KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC; KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN QPPL KHÓA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP 1.1 Khái quát quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp 1.1.1 Khái niệm quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp 1.1.2 Đặc điểm quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp 1.1.3 Ý nghĩa quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp 1.2 Pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp 11 1.2.1 Pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 11 1.2.2 Pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp huyện .19 1.2.3 Pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp xã .24 1.2.4 Pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự thủ tục rút gọn 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 31 2.1 Những kết đạt việc thực quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân 31 2.1.1 Về số lượng văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân ban hành 31 2.1.2 Kết đạt giai đoạn lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân 32 2.1.3 Kết đạt giai đoạn soạn thảo lấy ý kiến dự thảo định Ủy ban nhân dân .33 2.1.4 Kết đạt giai đoạn thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân tỉnh 34 2.1.5 Kết đạt giai đoạn Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, thông qua dự thảo định 35 2.1.6 Một số kết khác .35 2.2 Một số hạn chế, bất cập quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp 37 2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp 38 2.2.2 Thực tiễn thực quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật… 40 2.2.2.1 Giai đoạn lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật 40 2.2.2.2 Giai đoạn soạn thảo, lấy ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật .41 2.2.2.3 Giai đoạn thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật .43 2.2.2.4 Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn… 45 2.2.2.5 Một số hạn chế khác 45 2.3 Nguyên nhân hạn chế 46 2.3.1 Nguyên nhân khách quan .46 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 47 2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân 49 2.4.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hành 49 2.4.2 Giải pháp nâng cao trách nhiệm chủ thể thực quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp 52 2.4.2.1 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác phân tích sách tiến tới xây dựng quan đánh giá sách độc lập địa phương 52 2.4.2.2 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức tham gia vào quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân 54 2.4.2.3 Giải pháp xuất Sổ tay hướng dẫn hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp .55 2.4.3 Giải pháp linh hoạt mức kinh phí đầu tư cho hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 KẾT LUẬN CHUNG 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng nước Nga đầu kỷ XX, V.I Lênin xây dựng lý luận dân chủ xã hội chủ nghĩa đề cao vai trò quần chúng nhân dân quản lý nhà nước Với mục tiêu xây dựng chế độ dân chủ triệt để, dân chủ “do nhân dân tự quy định”, V.I Lênin cho rằng: “Mục đích quyền Xơ viết thu hút người lao động tham gia vào quản lý nhà nước”, thực dân chủ rộng rãi nhằm giải phóng người phát triển tồn diện người xã hội Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa định hướng lớn xuyên suốt Đảng Nhà nước ta, ghi nhận Văn kiện Đảng pháp luật nhà nước thời kỳ cách mạng Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo”1 Nhà nước pháp quyền địi hỏi phải có hệ thống pháp luật hồn thiện với tinh thần “thượng tơn pháp luật” tất chủ thể xã hội, kể quan máy nhà nước Với tinh thần đổi mới, phát huy dân chủ, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta xác định yêu cầu: “Đối với chủ trương có quan hệ trực tiếp tới đời sống nhân dân phạm vi nước địa phương đơn vị sở, cấp uỷ Đảng quan quyền phải trưng cầu ý kiến nhân dân trước định Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nề nếp hàng ngày xã hội mới, thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình”2 Theo quan điểm Đảng ta, nhân dân không người thực đường lối, sách Đảng Nhà nước, mà cịn người có quyền thông tin tham gia xây dựng, định chủ trương, sách Trong bối cảnh đó, cơng tác xây dựng, hoàn thiện thực thi pháp luật xác định nhiệm vụ trọng tâm, sở phát triển Thực sách, chủ trương Đảng phát triển đồng đất nước, song song với kinh tế, văn hóa xã hội, pháp luật lĩnh vực trọng hàng đầu Quán triệt thực nghiêm chủ trương đạo Đảng, hoạt động quan nhà nước địa phương có nhiều đổi tiến việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) VBQPPL nguồn chủ yếu, quan trọng hệ thống pháp luật, hình thức pháp luật tiến bộ, đại sử dụng nhiều quốc gia giới Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr 175 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 1987, tr 20 Quy trình ban hành VBQPPL đóng vai trị quan trọng quản lý nhà nước, đặc biệt với nhà nước pháp quyền, giúp cho nhà nước hồn thiện tổ chức thực thực pháp luật Văn có chất lượng cao phải có tên gọi phù hợp với nội dung thể hiện, có hình thức rõ ràng, có nội dung kết cấu chặt chẽ, logic, thuật ngữ pháp lý sử dụng xác, nghĩa, lời văn sáng, ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp với khả nhận thức đại đa số quần chúng nhân dân Do đó, quy trình ban hành VBQPPL nói chung quy trình ban hành VBQPPL Ủy ban nhân dân (UBND) cấp nói riêng cần xây dựng cách khoa học chặt chẽ Tuy nhiên, thực tế cịn tồn nhiều VBQPPL đời khơng đảm bảo chất lượng, cịn chồng chéo thiếu tính khả thi, kỹ thuật lập pháp yếu Thực tế cho thấy, VBQPPL địa phương nhiều hạn chế số lượng VBQPPL ban hành trái thẩm quyền tồn tại, chất lượng văn ban hành chưa cao, nhiều quy định khơng có tính khả thi, thiếu đồng Những tồn tại, bất cập ảnh hưởng không nhỏ tới việc quản lý nhà nước máy quyền Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp” làm khóa luận tốt nghiệp với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng VBQPPL Ủy ban nhân dân cấp ban hành đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội Đây kết trình làm việc, nghiên cứu cách nghiêm túc tác giả Tuy nhiên, trình thực đề tài hẳn cịn sai sót, mong q Thầy Cơ góp ý nhắc nhở Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tình hình nghiên cứu Ban hành VBQPPL có tầm quan trọng đặc biệt việc quản lý nhà nước Liên quan đến quy trình ban hành VBQPPL nói chung quy trình ban hành VBQPPL quyền địa phương nói riêng, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố qua thời kỳ với góc độ phạm vi tiếp cận khác nhau, kể đến như: Nguyễn Quốc Bảo (2013) “Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng kiến nghị”, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, nội dung khóa luận nghiên cứu vấn đề chung quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân; thực tiễn thực giai đoạn xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004, phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Vũ Thị Phương (2018), “Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên - Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, nội dung luận văn nghiên cứu khái niệm, đặc điểm văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên; quy trình, thủ tục hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 kiến nghị số giải pháp để hoàn thiện hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên Phan Thị Phương (2018), “Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, nội dung luận văn nghiên cứu thực trạng pháp luật quy trình ban hành nghị quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thể thực tiễn áp dụng quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ đưa số kiến nghị Trịnh Tiến Dũng (2019), “Xây dựng văn ban quy phạm pháp luật từ thực tiễn tỉnh Bắc Kạn”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, nội dung luận văn nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, vai trò,… văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương thực tiễn áp dụng kiến nghị số giải pháp để hoàn thiện hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật tỉnh Bắc Kạn Nguyễn Thị Ngọc Mai (2019), “Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, luận án nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, vai trị hình thức VBQPPL quyền địa phương; thủ tục xây dựng ban hành nghị HĐND, định UBND cấp; yêu cầu tính hợp pháp tính hợp lý trongVBQPPL quyền địa phương hậu việc không tuân thủ yêu cầu thực tiễn áp dụng từ đề xuất số kiến nghị Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp khoa: Trần Thị Quyên (2018), “Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp tỉnh Việt Nam nay”, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Văn Năm (2018), “Bàn quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã, Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Khoa”, Trường Đại học Luật Hà Nội Sách chuyên khảo: Đinh Dũng Sỹ (2022), “Bình luận khoa học Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2020”, Nxb Tư pháp Ngoài ra, có số nghiên cứu khoa học, viết tạp chí có đề cập đến vấn đề hoạt động ban hành VBQPPL UBND, quy trình xây dựng ban hành VBQPPL UBND Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập đến hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND thẩm quyền ban hành VBQPPL HĐND UBND, đề cập đến cơng đoạn quy trình xây dựng, ban hành VBQPPL HĐND, UBND Và đa số đề tài nghiên cứu dựa quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (gọi tắt Luật 2015) Mục đích, nhiệm vụ đề tài Tác giả tập trung nghiên cứu khái quát quy trình ban hành VBQPPL UBND cấp Từ xác định rõ vai trị, tầm quan trọng quy trình xây dựng ban hành VBQPPL UBND cấp Tác giả phân tích quy định pháp luật quy trình ban hành VBQPPL UBND cấp, song song với phân tích thực tiễn áp dụng quy định để đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao quy trình ban hành VBQPPL UBND cấp Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vào đối tượng sau: - Khái quát quy trình ban hành VBQPPL Ủy ban nhân dân cấp; - Pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp; - Thực trạng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khoá luận nghiên cứu thực trạng thực quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân từ năm 2015 đến Phương pháp nghiên cứu Khoá luận thực sở phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Để giải vấn đề đặt khố luận, q trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu trực tiếp là: lịch sử, tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh,…để làm rõ vấn đề Đồng thời, khố luận kế thừa có chọn lọc vấn đề lý luận, thực tiễn nhà nghiên cứu trước đưa ra, tài liệu công bố tạp chí, viết, báo cáo…về kết triển khai thực Luật năm 2015 Bố cục Khóa luận Kết cấu Khóa luận bao gồm hai chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp lý quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp Chương Thực trạng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP 1.1 Khái quát quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp 1.1.1 Khái niệm quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp Theo từ điển Tiếng Việt quy trình hiểu là: “trình tự phải tuân theo để tiến hành cơng việc đó” Cịn quy trình xây dựng văn QPPL phức tạp bao gồm nhiều hoạt động cụ thể liên quan mật thiết với nhau, tiến hành chủ thể có vị trí, chức năng, quyền hạn khác tiến hành nằm chuỗi hoạt động diễn theo trật tự định nhằm chuyển hóa ý chí giai cấp cầm quyền thành quy tắc pháp lý, thể chúng hình thức pháp luật Hoạt động sau hoạt động trước, củng cố kết hoạt động trước, hoạt động thân có nhu cầu liên kết, phối hợp với nhau3 Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật giai đoạn hay bước cần phải tiến hành thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, nhằm tạo văn quy phạm pháp luật phục vụ cho quản lý, điều hành4 Giáo trình Kỹ thuật soạn thảo văn trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh cho “quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật toàn công việc mà quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan phải tiến hành với trình tự định để ban hành văn quy phạm pháp luật”5 Như vậy, quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật UBND cấp toàn công việc mà quan, tổ chức, cá nhân có liên quan địa phương phải tiến hành với trình tự định để ban hành VBQPPL UBND cấp hợp hiến, hợp pháp, có chất lượng Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật UBND cấp quy định cụ thể Chương IX, Chương X, Chương XI Luật 2015 bao gồm giai đoạn: Lập đề nghị xây dựng định (chỉ áp dụng với quy trình ban hành định UBND cấp tỉnh); Soạn thảo dự thảo định; Lấy ý kiến dự thảo định; Thẩm định dự thảo định (không áp dụng dự thảo định UBND Cao Kim Oanh (2021), Hoạch định sách xây dựng văn quy phạm pháp luật Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 51 Lê Thị Huyền (2014), Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật – Qua thực tiễn địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, tr 13 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2022), Giáo trình Kỹ thuật soạn thảo văn (Tái lần thứ 1, có sửa đổi bổ sung), Nxb Hồng Đức, tr 55 cấp xã); Ủy ban nhân dân xem xét, thông qua dự thảo định Đăng công báo (Chỉ áp dụng cấp tỉnh) 1.1.2 Đặc điểm quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp Từ phân tích kết luận khái niệm “quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật UBND cấp” phân trên, tác giả phân tích số đặc điểm đặc trưng “quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật UBND cấp” Cụ thể sau: Thứ nhất, quy trình ban hành văn QPPL UBND cấp mang tính bắt buộc mang tính chun mơn nghiệp vụ cao Tính bắt buộc quy trình quy định cụ thể Luật 2015, bắt buộc chủ thể có thẩm quyền phải tn thủ theo Đối với tính chun mơn nghiệp vụ hiểu quy trình ban hành VBQPPL UBND cấp chủ thể thực mà yêu cầu phải chủ thể đào tạo, có kiến thức nghiệp vụ liên quan Tính bắt buộc tính chun mơn nghiệp vụ có vai trị quan trọng, góp phần đảm bảo tính hợp pháp hợp lý văn QPPL UBND cấp Bởi lẽ, ý nghĩa quy trình ban hành VBQPPL UBND cấp phải đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp dự án, dự thảo “quyết định” ban hành (sẽ phân tích mục 1.1.3 Khóa luận) Thứ hai, quy trình ban hành văn QPPL UBND cấp quy định chặt chẽ Luật 2015 quy định cụ thể quy trình ban hành văn QPPL UBND cấp khác phải tuân thủ theo trình tự khác Quy định “quyết định” UBND cấp với nhiều “giai đoạn” ban hành loại văn tùy thuộc vào tính chất, vai trò phạm vi điều chỉnh “quyết định” Đơn cử “quyết định” UBND cấp tỉnh có quy trình ban hành loại văn với số lượng giai đoạn nhiều so với quy trình ban hành “quyết định” UBND cấp huyện UBND cấp xã Cùng với đó, tính chặt chẽ quy trình thể tính cụ thể, rõ ràng, rành mạch có hệ thống tiến hành công việc thời gian thực Với quy trình chặt chẽ giai đoạn, thời gian thực hiện, chủ thể có thẩm quyền khơng phép làm trái với quy trình Nếu VBQPPL ban hành theo thủ tục thơng thường có giai đoạn thẩm định số trường hợp quy định Điều 146 Luật 2015 trường hợp Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2022), Giáo trình Kỹ thuật soạn thảo văn (Tái lần thứ 1, có sửa đổi bổ sung), Nxb.Hồng Đức, tr 55