MỞ ĐẦU
1. Luận giải về sự cần thiết của dự án
Đội ngũ giảng viên LLCT trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở Việt Nam có vai trò quan trọng góp phần vào sự phát triển của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. Họ trực tiếp tham gia vào quá trình đào tạo, cung cấp những tri thức khoa học nhằm hình thành, phát triển thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cách mạng cho người học thông qua việc truyền thụ những nguyên lý, lý luận của chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Xây dựng Đảng, Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam và một số môn học thuộc lĩnh vực chính trị khác. Chính vì vậy, đội ngũ giảng viên LLCT phải được xây dựng, phát triển cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu cơ ngày càng cao của hoạt động giảng dạy có tính đặc thù này.
Thực tiễn cho thấy, hiện nay hệ thống đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam, gọi tắt là trường Đảng, bao gồm: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, các Học viện chính trị khu vực, các trường chính trị tỉnh, thành phố thuộc Trung ương và các trung tâm chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Trong các cơ sở đào tạo nói chung và đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ nói riêng, đội ngũ giảng viên luôn là yếu tố quyết định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng. Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị của trung tâm tất yếu phải chú trọng đào tạo đội ngũ giảng viên LLCT
Trên thực tế giảng viên giảng dạy lý luận chính trị tại các trường cao đẳng, đại học, các trường Đảng, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các bộ, ngành, lực lượng vũ trang, nhất là các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các trung tâm chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đều thiếu về số lượng, không đồng đều về chất lượng và mất cân đối về cơ cấu. Số lượng giảng viên chuyên trách không được quy định rõ ràng và cơ bản không đáp ứng yêu cầu vì tiêu chuẩn phải có trình độ lý luận cao cấp. Đa số giảng viên kiêm chức là lãnh đạo các phòng, ban cấp huyện, chủ yếu là lãnh đạo các ban Đảng và đội ngũ báo cáo viên, được lựa chọn theo cơ cấu, không được đào tạo cơ bản về nghiệp vụ sư phạm.
Kết quả khảo sát của Ban Tuyên giáo Trung ương tháng 6 năm 2021 ở 585 trung tâm chính trị cấp huyện, có 2.812 cán bộ, nhân viên. Trong đó, giảng viên chuyên trách là 1.257, giảng viên đồng thời là lãnh đạo ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện là: 1.243, còn lại là nhân viên. Về trình độ lý luận chính trị, chỉ có 43,6% cao cấp, 32,7% trung cấp, còn lại là sơ cấp. Hầu hết giảng viên chuyên trách chưa được đào tạo về nghiệp vụ sư phạm.
Thực trạng này cho thấy các cơ sở đào tạo đều rất cần nguồn nhân lực có kiến thức chuyên sâu về lý luận chính trị theo các chuyên ngành cụ thể, có kỹ năng chung, kỹ năng chuyên biệt của ngành và năng lực tự chủ, chịu trách nhiệm để làm giảng viên chuyên trách tại các trường chính trị tỉnh, trung tâm chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay đặt ra cho Đảng ta rất nhiều thách thức. Một trong số đó là công tác bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch. Ngày 22102018, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 35NQTW về “Tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch trong tình hình mới”. Nghị quyết nêu rõ: “Bảo vệ nền tảng tư tưởng của Ðảng là bảo vệ Ðảng, bảo vệ Cương lĩnh chính trị, đường lối lãnh đạo của Ðảng; bảo vệ nhân dân, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; giữ gìn môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước”. Đây là một nhiệm vụ cấp bách, hệ trọng của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta. Đội ngũ giảng viên LLCT bằng chính những hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực chuyên môn đặc thù của mình ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng là một lực lượng tham gia đắc lực vào công tác bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch.
Trong bối cảnh hiện nay, trước sự tấn công không ngừng, thường xuyên của các thế lực chống đối, việc tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch nhằm bảo vệ công cuộc đổi mới, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc càng được chú trọng. Hơn bao giờ hết, yêu cầu nâng cao chất lượng giảng dạy LLCT và đào tạo giảng viên LLCT đã được thể hiện trong các quan điểm chỉ đạo được nêu tại Nghị Quyết Trung ương 4 khóa XI, XII, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, XIII, các bài phát biểu của đồng chí Tổng Bí thư, Quyết định, Quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các văn bản hướng dẫn khác về đào tạo LLCT. Thêm vào đó, một bộ phận cán bộ lười học, ngại học LLCT, học đối phó, xem nhẹ công tác đào tạo LLCT; coi học LLCT chỉ để lấy tấm bằng nhằm có đủ điều kiện được đề bạt, bổ nhiệm chứ không phải học để nhằm trau dồi và củng cố nền tảng tư tưởng, để hoàn thiện nhận thức của những người làm công tác lãnh đạo, quản lý. Đây cũng chính là một trong những biểu hiện của sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị, thậm chí là nhận thức chưa đầy đủ của cấp ủy đảng, chính quyền của một số địa phương về giáo dục LLCT.
Giảng viên LLCT là nhà giáo, nhà khoa học, đồng thời là chiến sỹ trên mặt trận tư tưởng lý luận của Đảng. Đấu tranh trên mặt trận tư tưởng cũng vô cùng quyết liệt. Để vạch rõ âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch thì người đấu tranh không những phải vững vàng về chuyên môn, nắm chắc, nhuần nhuyễn về lý luận mà đòi hỏi bản lĩnh và sự dấn thân. Đổi mới mạnh mẽ công tác đào tạo giảng viên LLCT chính là cơ sở vững chắc để xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên này ngày càng có chất lượng, hoàn thành tốt nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu ở các nhà trường đồng thời họ góp phần tham gia đắc lực vào công cuộc đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng.
Xây dựng đội ngũ giảng viên LLCT đáp ứng yêu cầu phát triển mới là góp phần nâng cao sức mạnh lực lượng tham gia nghiên cứu, tư vấn chính sách cho Đảng, Nhà nước. Đội ngũ giảng viên LLCT trong các trường đại học, cao đẳng, nhất là trong các học viện, các trường đại học lớn là một bộ phận của giới nghiên cứu lý luận Việt Nam, đã đang tích cực tham gia nghiên cứu, đưa ra những luận cứ khoa học cho việc xây dựng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần thúc đẩy sự nghiệp đổi mới phát triển thắng lợi. Tuy nhiên, hầu hết các trường ĐH, CĐ còn thiếu giảng viên LLCT, chưa đáp ứng tốt yêu cầu giảng dạy các môn LLCT. Theo thống kê chưa đầy đủ, đến năm 2020, cả nước có 460 trường ĐH, CĐ (224 trường ĐH, 236 trường CĐ). Số lượng giảng viên LLCT là 3395 người. Như vậy, trung bình chung, mỗi trường ĐH hoặc CĐ có khoảng hơn 7 giảng viên LLCT, cùng với đó về chất lượng và cơ cấu đội ngũ giảng này cũng còn có những bất cập.
Chính vì những lý do đó cần thiết phải Khảo sát thực trạng, nhu cầu sử dụng giảng viên LLCT trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở Việt Nam, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ; sử dụng hiệu quả đội ngũ GVLLCT tại các cơ sở đào tạo bồi dưỡng ở Việt
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUDỰ ÁN ĐIỀU TRA CƠ BẢN KHẢO SÁT THỰC TRẠNG, NHU CẦU SỬ DỤNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Ở VIỆT NAM DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐ CNXH ĐH GD&ĐT GD LLCT GV GVLLCT LLCT NXB PVS TLN TTBDCTCH Cao đẳng Chủ nghĩa xã hội Đại học Giáo dục Đào tạo Giáo dục Lý luận trị Giảng viên Giảng viên lý luận trị Lý luận trị Nhà xuất Phỏng vấn sâu Thảo luận nhóm Trung tâm bồi dưỡng trị MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Phần thứ nhất: 30 KHUNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG, NHU CẦU SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Ở VIỆT NAM 30 Khái niệm liên quan 30 Những yêu cầu giảng viên lý luận trị sở đào tạo, bồi dưỡng .44 Quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam đào tạo lý luận trị đội ngũ giảng viên lý luận trị .53 Phần thứ hai: 68 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Ở VIỆT NAM 68 Thực trạng số lượng, cấu chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận trị sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam 68 Chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận trị 76 Thực trạng đội ngũ giảng viên LLCT sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam - Hạn chế nguyên nhân 97 Phần thứ ba: 108 THỰC TRẠNG NHU CẦU SỬ DỤNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Ở VIỆT NAM .108 Về nhu cầu số lượng cấu đội ngũ giảng viên lý luận trị 108 Về nhu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận trị .113 Phần thứ tư: 122 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ TRONG SỬ DỤNG VÀ NHU CẦU SỬ DỤNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Ở VIỆT NAM 122 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên LLCT sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam 122 Một số kiến nghị nâng cao hiệu sử dụng giảng viên LLCT 136 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .146 PHỤ LỤC .154 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng trung bình GVLLCT theo học phần LLCT .74 Bảng 2.2 Mức độ đáp ứng kiến thức chuyên môn giảng viên LLCT 77 Bảng 2.3 Mức độ đáp ứng lực vận dụng lý luận vào thực tiễn giảng viên LLCT 83 Bảng 2.4 Mức độ lồng ghép kiến thức bảo vệ tảng tư tưởng Đảng vào giảng dạy LLCT 86 Bảng 2.5 Mức độ đáp ứng lực nghiên cứu khoa học 88 Bảng 2.6 Đánh giá chung chất lượng giảng viên LLCT 100 Bảng 2.7 Rào cản trình phát triển đội ngũ GVLLCT .103 Bảng 2.8 Rào cản trình phát triển đội ngũ GVLLCT .105 Bảng 2.9 Rào cản trình phát triển đội ngũ GVLLCT .107 Bảng 3.1 Thống kê tiêu chí ưu tiên tuyển dụng GVLLCT 109 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng trung bình GVLLCT theo khối trường 68 Biểu đồ 2.2 Đánh giá mức độ đáp ứng giảng viên LLCT theo khối trường 69 Biểu đồ 2.3 Số lượng trung bình GVLLCT theo độ tuổi 71 Biểu đồ 2.4 Số lượng trung bình GVLLCT theo trình độ chun mơn 73 Biểu đồ 2.5 Mức độ thường xuyên 80 Biểu đồ 2.6 Mức độ đáp ứng lực sử dụng công nghệ 92 Biểu đồ 2.7 Trình độ LLCT giảng viên LLCT 96 Biểu đồ 2.8 Đánh giá mức độ đáp ứng số lượng giảng viên LLCT 98 Biểu đồ 3.1 Yêu cầu phương pháp giảng dạy GV LLCT9 118 MỞ ĐẦU Luận giải cần thiết dự án Đội ngũ giảng viên LLCT sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam có vai trị quan trọng góp phần vào phát triển sở đào tạo, bồi dưỡng Họ trực tiếp tham gia vào trình đào tạo, cung cấp tri thức khoa học nhằm hình thành, phát triển giới quan khoa học, nhân sinh quan cách mạng cho người học thông qua việc truyền thụ nguyên lý, lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Xây dựng Đảng, Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam số mơn học thuộc lĩnh vực trị khác Chính vậy, đội ngũ giảng viên LLCT phải xây dựng, phát triển số lượng, chất lượng cấu, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động giảng dạy có tính đặc thù Thực tiễn cho thấy, hệ thống đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Đảng Cộng sản Việt Nam, gọi tắt trường Đảng, bao gồm: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện trị khu vực, trường trị tỉnh, thành phố thuộc Trung ương trung tâm trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong sở đào tạo nói chung đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán nói riêng, đội ngũ giảng viên yếu tố định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị trung tâm tất yếu phải trọng đào tạo đội ngũ giảng viên LLCT Trên thực tế giảng viên giảng dạy lý luận trị trường cao đẳng, đại học, trường Đảng, sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ngành, lực lượng vũ trang, trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trung tâm trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thiếu số lượng, không đồng chất lượng cân đối cấu Số lượng giảng viên chuyên trách không quy định rõ ràng khơng đáp ứng u cầu tiêu chuẩn phải có trình độ lý luận cao cấp Đa số giảng viên kiêm chức lãnh đạo phòng, ban cấp huyện, chủ yếu lãnh đạo ban Đảng đội ngũ báo cáo viên, lựa chọn theo cấu, không đào tạo nghiệp vụ sư phạm Kết khảo sát Ban Tuyên giáo Trung ương tháng năm 2021 585 trung tâm trị cấp huyện, có 2.812 cán bộ, nhân viên Trong đó, giảng viên chuyên trách 1.257, giảng viên đồng thời lãnh đạo ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện là: 1.243, lại nhân viên Về trình độ lý luận trị, có 43,6% cao cấp, 32,7% trung cấp, lại sơ cấp Hầu hết giảng viên chuyên trách chưa đào tạo nghiệp vụ sư phạm Thực trạng cho thấy sở đào tạo cần nguồn nhân lực có kiến thức chun sâu lý luận trị theo chuyên ngành cụ thể, có kỹ chung, kỹ chuyên biệt ngành lực tự chủ, chịu trách nhiệm để làm giảng viên chuyên trách trường trị tỉnh, trung tâm trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế đặt cho Đảng ta nhiều thách thức Một số cơng tác bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch Ngày 22-10-2018, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 35-NQ/TW “Tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch tình hình mới” Nghị nêu rõ: “Bảo vệ tảng tư tưởng Ðảng bảo vệ Ðảng, bảo vệ Cương lĩnh trị, đường lối lãnh đạo Ðảng; bảo vệ nhân dân, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ công đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; giữ gìn mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước” Đây nhiệm vụ cấp bách, hệ trọng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta Đội ngũ giảng viên LLCT hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học lĩnh vực chun mơn đặc thù sở đào tạo, bồi dưỡng lực lượng tham gia đắc lực vào công tác bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch Trong bối cảnh nay, trước công không ngừng, thường xuyên lực chống đối, việc tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch nhằm bảo vệ cơng đổi mới, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc trọng Hơn hết, yêu cầu nâng cao chất lượng giảng dạy LLCT đào tạo giảng viên LLCT thể quan điểm đạo nêu Nghị Quyết Trung ương khóa XI, XII, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, XIII, phát biểu đồng chí Tổng Bí thư, Quyết định, Quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư văn hướng dẫn khác đào tạo LLCT Thêm vào đó, phận cán lười học, ngại học LLCT, học đối phó, xem nhẹ cơng tác đào tạo LLCT; coi học LLCT để lấy nhằm có đủ điều kiện đề bạt, bổ nhiệm học để nhằm trau dồi củng cố tảng tư tưởng, để hoàn thiện nhận thức người làm công tác lãnh đạo, quản lý Đây biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên hệ thống trị, chí nhận thức chưa đầy đủ cấp ủy đảng, quyền số địa phương giáo dục LLCT Giảng viên LLCT nhà giáo, nhà khoa học, đồng thời chiến sỹ mặt trận tư tưởng - lý luận Đảng Đấu tranh mặt trận tư tưởng vô liệt Để vạch rõ âm mưu, thủ đoạn lực thù địch người đấu tranh phải vững vàng chuyên môn, nắm chắc, nhuần nhuyễn lý luận mà đòi hỏi lĩnh dấn thân Đổi mạnh mẽ công tác đào tạo giảng viên LLCT sở vững để xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên ngày có chất lượng, hồn thành tốt nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu nhà trường đồng thời họ góp phần tham gia đắc lực vào công đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ tảng tư tưởng Đảng Xây dựng đội ngũ giảng viên LLCT đáp ứng yêu cầu phát triển góp phần nâng cao sức mạnh lực lượng tham gia nghiên cứu, tư vấn sách cho Đảng, Nhà nước Đội ngũ giảng viên LLCT trường đại học, cao đẳng, học viện, trường đại học lớn phận giới nghiên cứu lý luận Việt Nam, tích cực tham gia nghiên cứu, đưa luận khoa học cho việc xây dựng đường lối, sách Đảng Nhà nước, góp phần thúc đẩy nghiệp đổi phát triển thắng lợi Tuy nhiên, hầu hết trường ĐH, CĐ thiếu giảng viên LLCT, chưa đáp ứng tốt yêu cầu giảng dạy môn LLCT Theo thống kê chưa đầy đủ, đến năm 2020, nước có 460 trường ĐH, CĐ (224 trường ĐH, 236 trường CĐ) Số lượng giảng viên LLCT 3395 người Như vậy, trung bình chung, trường ĐH CĐ có khoảng giảng viên LLCT, với chất lượng cấu đội ngũ giảng cịn có bất cập Chính lý cần thiết phải Khảo sát thực trạng, nhu cầu sử dụng giảng viên LLCT sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam, từ đưa giải pháp nhằm phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ; sử dụng hiệu đội ngũ GVLLCT sở đào tạo bồi dưỡng Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ dự án 2.1 Mục đích dự án Khảo sát thực trạng giảng viên LLCT sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam nhu cầu sử dụng giảng viên LLCT sở từ đưa giải pháp, kiến nghị phát triển đội ngũ giảng viên LLCT; sử dụng hiệu đội ngũ giảng viên LLCT sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ dự án - Phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận giảng viên đội ngũ giảng viên LLCT; yêu cầu đội ngũ giảng viên LLCT sở đào tạo, bồi dưỡng Việt Nam
