Pháp luật về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc trong doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tại tỉnh bình dương

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT VƯƠNG KIM LOAN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC TRONG DOANH NGHIỆP– THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÌNH DƯƠNG – 2023 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT VƯƠNG KIM LOAN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC TRONG DOANH NGHIỆP– THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GVHD 1: TS PHAN PHƯƠNG NAM GVHD 2: TS NGUYỄN GIA VIỄN BÌNH DƯƠNG – 2023 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Phan Phương Nam TS Nguyễn Gia Viễn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố hình thức Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Bình Dương, ngày 23/09/2023 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Doanh nghiệp bảo hiểm DNBH Phòng cháy chữa cháy PCCC ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 Lý thực đề tài Mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu 3 Tổng quan tình hình nghiên cứu 4 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết nghiên cứu dự kiến: 7 Đóng góp nghiên cứu: Kết cấu luận văn Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 1.1.2 Vai trò bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 12 1.2 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 15 1.3 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 20 1.3.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 20 1.3.1.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 20 1.3.1.2 Đặc điểm pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc: 21 1.3.2 Nội dung pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 23 1.3.2.1 Nghĩa vụ cung cấp thông tin 23 1.3.2.2 Phí bảo hiểm 25 1.3.2.3 Thế quyền hay chuyển quyền yêu cầu bồi hoàn 26 1.3.2.4 Chống trục lợi 27 1.3.2.5 Nguồn thu từ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 29 1.3.2.6 Xử phạt hành vi vi phạm quy định bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 30 1.3.2.7 Mức khấu trừ 31 iii 1.3.2.8 Nguyên tắc bồi thường 32 Kết luận chương 34 Chương 2: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH, THỰC TIỄN ÁP DỤNG, BẤT CẬP HẠN CHẾ CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 35 2.1 Pháp luật hành bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 35 2.1.1 Phạm vi điều chỉnh pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 36 2.1.2 Đối tượng điều chỉnh pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 38 2.1.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 38 2.1.3.1 Đối tượng bảo hiểm 38 2.1.3.2 Đối tượng phải mua bảo hiểm 39 2.1.3.3 Số tiền bảo hiểm tối thiểu 40 2.1.3.4 Phạm vi bảo hiểm loại trừ trách nhiệm bảo hiểm 42 2.1.3.5 Mức phí bảo hiểm mức khấu trừ bảo hiểm 44 2.1.3.6 Giấy chứng nhận bảo hiểm 45 2.1.3.7 Nguyên tắc bồi thường bảo hiểm 47 2.1.3.8 Hồ sơ bồi thường bảo hiểm 48 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc tỉnh Bình Dương 49 2.2.1 Thuận lợi việc áp dụng pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 49 2.2.2 Khó khăn việc áp dụng pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 51 2.2.3 Công tác phối hợp việc triển khai pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc 53 2.3 Bất cập, hạn chế pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc tỉnh Bình Dương 59 2.3.1 Về quy định pháp luật 59 2.3.2 Về phía quan quản lý 63 2.3.3 Về phía người mua bảo hiểm 65 2.3.4 Về phía DNBH 66 Kết luận chương 70 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 71 3.1 Định hướng xây dựng triển khai pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc tỉnh Bình Dương 71 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc qua thực tiễn tỉnh Bình Dương 73 iv 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật: 73 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế phối hợp: 76 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền: 78 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN CHUNG 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC - THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Cùng với phát triển kinh tế, việc cung ứng hàng hóa dịch vụ ngày đa dạng bảo hiểm dần trở thành loại hình dịch vụ quan trọng thiết yếu Với quy mô thị trường ngày lớn, bảo hiểm ngày làm tốt vai trị việc góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, bổ trợ cho sách an sinh xã hội, bảo vệ tài cho nhà đầu tư, thúc đẩy hội nhập, hợp tác kinh tế quốc tế, thực chương trình mục tiêu, nhiệm vụ Chính phủ Trên thực tế, việc tham gia bảo hiểm mang lại đảm bảo tài cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp nhanh chóng khơi phục sản xuất, bảo tồn nguồn vốn phát sinh kiện bảo hiểm Nhấn mạnh vai trò bảo hiểm, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ lấy so sánh "Cuộc sống mà khơng có bảo hiểm giống cầu thang mà khơng có tay vịn" Trong loại hình bảo hiểm cần thiết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bảo hiểm hàng hóa xuất nhập khẩu, bảo hiểm cho người lao động, bảo hiểm xe giới, bảo hiểm trách nhiệm bảo hiểm tài sản loại hình bảo hiểm quan trọng gắn với yếu tố sống cịn doanh nghiệp nguồn vốn Khi cố cháy nổ xảy ra, phần lớn để lại hậu nặng nề mặt tài chính, nhiều doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Phá sản doanh nghiệp không đơn khai tử pháp nhân mà sống, công việc mưu sinh hàng trăm hàng nghìn người lao động Chính vậy, bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đời không giải pháp tài hữu hiệu cho doanh nghiệp mà giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định an sinh xã hội Bình Dương tỉnh phát triển cơng nghiệp với cấu công nghiệp - dịch vụ nông nghiệp đến tháng 12 năm 2022 tương ứng 67,1% -22,8% - 2,7%1 Sự phát triển Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh UBND tỉnh Bình Dương năm 2022 mạnh mẽ doanh nghiệp Bình Dương đặt yêu cầu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc tạo nên giải pháp tài lành mạnh cho hoạt động doanh nghiệp, tạo an tâm gắn bó cho người lao động Từ thực tiễn Bình Dương cho thấy, việc áp dụng pháp luật Bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp cịn chưa đồng bộ, tình trạng khơng tuân thủ việc tham gia bảo hiểm diễn phố biến, hiệu “bắt buộc” hạn chế Đặc biệt, việc áp dụng điều khoản bổ sung làm giảm phí so với tỷ lệ phí theo quy định, thỏa thuận mang tính cạnh tranh khơng lành mạnh tỷ lệ hoa hồng … cần nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý việc tham gia bảo hiểm thời gian tới Trong năm 2021 ảnh hưởng dịch Covid 19, đỉnh điểm thời kỳ giãn cách xã hội, cơng tác kiểm tra an tồn phịng cháy, chữa cháy bị ảnh hưởng lớn; công tác kiểm tra an tồn phịng cháy, chữa cháy có phần bng lỏng việc tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc có phần hạn chế Thơng thường kiểm tra sở có nguy hiểm cháy, nổ đơn vị chức kiểm tra việc tham gia bảo hiểm cháy, nổ theo quy định Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp, sở kinh doanh liên hệ mua bảo hiểm yêu cầu phải ký hợp đồng có kiểm tra an tồn phịng cháy Điều nói lên thực trạng đối tượng buộc phải tham gia bảo hiểm chưa thấy cần thiết việc mà chủ yếu tâm lý đối phó với quan chức Bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đời giải pháp tích cực để bù đắp tổn thất, san sẻ gánh nặng tài xảy hoả hoạn Bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc điều chỉnh Nghị định 23/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2018 Nghị định 97/2021/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2021 Chính Phủ Việc đời hai Nghị định nói tạo lập hành lang pháp lý rõ ràng, thống cho doanh nghiệm bảo hiểm (DNBH) việc cung cấp sản phẩm dịch vụ; trao cho Bộ quan có liên quan cơng cụ hữu hiệu để quản lý, giám sát việc chấp hành pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đồng thời hướng người tiêu dùng đến phương thức chuyển giao rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hại có cố cháy, nổ Tuy nhiên, quy định pháp luật vấn đề tồn số bất cập khiến cho việc triển khai pháp luật cịn hạn chế cơng tác kiểm tra PCCC quan có thẩm quyền chưa thường xuyên; tính tuân thủ quy định pháp luật tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc sở có nguy cháy, nổ cao cịn hạn chế; Sự phối, kết hợp quan quản lý công tác PCCC DNBH lĩnh vực chưa tồn diện Theo Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh UBND tỉnh Bình Dương năm 2022, với cấu công nghiệp chiếm 67,1% Bình Dương có 29 khu cơng nghiệp Luỹ 30.11.2022 tồn tỉnh có 59.484 doanh nghiệp nước 4.082 dự án có vốn đầu tư nước ngồi nên đối tượng phải tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc Bình Dương lớn Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp - Thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dương” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế Mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu sở lý luận bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc quy định pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật từ thực tiễn tỉnh Bình Dương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tiếp tục nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp - Nghiên cứu quy định pháp luật điều chỉnh bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp - Phân tích đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp tỉnh Bình Dương, làm rõ kết đạt khó khăn, vướng mắc việc triển khai quy định pháp luật hành bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp Bình Dương - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 18.1 18.2 Hầm có hoạt động sản xuất, bảo quản, sử dụng chất cháy, N 0,5 N 0,2 Kho hàng hóa tổng hợp, bãi hàng hóa N 0,2 Kho nhựa đường N 0,2 Kho son N 0,2 Kho chứa hóa chất N 0,2 Kho thành phẩm, bán thành phẩm nhựa, cao su N 0,2 Kho rượu cồn chất lỏng dễ cháy N 0,2 Kho vải sợi, len dạ, sản phẩm dệt N 0,2 Kho giấy, bìa, bao bì N 0,2 Kho đồ gỗ sản phẩm gỗ N 0,2 Kho tinh dầu, hương liệu, dầu ăn N 0,2 Kho ngành thuốc N 0,2 Kho dược phẩm N 0,2 nổ Kho hàng hóa, vật tư cháy (kho độc lập, khơng nằm phạm vi nhà máy, sở có hoạt động sản xuất) Trong đó: Kho vật tư ngành ảnh N 0,2 Kho hàng thiết bị điện, điện tử N 0,2 Kho hàng nông sản N 0,2 Kho lạnh N 0,2 Kho vật liệu xây dựng N 0,2 M 0,1 Gạch, đồ gốm sứ, xi măng, thạch cao M 0,1 Kim loại, phụ tùng khí M 0,1 Dầu nhớt, mỡ bơi trơn M 0,1 Nước khống đồ uống loại M 0,1 Hàng hóa vật tư khơng cháy đựng bao bì cháy 18.3 (độc lập, khơng nằm phạm vi nhà máy, sở có hoạt động sản xuất) Trong đó: Phụ lục - Biên kiểm tra an toàn PCCC