lại hiệu quả kinh doanh cao, giúp tăng thu ngoại tệ, tạo điều kiện cho nhập khẩu và khuyến khích các ngành kinh tế phát triển theo hướng xuất khẩu, đồng thời giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động.
Theo Điều 28 của Luật Thương mại 2005, xuất khẩu hàng hóa được định nghĩa là việc đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam, nơi được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật.
Thuật ngữ "Xuất khẩu" được các cơ quan Chính phủ Hoa Kỳ định nghĩa rộng rãi, không chỉ giới hạn ở việc vận chuyển hàng hóa ra nước ngoài Xuất khẩu bao gồm cả việc thực hiện các chuyến hàng thực tế và chuyển các mặt hàng ra khỏi biên giới, thông qua các phương tiện như xe tải, ô tô, máy bay, đường sắt hoặc thậm chí là xách tay Ngoài ra, công nghệ và phần mềm cũng có thể được xuất khẩu hoặc tái xuất khẩu dưới dạng vật lý hoặc điện tử, thông qua các phương tiện như email, thảo luận qua điện thoại, fax, đăng tải trên internet và nhiều hình thức phi vật lý khác.
Xuất khẩu là một hình thức ngoại thương quan trọng, đã tồn tại từ lâu và ngày càng phát triển mạnh mẽ Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên nhiều lĩnh vực và trong mọi điều kiện kinh tế, từ hàng tiêu dùng đến hàng phục vụ sản xuất Những hoạt động trao đổi này đã mang lại nhiều lợi ích cho các quốc gia.
1.1.2 Các hình thức xuất khẩu
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức doanh nghiệp bán hàng trực tiếp cho khách hàng nước ngoài mà không cần qua trung gian, giúp tiết kiệm chi phí Nhiều doanh nghiệp lựa chọn mở chi nhánh ở nước ngoài hoặc có đại diện kinh doanh tại các quốc gia mục tiêu để thuận lợi trong việc mở rộng thị trường.
Xuất khẩu trực tiếp cho phép công ty xuất khẩu quản lý toàn bộ giao tiếp với khách hàng và đàm phán với các doanh nghiệp quốc tế, bao gồm việc tìm kiếm khách hàng mới, thiết lập hợp đồng, hoạt động tiếp thị, bán hàng, cũng như xử lý logistics và thanh toán quốc tế Doanh nghiệp có quyền kiểm soát mọi giao dịch, giúp đại diện cho thương hiệu một cách hiệu quả Khi có đủ nguồn lực, xuất khẩu trực tiếp có thể mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp.
Doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp có nhiều lợi thế, nhưng không phải là lựa chọn thông minh cho những người bán mới bắt đầu thâm nhập thị trường quốc tế Nếu mọi thứ không diễn ra như kế hoạch và bạn quyết định rút lui, bạn sẽ không phải lo lắng về tổn thất tài chính lớn, vì xuất khẩu trực tiếp không cần hợp đồng với trung gian.
Xuất khẩu gián tiếp là phương thức mà doanh nghiệp bán hàng cho bên thứ ba, sau đó bên này sẽ tiếp tục bán cho người mua hoặc nhà nhập khẩu quốc tế Phương thức này liên quan đến việc sử dụng bên trung gian để xử lý hầu hết các hoạt động xuất khẩu, giúp các công ty nhỏ tiết kiệm chi phí và thời gian khi thâm nhập vào thị trường quốc tế Tại Việt Nam, nhiều doanh nghiệp nhỏ thiếu kiến thức về thương mại quốc tế hoặc không có đội ngũ chuyên trách về xuất nhập khẩu, do đó họ thường ủy thác quyền cho các forwarder hoặc công ty xuất nhập khẩu.
Xuất khẩu tại chỗ là hình thức mà hàng hóa được sản xuất tại Việt Nam, sau đó bán cho thương nhân nước ngoài và giao hàng cho doanh nghiệp khác trong nước theo chỉ định của thương nhân đó Doanh nghiệp tham gia xuất khẩu tại chỗ bao gồm cả doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Người xuất khẩu Việt Nam có thể bán hàng cho thương nhân nước ngoài và giao hàng cho một đơn vị khác trên lãnh thổ Việt Nam, hình thức xuất khẩu tại chỗ này ngày càng trở nên phổ biến Nó mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp như tiết kiệm chi phí, giảm thời gian vận chuyển, đảm bảo hàng hóa an toàn và nhanh chóng, đồng thời giúp chủ doanh nghiệp hưởng nhiều ưu đãi về thuế xuất.
1.1.2.4 Tạm xuất tái nhập, tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu Điều 29 Luật TM 2005: Tạm xuất, tái nhập hàng hoá là việc hàng hoá được đưa ra nước ngoài hoặc đưa vào các khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật, có làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi Việt Nam và làm thủ tục nhập khẩu lại chính hàng hoá đó vào Việt Nam Theo điều 29 Luật TM 2005: Tạm nhập, tái xuất hàng hoá là việc hàng hoá được đưa từ lãnh thổ nước ngoài hoặc từ các khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được 12 coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật Việt Nam, có làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và làm thủ tục xuất khẩu chính hàng hoá đó ra khỏi Việt Nam
Chuyển khẩu hàng hóa là quá trình mua hàng từ một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ để bán sang một quốc gia khác ngoài lãnh thổ Việt Nam mà không cần thực hiện thủ tục nhập khẩu hay xuất khẩu tại Việt Nam Hình thức này mang lại lợi thế lớn là hàng hóa sẽ được miễn thuế xuất khẩu.
1.1.2.5 Gia công quốc tế Điều 178 Luật Thương mại 2005: Gia công trong xuất khẩu (Gia công quốc tế) là hoạt động thương mại, theo đó bên nhận gia công sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công để hưởng thù lao
Gia công xuất khẩu không chỉ tạo ra việc làm cho người dân mà còn tăng thu nhập quốc dân và nguồn thu ngoại tệ Nó thúc đẩy các cơ sở sản xuất trong nước nhanh chóng thích ứng với yêu cầu của thị trường toàn cầu, cải tiến quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn quốc tế và giúp thâm nhập vào các thị trường nước ngoài, tránh các rào cản nhập khẩu Hơn nữa, gia công xuất khẩu còn giúp khắc phục tình trạng thiếu nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt trong ngành công nghiệp nhẹ, đồng thời thu hút vốn và công nghệ từ nước ngoài.
Buôn bán đối lưu là phương thức giao dịch trong đó xuất khẩu và nhập khẩu diễn ra song song, với người bán cũng là người mua Lượng hàng hóa được giao đi và nhận về có giá trị tương đương, tạo ra sự cân bằng trong hoạt động thương mại.
Cơ sở lí luận về thúc đẩy xuất khẩu
1.2.1 Khái niệm và các phương pháp thúc đẩy xuất khẩu
Thúc đẩy xuất khẩu là tập hợp các biện pháp và phương thức mà doanh nghiệp áp dụng để tăng cường hoạt động xuất khẩu thông qua nhiều hình thức khác nhau Mục tiêu của việc này là gia tăng sản lượng xuất khẩu, tăng kim ngạch và cải thiện tài chính, trình độ lao động cũng như trình độ kỹ thuật Đây là hoạt động thiết yếu giúp doanh nghiệp xuất khẩu nâng cao lợi nhuận và mở rộng quy mô kinh doanh.
1.2.1.2 Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu
Chương trình hạn chế thủ tục phức tạp trong xuất khẩu, hay còn gọi là đơn giản hóa thủ tục xuất khẩu, đã được chứng minh là hiệu quả qua các khảo sát ý kiến của doanh nhân Để cải thiện các chương trình hạn chế thuế tiêu chuẩn, cần làm cho chúng dễ tiếp cận hơn với các nhà xuất khẩu gián tiếp và mở rộng cho các đầu vào nhập khẩu sử dụng trong sản xuất sản phẩm cuối cùng Bên cạnh đó, việc xóa bỏ nộp thuế trước cho các công ty xuất khẩu sẽ giúp giảm yêu cầu tín dụng.
Tăng cường khả năng tiếp cận tín dụng ngắn hạn và dài hạn là yếu tố quan trọng cho các nhà xuất khẩu, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) ở Việt Nam, nơi mà các hạn chế tín dụng thường khắt khe hơn so với doanh nghiệp lớn Để thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu, cần có cải cách trong lĩnh vực tín dụng, đồng thời chính phủ cũng nên đơn giản hóa các quy định liên quan đến xuất khẩu, vì thủ tục hành chính phức tạp thường gây khó khăn cho các nhà xuất khẩu mới Ngoài ra, việc tăng cường thu thập và cung cấp thông tin về thị trường nước ngoài cùng với các yêu cầu xuất khẩu là rất cần thiết, bao gồm cả việc xem xét các tiêu chuẩn sản phẩm và yêu cầu kỹ thuật cho hàng hóa xuất khẩu sang các thị trường phát triển.
Tăng cường hợp tác giữa các bên tham gia kinh tế là yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu Ngoài việc sử dụng các công cụ chính sách truyền thống, việc cải thiện sự hợp tác giữa các nhà xuất khẩu cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa chính phủ và các bên tham gia thương mại sẽ đóng góp tích cực vào sự phát triển này.
Ngày nay, ngày càng nhiều người nhận thức được tầm quan trọng của các liên kết xuất khẩu trong việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ thâm nhập vào thị trường quốc tế Điều này có thể được xem như một hình thức can thiệp bổ sung của chính phủ nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Kết hợp các chính sách ngắn hạn và dài hạn là cần thiết để kích thích tăng trưởng xuất khẩu Để nâng cao năng suất và hàm lượng công nghệ của sản phẩm nội địa, việc áp dụng các biện pháp phù hợp và đồng bộ là rất quan trọng.
1.2.2 Nội dung thúc đẩy xuất khẩu
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, các nước đang phát triển cần có biện pháp thúc đẩy xuất khẩu nhằm gia tăng giá trị và đẩy nhanh phát triển kinh tế Chính phủ các nước đã áp dụng nhiều biện pháp, chủ yếu là thuế quan và phi thuế quan, để hỗ trợ ngành công nghiệp sản xuất.
Để thúc đẩy xuất khẩu, Chính phủ áp dụng các biện pháp thuế quan ưu đãi và hoàn thuế cho doanh nghiệp xuất khẩu nếu đáp ứng đủ điều kiện quy định Thuế quan xuất khẩu được áp dụng đối với hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ.
Chính phủ đang thực hiện cắt giảm và xóa bỏ thuế quan xuất khẩu để thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Thuế quan này có thể áp dụng cho cả thành phẩm và đầu vào xuất khẩu, bao gồm nguyên vật liệu và bán thành phẩm.
Biện pháp phi thuế quan, bao gồm trợ cấp xuất khẩu và các tổ chức xúc tiến thương mại, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp nội địa Trợ cấp xuất khẩu là khoản ưu đãi mà chính phủ cung cấp cho các công ty để giúp họ giảm giá hàng hóa xuất khẩu, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế và mở rộng vào các thị trường có nhu cầu cao.
Xúc tiến thương mại là hoạt động thiết yếu nhằm thúc đẩy cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bao gồm khuyến mại, quảng cáo, trưng bày, giới thiệu sản phẩm, và tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại Các cơ quan chuyên trách xúc tiến thương mại được thành lập để tăng cường quan hệ thương mại song phương và đa phương, với sự hiện diện của nhiều tổ chức trên toàn thế giới Hằng năm, chính phủ các quốc gia cấp kinh phí từ ngân sách cho các tổ chức này, qua đó gián tiếp hỗ trợ doanh nghiệp và thúc đẩy xuất khẩu.
Thúc đẩy xuất khẩu là hoạt động quan trọng giúp doanh nghiệp tăng cường và phát triển hoạt động xuất khẩu hàng hóa Mỗi doanh nghiệp áp dụng các biện pháp khác nhau dựa trên trình độ, năng lực và mục tiêu cụ thể của mình Dưới đây là một số biện pháp phổ biến mà các doanh nghiệp thường sử dụng để nâng cao hiệu quả xuất khẩu.
Để giải quyết vấn đề nguồn cung, cần mở rộng quy mô sản xuất và đa dạng hóa các mặt hàng sản phẩm Đồng thời, việc đầu tư vào trang thiết bị và công nghệ hiện đại sẽ giúp nâng cao chất lượng hàng hóa xuất khẩu.
Công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu, thúc đẩy tiến độ sản xuất và đa dạng hóa mặt hàng Chất lượng sản phẩm là yếu tố quyết định sự thành công của doanh nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh người tiêu dùng ngày càng quan tâm đến nhu cầu và sự hưởng thụ Do đó, các doanh nghiệp xuất khẩu đang cải tiến công nghệ để đáp ứng nhu cầu thị trường, nâng cao năng lực sản xuất và tăng cường lợi thế cạnh tranh.
Giải pháp về nguồn cầu: Mở rộng và thâm nhập nhiều thị trường mới, xúc tiến quảng bá sản phẩm của doanh nghiệp trên thị trường nước ngoài…
Nghiên cứu thị trường là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy xuất khẩu, với nhiều phương pháp tiếp cận được doanh nghiệp áp dụng Trong số đó, việc quảng bá thương hiệu và sản phẩm được xem là một trong những cách hiệu quả nhất Hoạt động quảng cáo và truyền thông marketing quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ấn tượng tích cực và xây dựng hình ảnh thương hiệu nhất quán trong tâm trí khách hàng.
Do đó, để tiếp cận và mở rộng thị trường thì cần tập trung vào các phương pháp mang lại hiệu quả cao và nhanh nhất
Các giải pháp khác: nâng cao năng lực cạnh tranh từ các hoạt động thu hút vốn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực…
Tổng quan về thúc đẩy xuất khẩu nông sản
1.3.1 Khái niệm về nông sản
Theo ấn phẩm “Codex Alimentarius – Organically Produced Foods” của Tổ chức Nông lương thế giới FAO (2006), nông sản phẩm được định nghĩa là bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hóa nào có nguồn gốc từ nông nghiệp, bao gồm cả sản phẩm thô và đã qua chế biến, được giao dịch trên thị trường nhằm phục vụ tiêu dùng của con người (không tính nước, muối và các chất phụ gia) hoặc làm thức ăn cho động vật.
Hiệp định Nông nghiệp (AoA) của Tổ chức Thương mại Thế giới WTO xác định nông sản là tất cả các sản phẩm từ Chương I đến XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống thuế mã HS Tất cả các sản phẩm còn lại trong Hệ thống thuế mã HS được coi là sản phẩm phi nông nghiệp Nông sản bao gồm một phạm vi rộng các loại hàng hoá có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp.
• Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mì, bột mì, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi,…
• Các sản phẩm phái sinh như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt,…
Các sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ và da động vật thô.
Theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP, nông nghiệp được định nghĩa bao gồm các lĩnh vực như nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp Đồng thời, nông sản được hiểu là sản phẩm từ các ngành này, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn.
So với quan điểm của WTO, định nghĩa về nông sản tại Việt Nam có sự khác biệt đáng kể, khi nông sản không bao gồm các sản phẩm từ lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp Trong khi đó, Việt Nam coi các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản là một phần của lĩnh vực công nghiệp, dẫn đến việc sản phẩm từ các ngành này không được xem là nông sản theo các tiêu chí của FAO và WTO.
1.3.2 Khái niệm của thúc đẩy xuất khẩu nông sản
Thúc đẩy xuất khẩu nông sản là hoạt động mà doanh nghiệp và nhà nước thực hiện nhằm tăng cường sản lượng, kim ngạch và mở rộng thị trường cho ngành xuất khẩu nông sản Các phương pháp và biện pháp thúc đẩy xuất khẩu nông sản khác nhau tùy thuộc vào trình độ, năng lực và mục tiêu của từng quốc gia và doanh nghiệp.
1.3.3 Các phương thức thúc đẩy xuất khẩu nông sản
Các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản cần tuân thủ quy định về an toàn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm và nguồn gốc xuất xứ để tránh rủi ro từ các cuộc điều tra hoặc biện pháp phòng vệ thương mại Để đảm bảo điều này, việc tìm hiểu và cập nhật thông tin về thị trường cũng như tiêu chuẩn kỹ thuật của nước nhập khẩu là rất quan trọng.
Các hiệp hội sản xuất, chế biến và xuất khẩu nông sản cần thường xuyên cập nhật và thông báo kịp thời cho các doanh nghiệp thành viên về những thay đổi trong chính sách thương mại quốc tế, yêu cầu kỹ thuật và các rào cản phi thuế quan Điều này đảm bảo rằng mọi doanh nghiệp thành viên đều nắm rõ thông tin thị trường và quy định về sản phẩm tại nước sở tại.
Các cơ quan nhà nước cần xây dựng quy định rõ ràng về an toàn vệ sinh thực phẩm và truy xuất nguồn gốc theo tiêu chuẩn toàn cầu Đồng thời, cần tăng cường xúc tiến thương mại và đẩy nhanh tiến trình đàm phán, ký kết các hiệp định thương mại tự do để mở rộng thị trường và gỡ bỏ rào cản thương mại Ngoài ra, việc phân tích, nghiên cứu và dự báo tình hình kinh tế quốc tế cũng cần được tăng cường để cảnh báo doanh nghiệp về những biến động có thể xảy ra.
Tổng quan về hiệp định Thương mại tự do Việt Nam-EU (EVFTA)
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) là một FTA thế hệ mới giữa Việt Nam và 27 quốc gia thành viên EU, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quan hệ thương mại Cùng với Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), EVFTA là một trong những hiệp định thương mại có phạm vi cam kết rộng và mức độ cam kết cao nhất mà Việt Nam từng tham gia.
Hiệp định EVFTA là một trong những thỏa thuận quan trọng nhất đối với Việt Nam, mở ra cơ hội lớn trong thị trường châu Âu đầy tiềm năng Hiệp định này không chỉ thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam mà còn mang lại nhiều lợi ích cho hoạt động xuất khẩu, giúp đa dạng hóa sản phẩm, đặc biệt là các mặt hàng nông, thủy, hải sản mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh.
Việc Việt Nam ký kết hiệp định thương mại tự do với thị trường châu Âu, một trong những thị trường khó tính nhất thế giới, không chỉ tạo niềm tin cho các quốc gia khác mà còn mở ra nhiều cơ hội hợp tác quốc tế Hiệp định này không chỉ loại bỏ hơn 99% thuế hải quan đối với hàng hóa mà còn mở cửa thị trường dịch vụ của Việt Nam cho các công ty EU, đồng thời tăng cường bảo vệ các khoản đầu tư của EU vào Việt Nam.
Theo Ủy ban châu Âu, Hiệp định thương mại tự do (FTA) có khả năng tăng trưởng GDP của Việt Nam lên đến 15% và gia tăng tỉ trọng xuất khẩu sang châu Âu hơn một phần ba Đối với EU, thỏa thuận này đóng vai trò quan trọng trong việc tiến tới một thỏa thuận thương mại lớn hơn với các quốc gia ASEAN.
Sơ đồ 1.2 Quá trình đàm phán kí kết hiệp định thương mại tự do Việt
Vào tháng 10 năm 2010, Bộ trưởng Bộ Công Thương Việt Nam và Cao ủy Thương mại EU đã gặp gỡ và thông báo về việc bắt đầu quá trình đàm phán Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA).
Đến tháng 12 năm 2015, quá trình đàm phán đã gần hoàn tất, đánh dấu thời điểm hai bên tiến hành rà soát pháp lý nhằm chuẩn bị cho việc ký kết Hiệp định.
Vào tháng 6 năm 2017, quá trình rà soát kỹ thuật đã hoàn tất Đến tháng 9 cùng năm, EU đã đề xuất tách hiệp định EVFTA thành hai hiệp định riêng biệt do một số vấn đề liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn các hiệp định thương mại tự do Kết quả là hiệp định được chia thành Hiệp định Thương mại tự do và Hiệp định Bảo hộ đầu tư.
Hiệp định Thương mại tự do (EVFTA) bao gồm tất cả nội dung ngoại trừ mục đầu tư, đã được phê chuẩn bởi EU và hiện đang được thực thi tạm thời.
Hiệp định Bảo hộ đầu tư (IPA) bao gồm các điều khoản bảo vệ đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp đầu tư Để có hiệu lực, hiệp định này cần được phê duyệt bởi cả Nghị viện châu Âu và các nghị viện của các nước thành viên Sự phê duyệt đồng thời từ hai bên là điều kiện cần thiết để hiệp định được thực thi.
Vào tháng 8 năm 2018, quá trình rà soát pháp lý của Hiệp định IPA đã hoàn tất Ngày 17 tháng 10 năm 2018, Uỷ ban châu Âu chính thức thông qua hai hiệp định quan trọng là EVFTA và IPA.
Ngày 25 tháng 6 năm 2019 thì Hội đồng châu Âu đã phê duyệt cho phép ký Hiệp định và chỉ 5 ngày sau đó chính là cột mốc lịch sử; đánh dấu sự kiện Việt Nam và EU chính thức kỷ EVFTA và IPA
Tới ngày 21 tháng 1 năm 2020 thì Ủy ban Thương mại Quốc tế Liên minh châu Âu thông qua khuyến nghị phê chuẩn EVFTA Cuối tháng 3 tức ngày 30 tháng 3 năm
2020, Hội đồng châu Âu thông qua hiệp định EVFTA
Vào ngày 8 tháng 6 năm 2020, Quốc hội Việt Nam đã phê chuẩn Hiệp định EVFTA và EVIPA Đến ngày 1 tháng 8 năm 2020, Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực sau khi được Quốc hội hai bên thông qua.
Hiệp định gồm 17 Chương, 8 Phụ lục, 2 Nghị định thư, 2 Biên bản ghi nhớ và
Bài viết đề cập đến 4 Tuyên bố chung điều chỉnh nhiều vấn đề quan trọng trong thương mại, bao gồm thương mại hàng hóa với các quy định và cam kết mở cửa thị trường, quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại Ngoài ra, các biện pháp kiểm dịch và vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp Nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và phát triển bền vững, cũng như hợp tác và xây dựng năng lực pháp lý - thể chế được đề cập một cách toàn diện.
EVFTA được xem là một hiệp định toàn diện và chất lượng cao, đảm bảo lợi ích cân bằng cho cả Việt Nam và EU Hiệp định này tuân thủ các quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và đã xem xét sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa hai bên.
1.4.2 Lợi thế từ EVFTA đến hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam
Dự báo kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU sẽ tăng trưởng mạnh mẽ khi dịch Covid-19 được kiểm soát và EU nới lỏng các biện pháp phòng dịch Các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam đã thích nghi với các cam kết trong EVFTA, đặc biệt là quy tắc xuất xứ Những yếu tố này tạo tiền đề quan trọng cho ngành nông sản Việt Nam mở rộng xuất khẩu, xây dựng thương hiệu và gia tăng thị phần tại thị trường châu Âu.
Kinh nghiệm học hỏi từ các nước về hoạt xuất khẩu gạo sang thị trường
1.5.1 Kinh nghiệm xuất khẩu gạo ở Thái Lan
Thái Lan là một tấm gương xuất khẩu gạo cho Việt Nam nhờ vào điều kiện tự nhiên và xã hội tương đồng Hiện nay, Thái Lan đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo, chiếm tới 30% tổng lượng gạo xuất khẩu toàn cầu hàng năm.
Gạo Thái Lan nổi bật với đa dạng chủng loại, nhưng đều mang vị ngọt tự nhiên và hương thơm đặc trưng, tạo nên thương hiệu gạo nổi tiếng toàn cầu Hai loại gạo chính được sản xuất là gạo trắng và gạo đồ; gạo đồ được ưa chuộng tại Châu Phi và Trung Đông, trong khi gạo trắng phù hợp với thị trường Mỹ và Châu Âu Vào ngày 14/12/2020, giống gạo thơm Hom Mail của Thái Lan đã vinh dự nhận giải “Gạo ngon nhất thế giới” tại Hội nghị gạo thế giới, đánh dấu sự trở lại sau nhiều năm cạnh tranh với Việt Nam và Campuchia.
Vào ngày 31/1, Bộ Thương mại Thái Lan thông báo rằng năm 2022, nước này đã xuất khẩu 7,69 triệu tấn gạo, tăng 22,1% so với năm trước và vượt mục tiêu 7,5 triệu tấn Các thị trường xuất khẩu chính bao gồm Iraq, Nam Phi và Trung Quốc.
Kim ngạch xuất khẩu gạo của Thái Lan sang EU đã liên tục tăng trưởng trong những năm gần đây, từ 156 triệu Euro năm 2017 lên 208 triệu Euro vào năm 2020 Sự gia tăng này cho thấy gạo Thái Lan đang dần chiếm lĩnh thị phần trong thị trường khó tính của EU.
Tiềm năng xuất khẩu gạo của Thái Lan vào EU đang gia tăng, với sự thâm nhập mạnh mẽ vào thị trường khó tính này Để thành công, gạo Thái Lan cần đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng nghiêm ngặt của EU Với kinh nghiệm dày dạn, Thái Lan đã thiết lập các tiêu chí sản xuất gạo, trong đó việc chọn giống hạt là yếu tố quan trọng hàng đầu.
Giống gạo được xem là nguồn gốc và nền tảng cho hiệu quả sản xuất, vì vậy cần phải chọn giống tốt với những ưu điểm vượt trội và sự đổi mới để đạt được chất lượng cao và nổi bật trên thị trường.
Chiến lược của Thái Lan tập trung vào nghiên cứu và phát triển giống lúa mới, chất lượng cao nhằm tạo lợi thế cạnh tranh bền vững Họ đa dạng hóa sản phẩm để thu hút khách hàng và nâng cao sức cạnh tranh Đồng thời, Thái Lan kết hợp nông nghiệp, công nghiệp và công nghệ để cải thiện năng suất và chất lượng Đầu tư vào dây chuyền công nghệ chế biến hiện đại, khoa học và thân thiện với môi trường là ưu tiên hàng đầu để đáp ứng yêu cầu của thị trường EU.
1.5.2 Kinh nghiệm xuất khẩu gạo ở Ấn Độ Ấn độ hiện nay là quốc gia đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo, cùng với Thái Lan thì hai quốc gia này đang là những người anh cả trong hoạt động xuất khẩu gạo ra thế giới Hiện nay dân số của Ấn Độ đã dẫn đầu thế giới nhưng việc quản lí hoạt động sản xuất nông nghiệp vẫn chặt chẽ và đảm bảo được an ninh lương thực trong nước và vẫn xuất khẩu với lượng hơn 10 triệu tấn gạo mỗi năm, dẫn dầu thị trường gạo thê giới Ấn Độ cũng là quốc gia có thị phần lớn trong gạo nhập khẩu của EU với laoij gạo chủ đạo là gạo Bastima-gạo thơm
Chính phủ Ấn Độ chủ trương hỗ trợ nông dân xuất khẩu gạo thông qua việc cung cấp máy móc và tín dụng, đồng thời tổ chức các khóa học nâng cao kiến thức và kỹ thuật nông nghiệp Những chính sách này không chỉ nâng cao sản lượng và chất lượng gạo trong nước mà còn đơn giản hóa thủ tục xuất khẩu, khuyến khích thương nhân tham gia Ấn Độ nổi bật với đa dạng chủng loại gạo, từ cấp thấp đến cao cấp, với sự phân loại rõ ràng theo khả năng xuất khẩu Gạo Basmati được định vị cạnh tranh với gạo Thái Lan và Việt Nam, trong khi gạo chất lượng trung bình phục vụ cho các thị trường ít yêu cầu như Châu Phi Những hoạch định này giúp gạo Ấn Độ tiếp cận nhiều thị trường toàn cầu, đặc biệt là gạo Basmati.
1.5.3 Bài học rút ra của Việt Nam
Hai quốc gia hàng đầu thế giới về xuất khẩu gạo, Thái Lan và Ấn Độ, đã áp dụng nhiều kinh nghiệm quý giá mà Việt Nam có thể học hỏi Từ Thái Lan, Việt Nam có thể áp dụng cơ chế quản lý thị trường gạo minh bạch, công bằng, đảm bảo lợi ích cho nông dân và doanh nghiệp, đồng thời duy trì an ninh lương thực quốc gia để tránh những tình huống lúng túng và chỉ đạo nhầm lẫn Trong khi đó, từ Ấn Độ, Việt Nam cần học hỏi cách đa dạng hóa chủng loại gạo, từ cấp thấp đến cấp cao, và phân loại khả năng xuất khẩu của từng chủng loại sang các thị trường phù hợp.
Ngoài ra, Việt Nam cần rút ra bài học từ các nước Thái Lan và Ấn Độ như sau:
Nhà nước cần triển khai chính sách hỗ trợ vốn cho nông dân và cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp xuất khẩu Việc tạo ra một môi trường pháp lý thông thoáng sẽ khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào xuất khẩu Đồng thời, điều tiết cung-cầu trong nước là cần thiết để đảm bảo tiêu thụ gạo mang lại lợi ích cho người nông dân và xuất khẩu gạo với giá cả hợp lý cho nhà xuất khẩu.
Cần cải tiến giống lúa để nâng cao năng suất và chất lượng, áp dụng kỹ thuật tiên tiến trong canh tác, thu hoạch và bảo quản nhằm ổn định nguồn gạo xuất khẩu Việc đặt giống cây trồng làm gốc và tập trung vào quy trình chăm bón, sàng lọc và nghiên cứu giống mới là rất quan trọng Hiện tại, đa số lúa ở Việt Nam sau thu hoạch không được sàng lọc, dẫn đến sự không đồng đều trong giống gạo Hơn nữa, Việt Nam chưa có yêu cầu cụ thể về tiêu chuẩn hạt giống, gây bất lợi cho xuất khẩu gạo Cần đầu tư vào nghiên cứu và phát triển giống lúa mới phù hợp với khí hậu và đất đai từng vùng, đồng thời chú trọng vào giá trị dinh dưỡng để nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu.
Cần thiết phải đầu tư vào việc cải tạo và hiện đại hóa hệ thống xay xát lúa gạo, bao gồm việc nâng cấp trang thiết bị và dây chuyền công nghệ tiên tiến cho kho bảo quản Đồng thời, cải tiến bao bì và phương tiện vận chuyển cũng là yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng lúa gạo.
Để đảm bảo xuất khẩu gạo hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan như Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cùng với Hiệp hội Lương thực Việt Nam Việc này sẽ giúp cung cấp thông tin kịp thời cho thị trường, đồng thời ổn định giá cả cả trong nước và xuất khẩu.
Hiệp hội Lương thực Việt Nam cần tăng cường vai trò của mình trong việc hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu gạo bằng cách chủ động mở rộng thị trường và nâng cao năng lực cạnh tranh Đồng thời, Hiệp hội cũng nên bảo vệ quyền lợi của các hội viên trước các vụ kiện chống bản phả giả tại nước ngoài và tích cực tham gia góp ý xây dựng cơ chế, chính sách của Nhà nước cho ngành lúa gạo.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT
Đặc điểm của thị trường EU
Liên minh châu Âu (EU) là một tổ chức tiền tệ thống nhất, bao gồm 27 quốc gia thành viên, nhằm cân bằng nhu cầu giữa các quốc gia độc lập về tài chính và chính trị Dù có lợi thế của một khu vực thương mại lớn, EU vẫn đối mặt với xung đột chính trị giữa các thành viên Để khắc phục điểm yếu này, EU đang thực hiện nhiều thỏa thuận và đàm phán thương mại Sau khi Anh chính thức rời EU vào ngày 31/01/2010, các quốc gia còn lại bao gồm Áo, Bỉ, Bulgaria, Croatia, Síp, Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Estonia, Phần Lan, Pháp, Đức, Hy Lạp, Hungary, Ireland, Ý, Latvia, Litva, Luxembourg, Malta, Hà Lan, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Romania, Slovakia, Slovenia, Tây Ban Nha và Thụy Điển Thị trường chung EU cho phép hàng hóa, sức lao động, vốn và dịch vụ lưu chuyển tự do, tương tự như trong một thị trường quốc gia, với chính sách thương mại chung điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu và lưu thông hàng hóa, dịch vụ nội khối.
Liên minh châu Âu (EU) là một trong những khối kinh tế lớn nhất thế giới, với tổng sản phẩm nội địa (GDP) trung bình hàng năm đạt hơn 15 tỷ USD Sự hiện diện và thâm nhập thành công vào thị trường giàu có này sẽ mang lại cơ hội lớn cho nền kinh tế Việt Nam.
❖ Thói quen tiêu dùng gạo của người dân Châu Âu
Mặc dù không phải là cây lương thực chủ đạo ở châu Âu, gạo vẫn giữ vai trò quan trọng trong văn hóa và sinh thái của một số quốc gia Địa Trung Hải Gạo đã xuất hiện trong ẩm thực châu Âu từ thế kỷ VIII, do người Ả Rập mang đến Hai loại gạo chính được tiêu thụ ở EU là Japonica và Indica, với Japonica chiếm khoảng 75% sản lượng gạo trong khu vực, chủ yếu được tiêu thụ ở Nam Âu Gạo Japonica không chỉ đáp ứng nhu cầu nội địa mà còn có khả năng xuất khẩu Ngược lại, gạo Indica chủ yếu được nhập khẩu từ châu Á để phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của người dân Bắc Âu Ngoài hai loại gạo này, EU còn tiêu thụ nhiều loại gạo khác như Basmati từ Pakistan và Ấn Độ, gạo Jasmine từ Thái Lan, cùng với gạo nếp và các loại gạo đặc sản khác.
EU ngày càng tăng nhanh, mức tiêu thụ khoảng 6%/năm
Gạo chưa phải là nguồn lương thực chính trong bữa ăn hàng ngày của người dân EU, nhưng các món ăn từ gạo rất phong phú và đa dạng, tạo nên nét ẩm thực đặc trưng của châu Âu Người Ý nổi bật với món Risotto, được chế biến từ gạo và nước dùng kem, trong khi Tây Ban Nha có Paella và các quốc gia Đông Nam Âu như Romania, Thổ Nhĩ Kỳ, Hy Lạp lại ưa chuộng món Pilaf Nhu cầu sử dụng gạo trong EU đang tăng cao nhờ sự chuyển biến trong thói quen tiêu dùng, khi người dân ngày càng chú trọng đến chế độ ăn lành mạnh và giá trị dinh dưỡng Risotto, được xem là lựa chọn tốt cho sức khỏe hơn mì ống, đang trở nên phổ biến và được ưa chuộng hơn Để đáp ứng nhu cầu này, các công ty địa phương như Risotto Bello đã cho ra mắt sản phẩm Risotto ăn liền, phù hợp với xu hướng tiêu dùng hiện đại.
Tình hình nhập khẩu gạo của thị trường EU
Theo Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA), nhu cầu gạo tại Liên minh châu Âu (EU) đã tăng đều qua các năm, với mức tiêu thụ đạt 3,12 triệu tấn trong niên vụ 2017/18 và 3,45 triệu tấn trong niên vụ 2021/22 Sự gia tăng này chủ yếu được thúc đẩy bởi sự phổ biến của ẩm thực châu Á trong khu vực.
Sản lượng gạo nội khối của EU ổn định ở mức 1,7-1,8 triệu tấn mỗi năm, đáp ứng khoảng 70% nhu cầu tiêu thụ trong khu vực Italia và Tây Ban Nha là hai quốc gia sản xuất gạo chủ yếu, với Italia chiếm 53% tổng sản lượng và 81% các giống lúa trồng là Japonica Tây Ban Nha đứng thứ hai, đóng góp khoảng 28% vào sản lượng gạo của EU Ngoài ra, 12% sản lượng gạo đến từ Hy Lạp và Bồ Đào Nha, trong khi phần còn lại đến từ Pháp, Rumani, Bungari và Hungary.
Theo Eurostat, từ năm 2015 đến 2020, lượng gạo nhập khẩu của EU đã tăng trưởng trung bình 4,9% mỗi năm, từ 2,95 triệu tấn năm 2015 lên 3,75 triệu tấn vào năm 2020.
Biểu đồ 2.1 thể hiện khối lượng gạo nhập khẩu của EU trong giai đoạn 2015 – 2020, được ghi nhận bằng đơn vị nghìn tấn Dữ liệu này được lấy từ Eurostat Theo báo cáo mới nhất của Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA), sản lượng gạo của EU có những biến động đáng chú ý trong thời gian này.
EU trong niên vụ 2022-2023 dự báo giảm hơn 25% so với niên vụ trước và là mức thấp nhất trong 38 năm kể từ vụ 1984-1985
Các nhà sản xuất gạo chính trong khu vực là Italy và Tây Ban Nha, chiếm 80% tổng sản lượng, đều trải qua đợt hạn hán nghiêm trọng
Dự báo trong năm 2023, nhập khẩu gạo của EU sẽ đạt mức kỷ lục 2,7 triệu tấn Mặc dù gạo hạt dài chiếm ưu thế trong nhập khẩu, nhưng nhu cầu về gạo hạt trung bình cũng đang gia tăng trong những năm gần đây.
Theo số liệu từ Eurostat, trong 10 tháng năm 2022, EU đã nhập khẩu 2,3 triệu tấn gạo từ các nước ngoài khối, tăng 47,2% so với cùng kỳ năm 2021 Việt Nam đứng thứ 9 trong danh sách các nước xuất khẩu gạo vào EU, tăng 1 bậc so với năm 2021, với lượng gạo xuất khẩu đạt 94.714 tấn, chiếm 4,1% thị phần nhập khẩu của khu vực, tăng so với 3% của cùng kỳ năm 2021.
Bộ Công Thương cho biết, với nhu cầu ổn định, đặc biệt là đối với các loại gạo đặc sản từ châu Á, thị trường EU sẽ tiếp tục mang lại nhiều tiềm năng cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian tới.
Những quy định đối với gạo xuất khẩu vào EU 32 2.1.4 Các cam kết của EVFTA về xuất khẩu gạo của VN sang thị trường EU 34
Để xuất khẩu gạo vào thị trường EU, các nước xuất khẩu phải tuân thủ bộ tiêu chuẩn chung cho sản phẩm nông sản, bao gồm gạo, theo quy định của Ủy ban Kinh tế Liên hợp quốc về châu Âu (UNECE) và Tiêu chuẩn Codex (Codex Alimentarius) Sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn UNECE sẽ được công nhận là phù hợp với tiêu chuẩn thị trường, bao gồm các quy định về chất lượng tối thiểu, phân loại, kích cỡ, đóng gói và đánh dấu.
2.1.3.1 Quy định về an toàn thực phẩm Đối với tất cả các loại gạo muốn lưu hành tại thi trường EU thì đều phải tuân theo các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm của EU Có thể nói EU rất coi trọng các vấn đề về an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc Đối với vần đề này EU có các quy định về vệ sinh và an toàn thực phẩm như sau:
Quy định EC số 178/2002 thiết lập luật thực phẩm chung áp dụng cho mọi giai đoạn sản xuất và phân phối thực phẩm tại châu Âu Luật này bao gồm các quy trình truy xuất nguồn gốc thực phẩm, cùng với các quy định về vệ sinh và kiểm soát chất gây ô nhiễm trong thực phẩm.
- Quy định EC số 852/2004 cập nhật năm 2021 của Nghị viện và Hội đồng châu Âu về vệ sinh thực phẩm không có nguồn gốc động vật
Doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm ở nước thứ ba cần tuân thủ hệ thống quản lý an toàn thực phẩm như ISO 9001 và ISO 22000, cũng như áp dụng các nguyên tắc phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn (HACCP) để đảm bảo vệ sinh và an toàn thực phẩm.
• Nghĩa vụ chung đối với người điều hành trong việc giám sát an toàn thực phẩm của sản phẩm và quy trình;
• Các điều khoản vệ sinh chung và các yêu cầu chi tiết;
• Yêu cầu vệ sinh đối với một số sản phẩm nhất định;
• Các quy trình dựa trên nguyên tắc HACCP1;
2.1.3.2 Truy xuất nguồn gốc, tuân thủ và trách nhiệm trong thực phẩm
Truy xuất nguồn gốc sản phẩm là khả năng theo dõi và nhận diện sản phẩm qua từng giai đoạn sản xuất, chế biến và phân phối Theo Điều 18, tiêu chuẩn EC 178/2002, truy xuất nguồn gốc có nghĩa là xác định nguồn gốc thực phẩm, thức ăn gia súc và các hợp chất bổ sung thông qua các giai đoạn này EU yêu cầu mọi hàng hóa phải được dán nhãn để đảm bảo khả năng truy xuất nguồn gốc Đặc biệt, sản phẩm từ gạo cần có khả năng truy xuất qua tất cả các giai đoạn sản xuất, chế biến và phân phối, theo quy định EC 178/2002 được áp dụng từ ngày 28/01/2002 cho các nhóm hàng thực phẩm tại thị trường EU nhằm xác định nhà cung cấp.
Liên minh Châu Âu quy định tiêu chuẩn chất lượng lúa gạo theo pháp luật châu Âu, yêu cầu đảm bảo các yếu tố như độ ẩm, sản lượng gạo xát và kích thước Bên cạnh đó, Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp (FAO) cũng thiết lập tiêu chuẩn quốc tế cho gạo xát, gạo xát và gạo đồ, áp dụng cho người tiêu dùng Gạo được phân loại thành gạo hạt ngắn, trung bình và dài dựa trên kích thước và tỷ lệ chiều dài/chiều rộng Tiêu chuẩn chất lượng bao gồm mức tối đa tạp chất cho từng loại gạo xát, xay, gạo đồ đã xát và gạo đồ đã xay Đặc biệt, đối với gạo basmati, EU có nhiều quy định và tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn Quy định số 1308/2013, được cập nhật vào năm 2020, đưa ra tiêu chuẩn cụ thể cho gạo.
• Có chất lượng thị trường tốt, không có mùi;
• Chứa độ ẩm tối đa: 13%;
Sản lượng gạo xát nguyên hạt đạt 63% trọng lượng, với tỷ lệ hạt lép chỉ 3% Tỷ lệ phần trăm trọng lượng của gạo xay không đạt chất lượng được quy định cụ thể trong bảng dưới đây.
Bảng tỷ lệ phần trăm trọng lượng của gạo xay không có chất lượng
Hạt bạc phấn thuộc mã CN 1006 10 27 và 1006 10 98: 1.5%
Hạt bạc phấn thuộc mã CN khác ngoài hai mã trên: 2.0%
2.1.4 Các cam kết của EVFTA về xuất khẩu gạo của VN sang thị trường EU
Trong EVFTA, EU cam kết xóa bỏ thuế với các mặt hàng gạo của Việt Nam như sau:
• Đối với các sản phẩm từ gạo: đưa thuế suất về 0% sau 3 đến 5 năm
• Tự do hóa hoàn toàn đối với gạo tấm Cam kết cắt 50% thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực và xóa bỏ thuế dần đều sau 5 năm
• Thông qua cơ chế hạn ngạch thuế quan, trong đó, lượng nhập khẩu trong hạn ngạch sẽ được hưởng mức thuế suất 0%
• EU dành cho Việt Nam hạn ngạch 80.000 tấn gạo/năm (gồm 30.000 tấn gạo xay xát, 20.000 tấn gạo chưa xay xát và 30.000 tấn gạo thơm)
• Áp dụng hạn ngạch thuế quan với 9 giống lúa thơm xuất khẩu sang EU, gồm: Jasmine 85, ST 5, ST 20, Nàng Hoa 9, VĐ 20, RVT, OM 4900, OM 5451 và Tài nguyên Chợ Đào
Các lô hàng gạo xuất khẩu phải kèm theo giấy chứng nhận đúng chủng loại do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp, xác nhận gạo thuộc loại được quy định Đồng thời, cần cung cấp chứng từ chứng nhận xuất xứ khi thực hiện thủ tục hải quan Chính phủ đã ban hành Nghị định số 103/2020/NĐ-CP ngày 04/9/2020 quy định về chứng nhận chủng loại gạo thơm xuất khẩu sang EU.
2.1.4.2 Cam kết về quy tắc xuất xứ
Trong EVFTA, quy tắc xuất xứ đối với tất cả các sản phẩm gạo được quy định tại Chương 10, cụ thể như sau:
Để tận dụng các ưu đãi thuế quan theo EVFTA, gạo cần phải có xuất xứ thuần túy, đồng thời nguyên liệu gạo sử dụng trong sản xuất thực phẩm cũng phải đảm bảo tiêu chí xuất xứ này.
Các chế phẩm từ gạo không được tái sản xuất từ các sản phẩm không có nguồn gốc trong cùng nhóm với sản phẩm đầu ra, và tổng trọng lượng nguyên liệu gạo phải nhỏ hơn hoặc bằng 20% trọng lượng sản phẩm.
2.1.4.3 Cam kết về chứng nhận xuất xứ
Theo EVFTA, Việt Nam có quyền lựa chọn giữa việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hoặc tự chứng nhận xuất xứ cho tất cả các hàng hóa, bao gồm cả gạo, khi thấy phù hợp.
Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ là một cải cách mới tại Việt Nam, mang lại nhiều lợi ích so với phương thức cấp giấy chứng nhận truyền thống Cơ chế này giúp doanh nghiệp xuất khẩu tiết kiệm thời gian, chi phí và nguồn lực bằng cách giảm thiểu các thủ tục xin chứng nhận xuất xứ, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh.
2.1.4.4 Cam kết về hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT) Đối với cam kết về TBT, EVFTA chủ yếu bao gồm các cam kết chung hợp tác, minh bạch hóa trong lĩnh vực hàng rào kỹ thuật (TBT), để có thể xuất khẩu vào EU, hàng hóa phải tuân thủ các nguyên tắc TBT trong quá trình chế biến, đóng gói sản phẩm và bảo vệ môi trường
Trong EVFTA, các cam kết TBT có khả năng ảnh hưởng đến các mặt hàng gạo là các quy định về đánh dấu và ghi nhãn hàng hóa
EU không cấm các quốc gia ban hành quy định về đánh dấu và ghi nhãn hàng hóa, nhưng yêu cầu các quy định này không gây ra rào cản thương mại quốc tế EVFTA bao gồm cam kết quan trọng liên quan đến ghi nhãn và đánh dấu hàng hóa, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại.
Dấu và nhãn hàng hóa phải chứa các thông tin thiết yếu liên quan đến người tiêu dùng và người sử dụng sản phẩm, bao gồm cả thông tin về sự phù hợp của sản phẩm với các quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc.
Tổng quan về ngành sản xuất, xuất khẩu gạo của Việt Nam
Bảng 2 1 Sản lượng và diện tích và năng xuất trồng lúa gạo của Việt Nam giai đoạn 2018-2022
Sản lượng(triệu tấn) 44.05 43.45 42.69 43.86 43.5 Năng xuất(tấn/ha) 5.819 5.817 5.864 6.058 6.042
Biểu đồ 2 2 Sản lượng và diện tích trồng lúa gạo của Việt Nam giai đoạn
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Sản lượng(triệu tấn) Diện tích(triệu ha)
Diện tích trồng lúa của Việt Nam đang giảm dần qua các năm, và dự báo sẽ tiếp tục giảm do sự chuyển hướng sang công nghiệp hóa Tuy nhiên, sản lượng gạo vẫn duy trì ở mức cao, cho thấy ngành sản xuất và xuất khẩu lúa gạo của Việt Nam ổn định và có vị thế trên thị trường quốc tế Mặc dù diện tích gieo trồng giảm khoảng 39 nghìn ha, nhưng năng suất đã tăng gần 1,9 tạ/ha so với năm 2020, với sản lượng gạo năm 2021 đạt trên 43,86 triệu tấn Ngành sản xuất lúa cũng đang tăng cường sử dụng giống lúa chất lượng cao, với tỷ lệ vượt 77%, nhằm nâng cao giá trị sản phẩm.
Thương hiệu hạt gạo Việt đã khẳng định vị thế trên thị trường xuất khẩu với tỷ trọng gạo chất lượng cao chiếm hơn 89%, giúp nâng giá gạo xuất khẩu bình quân từ 499,3 USD/tấn năm 2020 lên 526,9 USD/tấn năm 2021 Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, diện tích gieo trồng cả nước năm 2022 đạt 7,2 triệu ha, với năng suất trung bình dự kiến 60,3 tạ/ha, sản lượng đạt 43,5 triệu tấn thóc Tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long, sản xuất lúa ước đạt 3,88 triệu ha, năng suất bình quân 62,6 tạ/ha, với sản lượng 24,2 triệu tấn lúa, chủ yếu phục vụ cho xuất khẩu.
Việt Nam là một trong những quốc gia hàng đầu trong xuất khẩu nông sản trên toàn cầu, với gạo là mặt hàng chủ lực Trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, thể hiện qua quy mô và giá trị xuất khẩu ngày càng gia tăng, đặc biệt nổi bật trong giai đoạn 2018.
2022, mặc dù diện tích trồng lúa bị suy giảm nhưng hoạt động xuất khẩu gạo vẫn liên tục tăng lên qua các năm
Bảng 2 2 Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam giai đoạn 2018 - 2022
Giá xuất khẩu bình quân(USD/tấn) 501 441 499 526.9 486.2
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Biểu đồ 2 3 Kim ngạch và lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam giai đoạn
Xuất khẩu gạo của Việt Nam trong năm 2018 đạt 6,12 triệu tấn, tăng 5,1% so với năm 2017, với giá trị khoảng 3,06 tỷ USD, tăng 16,3% Giá xuất khẩu bình quân là 501,0 USD/tấn, tăng 10,7%, tương đương 48 USD/tấn so với năm trước Năm 2019, mặc dù thương mại gạo toàn cầu có nhiều biến động và dự báo nguồn cung tăng cao, xuất khẩu gạo của Việt Nam vẫn đạt kết quả tích cực, hỗ trợ tiêu thụ thóc, gạo cho nông dân trồng lúa.
Năm 2019, xuất khẩu gạo Việt Nam đạt 6,37 triệu tấn, trị giá 2,80 tỷ USD, tăng 4,2% về lượng nhưng giảm 8,3% về giá trị so với năm 2018 Mặc dù thị trường khó khăn, giá xuất khẩu bình quân giảm 12,1% xuống còn 441 USD/tấn Năm 2020, dịch Covid-19 ảnh hưởng đến thương mại quốc tế, nhưng xuất khẩu gạo Việt Nam vẫn tăng trưởng về giá trị, với giá xuất khẩu bình quân đạt khoảng 499 USD/tấn, tăng 13,3% Xuất khẩu gạo đạt 6,25 triệu tấn, trị giá 3,12 tỷ USD, giảm 1,9% về lượng nhưng tăng 11,2% về giá trị so với năm 2019 Năm 2021, xuất khẩu gần 6,24 triệu tấn, trị giá gần 3,3 tỷ USD.
Trong năm 2021, xuất khẩu gạo đạt kim ngạch 526,9 USD/tấn với lượng hàng hóa đạt 0,2% so với năm 2020, trong khi trị giá xuất khẩu tăng 5,3% Giá xuất khẩu bình quân cũng ghi nhận mức tăng 5,5%, tương đương với 27,47 USD/tấn.
Năm 2022, kim ngạch xuất khẩu gạo Việt Nam đạt 7,1 triệu tấn với giá trị 3,46 tỷ USD, tăng 13,8% về lượng và 5,1% về kim ngạch so với năm 2021 Giá xuất khẩu bình quân là 486,2 USD/tấn, giảm 7,7% so với năm trước.
Trong giai đoạn gần đây, kim ngạch và số lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam đã trải qua nhiều biến động do sự thay đổi liên tục của cơ cấu thị trường Tuy nhiên, Việt Nam vẫn duy trì vị thế mạnh mẽ trong sản xuất và xuất khẩu gạo trên toàn cầu Năm 2022, xuất khẩu gạo của Việt Nam ghi nhận sự tăng trưởng rõ rệt về cả kim ngạch và sản lượng, mang lại niềm tin cho sự phát triển bền vững của ngành gạo trong tương lai.
Châu Á vẫn giữ vị trí hàng đầu trong xuất khẩu gạo của Việt Nam, chiếm hơn 70% tổng lượng gạo xuất khẩu, nhờ vào dân số đông và nhu cầu tiêu thụ lớn Năm 2022, khu vực này xuất khẩu 4,96 triệu tấn gạo, tăng 15,5% so với năm 2021 Châu Phi đứng thứ hai với gần 1,25 triệu tấn, chiếm 17,8% tổng lượng xuất khẩu, tăng nhẹ 0,2% Đặc biệt, châu Âu, dù chỉ chiếm khoảng 2,45% tổng lượng xuất khẩu, đã ghi nhận mức tăng trưởng 90,7% so với năm 2021, đạt 172,2 nghìn tấn, với giá trị gia tăng cao nhờ vào việc tiêu thụ các sản phẩm gạo thơm chất lượng cao của Việt Nam.
Năm 2022, mặc dù bị ảnh hưởng bởi những biến động của thị trường thương mại gạo toàn cầu, lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trường truyền thống vẫn ghi nhận mức tăng trưởng so với năm 2021.
Trong năm 2022, Philippines giữ vị trí là thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam, chiếm gần 45,2% tổng lượng xuất khẩu và 43,2% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của cả nước Lượng gạo xuất khẩu sang Philippines đạt gần 3,18 triệu tấn, tương đương với trị giá hơn 1,49 tỷ USD, ghi nhận mức tăng 28,8% về lượng và 19% về kim ngạch so với năm 2021.
Thị trường Trung Quốc hiện chiếm 11,8% tổng lượng và 12,5% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam, tương đương 834,2 nghìn tấn với giá trị 432,3 triệu USD Tuy nhiên, so với năm 2021, lượng gạo xuất khẩu sang Trung Quốc đã giảm 21,3% và kim ngạch giảm 17,3%.
Thị trường Bờ Biển Ngà hiện đứng thứ 3 trong tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam, chiếm 9,4% tổng lượng và 8,5% tổng kim ngạch xuất khẩu, tương ứng với 657,1 nghìn tấn và trị giá 294,6 triệu USD So với năm 2021, lượng gạo xuất khẩu sang thị trường này tăng gần 9,4%, trong khi kim ngạch tăng gần 35%.
Xuất khẩu gạo Việt Nam trong năm 2022 ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ ở tất cả các thị trường, đặc biệt là các thị trường truyền thống như Philippines, Trung Quốc, khu vực châu Phi và Cuba Đặc biệt, Việt Nam đã xuất khẩu kỷ lục 3,2 triệu tấn gạo sang Philippines Xuất khẩu gạo sang EU cũng tăng đáng kể, đạt 94.510 tấn, vượt qua hạn ngạch 80.000 tấn theo cam kết của Hiệp định EVFTA Điều này cho thấy chất lượng gạo Việt Nam ngày càng được cải thiện, đáp ứng yêu cầu khắt khe từ các thị trường khó tính và cho thấy các thương nhân đang tận dụng tốt các ưu đãi từ hiệp định này.
Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU trong giai đoạn 2018-
Năm 2022 đánh dấu một bước tiến lớn cho ngành gạo Việt Nam, khi xuất khẩu gạo đạt doanh thu gần 3,5 tỷ USD, là mức cao nhất trong vòng 10 năm qua, theo số liệu từ Tổng cục Hải quan.
Khối lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam vào EU đã vượt mức 80.000 tấn/năm theo cam kết của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA), đánh dấu mức cao nhất trong nhiều năm qua.
Từ năm 2018 đến 2022, hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có nhiều biến động tích cực, đặc biệt sau khi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực Mặc dù gạo Việt Nam đã có mặt tại thị trường EU từ trước, nhưng sự tăng trưởng mạnh mẽ chỉ thực sự diễn ra khi EVFTA được áp dụng, mang lại nhiều ưu đãi cho ngành gạo Việt Nam.
Biểu đồ 2 4 Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2018-2022
Trong giai đoạn 2018 – 2021, số lượng gạo xuất khẩu sang EU đã tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt là vào năm 2019 Cụ thể, năm 2018, lượng gạo xuất khẩu sang EU chỉ đạt 25.187 tấn, tương đương 13.339 nghìn USD, do chất lượng gạo Việt Nam chưa đáp ứng được yêu cầu khắt khe của thị trường.
EU Đến năm 2019, tăng mạnh cả về lượng lẫn kim ngạch, lượng gạo Việt xuất sang
Sản lượng gạo của EU đã tăng mạnh, đạt 58.767 tấn, gấp 2,33 lần so với năm 2018 Sự bứt phá này một phần nhờ vào thành công của gạo thơm ST25 từ Việt Nam, khi sản phẩm này giành giải gạo ngon nhất thế giới vào năm 2019.
Năm 2020, lượng gạo xuất khẩu sang EU chỉ tăng nhẹ lên 612 tấn so với năm 2019, với kim ngạch đạt 35.359 nghìn USD, đánh dấu sự khởi đầu của Hiệp định EVFTA Đến năm 2021, sản lượng gạo xuất khẩu sang EU đã vượt 60 nghìn tấn, cho thấy sự tăng trưởng vượt bậc của ngành gạo Việt Nam nhờ ưu đãi từ Hiệp định EVFTA Đây là cơ hội quan trọng để khôi phục và phát triển tiềm năng xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU trong giai đoạn này.
Việt Nam không chỉ duy trì sự tăng trưởng ở các thị trường truyền thống mà còn mở rộng thị phần tại những thị trường khó tính như EU Trong năm 2022, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU đạt 94.510 tấn, tương đương gần 65 triệu USD, với mức tăng trưởng 48% về lượng và 45,5% về giá trị so với năm 2021.
Lượng( Tấn) Kim ngạch(Nhìn USD)
Trong giai đoạn 2018-2020, xuất khẩu gạo Việt Nam đã có sự tăng trưởng tích cực tại thị trường EU, với Ba Lan và Hà Lan là hai quốc gia dẫn đầu Cụ thể, tỷ trọng xuất khẩu gạo sang Ba Lan chiếm 16.5% về lượng và 4.7% về giá trị trong tổng xuất khẩu gạo sang EU năm 2020, trong khi Hà Lan đạt 14.3% về lượng và 12.6% về giá trị Italia và Đức cũng là hai thị trường quan trọng, đứng thứ ba trong EU với tỷ trọng xuất khẩu gạo Việt Nam trên 12%.
Nhiều quốc gia trong EU như Pháp, Cộng hòa Séc, Bỉ, Thụy Điển và Bồ Đào Nha đang ưa chuộng gạo Việt Nam, cho thấy sự cải thiện về chất lượng và giá trị của sản phẩm Gạo Việt Nam đang từng bước mở rộng thị trường tại EU, với dự báo sẽ có sự phát triển mạnh mẽ trong hoạt động xuất khẩu gạo không chỉ vào thị trường này mà còn ra thế giới.
Bảng 2 3 Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam tại EU giai đoạn
2018 - 2020 Đơn vị: Lượng (tấn); Giá trị (nghìn USD)
Lượng Trị giá Lượng Trị giá Lượng Trị giá Lượng Trị giá
Hà Lan 3,814 2,090 6,505 3,403 8,536 4,472 14.3 12.6 Ytalia 1,619 959 8,685 5,517 7,685 5,608 12.8 15.9 Đức 3,033 1,572 6,106 3,383 7,785 5,265 13 14.9 Cộng Hòa Séc 442 268 1,835 943 4,286 2,303 7.2 6.5
Bồ Đào Nha 626 361 1,202 643 2,781 5,103 4.7 4.2 Thụy Điển 126 73 1,882 1,056 2,478 1,604 4.1 4.5
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Kể từ khi Hiệp định Thương mại Tự do EVFTA có hiệu lực, gạo Việt Nam đã tận dụng tối đa các ưu đãi thuế quan với tỷ lệ sử dụng C/O gần 100% Nhu cầu gạo tăng cao từ EU, đặc biệt do hạn hán ảnh hưởng đến sản xuất lúa gạo tại châu Âu, đã thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam Thêm vào đó, nhiều quốc gia trong EU đang thay thế nguồn cung lúa mì giảm do xung đột Nga - Ukraine bằng cách nhập khẩu gạo nhiều hơn Hiệp định EVFTA không chỉ tăng cường niềm tin vào gạo Việt Nam mà còn giúp sản phẩm này cạnh tranh tốt hơn với các nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới.
Năm 2022, Việt Nam đã đạt kỷ lục xuất khẩu gạo sang EU, với Italy - quốc gia sản xuất lúa gạo lớn nhất châu Âu, nhập khẩu 32.017 tấn gạo, tăng 3,9 lần so với năm 2021, theo dữ liệu từ Tổng cục Hải Quan.
Lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trường châu Âu ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với Đức tăng 9,6% đạt 15.622 tấn, Hà Lan tăng 31,4% đạt 13.040 tấn, Thụy Điển tăng 61,9% đạt 4.804 tấn và Bỉ tăng 42,4% Đặc biệt, Tây Ban Nha tăng gấp 3 lần, trong khi Rumani và Slovakia có mức tăng ấn tượng lên tới 18 lần.
Xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU đã tăng mạnh gần đây, phản ánh sự cải thiện chất lượng gạo và khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe của thị trường này.
Trong năm 2022, gạo thơm như Jasmine, DT8, ST24, ST25 tiếp tục dẫn đầu về xuất khẩu vào thị trường EU với khối lượng 38.818 tấn, chiếm hơn 41% tổng xuất khẩu Gạo Nhật đứng thứ hai với 24.140 tấn, tương đương 25,5%, trong khi gạo trắng đạt 21.358 tấn, chiếm 22,6% Các loại gạo khác như gạo nếp và nhóm gạo dinh dưỡng như gạo lứt, gạo hữu cơ, gạo huyết rồng cũng góp mặt trong danh sách xuất khẩu.
Trong năm 2022, giá xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường EU đạt bình quân 688 USD/tấn, cao hơn 41,4% so với mức giá xuất khẩu chung của cả nước là 486 USD/tấn, nhờ vào việc chủ yếu xuất khẩu các loại gạo có giá trị gia tăng cao.
Biểu đồ 2 6 Cơ cấu các mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang EU năm 2022 Đơn vị: % Nguồn: Tổng cục Hải quan
Đánh giá thực trạng xuất khẩu gạo sang EU trong bối cảnh thực hiện EVFTA
Hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường EU trong giai đoạn 2018–2022 đã ghi nhận nhiều thành tựu đáng khích lệ về sản lượng, kim ngạch, chất lượng và đa dạng chủng loại.
Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU đang tăng trưởng ổn định, đặc biệt sau khi hiệp định EVFTA có hiệu lực, tạo lợi thế cho Việt Nam Mặc dù sản lượng xuất khẩu sang EU chưa cao bằng các thị trường châu Á, nhưng đây là một thị trường tiềm năng với nhiều cơ hội Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch Covid-19, Việt Nam vẫn duy trì được xuất khẩu gạo sang EU, với lượng gạo xuất khẩu năm 2022 vượt hạn ngạch 80.000 tấn/năm theo EVFTA Dù chưa phải là nhà cung cấp gạo chính tại EU, nhưng với tốc độ tăng trưởng và lợi ích từ các điều khoản thuế quan trong EVFTA, Việt Nam có khả năng khẳng định vị thế của mình trong tương lai gần.
Trong những năm gần đây, cơ cấu xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có sự chuyển biến rõ rệt, từ việc xuất khẩu gạo đa chủng loại không có chọn lọc sang việc tập trung vào các giống gạo chất lượng cao Kết quả cho thấy Việt Nam đã khẳng định được vị trí của mình trên thị trường quốc tế, đặc biệt là tại EU Từ năm 2020 đến 2022, giá gạo trắng của Việt Nam đã cao hơn so với gạo Thái Lan, chứng tỏ giá trị và chất lượng gạo Việt Nam ngày càng được công nhận.
Thị trường tiêu thụ gạo Việt Nam đang ngày càng mở rộng và ghi nhận sự gia tăng rõ rệt, thể hiện giá trị của gạo Việt Nam.
Năm 2022, Italy, quốc gia sản xuất lúa gạo lớn nhất châu Âu, đã nhập khẩu kỷ lục 32.017 tấn gạo từ Việt Nam, tăng 3,9 lần so với năm 2021 Lượng gạo xuất khẩu sang các nước châu Âu khác cũng ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với Đức tăng 9,6% (15.622 tấn), Hà Lan tăng 31,4% (13.040 tấn), Thụy Điển tăng 61,9% (4.804 tấn) và Bỉ tăng 42,4% Những con số này tạo ra cơ hội lớn và tiềm năng để khai thác hiệu quả thị trường EU, đặc biệt khi hiệp định EVFTA đã có hiệu lực.
2.4.2 Những hạn chế còn tồn tại
Mặc dù xuất khẩu gạo Việt Nam đã đạt được nhiều thành công, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục, gây cản trở đáng kể cho việc xuất khẩu gạo sang thị trường EU.
2.4.2.1 Các giống gạo chưa tạo ra đặc trưng riêng
Gạo Việt Nam rất đa dạng, bao gồm nhiều loại như gạo trắng, gạo thơm Jasmine và gạo nếp Mặc dù có nhiều yếu tố thuận lợi cho sản xuất lúa gạo như khí hậu tốt, hệ thống sông ngòi phong phú và thổ nhưỡng màu mỡ từ đồng bằng sông Hồng và sông Cửu Long, gạo Việt Nam vẫn chưa gây ấn tượng mạnh mẽ với người tiêu dùng toàn cầu.
Gạo Việt Nam hiện chưa có đặc trưng riêng để tạo điểm nhấn, chủ yếu là các giống lúa lai như gạo Tám Thái và gạo giống Nhật Tuy nhiên, sau nhiều năm nghiên cứu, Việt Nam đã tự hào với gạo ST25, được vinh danh là gạo ngon nhất thế giới năm 2019 Để nâng cao giá trị gạo Việt, cần tiếp tục nghiên cứu phát triển thêm nhiều giống lúa mới, đa dạng về mẫu mã và chất lượng, không chỉ dừng lại ở gạo ST25.
2.4.2.2 Quy mô trồng lúa vẫn còn nhỏ lẽ, không chuyên nghiệp
Tại Việt Nam, ruộng lúa vẫn còn nhỏ lẻ và thiếu sự thống nhất, khiến năng suất trồng lúa không cao Người nông dân thường tự chăm sóc đất đai, nhưng phương pháp này không khoa học và tốn thời gian thu hoạch, dẫn đến việc lãng phí đất và giảm năng suất gạo Dù gieo trồng theo cách hiện tại có thể chấp nhận được cho sản xuất nội địa, nhưng để trở thành nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, cần phải mở rộng quy mô đất canh tác gấp 3-4 lần và tạo sự thống nhất cao trong toàn bộ quy trình sản xuất từ gieo trồng đến thu hoạch.
Việt Nam đang đối mặt với một thách thức lớn trong việc nâng cao năng suất xuất khẩu gạo, do hoạt động sản xuất chủ yếu vẫn còn mang tính thủ công Mặc dù đã áp dụng một số máy móc, nhưng chưa có sự đột phá và cải thiện đáng kể Hiện tại, chỉ có máy gặt được sử dụng trong thu hoạch lúa gạo, trong khi các công đoạn quan trọng như tưới nước và sàng lọc gạo vẫn chưa được tự động hóa, dẫn đến việc lãng phí thời gian và nguồn lực.
2.4.2.3 Chất lượng gạo chưa được đảm bảo
Chất lượng gạo của Việt Nam hiện chưa đạt yêu cầu và thiếu sự ổn định, phản ánh vấn đề chung của nền nông nghiệp Nông dân thường ưu tiên lợi nhuận hơn là chất lượng sản phẩm, dẫn đến việc lạm dụng thuốc trừ sâu và phân bón, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người tiêu dùng Hầu hết nông dân dựa vào kinh nghiệm cá nhân mà không có sự hướng dẫn từ chuyên gia, trong khi quy trình thu hoạch và phơi lúa vẫn còn thủ công, làm gia tăng nguy cơ ẩm mốc Hơn nữa, việc bán gạo qua trung gian khiến nông dân không nắm rõ tiêu chí chất lượng thị trường, đặc biệt là khi xuất khẩu sang EU, nơi có yêu cầu khắt khe về tiêu chuẩn thực phẩm Tuy nhiên, nếu vượt qua những rào cản này, Việt Nam có thể cải thiện chất lượng sản phẩm và dễ dàng hơn trong việc xuất khẩu, nhờ vào việc đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt của thị trường quốc tế.
2.4.2.4 Thương hiệu gạo Việt Nam có mức độ nhận diện thấp Đối với thị trường thế giới nói chung và thị trường châu Âu nói riêng thì mặt hàng gạo Việt Nam chưa gây được nhiều tiếng vang lớn dẫn tới độ nhận diện thương hiệu chưa được cao Trên bao bì sản phẩm cũng không chửa hết các yếu tố để người tiêu dùng xác định được thương hiệu như tên loại gạo Việt Nam, nguồn gốc và tên nhà sản xuất Vấn đề này về ngắn hạn thì sẽ không ảnh hưởng nhiều về sự phát triển của sản lượng cũng như giả cả của gạo Việt Nam nhưng nếu diễn là trong một thời gian dài sẽ khiến sản lượng gạo bị giảm sút và thực sự và trở thành vấn đề vô cùng lớn và dần sẽ giảm đi cơ hội của gạo Việt Nam khi tiếp cận với người tiêu dùng nước ngoài
2.4.2.5 Chưa đáp ứng được đầy đủ tiêu chuẩn, yêu cầu chất lượng
Để tiếp cận thị trường EU, các doanh nghiệp cần có các chứng nhận quan trọng như Global GAP cho vùng trồng, ISO 9001:2015 và HACCP cho nhà máy, cùng với chứng nhận xã hội SMETA và chứng nhận môi trường Những chứng chỉ này không chỉ đánh dấu bước khởi đầu trong hành trình xuất khẩu hàng hóa sang châu Âu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam trong việc đàm phán với các đối tác tại thị trường này.
Doanh nghiệp xuất khẩu cần đảm bảo thực hiện đúng các thông số trong giấy chứng nhận và cam kết khi vào châu Âu, nơi gần như 100% đơn hàng phải kiểm tra dư lượng thuốc trừ sâu Vi phạm sẽ dẫn đến việc hủy hàng và cấm xuất khẩu Để đáp ứng các điều kiện này, doanh nghiệp cần có nền tảng tài chính vững mạnh, vì chứng nhận chỉ có giá trị trong một thời gian nhất định và phải được làm mới hàng năm Điều này đồng nghĩa với việc doanh nghiệp phải chi trả chi phí tương đương như ban đầu mỗi năm và vẫn phải đáp ứng các yêu cầu xét duyệt.
2.4.2.6 Hoạt động phân phối, quảng bá sản phẩn chưa hiệu quả
Hệ thống phân phối gạo tại Việt Nam hiện nay gặp nhiều vấn đề do phải trải qua nhiều khâu trung gian, dẫn đến lợi ích của nông dân không được đảm bảo Sự trung gian này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng gạo mà còn có thể làm giảm uy tín của doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam khi sản phẩm đến tay người tiêu dùng với chất lượng kém.
GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU GẠO SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG BỐI CẢNH EVFTA
Định hướng và mục tiêu của Việt Nam về thúc đẩy xuất khẩu gạo sang thị trường EU đến năm 2030
Đến năm 2022, ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt sau gần 2 năm thực hiện hiệp định thương mại tự do Việt Nam-EU Xuất khẩu gạo vào thị trường khó tính này đã tăng trưởng mạnh mẽ, với sản lượng năm 2022 vượt hạn ngạch 80.000 tấn/năm Thị phần gạo Việt Nam cũng ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể, đặc biệt tại các quốc gia như Ý và Ba Lan.
Thị phần gạo của Việt Nam tại EU hiện còn khiêm tốn so với các quốc gia như Hà Lan, Đức và Pháp Đến năm 2030, mục tiêu là nâng cao sự hiện diện của gạo Việt Nam trên thị trường EU, đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng tại các quốc gia thành viên Để đạt được điều này, việc đa dạng hóa các loại gạo với nhiều chủng loại khác nhau sẽ là chiến lược hiệu quả, giúp Việt Nam đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường EU Do đó, cần thúc đẩy xuất khẩu gạo sang EU theo các định hướng cụ thể.
Để tăng cường năng suất lúa gạo, cần thâm canh và khai hoang, đồng thời tăng vụ ở những khu vực có điều kiện thuận lợi Định hướng chiến lược lâu dài này nhằm đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và tạo ra dư gạo cho xuất khẩu Bên cạnh đó, việc chuyển đổi các loại lúa canh tác theo mùa vụ hiệu quả sẽ góp phần nâng cao năng suất, tăng sản lượng gạo phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu.
Để đa dạng hóa sản xuất lúa gạo xuất khẩu vào thị trường EU, cần chú trọng đến chủng loại, phẩm chất giống lúa và người sản xuất Sự đa dạng hóa này phải dựa trên nhu cầu và biến động của thị trường quốc tế, nhằm tạo ra sản phẩm phù hợp Đồng thời, việc ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật trong sản xuất là cần thiết để nâng cao năng suất và chất lượng gạo xuất khẩu, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái Việc bảo vệ môi trường khi áp dụng công nghệ hiện đại là rất quan trọng, nếu không sẽ dẫn đến tình trạng tăng năng suất nhưng gây hại cho môi trường và ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống con người trong tương lai.
Để tăng khối lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường EU, cần đảm bảo sự ổn định hàng năm và khả năng ứng phó với biến động thị trường Việc nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu không chỉ giúp tăng lợi nhuận cho nhà xuất khẩu mà còn bảo vệ lợi ích của nông dân Đặc biệt, việc xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam và cải thiện giá sản phẩm sẽ nâng cao tính cạnh tranh với gạo từ các quốc gia khác Mục tiêu từ năm 2023 đến 2030 là xuất khẩu 4 triệu tấn gạo sang châu Âu, với kim ngạch đạt từ 1,5 tỷ USD đến 2 tỷ USD mỗi năm Về cơ cấu mặt hàng, đến năm 2025, tỷ trọng gạo trắng cấp thấp và trung bình sẽ không vượt quá 20%, gạo trắng cấp cao chiếm khoảng 25%, gạo thơm, đặc sản, Japonica 30%, gạo nếp 20%, và các sản phẩm gạo có giá trị gia tăng cao khoảng 5% Đến năm 2030, tỷ trọng gạo trắng thường sẽ chiếm 25%, trong đó gạo cấp thấp và trung bình không vượt quá 10%; gạo thơm, đặc sản, Japonica 40%; gạo nếp 25%; và các sản phẩm gạo giá trị gia tăng cao chiếm khoảng 10%.
Để chiếm lĩnh thị trường gạo châu Âu, cần tập trung cung cấp gạo trực tiếp tới các kênh phân phối uy tín và xây dựng thương hiệu mạnh Mặc dù phân phối trực tiếp có thể gặp khó khăn về tài chính và thời gian, đây vẫn là phương thức mang lại lợi nhuận cao nhất Doanh nghiệp cũng nên khai thác hiệu quả các kênh xuất khẩu trung gian Để khẳng định vị thế gạo Việt Nam trên thị trường toàn cầu, việc xây dựng thương hiệu riêng là yếu tố quyết định mức độ nhận diện và tiếp cận người tiêu dùng trong EU.
Cơ hội và thách thức đối với ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực hiện EVFTA
Thị trường EU vô cùng tiềm năng và nhiều triển vọng
Châu Âu đang ngày càng ưa chuộng các món ăn chế biến từ gạo, với nhu cầu tiêu thụ tăng rõ rệt trong những năm gần đây Điều này cho thấy EU đang trở thành một thị trường tiềm năng cho việc nhập khẩu gạo, mặc dù gạo không phải là nguồn lương thực chính trong bữa ăn hàng ngày của đa số người dân.
Món ăn từ gạo ở châu Âu rất phong phú và đa dạng, với cách chế biến độc đáo khác biệt so với cách nấu cơm truyền thống của người dân châu Á Sự kết hợp giữa gạo và các món ăn mặn đã tạo nên nét ẩm thực đặc trưng của khu vực này Đây là cơ hội tốt cho các nước, đặc biệt là Việt Nam, thúc đẩy xuất khẩu gạo vào thị trường châu Âu.
Lợi thế lớn từ “tấm vé lưu hành” trong thị trường EU sau hiệp định EVFTA
Việt Nam là quốc gia đầu tiên ở khu vực châu Á – Thái Bình Dương ký kết hiệp định thương mại tự do với EU, khẳng định vị thế quốc tế của mình Hiệp định EVFTA không chỉ là một thỏa thuận toàn diện, chất lượng cao mà còn cân bằng lợi ích giữa hai bên, với mức cam kết cao nhất mà Việt Nam đạt được trong các FTA trước đây Điều này mở ra cơ hội cho Việt Nam tiếp cận thị trường EU tiềm năng, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất khẩu gạo với hạn ngạch 80.000 tấn Cụ thể, EU dành 30.000 tấn gạo xay xát, 20.000 tấn gạo chưa xay xát và 30.000 tấn gạo thơm cho Việt Nam, đồng thời tự do hóa hoàn toàn gạo tấm, giúp Việt Nam có khả năng xuất khẩu khoảng 100.000 tấn gạo hàng năm Việc giảm thuế nhập khẩu xuống 0% sẽ thúc đẩy đáng kể lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo, với dự báo Bộ Công Thương cho rằng tốc độ tăng trưởng xuất khẩu gạo vào EU sẽ tăng 65% vào năm 2025 và tiếp tục phát triển.
Trước đây, xuất khẩu gạo của Việt Nam vào EU phải chịu thuế cao lên tới 45%, thậm chí một số nước trong khối EU áp mức thuế nhập khẩu lên tới 100% Điều này đã gây khó khăn cho gạo Việt Nam trong việc cạnh tranh với sản phẩm từ các nước khác như Campuchia Tuy nhiên, hiệp định EVFTA đã tạo ra triển vọng tích cực cho gạo Việt Nam, với hầu hết các mặt hàng đủ tiêu chuẩn vào thị trường châu Âu được hưởng mức thuế ưu đãi, thậm chí 0% Đặc biệt, sau 3-5 năm, gạo Việt Nam sẽ đạt mức thuế suất 0% Hiện tại, EU đã tạo điều kiện cho Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu 80.000 tấn, nếu đạt được, lượng hàng này sẽ được miễn thuế Điều này là lợi thế lớn cho Việt Nam trong việc cạnh tranh với các nước khác xuất khẩu gạo vào châu Âu, mở ra cơ hội cho gạo Việt Nam chinh phục người tiêu dùng EU.
EVFTA đã thúc đẩy đầu tư trực tiếp từ EU và chuyển giao công nghệ chế biến sâu, nâng cao giá trị nông sản, đặc biệt là gạo Việt Nam, đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Các chuỗi sản xuất lúa gạo sẽ được nâng cấp và khép kín, tạo ra chuỗi cung ứng rõ ràng cho nội địa và xuất khẩu Doanh nghiệp châu Âu đang liên kết với doanh nghiệp địa phương trong lĩnh vực chế biến thực phẩm và nông nghiệp công nghệ cao, mở ra cơ hội hợp tác cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị Đây là thời điểm để Việt Nam nâng cao chất lượng và xây dựng thương hiệu gạo, quảng bá hình ảnh gạo Việt ra thế giới Mặc dù hạn ngạch ưu đãi không nhiều, việc chinh phục thị trường EU sẽ tạo danh tiếng cho gạo Việt, giúp gạo Việt không còn bị định vị ở phân khúc giá rẻ mà trở thành sản phẩm cao cấp trên thị trường quốc tế.
Bên cạnh những cơ hội tốt thúc đẩy xuất khẩu gạo thì còn tồn tại những thách thức đặt ra khi xuất khẩu gạo sang thị trường EU:
EU là thị trường có nhiều quy định khắt khe đôi với hàng nhập khẩu
Thị trường EU yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng và an toàn thực phẩm rất cao, trong khi người nông dân Việt Nam thường chỉ chú trọng vào năng suất mà không quan tâm đến chất lượng Việc lạm dụng phân bón và thuốc trừ sâu dẫn đến sản lượng gạo cao nhưng chất lượng thấp Để xuất khẩu gạo sang EU, cần có sự hợp tác giữa doanh nghiệp và nông dân, trong đó doanh nghiệp cung cấp giống, phân bón và kỹ thuật canh tác, đồng thời giám sát quy trình sản xuất Thay đổi tư duy canh tác của nông dân và nâng cao chất lượng gạo là điều cần thiết để vượt qua các kiểm nghiệm nghiêm ngặt về an toàn thực phẩm Nếu không đảm bảo chất lượng, sản phẩm có thể bị trả lại ngay cả khi đã qua cửa khẩu Việt Nam.
Truy xuất nguồn gốc xuất xứ gạo gặp khó khăn do tình trạng thu mua trôi nổi từ nông dân, không xác định được nguồn gốc rõ ràng, dẫn đến việc không thể chứng nhận xuất xứ và ảnh hưởng đến xuất khẩu Để giải quyết thách thức này, các doanh nghiệp xuất khẩu cần hoàn thiện chuỗi cung ứng, đảm bảo nguồn thu mua đầu vào chất lượng bằng cách hợp tác với nông dân, hình thành các hợp tác xã và thu mua thóc từ các hộ dân một cách ổn định.
Gạo Việt vấp phải sự cạnh tranh mạnh mẽ từ gạo Thái Lan, Ấn Độ và Campuchia
Mặc dù gạo Campuchia hiện không còn được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu vào EU, nhưng trong những năm gần đây, quốc gia này vẫn chiếm thị phần lớn nhờ vào chất lượng gạo cao cấp và thương hiệu đã được xây dựng Gạo Campuchia đã tạo được vị trí vững chắc trong lựa chọn tiêu dùng của người dân EU, trong khi gạo Thái Lan đã trở nên quen thuộc và gạo Việt Nam vẫn đang trong quá trình phát triển thương hiệu Điều này đặt ra thách thức lớn cho gạo Việt Nam trong việc cạnh tranh với gạo Thái và gạo Ấn để giành thị phần tại thị trường EU, nơi mà những thương hiệu lớn đã chiếm ưu thế.
Một số giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu gạo sang thị trường EU
3.3.1 Kiến nghị với nhà nước
Nhà nước cần điều chỉnh hệ thống luật pháp theo hướng thông thoáng, phù hợp với định hướng phát triển và yêu cầu hội nhập trong bối cảnh tự do hóa thương mại Cần cải thiện thủ tục hành chính một cách quyết liệt và đồng bộ, xoá bỏ các thủ tục phiền hà để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự do xuất nhập khẩu theo giấy phép kinh doanh Đồng thời, cần đẩy mạnh hoàn thiện cơ chế hải quan một cửa nhằm giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phí thông quan hàng hóa.
3.3.1.1 Đổi mới và phát triển giống gạo mới tốt hơn
Kiến nghị các ban ngành nhà nước phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn xây dựng kế hoạch phát triển giống lúa mới phù hợp với nhu cầu thị trường Mục tiêu của giống lúa mới là cải thiện năng suất, nâng cao chất lượng và phát triển theo các hướng bền vững.
Chế tạo các giống gạo độc đáo với hình dáng, màu sắc và mùi hương đặc trưng đang ngày càng được ưa chuộng, đặc biệt là gạo thơm hương Nhài Để tăng cường năng suất xuất khẩu gạo, cần khám phá và nghiên cứu các giống lúa có mùi thơm từ các loại hoa và trái cây tự nhiên khác Bên cạnh đó, việc phát triển các loại gạo với nhiều màu sắc khác nhau từ thực vật tự nhiên, thay vì phẩm màu hóa học, cũng là một hướng đi tiềm năng.
Cần nghiên cứu và phát triển các chất dinh dưỡng có trong gạo, vì không phải loại gạo nào cũng cung cấp đầy đủ dinh dưỡng Gạo trắng chủ yếu chứa chất đạm và năng lượng, nhưng dễ gây tăng cân Hơn nữa, quá trình xát vỏ để sản xuất gạo trắng làm mất đi hầu hết các chất cần thiết cho cơ thể.
3.3.1.2 Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ thương nhân
Nhà nước cần hợp tác với các bộ, ngành liên quan để nghiên cứu và hoàn thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu gạo Điều này sẽ giúp họ tham gia vào các dự án liên kết quốc tế trong chuỗi giá trị gạo toàn cầu, phát triển sản phẩm gạo mang thương hiệu Việt với giá trị gia tăng cao Mục tiêu là đưa sản phẩm gạo có thương hiệu quốc gia vào các hệ thống phân phối, đặc biệt là tại thị trường Liên minh châu Âu.
3.3.1.3 Tập trung quy hoạch ở các khu vực thuận lợi nhất
Quy hoạch đô thị ảnh hưởng đáng kể đến diện tích đất nông nghiệp, khi tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh chóng dẫn đến việc thu hẹp diện tích đất canh tác Do đó, Chính phủ cần thiết lập các chính sách khuyến khích hình thành các vùng chuyên canh quy mô lớn, tạo liên kết chặt chẽ giữa nông dân, doanh nghiệp và hợp tác xã để hướng tới một nền nông nghiệp phát triển bền vững.
3.3.1.4 Giải pháp nâng cao hệ thống vận chuyển, cơ sở hạ tầng
Để phát triển ngành sản xuất và xuất khẩu gạo Việt Nam, cần có các giải pháp đầu tư đồng bộ về khoa học và kỹ thuật Chính sách đầu tư hợp lý và thỏa mãn là điều kiện cần thiết, đặc biệt khi gạo là mặt hàng xuất khẩu quan trọng, đòi hỏi phải được đầu tư xứng đáng với vị trí chiến lược của nó trong nền kinh tế hiện nay.
Đầu tư vào hệ thống cơ sở vật chất cho sản xuất là điều kiện tiên quyết để nâng cao hiệu quả sản xuất lúa gạo Hệ thống này cần được trang bị hiện đại và đồng bộ nhằm tăng cường sức cạnh tranh Cần chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng ở các khâu sản xuất, chế biến và đóng gói, bao gồm việc lắp đặt máy móc mới, công suất cao Việc chế tạo, lắp ráp và mua sắm thiết bị thu hoạch lúa là cần thiết để tăng cường cơ giới hóa, đồng thời giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động nông nghiệp ở các vùng trồng lúa quy mô lớn.
Đầu tư vào nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ là cần thiết để thúc đẩy việc tuyển chọn giống lúa đặc sản từ các địa phương, tạo quỹ giống lúa chất lượng cao cho xuất khẩu Cần hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước về giống lúa và thiết lập hệ thống nhận giống lúa phù hợp, thường xuyên thay thế giống lai tạp bằng giống thuần cho nông dân, do nhiều giống lúa mới dễ bị xuống cấp Nhà nước cũng cần phát huy vai trò chỉ đạo của các viện nghiên cứu và trường đại học, đồng thời huy động sự tham gia của doanh nghiệp và nông trường trong hoạt động nghiên cứu.
Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng bến cảng cho xuất khẩu gạo là cần thiết, đặc biệt tại Đồng bằng sông Cửu Long, nơi cung cấp nguồn gạo chủ yếu cho xuất khẩu Hiện tại, cơ sở hạ tầng xuất khẩu còn nhiều hạn chế, dẫn đến chi phí vận chuyển gạo cao Gạo xuất khẩu thường tập trung tại TP Hồ Chí Minh, gây ùn tắc do lượng hàng hóa lớn Cần cải thiện vận tải và nâng cấp các cảng quan trọng như Sài Gòn và các tỉnh lân cận để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu đúng tiến độ Chính phủ nên đầu tư xây dựng, cải tạo một số cảng ở Đồng bằng sông Cửu Long, như Long An, Đồng Tháp, Cần Thơ, thành các cảng chuyên dùng cho xuất khẩu gạo Đặc biệt, cảng Cần Thơ có vị trí chiến lược, nếu được đầu tư sẽ thúc đẩy sản xuất lúa gạo và công nghiệp hóa khu vực Ngoài ra, cần nâng cấp các cảng miền Bắc để phục vụ gạo xuất khẩu từ Đồng bằng sông Hồng, giảm phụ thuộc vào khu vực phía Nam.
3.3.1.5 Phát triển thương hiệu, nâng cao độ nhận diện gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế Để gạo Việt Nam có thương hiệu và cạnh tranh được trên thị trường phải áp có các giải pháp:
Để phát triển loại gạo đặc sản của Việt Nam, nhà nước cần hỗ trợ trực tiếp nông dân trong sản xuất, nhằm tăng cường sức cạnh tranh với các quốc gia xuất khẩu gạo, đặc biệt là Thái Lan Chính sách hỗ trợ về giống cây trồng, phân bón vi sinh và các khóa đào tạo kỹ thuật chăm sóc lúa thơm là rất cần thiết Những bước đi này sẽ giúp nông dân sản xuất gạo đặc sản, từ đó đưa thương hiệu gạo Việt vào thị trường EU một cách bền vững và chính thống.
Để phổ cập giống gạo thơm ST25 - gạo ngon nhất thế giới đến với nông dân, các kỹ sư cần truyền đạt thông tin kỹ thuật canh tác qua sách báo và truyền hình, nhằm tạo lợi thế cạnh tranh cho thương hiệu Việt Nam trên thị trường quốc tế Đồng thời, việc nghiên cứu và phát triển các giống gạo đặc sản khác cũng rất quan trọng để tăng cường đa dạng sản phẩm gạo Nông dân cần đẩy mạnh sản xuất gạo thơm đặc sản, vì nhu cầu tiêu thụ gạo cao cấp đang gia tăng không chỉ ở EU mà còn trên toàn cầu Để cạnh tranh và mở rộng thị trường, việc thay đổi giống lúa gạo cho phù hợp với thị hiếu tiêu dùng toàn cầu là cần thiết.
Nhà nước có thể xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam thông qua việc tổ chức hội chợ trong nước và quốc tế, nhằm quảng bá hình ảnh gạo Việt đến doanh nghiệp và người tiêu dùng Đồng thời, cần triển khai kế hoạch hợp tác giữa các cơ quan xúc tiến thương mại và doanh nghiệp xuất khẩu để khẳng định chất lượng gạo Việt trên thị trường quốc tế Hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp tích cực phát triển thương hiệu gạo xuất khẩu cũng là một phần quan trọng trong chiến lược này.
3.3.2 Giải pháp đối với doanh nghiệp xuất khẩu
3.3.2.1 Giải pháp thâm nhập kênh phân phối của EU
Hệ thống kênh phân phối của EU hiện nay rất phức tạp, bao gồm cửa hàng, siêu thị và các công ty bán lẻ độc lập, với vai trò nổi bật của các công ty xuyên quốc gia (TNCs) Các TNCs thường hoạt động theo mô hình tích hợp, bao gồm ngân hàng, nhà máy, công ty thương mại và cửa hàng, tổ chức mạng lưới tiêu thụ chặt chẽ từ khâu sản xuất đến phân phối Họ duy trì mối quan hệ gần gũi với các nhà thầu nước ngoài để đảm bảo nguồn cung ổn định và giữ chữ tín với mạng lưới bán lẻ và khách hàng Sự hiện diện của TNCs đã tạo nên một hệ thống kênh phân phối chặt chẽ và có nguồn gốc lâu đời tại EU.