Pháp luật về hoạt động thành lập doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoài tại việt nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN PHẠM BÁCH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH LUẬT ĐẦU TƯ – KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Hà Nội, 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH LUẬT ĐẦU TƯ – KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Như Hà Sinh viên thực : Phạm Bách Mã sinh viên : 7103807006 Lớp : LUKT10 Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Bách, sinh viên khóa 10 Học viện Chính sách Phát triển lớp Luật Kinh tế 10 Tơi xin cam đoạn khóa luận tốt nghiệp đề tài: “Pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Xác nhận Tác giả báo cáo khóa luận Giảng viên hướng dẫn khóa luận (Ký ghi rõ họ tên) TS Nguyễn Như Hà Phạm Bách ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đối tượng mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nhà đầu tư nước 1.1.2 Thành lập doanh nghiệp 1.2 Đặc điểm nguồn luật điều chỉnh hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam 13 1.2.1 Đặc điểm 13 1.2.2 Nguồn pháp luật điều chỉnh 18 CHƯƠNG THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 22 2.1 Những quy định pháp luật Việt Nam hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước 22 2.1.1 Trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước 22 iii 2.1.2 Thực tiễn pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam 29 2.1.3 Những kết đạt việc thực hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam 36 2.2 Quy định số quốc gia giới hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước 39 2.2.1 Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 39 2.2.1 Cộng hòa Singapore 41 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 44 3.1 Những hạn chế liên quan đến hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam 44 3.2 Kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật cho Việt Nam 52 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Tên ký hiệu viết tắt FDI Foreign Direct Investment – Vốn đầu tu trực tiếp nước GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Luật Đầu tư 2020 Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 Quốc hội thông qua ngày 17 tháng 06 năm 2020 Luật Doanh nghiệp 2020 Luật Doang nghiệp số 59/2020/QH14 Quốc hội thông qua ngày 17 tháng 06 năm 2020 Nghị định 31/2021/NĐ-CP Nghị định số 31/2021/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư thông qua ngày 26 tháng năm 2021 Nghị định 01/2021/NĐ-CP Nghị định số 01/2021/NĐ-CP Đăng ký doanh nghiệp thông qua ngày 04 tháng 01 năm 2021 Thông tư 01/2021/TT- Thông tư số 01/2021/TT-BKHĐT Hướng BKHĐT dẫn đăng ký doanh nghiệp thông qua ngày 16 tháng năm 2021 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu STT Trang Hình 2.1 Sơ đồ tổng quát quy trình đầu tư vào Việt Nam 21 Hình 2.2 Tổng vốn đầu tư nước đăng ký vào Việt Nam 36 tháng năm 2023 qua năm (đơn vị: USD) Hình 2.3 Cơ cấu đối tác FDI lớn Việt Nam lũy năm 2020 vi 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Lịch sử phát triển hình thành pháp luật đầu tư Việt Nam trình dài, biến đổi theo thời gian phát triển giới Đầu tư xem nhân tố đóng vai trị quan trọng kinh tế, đặc biệt việc thu hút đầu tư từ nhà đầu tư nước Việt Nam Thành lập doanh nghiệp thủ tục nhằm “khai sinh” hợp pháp cho doanh nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, bắt đầu doanh nghiệp ngành nghề mà doanh nghiệp kinh doanh việc doanh nghiệp đăng ký thành lập Trong bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, đường tham gia vào cách mạng công nghiệp 4.0, đường mở cửa hội nhập với giới, việc tạo điều kiện thu hút nhiều nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam việc cần thiết quan trọng đất nước ta Làn sóng đầu tư nước vào Việt Nam phát triển với hình thức thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước vào Việt Nam Trước sóng hội nhập với nhiều doanh nghiệp có chủ sở hữu nhà đầu tư nước ngồi, việc đón nhận, điều chỉnh tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực mong muốn họ đầu tư vào Việt Nam thách thức không nhỏ nhà nước Việt Nam Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu, tơi có đánh giá, quan sát kiến nghị pháp luật Việt Nam hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Từ tơi xây dựng thành đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Nội dung khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu tổng thể quy định pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam theo quy định Luật Đầu tư 2020, Luật Doanh nghiệp 2020 văn pháp luật khác có liên quan Đồng thời đưa đánh giá khách quan từ thực tiễn hoạt động thành lập doanh nghiệp Việt Nam để đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Đối tượng mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận hệ thống lý luận pháp luật pháp luật thực định liên quan đến hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Mục đích nghiên cứu khóa luận nghiên cứu sở lý luận hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam, dựa sở lý luận để đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Nhằm thực mục đích trên, khóa luận có nhiệm vụ nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề sau: - Nêu phân tích sở lý luận hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam; làm rõ khái niệm, nguyên tắc, điều kiện thủ tục hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam - Nghiên cứu pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước số quốc gia giới để đưa so sánh rút học kinh nghiệm quý báu hoàn thiện thêm pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành để thấy ưu điểm nhược điểm tồn hệ thống pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Việc đánh giá thực dựa sở Luật Đầu tư 2020, Luật Doanh nghiệp 2020 văn pháp luật khác có liên quan Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu khóa luận tập trung chủ yếu vào hệ thống khoa học pháp lý, quy định pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Trong khóa luận này, tác giả tập trung phân tích quy định pháp luật Việt Nam cụ thể sau: - Luật Đầu tư 2020 - Luật Doanh nghiệp 2020 - Nghị định 31/2021/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư - Nghị định 01/2021/NĐ-CP Về đăng ký doanh nghiệp - Thông tư 01/2021/TT-BKHĐT Hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu Khóa luận thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng hoàn thiện pháp luật thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Đối với nội dung cụ thể, khóa luận chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, phương pháp so sánh luật học phương pháp lịch sử Phương pháp phân tích áp dụng việc xây dựng luận điểm nội dung khóa luận Thơng qua việc phân tích khía cạnh đối tượng nghiên cứu, khóa luận xây dựng khái niệm chứng minh luận điểm đưa Phương pháp thống kê sử dụng q trình phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Phương pháp so sánh so sánh luật học áp dụng q trình phân tích luận điểm Nội dung so sánh chủ yếu bao gồm so sánh quy định pháp luật Việt Nam hành với quy định giai đoạn trước đây, nghiệp có thực vi phạm hay khơng khơng có sở pháp lý để chứng minh, giải đáp cho nhà đầu tư Việc vô hình chung gây khó chịu cho nhà đầu tư theo ý hiểu nhà đầu tư tên doanh nghiệp hồn tồn bình thường theo đánh giá quan có thẩm quyền vi phạm điều cấm luật doanh nghiệp Việc đặt tên doanh nghiệp phù hợp với ý chí nhà đầu tư theo quan điểm họ hay theo thói quen, tập quán quốc gia mà nhà đầu tư mang quốc tịch phải tuân thủ theo quy định pháp luật Việt Nam vấn đề nhạy cảm Cần pháp luật Việt Nam linh động vấn đề cần có sở pháp lý cụ thể để quan có thẩm quyền thực áp dụng đánh giá tên doanh nghiệp trình tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Đồng thời có quy định cụ thể, rõ ràng nhà đầu tư nước ngồi có đánh giá riêng cho tên doanh nghiệp Việt Nam họ phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam mà khơng phải ý chí chủ quan cá nhân hay quan có thẩm quyền đánh giá So sánh với hai quốc gia Cộng hòa Singapore Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa thủ tục thành lập doanh nghiệp nhà đầu tưu nước ngồi Việt Nam cịn rườm rà, nhiều công đoạn nặng mặt giấy tờ hành Tuy có nhữn thủ tục hành giống Việt Nam hai quốc gia thủ tục giấy tờ thời gian xử lý hồ sơ hai quốc gia nhanh so với Việt Nam Một phần quy trình thủ tục họ thực qua cổng thông tin điện tử quốc gia, đồng thời hồ sơ tiếp nhận, xử lý thông qua cổng thông tin quốc gia với thời hạn xử lý ngắn Việt Nam áp dụng cổng thông tin điện tử vào việc xử lý hồ sơ thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngoài, nhiên mức hoàn thiện cổng thông tin điện tử Việt Nam chưa cao nhiều lỗi, bước thực chưa nêu cụ thể, tách bạch rõ ràng, hướng dẫn thực không cập nhật trực quy định pháp luật văn sửa đổi, bổ sung 51 Tại cổng thông tin đăng ký kinh doanh Việt Nam có giao diện cũ khó sử dụng, bước chưa tóm tắt cụ thể Việc có hướng dẫn tóm tắt cụ thể dù nhỏ giúp ích nhiều cho nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước thực thao tác đăng ký, nộp hồ sơ Đồng thời, dù đưa dịch vụ công lên cổng thông tin điện tử pháp luật Việt Nam yêu cầu phải có hồ sơ cứng, để nộp hồ sơ cổng thông tin điện tử phải gửi kèm loại giấy tờ quy định phải có hồ sơ dạng scan Việc gây đối nghịch nguyên tắc việc tối giản thủ tục hành nhà đầu tư thực thủ tục đăng ký thông qua cổng thông tin phải gửi kèm cứng hồ sơ Nhà đầu tư theo phải thực hai bước thủ tục bước đăng ký qua cổng thông tin điện tử xong Vậy ý nghĩa việc đưa thủ tục hành giải thơng qua cổng thơng tin điện tử nhà đầu tư phải chuẩn bị cứng hồ sơ phải nộp kèm Điều vơ hình chung gây tốn thời gian xử lý hồ sơ hồ sơ cứng nhà đầu tư kê khai nhầm thiếu thông tin so với thông tin đăng ký cổng thông tin nhà đầu tư phải chờ quan có thẩm quyền phản hồi phải thực đăng ký lại mục mà nhà đầu tư đăng ký sai Đồng thời gây lãng phí tài nguyên thiên nhiên thủ tục hành dựa vào nhiều giấy tờ Bản hồ sơ cổng thông tin điện tử hồ sơ giấy nhà đầu tư thực ủy quyền việc quy định hai hồ sơ có mang ý nghĩa đối chiếu khơng đối chiếu để làm 3.2 Kiến nghị phương hướng hồn thiện pháp luật cho Việt Nam Trong q trình hội nhập quốc tế, với phát triển nhanh chóng kinh tế giới kinh tế nước nhà, việc nhà nước Việt Nam ta xây dựng, triển khai thực quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam nói chung cho thấy tích cực đổi mới, 52 bắt kịp pháp triển giới nhà nước ta Những quy định pháp luật đầu tư doanh nghiệp đưa vào thực tiễn thể nhiều điểm tích cực, giúp đất nước bắt kịp theo đà phát triển giới Khi thực khơng thể tránh khỏi sai sót, điểm cịn gây khó khăn cho nhà đầu tư nước đầu tư Việt Nam Nhưng từ điểm sáng, điểm hạn chế pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước nêu trên, kết hợp lại có phương án, phương hướng giúp đẩy mạnh, phát triên thêm điểm sáng, đồng thời nhìn nhận lại, đánh giá sửa đổi, bổ sung điểm hạn chế hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam từ giúp cho đất nước Việt Nam thêm phát triển, luật pháp nước nhà thêm vững đồng thời cởi mở với giới khơng đánh thể đặc thù kinh tế Việt Nam Xét khía cạnh vĩ mơ, việc xây dựng sách đánh giá tác động xây dựng pháp luật nhiều điểm chưa thực trọng nhiều quy định ban hành không thực giải vấn đề tồn động cách triệt để, hiệu Nhiều quy định chưa vào thực tế phát huy giá trị kì vọng mà dừng lại mức lý tưởng góc độ lý thuyết Việc dự liệu tính bao qt quy định pháp luật cịn chưa tốt, chưa tiên lượng đủ vấn đề phát sinh thực tiễn khách quan nên dẫn đến văn pháp lý thường xuyên sửa đổi hay đưa phải nhận nhiều ý kiến trái chiều Quá trình đánh giá, tổng kết thực pháp luật chưa thực trọng mức Đánh giá tính hiệu văn pháp luật điều quan trọng để từ tìm ngun nhân phương hướng khắc phục cụ thể Tuy nhiên, việc đánh giá cịn thực sơ sài, khơng nêu tồn động cốt lõi phương hướng giải triệt để dừng lại mức sai đâu sửa Đây nguyên nhân dẫn đến lúng túng giải vấn đề phát sinh nằm quy định văn 53 pháp luật phải chờ xây dựng văn quy định điều chỉnh vấn đề Kỹ xây dựng văn pháp luật chưa cao, nhiều quy định pháp luật chưa truyền tải trọn vẹn nội dung sách hay có chồng chéo văn pháp luật số nội dung Đồng thời có nội dung lại hiểu theo nhiều cách khác dẫn đến việc thực thi quan ban ngành lại khác Nhà đầu tư phải ứng xử linh hoạt hay phải chạy theo thủ tục hành ban ngành khác để thực dự án đầu tư Vấn đề cần cải thiện mà gần với hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam thủ tục hành Thủ tục hành nỗi lo nhà đầu tư không nước mà đặc biệt nhà đầu tư nước Thủ tục hành rườm rà, thiếu quán dẫn đến hậu chung gây thời gian cho nhà đầu tư Để cải thiện vấn đề này, nhà nước cần xem xét, đánh giá tổng thể quy trình từ lập dự án đầu tư, xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư xin cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nhà đầu tư để đưa góc nhìn khách quan Đồng thời so sánh số liệu thực tế số hồ sơ thành lập doanh nghiệp có vốn hay chủ sở hữu người nước thành lập qua năm, số liệu hồ sơ không hợp lệ lấy ý kiến chuyên gia, công ty luật mà thực việc nhận ủy quyền nhà đầu tư nước để thực việc đăng ký doanh nghiệp Việc đánh giá giúp quan nhà nước có nhìn rõ thực tế hoạt động đầu tư thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi nói riêng hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung, từ có đánh giá vấn đề thủ tục hành Các vấn đề thủ tục hành thời hạn xử lý hồ sơ, thẩm quyền xử lý hồ sơ, quy định pháp luật chồng chéo cần xem xét kỹ lưỡng để đưa sửa đổi, bổ sung cần thiết vấn đề Thời hạn xử lý hồ sơ cần phải rút gọn hơn, cần phải có quy định cụ thể việc hạn xử lý hồ sơ quan có thẩm quyền tiếp 54 nhận để tránh việc chờ đợi hạn xử lý hồ sơ so với quy định pháp luật Khi có quy định cụ thể hay chí mang tính răn đe thời hạn xử lý hồ sơ điều chỉnh phù hợp với nhu cầu kinh tế Thời hạn xử lý hồ sơ điều chỉnh thiếu hợp lý mặt hại quan có thẩm quyền thực tiếp nhận gấp số lượng hồ sơ cần xử lý bị dồn lại dẫn tới sai sót điều khơng thể tránh khỏi Sự chồng chéo quy định pháp luật cần tháo gỡ sớm tốt Vấn đề không xảy việc quản lý hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam mà xảy tương đối lâu với nhiều vấn đề, quan hệ khác mà pháp luật cần điều chỉnh Việc tiếp diễn chồng chéo quy định pháp luật thể pháp luật Việt Nam chưa quán với nhau, đồng thời cho thấy pháp luật Việt Nam sau so với phát triển giới Những vướng mắc quy định pháp luật cần đánh giá, nhìn nhận sửa đổi, tránh gây tình trạng quy định giống quy định cũ bắt nhà đầu tư phải thực hai quy định theo yêu cầu khác văn pháp luật Việc xử lý chồng chéo giúp nhà đầu tư hiểu rõ quy định pháp luật, điều kiện cần thực tuân thủ theo, không gây thời gian cho nhà đầu tư cho nhà đầu tư nước ngồi khơng hiểu rõ, cụ thể việc Tránh tình trạng hồn thiện hồ sơ quan bị trả lại chưa thực quan với vấn đề chung Cụ thể ngành, nghề có yêu cầu điều kiện tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước ngoài, nên xây dựng văn pháp luật quy định cụ thể ngành, nghề hướng dẫn thực điều kiện theo văn hướng dẫn khơng nêu cụ thể ngành, nghề phải thực đáp ứng yêu cầu văn pháp luật hướng dẫn Việc dù dẫn đến nhà nước phải xây dựng nhiều văn pháp luật có quy định cụ thể nhà đầu tư khơng mắc khó khăn việc tìm quy định ngành nghề mà nhà đầu tư muốn kinh doanh tránh việc chồng chéo quy định pháp luật 55 Khắc phục thủ tục hành cổng thơng tin điện tử việc quan trọng giúp hoàn thiện thủ tục hành Cổng thơng tin điện tử hay cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp cổng thông tin quan trọng hoạt động thành lập doanh nghiệp Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp coi phận cửa không gian mạng, xây dựng, đưa vào hoạt động nhằm giúp cho thủ tục hành tinh giản rút gọn hơn, theo đà đại hóa quốc gia khác Tuy nhiên, cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp xuất nhiều hạn chế so với nhu cầu xu hướng giới Cổng thơng tin có thơng tin hướng dẫn nhà đầu tư thực thủ tục đó, giao diện cũ ổn định Là phận quan trọng thể cho đổi mới, phát triển đất nước, phận kết nối nhà đầu tư, doanh nghiệp với quan ban ngành Việc hồn thiện cổng thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thể sát sao, quan tâm nhà nước nhà đầu tư, giúp cho quan ban ngành nhà đầu tư nước ngồi nhìn nhận thêm thiện cảm Những thủ tục cổng thông tin cần tinh chỉnh để nhà đầu tư dễ dàng thực hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Làm mới, sửa đổi cổng thông tin điện tử bước quan trọng trình hồn thiện thủ tục hành hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Đồng thời, quan ban ngành cần nhìn nhận, đánh giá lại quy định hồ sơ thành lập doannh nghiệp thực cổng thông tin điện tử mà cần hồ sơ giấy Hai loại hồ sơ cần tách biệt quy định, đăng ký thành lập doanh nghiệp cổng thông tin điện tử, nhà đầu tư nên làm tờ khai trực tuyến đề đồng thời gửi kèm với hồ sơ cổng thông tin điện tử Việc giúp nhà đầu tư giảm thời gian phải chuẩn bị hồ sơ cứng sau scan hồ sơ cứng để gửi kèm theo hồ sơ cổng thông tin Đối với hồ sơ cứng, nên có thêm quy định riêng hồ sơ cứng phải thực nhà đầu tư thực nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp trực tiếp Phòng 56 đăng ký kinh doanh, hồ sơ gửi cổng thôn tin quốc gia đăng ký kinh doanh không cần phải thực thủ tục Điều chỉnh theo chiều hướng giúp nhà đầu tư nước hiểu rõ, bớt gánh nặng thủ tục hành nhà đầu tư nước ngồi Số lượng doanh nghiệp thành lập nhà đầu tư nước lẫn nhà đầu tư nước lớn, ngày có đến hàng trăm lượt truy cập vào cổng thông tin điện tử tính riêng hoạt động thành lập Trong đó, hệ thống cổng thông tin quốc gia đăng ký kinh doanh hoạt động chưa ổn định dù đưa vào hoạt động, khai thác từ lâu dẫn đến tải Điều dẫn đến nhà đầu tư gặp trở ngại việc thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp thông qua cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Do đó, cần phải sớm khắc phục, xây dựng đề án cải thiện cổng thông tin quốc gia đăng ký kinh doanh, đổi để cách tiếp cận nhà đầu tư rõ ràng khơng bị tình trạng nhập xong hồ sơ, đến bước gửi hồ sơ hệ thống nghẽn bị sập Việc giảm bớt thủ tục rườm rà giúp giảm gánh nặng tài nguyên môi trường mà nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp cần nhiều giấy tờ phục vụ cho thủ tục hành khác nhà thủ tục hồn tồn thực thông qua cổng thông tin điện tử Thủ tục hành nói chung yếu tố quan trọng hoạt động liên quan đến người dân quan ban ngành, đặc biệt thủ tục hành đầu tư kinh doanh đóng vai trò quan trọng cầu nối nhà nước nhà đầu tư, quy định pháp luật doanh nghiệp Thủ tục hành quan tâm, sửa đổi mang đến nhìn thiện cảm người dân nhà đầu tư Nhà đầu tư nước tham gia đầu tư Việt Nam phần gặp vướng mắc vấn đề hành chính, họ tham gia đầu tư Việt Nam điều khác biệt với thói quen quốc gia họ, gặp khó khăn vấn đề đóng vai trị quan trọng hoạt động họ để thực hoạt động thành lập doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi cần thơng qua thủ tục hành để kết nối với 57 quan ban ngành Việt Nam, họ có sai phạm hay phải sửa đổi, bổ sung với hồ sơ cầu nối quan ban ngành Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi thủ tục hành Với vai trị quan trọng, thủ tục hành nói chung hay việc xử lý hoạt động xã hội cần phải quan tâm nhiều để cải thiện, cởi mở với nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đa phần nhà đầu tư nước ngồi có định chọn Việt Nam quốc gia để họ đầu tư hay không phụ thuộc vào luật pháp quản lý nhà nước ta Công ty TNHH Nghiên cứu đầu tư quốc tế (ISC), công bố Báo cáo thường niên FDI năm 2021, phân tích rõ bất cập, hạn chế thu hút FDI đưa nhiều khuyến nghị gửi nhà hoạch định sách Ưu điểm vai trị FDI tăng trưởng GDP ngày quan trọng; tỷ trọng tổng kim ngạch xuất cao; đóng góp ngân sách; tạo việc làm; lan tỏa suất công nghệ; phát triển công nghiệp hỗ trợ Những mặt hạn chế dòng vốn ngoại thể chất lượng, hiệu thu hút sử dụng FDI chưa cao, số lượng dự án có cơng nghệ tiên tiến, đại, cơng nghệ châu Âu khoảng 5%; có tình trạng cân đối thu hút sử dụng FDI địa bàn; liên kết, tương tác khu vực FDI khu vực khác kinh tế thiếu chặt chẽ, hiệu ứng lan tỏa suất công nghệ chưa cao; mặt trái thu hút, sử dụng FDI chậm khắc phục, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế, trật tự xã hội quốc phòng-an ninh Đề tiếp tục thực việc thu hút đầu tư nước vào Việt Nam, quan ban ngành cần theo dõi thường xuyên hoạt động việc thực thủ tục hành để nắm bắt, từ thúc đẩy việc thu hút đầu tư từ nước vào Việt Nam Nhằm xem xét, hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam, quy định Luật doanh nghiệp 2020 thành lập doanh nghiệp cần đánh giá khách quan Đối với nhà đầu tư nước thực thành lập doanh nghiệp Việt Nam phải chịu nhiều điều kiện so với nhà đầu tư nước Các điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường 58 ngành, nghề kinh doanh cần bổ sung liên tục nhằm tránh trường hợp nhà đầu tư muốn thực đầu tư ngành nghề mà ngành nghề chưa có quy định cụ thể liệu ngành nghề có bị hạn chế khơng, doanh nghiệp nhà đầu tư nước vào hoạt động gây vấn đề phát sinh văn pháp luật điều chỉnh hay chờ có văn pháp luật điều chỉnh vấn đề Việc có quy định cập nhật ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện nào, hay điều kiện tiếp cận cần cởi mở để hòa hợp với xu hướng giới vấn đề cần thiết việc thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam nói chung Khi có ngành, nghề mà quốc gia khu vực Đơng Nam Á có sách, điều kiện tiếp cận dễ dàng cho nhà đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nước ngồi tâm đến quốc gia bỏ qua Việt Nam Trên giới ngành, nghề truyền thống hay ngành, nghề theo xu hướng phát triển cơng nghệ khơng khó để thấy ngành, nghề phát triển theo chiều hướng hồn tồn hay có thay đổi cách thức hoạt động Để vừa quản lý, vừa thu hút đầu tư ngành, nghề việc nhà nước có sách, sửa đổi phù hợp giúp đất nước theo kịp xu thế giới không bỏ lỡ hội đầu tư Điều kiện quy định tên doanh nghiệp doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam cần đánh giá lại Cần có quy định cụ thể tên doanh nghiệp vi phạm phong mỹ tục, dân tộc Việt Nam Đối với nhiều quốc gia giới, tên doanh nghiệp quy định cụ thể tất nhiên tên doanh nghiệp không xúc phạm hay vi phạm vào lịch sử quốc gia Quy định phong mỹ tục quy định pháp luật doanh nghiệp Việt Nam mang tính định tính, theo người đánh giá hay theo số đông cho tên cơng ty khơng phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam nên không chấp nhận Tên doanh nghiệp nhà đầu tư nước có nhiều điểm khác theo ý niệm theo thói quen quốc gia nhà đầu tư mang quốc tịch Yêu cầu phong mỹ tục từ trước đến vấn đề gây tranh cãi 59 quy định pháp luật nhiều vấn đề Việc xây dựng quy định cụ thể u cầu đóng vai trị lớn xã hội nói chung hoạt động thành lập doanh nghiệp nói riêng Giống quy định pháp luật khác, nêu cụ thể vấn đề điều chỉnh chủ thể tham gia thực Muốn nhà đầu tư thực theo quy định pháp luật hay muốn giúp nhà đầu tư nước ngồi khơng thời gian, cơng sức việc phân tích, tiềm hiểu phong mỹ tục, dân tộc Việt Nam vi phạm nào, việc xây dựng quy định riêng cho vấn đề giúp cho hoạt động thành lập doanh nghiệp thêm hoàn thiện, đặc biệt vấn đề tương đối nhạy cảm xã hội nên có quy định cụ thể, xã hội nhìn nhận tiếp thu vấn đề tuân thủ theo tham gia thực hoạt động mà có yêu cầu liên quan đến vi phạm phong mỹ tục, dân tộc Việt Nam Cần chế phối hợp hiệu quan chức Mặc dù pháp luật có chế phối hợp quan nhà nước việc thực thủ tục đầu tư, thủ tục doanh nghiệp, nhiên nhiều trường hợp nhà đầu tư phải cung cấp cho nhiều quan khác loại giấy tờ, tài liệu Trong phối hợp tốt quan việc kiểm tra, thu thập tài liệu diễn nhanh chóng, thuận tiện cho quan nhà nước lẫn nhà đầu tư Do đó, chế cửa thực thủ tục đầu tư cần phải tuân thủ nghiêm chỉnh thời gian tới Các quan chức cần chủ động việc xử lý, phối hợp nội để giảm thiểu thời gian kiểm tra nội dung nhiều lần yêu cầu nhiều tài liệu mà nhà đầu tư cung cấp trước hay chí nhiều tài liệu khơng có quy định pháp luật mà phải cung cấp Nhân cán thực thủ tục đầu tư doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng để đồng trình độ địa phương Tại nhiều địa phương nước, đội ngũ cán tiếp nhân, xử lý, giải hồ sơ yếu trình độ lẫn chun mơn đánh giá thực tiễn Các cán tiếp nhận thường cập nhật thông tin thực tế chậm dẫn đến hiểu nhầm 60 quan quản lý nhà đầu tư, dẫn đến sai sót khơng đáng có làm nhà đầu tư phải thực lại bổ sung thành phần hồ sơ Cân tính trẻ, nhanh tiếp cận với thông tin với kinh nghiệm cán bộ, nhân làm lâu năm việc khơng dễ dàng Những người trẻ dễ dàng thực thủ tục thông qua máy tính hay khơng gian mạng giúp nhà đầu tư dễ nhanh chóng so với nhân có tuổi Tuy nhiên có cố xảy hay có vấn đề xảy đột ngột yếu tố kinh nghiệm cơng việc đề cao Vậy nên việc bồi dưỡng nâng cao trình độ cách đồng thường xuyên cho đối tượng cần triển khai thường xuyên cập nhật thông tin cho cán tiếp nhận hồ sơ, thực thủ tục Trong trường hợp cần thiết, chí phải điều chuyển hay tăng cường nhân tạm thời lâu dài để phục vụ yêu cầu nhu cầu nhà đầu tư Hơn nữa, việc trọng đào tạo chuyên môn đầu vào điều quan trọng cần cải thiện để tránh tình trạng “hổng đâu vá đó”, giúp cho nhà đầu tư thực thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư xin cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cách thuận lợi, theo quy định pháp luật Như vậy, từ thực trạng nêu Chương bất cập, hạn chế pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Chương này, thủ tục hành liên quan đến hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam cần phải cải thiện nữa, cần có sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Ngồi ra, việc nâng cao trình độ, chất lượng cán tiếp nhận, xử lý hồ sơ liên quan đến thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước cầm nâng cao Các quy định pháp luật cần có thống với nhau, tránh tình trạng chồng chéo hay gây nhầm lẫn cho nhà đầu tư Tất điểm cần khắc phục nêu nhằm giúp nhà đầu 61 tư nước thực hoạt động thành lập doanh nghiệp Việt Nam áp dụng pháp luật thực thủ tục dễ dàng, đơn giản 62 KẾT LUẬN Hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam nói riêng hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung sở quan trọng vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt nữa, với thời kì cơng nghệ lên ngơi, giới xích gần lại hết, để cập nhật thơng tin tình hình kinh tế, trị, thông tin đầu tư kinh doanh quốc gia rào cản lớn trước Việt Nam thu hút nhiều nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam với nhiều loại hình đầu tư khác nhau, từ đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, đầu tư góp vốn, mua cổ phần, mmua phần vốn góp, loại hình đầu tư nều có số liệu tích cực thể quan trọng Hoạt động thành lập doanh nghiệp loại hình đầu tư nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam thuộc loại hình thành lập tổ chức kinh tế Pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam sát sao, bao quát vấn đề liên quan đến hoạt động Pháp luật có quy định cụ thể điều chỉnh thủ tục, hồ sơ liên quan đến hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Bên cạnh dấu hiệu tích cịn điểm cịn chưa hồn thiện pháp luật hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước Việt Nam Mặc dù có nhiều văn quy định, điều chỉnh hoạt động thiếu sót, chồng chéo, điểm chưa phù hợp văn pháp luật gây việc áp dụng thực chưa hiệu Hơn nữa, áp dụng triển khai vào thực tế, có quy định gây hiểu nhầm, cách thực thi không với ý chí sách, đồng thời việc xử lý, áp dụng pháp luật người thực chưa tròn trách nhiệm, cịn gây nhiều khó dễ cho nhà đầu tư thực thủ tục thể yếu kém, thiếu sót trình độ chun mơn cá nhân Mặc dù nhà nước 63 cố gắng việc áp dụng thủ tục lên cổng thông tin điện tử, nhiên cịn điểm chưa hồn thiện cần sửa đổi thời gian gần Vì vậy, đón nhận kết đạt được, điểm sáng phát triển thêm với điểm hạn chế hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam để từ nhìn nhận đánh giá đưa điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung hợp lý Việc điều cần thiết nhằm giúp củng cố cho việc thu hút đầu tư nước ngoài, giúp cho nhà đầu tư nước hạn chế trở ngại khó khăn đầu tư Việt Nam, bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Góp phần bước xây dựng luật pháp nước nhà vững chắc, linh hoạt xây dựng đất nước phát triển 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Kế hoạch Đầu tư (16/03/2021) Thông tư Số 01/2021/TT-BKHĐT Hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp Chính phủ (26/03/2021) Nghị định Số 31/2021/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Chính phủ (04/01/2021) Nghị định Số 01/2021/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Châu Mỹ Ngọc (20/10/2021) Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế quy định nào? Thực hoạt động đầu tư tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi quy định nào? Đăng Thư viện pháp luật, truy cập ngày 18/05/2023 TS Triệu Văn Huấn & ThS Nguyễn Thị Thanh Quý (20/07/2022) Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam Đăng Tạp chí kinh tế dự báo online, truy cập ngày 06/06/2023 Quốc hội (25/11/2014) Luật số 65/2014/QH13 Luật Nhà Quốc hội (17/06/2020) Luật số 59/2020/QH14 Luật Doanh nghiệp Quốc hội (17/06/2020) Luật số 61/2020/QH14 Luật Đầu tư Xuân Thái (17/05/2023) Doanh nghiệp FDI Việt Nam qua báo cáo PCI 2022 Đăng Tạp chí điện tử - VnEconomy, truy cập ngày 06/06/2023 B TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI Ayman Falak Medina (18/08/2019) Incorporating a Company in Singapore: A Guide for Foreign Investors ASEAN Briefing Invest in China Procedures for Establishing Chinese-Foreign Equity Joint Ventures(EJV), Chinese-Foreign Cooperative Joint Ventures (CJV) and Wholly Foreign Owned Enterprises (WFOEs) 65