PHầN Mở ĐầU Báo cáo trị đại hội IX Đảng có ghi: Mô hình kinh tế tổng quát n ớc ta thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Chủ trơng xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa thĨ hiƯn t duy, quan niƯm Đảng ta phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Kinh tế thị trờng định hớng xà héi chđ nghÜa thùc chÊt lµ kiĨu tỉ chøc nỊn kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng, vừa dựa nguyên tắc chất CNXH Ngoài vừa kiểu tổ chức kinh tế xà hội, trình sản xuất, phân phối trao đổi tiêu dùng đợc thực thông qua thị trờng Nội Dung I Những vấn đề kinh tế thị trờng định híng XHCN Lý ln vỊ kinh tÕ thÞ trêng Kinh tế thị trờng đời phát triển thị trờngng phát triển đồng bộ,hoàn chỉnh quan hệ thị trờng phát triển tơng đối hoàn thiện Kinh tế thị trờng trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá,trong toàn yếu tố đầu vào đầu sản xuất đợc định thông qua thị trờng.Kinh tế thị trờng giai đoạn khác biệt, độc lập đứng kinh tế hàng hoá mà giai đoạn cao kinh tế hàng hoá Kinh tế thị trờng có đặc trng phổ biến sau: + Cạnh tranh môi trờng động lực phát triển kinh tế x· héi + Tù c¹nh tranh,tù kinh doanh theo pháp luật + Thị trờng sở để phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực xà hội + Thái độ ứng sử chủ thể tham gia thị trờng hớng vào việc tối đa hoá lợi nhuận,theo dẫn dắt giá thị trờng hay Bàn tay vô hình Kinh tế thị trờng bao gồm mô hình sau: - Kinh tế thị trờng tự cạnh tranh - Kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc - Mô hình kinh tế hỗn hợp 1.1 Kinh tế thị trờng tự cạnh tranh Trong thời kì đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc TÂY ÂU,các nhà kinh tế học cổ ®iĨn đng m¹nh mÏ tù kinh tÕ,”tù cạnh tranh.Nổi bật A Smith(1723-1790) nhà kinh tế học ngời Anh đợc coi cha đẻ học thuyết kinh tế cổ điển nói riêng, lý thuyết kinh tế thị trờng nói chung Ông đà đa lý thuyết bàn tay vô hình với nguyên lý nhà nớc không can thiệp vào tổ chức kinh tế hàng hoá Ông cho rằng,hoạt động kinh tế ngời hoạt động tự do,do bàn tay vô hình, hay quy luật kinh tế khách quan chi phối.Theo nguyên tắc này,hoạt động kinh tế phải đợc tiến hành cách tự do,quan hệ cung cầu biến động tự phát giá thị trờng quýêt định.Việc sản xuất gì?, cho ai?,và nh nào?,đều đợc định thông qua thị trờng Kinh tế thị trờng tự cạnh tranh kinh tế chịu điều tiết tự phát quy luật kinh tế,của sản xuất hàng hoá.Trong kinh tế nhà nớc không trực tiếp can thiệp vào phát triển kinh tế mà tạo môi trờng thuận lợi cho tự cạnh tranh lành mạnh,nhất môi trờng pháp lý Đây lý ln cđa chđ thĨ kinh tÕ thi trêng tù cạnh tranh 1.2 Kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc Đây mô hình Kinh tế thị trờng có kết hợp Kinh tế thị trờng tự cạnh tranh với quản lý nhà nớc Cuộc khủng hoảng kinh tế giới năm 1929_1933 ®· chøng tá r»ng tÝnh chÊt x· héi ho¸ sản xuất đà phát triển tới trình độ định kinh tế thị trờng tự cạnh tranh phát triển cách hài hoà,ổn định đợc,bởi cần phải có điều tiết Nhà nớc để hạn chế tác hại tính tự phát vô chÝnh phđ cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng Nhng sù can thiệp thái Nhà nớc đến mức gần nh triệt tiêu tính hoạt động kinh tế thị trờng đà dẫn đến đời mô hình kinh tế huy,mà điển hình kinh tế hành hoá, tập trung, bao cấp, Liên Xô Đông Âu trớc Trong mô hình kinh tế huy, Nhà nớc định việc phân bổ nguồn lực, phơng hớng đầu thầu nhhầu nh không tính đến nhu cầu thị trờng Cơ sở lý luận lý thuyết kinh tế hỗn hợp Paul_Sammuel nhµ kinh tÕ häc ngêi Mü Trong cuèn kinh tế học ông viết:Điều hành kinh tế phủ thị trờng nh vỗ tay bàn tay thị trờng phủ cần thiết cho kinh tế vận hành lành mạnh Mô hình có u điểm tập trung đợc nguồn lực vào mục tiêu chủ yếu, nhng lại thủ tiêu cạnh tranh nên đà kìm hÃm tiến khoa học kỹ thuật chun tõ ph¸t triĨn kinh tÕ theo chiỊu réng sang phát triển kinh tế theo chiều sâu chủ yếu cản trở lực lợng sản xuất, dẫn đến trì trệ 1.3 Mô hình kinh tế hỗn hợp Thực tiễn đà chứng minh thời đại ngày hai mô hình hiệu quả, hầu hết nớc giới chuyển sang mô hình kinh tế hỗn hợp, nghĩa kết hợp kinh tế thị trờng tự cạnh tranh với điều tiết vĩ mô Nhà nớc.Trong tiến trình đổi nớc ta chuyển từ kế hoạch hoá tËp trung,bao cÊp sang kinh tÕ thÞ trêng cã sù điều tiết Nhà nớc Đặc trng kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc 2.1 Thị trờng chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong xà hội có sản xuất lu thông hàng hoá tất yếu có thị trờng Quy mô lu thông hàng hoá sức mua xà hội định dung lợng thị trờng Nói đến thị trờng nói đến hàng hoá, giá cả, tiền tệ, ngời bán, ngời muahầu nh Thị trờng tổng hòa mối quan hệ mua bán xà hội, đợc hình thành phát triển điều kiện lịch sử kinh tế xà hội định Cơ sở thị trờng phân công lao động xà hội Trình độ quy mô thể chế tự điều tiết kinh tế linh hoạt mềm dẻo, uyển chuyển có tác dụng kích thích mạnh nhanh quan tâm thờng xuyên đến đổi kỹ thuật, công nghệ quản lý, đến nhu cầu thị hiếu ngời tiêu dùng Thúc đẩy ngời sản xuất hàng hoá ứng dụng nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật để nâng cao sản xuất lao động,hạ giá trị cá biệt hàng hoá thấp giá trị thị trờng nó, nhờ có u cạnh tranh thu lợi nhuận siêu ngạch Nó có tác dụng tuyển chọn doanh nghiệp cá nhân quản lý kinh doanh giỏi Kinh tế thị trờng kích thích sản xuất lu thông hành hoá phát triểnhầu nhVề mặt tiêu cực, thị tr ờng chứa đựng tính tự phát, chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, cân đối Vì chạy theo lợi nhuận nhà đầu t, sản xuất, kinh doanh gây nhiều hậu xấu: môi trờng bị huỷ hoại, cạnh tranh không lành mạnh, phá sản,thất nghiệp, tệ nạn xà hộihầu nhĐể hạn chế khuyết tật đòi hỏi nhà nớc phải quản lý kinh tế hành hoá,kinh tế thị trờng Nhà nớc quản lý kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, định hớng công cụ, sách, biện pháp kinh tếhầu nhNh kinh tế hỗn hợp kinh tế vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc 2.2 Đặc trng chung kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc a Tiền tệ hoá hay thơng mại hoá mối quan hệ kinh tế theo giá thị trờng Giá yếu tố thị trờng Giá có chức thông tin, chức điều tiết, lu thông phân bố tài nguyên chức thúc đẩy tiến kĩ thuật b Sự điều tiết vĩ mô Nhà nớc nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực thị trờng Nhà nớc thực việc hớng dẫn, giám sát, uốn nắn lệch lạc bổ khuyết nhợc điểm kinh tế thị trờng, nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực c Tính tự chủ chủ thể kinh tế chủ thể thị trờng, chủ thể kinh tế đợc tự chủ tài chính, tự lựa chọn hình thức sở hữu, tự lựa chọn ngành, nghề mà pháp luật không cấm, tự định kinh doanh va chịu trách nhiệm rủi ro định d Thị trờng vừa vừa đối tợng kế hoạch, hớng dẫn doanh nghiệp lựa chọn phơng án tổ chức, sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch sản xuất gì, sản xuất cho sản xuất nh nào,hầu nh Sự điều tiết Nhà nớc điều tiết vĩ mô, thể mặt sau đây: - Một là, Nhà nớc tạo môi trờng kinh tế - xà hội ổn định cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất - Hai là, Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi - Ba là, Nhà nớc soạn thảo kế hoạch, quy hoạch, chơng trình phát triển kinh tế - xà hội ban hành sách để hớng chđ thĨ kinh tÕ thùc hiƯn kÕ ho¹ch, quy ho¹ch cách xây dựng đòn bẩy kinh tế - Bốn là, Nhà nớc sử dụng biện pháp hành cần thiết Nớc ta, sau ngày thống trì triển khai chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung toàn quốc Việc áp dụng chế kinh tế điều kiện hoà bình không thúc đẩy tăng trởng kinh tế với tốc độ nh mong muốn mà trái lại, đa Việt Nam tiếp tục trợt dài đờng suy thoái khủng hoảng kinh tế Tình trạng đà đa đến tợng phá rào để thoát khỏi kìm kẹp vào o bế chế kế hoạch hoá tập trung, tạo tiền đề cho Đảng vµ Nhµ níc, cho phÐp thư nghiƯm tiÕp cËn víi kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng Đại hội Đảng lần thứ VI thức chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Việc lựa chọn mô hình phát triển kinh tế định hớng XHCNhầu nh Việt Nam giai đoạn tất yếu khách quan hoàn toàn phù hợp với xu thời đại Tính tất yếu khách quan cần thiết phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta 3.1 Kinh tế thị trờng định hớng XHCN gì? Kinh tế thị trờng XHCN thực chất kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng, vừa dựa nguyên tắc chất CNXH Do kinh tế thị trờng định hớng XHCN có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ xung cho Đó nhóm nhân tố kinh tế thị trờng nhóm nhân tố XH định hớng XHCN Trong nhóm thứ đóng vai trò nh động lực thúc đẩy sản xuất phát triển nhanh, nhóm thứ hai đóng vai trò hớng dẫn, định vận động kinh tế thị trờng theo mục tiêu đà đợc xác định Vì vậy, nói kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta vừa mang đặc trng chung kinh tế thị trờng, vừa lµ mét kiĨu tỉ chøc kinh tÕ - x· héi, trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng đợc thực thông qua thị trờng Vì kinh tế thị trờng không công nghệ, phơng tiện để phát triển kinh tế - xà hội mà quan hệ kinh tế - xà hội, không bao gồm yếu tố lực lợng sản xuất mà hệ thống quan hệ sản xuất Do có kinh tế thị trờng chung chung, tuý, trừu tợng, tách rời khỏi hình thái kinh tế - xà hội, tách rời khỏi chế độ xà hội Do tính đặc thù kinh tế thị tr ờng định hớng XHCN nớc ta thể điểm sau đây: a Mục tiêu chiến lợc việc phát triển kinh tế thị trờng : Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nớc nớc để thực công nghiệp hoá, đại hoá,xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH, nâng cao hiệu kinh tế xà hội, cải thiện bớc đời sống nhân dân b Hình thành đồng vận hành thông suốt có hiệu hệ thống thị trờng trình chủ động héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ c Cã mét hƯ thèng b¶o hiĨm an ninh x· héi theo híng bớc thực chế độ bảo hiểm cho ngời lao động, tầng lớp nhân dân,quan tâm hỗ trợ ngời nghèo,những đối tợng đợc hởng sách xà hội d Phát triển kinh tế hàng hoá dựa đa dạng hình thức sở hữu thành phần kinh tế công hữu giữ vai trò chủ đạo với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng kinh tế e Phân phối theo lao động hiệu sản xuất kinh doanh chính, đồng thời áp dụng hình thức phân phối khác.Coi trọng hiệu kinh tế ,đồng thời đảm bảo tiến công xà hội phân phối phân phối lại f Có hệ thống pháp luật thích ứng thúc đẩy vận hành có hiệu đặc trng xà hội kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa g Chính phủ điều hành kinh tế vĩ mô sở tôn trọng tác động khách quan thị trờng chế thị trờng,tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động 3.2 Sự khác biệt kinh tế thị trờng định hớng XHCN với kinh tế thị trờng TBCN Kinh tế thị trờng TBCN kinh tế thị trờng định hớng XHCN thuộc loại hình kinh tế thị trờng, mang tính chất chung, thông thờng chịu tác động chung quy luật kinh tế thị trờng Nhng với t cách đặc thù kinh tế thị trờng định hớng XHCN đơng nhiên phải phù hợp với chung nhng có đặc thù riêng Do kinh tế thị trờng XHCN cã sù kh¸c biƯt chđ u so víi kinh tế thị trờng TBCN số điểm sau: a Về chế độ sở hữu Cốt lõi kinh tế thị trờng sản xuất hàng hoá, trao đổi mua bán hàng hoá, dịchvụ thị trờng theo nguyên tắc bình đẳng, đôi bên có lợi.Theo sản xuất trao đổi chí sảy chủ thể tham gia vào kinh tế thị trờng có ý thức rõ ràng sở hữu, vật đem trao đổi nh lợi ích từ việc trao đổi đó.Cơ chế thị trờng kinh tế thị trờng TBCN hoạt động tảng chế độ t hữu t liệu sản suất,trong công ty t độc quyền giữ vai trò chi phối phát triển toàn kinh tế Cơ chế thị trờng kinh tế hàng hoá theo định hớng XHCN lại hoạt động môi trờng đa dạng quan hệ sở hữu, chế độ công hữu giữ vai trò chủ đạo tảng kinh tế quốc dân Từ hình thức sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức, kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Tính định hớng XHCN đòi hỏi phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải củng cố phát triển kinh tế Nhà nớc Kinh tế hợp tác trở thành tảng kinh tế có khả điều tiết, hớng dẫn phát triển kinh tế hàng hoá nhỏ TBC.Kinh tế Nhà nớcphải đợc củng cố phát triển vị trí tren chốt kinh tế, lĩnh vực an ninh quốc phòng,dịch vụ xà hội cần thiết mà thành phần kinh tế khác điều kiện không muốn đầu t lÃi b Về tính chất giai cấp mục đích quản lý Nhà nớc Trong chế thị trờng TBCN can thiệp Nhà nớc mang tính t sản khuôn khổ chế độ t sản với mục đích nhằm đảm bảo môi trừơng kinh tế - xà hội thuận lợi cho thống trị giai cấp t sản,cho bóc lột bền vững chế độ TBCN Trong chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN can thiệp Nhà nớc XHCN vào kinh tế lại nhằm bảo vệ quyền lợi đáng toàn thể nhân dân lao động, thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh c Về phân phối thu nhập Sự thành công kinh tế thị trờng định hớng XHCN không dừng lại tốc độ tăng trởng kinh tế cao mà phải không nghừng nâng cao đời sống nhân dân,bảo đảm tốt vấn đề xà hội,công bình đẳng xà hội Kinh tế thị trờng phải thực hài hoà ba vấn đề sau: Một là, kết hợp vấn đề lợi nhn víi vÊn ®Ị x· héi Mơc ®Ých cđa sù kết hợp vừa đảm bảo cho chủ thể tham gia kinh tế thị trờng có đợc lợi nhuận cao, vừa tạo điều kiện đợc điều kiện trị xà hội công cho phát triển Hai là, điều tiết phân phối thu nhập.Một mặt Nhà nớc phải có sách cho giảm bớt khoảng cách chênh lệch lớp giàu nghèo,mặt khác phải có biện pháp nâng cao thu nhập cho toàn xà hội.Điều tiết phân phối thu nhập theo nguyên tắc thị trờng có quản lý Nhà nớc d Về chế quản lý vận hành kinh tế quốc dân Cơ chế vận hành kinh tế hàng hoá,kinh tế thị trờng định hớng XHCN kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc dới lÃnh đạo ĐCS Việt Nam.Cơ chế đảm bảo tính hớng dẫn, điều khiển kinh tế nhiều thành phần hớng tới đích XHCN theo phơng châm Nhà nớc điều tiết vĩ mô,thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp Cơ chế thể mặt bản: Một là, Nhà nớc XHCN Nhà nớc dân, dân, dân-là nhân tố đóng vai trò trung tâm điều tiết kinh tế vĩ mô nhằm tạo dựng đảm bảo môi trờng pháp lý, kinh tế, xà hội thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng, thực sách XH,đảm bảo công xà hội Hai là, chế thị trờng nhân tố trung tâm kinh tế, đóng vai trò trung gian Nhà nớc doanh nghiệp e Về mối quan hệ tăng trởng phát triển, kinh tế với công xà hội Trong nghiệp phát triển kinh tế hàng hoá TBCN, vấn đề công xà hội đặt mặt trái chế thị trờng đà làm găy gắt vấn đề xà hội, tạo nguy bùng nổ xà hội Song vấn đề không giải đợc triệt để chế độ t Mục đích giải vấn đề xà hội phủ t giới hạn khuôn khổ TBCN, đợc xem phơng tiện trì chế độ TBCN Trong kinh tế hàng hoá định hớng XHCN, Nhà nớc chủ động giải từ đầu mối quan hệ tăng trởng kinh tế với công xà hội Vấn đề công xà hội không phơng thức để phát triển kinh tế hàng hoá mà mục tiêu chế độ xà hội Sự thành công kinh tế hàng hoá theo định hớng XHCN không biểu tốc độ tăng trởng cao mà mức sống thực tế tầng lớp dân c đợc nâng cao, y tế, giáo dục phát triển, khoảng cách giàu nghèo đợc thu hẹp , đạo đức truyền thống ,bản sắc văn hoá dân tộc đợc giữ vững môi trờng sinh thái đợc bảo vệ Kinh tế thị trờng tham nhũng, nguyên tắc quyền phải tách khỏi doanh nghiệp, quan quản lý , giám sát giúp cho thị trờng vận hành tốt Trái lại kinh tế thị trờng TBCN có cấu kết lực tài phiệt Nhà nớc, làm mục rỗng máy Nhà nớc chi phối sách quốc gia, hình thành t lũng đoạn Nhà nớc chủ nghĩa đế quốc hiếu chiến Nh kinh tế thị trờng định hớng XHCN kiểu tổ chức kinh tế đặc trng xà hội Đặc biệt kinh tế độ xà hội chủ nghĩa phản ánh kết hợp chung kinh tế thị trờng với riêng định hớng XHCN, dựa nguyên tắc tôn trọng trung đồng thời lấy đặc thù làm chủ đạo nhằm chế ngự sử dụng chung phục vụ cho mục tiêu CNXH, CNXH hoan toàn mà khẳng định xu hớng vận động tất yếu lên CNXH kinh tế thị trờng.Nhằm xây dựng thành công kinh tế thị trờng định hớng XHCN ë níc ta 3.3 TÝnh tÊt yÕu lùa chän kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI(12/1980) ®· chÝnh thøc tuyªn bè: Chun nỊn kinh tÕ tõ kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp dựa chế độ sở hữu - công hữu sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam (4/2001 cho kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Việt Nam lựa chọn kinh tế thị trờng để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc kết vận dụng sáng tạo học thuyết Mac-Lenin phân tích khách quan hoàn cảnh giới thực trạng kinh tế Việt Nam nh phân tích khiếm khuyết mô hình kinh tế thị trờng TBCN để xác định đờng lối đắn cho phát triển cua đất nớc a Tác động hoàn cảnh giới Thất bại mô hình kế hoạch hoá tập trung phi thị trờng Liên Xô chuyển hớng từ mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung hệ thống XHCN đà tác động trực tiếp đến hoạt động Đảng ta việc lựa chọn chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc Lịch sử loài ngời đà chứng kiến nhiều mô hình kinh tế khác Mỗi mô hình sản phẩm trình độ nhận thức định điều kiện lịch sử cụ thể Đặc trng mô hình kế hoạch hoá tập trung kinh tế vật, sở hữu Nhà nớc sở hữu tập thể phỉ biÕn, nỊn kinh tÕ khÐp kÝn víi c¬ chÕ quản lý kế họach hoá tập trung đà loại bỏ yếu tố thị trờng, quan hệ hàng hoá, tiền tệ hình thức Sự điều tiết theo chiều dọc đà lấn át quan hệ kinh tế theo chiều ngang Vai trò ngời tiêu dùng bị hạn chế Kinh tÕ hiƯn vËt g¾n liỊn víi quan niƯm trun thèng vỊ quan hƯ s¶n xt x· héi chđ nghÜa có tác dụng điều kiện chiến tranh, góp phần mang lại chiến thắng vẻ vang dân tộc ta nhng chuyển sang xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá mô hình đà bộc lộ nhiều khuyết tật Nền kinh tế động lực, sức ganh đua, không phát huy đợc tính chủ động sáng tạo ngời lao động, chủ thể sản xuất kinh doanh, sản xuất không gắn liền với nhu cầu, triệt để động lực kinh tế Theo học kinh nghiệm để lại từ sụp đổ kinh tế Liên Xô cho thấy kinh tế không xuất phát từ yếu tố nội sinh tất yếu không tiến hoá, phát triển nh trình lịch sử tự nhiên tất yếu phải sựp đổ Sự phát triển Liên Xô hình thành phơng thức sản xuất cao kinh tế thị trờng - t công nghiệp theo nghĩa mà Mac đà hình dung: CNXH giai đoạn đầu CNCS nảy sinh tảng phát triển CNTB đà cạn kiệt sức lực, đà trở thành kìm hÃm phát triển Bằng hệ thống hành tập trung Nhà nớc đại công nghiệp đợc tạo ra, song hệ thống kinh tế thị trờng tất yếu sụp đổ Hơn cách mạng khoa học công nghệ làm thay đổi thị trờng đại, gây lên đột biến tăng trởng kinh tế, làm cho tăng trởng kinh tế toàn giới đạt mức cha có.Khoa học công nghệ tất yếu dẫn tới cách mạng LLSX, tạo tiền đề vật chất quan trọng cho trình phát triển kinh tế thị trờng Cuộc cách mạng khoa học công nghệ diễn hầu hÕt mäi lÜnh vùc cđa ®êi sèng x· héi, kÐo theo biến đổi xà hội to lớn Khoa học công nghệ đà trở thành LLSX trực tiếp, kéo theo hàng loạt chuyển biến khác tính chất lao động sản xuất ngời, tổ chức sản xuất, cấu sản phẩm Nó đà làm biến đổi tận gốc PTSX Mô hình CNXH Mac -Angghen đà dựa tiền đề nhận thức tình trạng bóc lột phân phối không công bắt nguồn từ chế độ t hữu Tính khoa học chỗ CMXHCN đờng xây dựng CNXH tất yếu XHCN khắc phục đợc hạn chế XHTB Mặc dù thực tiễn cha có tiền lệ sử dụng kinh tế thị trờng để xây dựng thành công CNXH nớc.Song lý luận thực tiễn tiến bớc đầu Việt Nam, chứng tỏ kinh tế thị trờng định hớng XHCN ảo tởng tin là: kinh tế thị trờng định hớng XHCN tất u sÏ ®a mét ®Êt níc ®Õn víi CNXH Lùa chọn kinh tế thị trờng để thực trình biến đổi kinh tế VN xuất phát từ hoàn cảnh thực tiễn VN b Tác động thực trạng kinh tế VN đến việc lựa chọn mô hình Việt Nam vốn nớc nông nghiệp cha trải qua giai đoạn phát triển kinh tế hàng hoá Nền sản xuất truyền thống VN sản suất nhỏ, tự cung, tự cấp, chủ yếu sản xuất nông nghiệp lúa nớc Bình quân ruộng đất thấp tồn nhiếu hình thức sở hữu Trải qua 30 năm phát triển xây dựng(1945-1975), kinh tế VN nằm tình trạng chậm phát triển, suất lao động thấp, mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung phi thị trờng kiểu Xô Viết tiếp tực kìm hÃm VN trạng thái lạc hậu Do quản lý mệnh lệnh sách, Nhà nớc can thiệp trực tiếp hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc đa định sản xuất , cho ai, nh nào, nắm quyền phân phối cải, đà tách rời sản xuất khỏi nhu cầu khách quan phát triển kinh tế.Làm cho doanh nghiệp quyền tự chủ dẫn đến doanh nghiệp không tìm tòi sáng tạo mà ỷ lại vào Nhà nớc Nhà nớc thờng xuyên bù lỗ cho doanh nghiệp Chúng ta đà coi nhẹ quy luật giá trị dới CNXH mà không phân tích điều kiện ®Êt níc, coi nhĐ quan hƯ hµng tiỊn thËm chÝ nh phủ nhận nóhầu nhVì việc chuyển sang kinh tế thị trờng đòi hỏi khách quan bách đời sống kinh tế Và đại hội Đảng VI đà xác định kinh tế nớc ta theo kinh tế thị trờng định hớng XHCN tất yếu khách quan II Thực trạng kinh tế thị trờng định hớng XHCN VN Kinh tế VN trớc năm 1986 Sau ngày đất nớc thống nhất, cách mạng VN chuyển sang giai đoạn mới: Giai đoạn nớc xây dựng CNXH VN vốn nớc nông nghiệp lạc hậu , kinh tế chậm phát triển, sản xuất nhỏ thủ công chủ yếu nên xuất phát điểm lên CNXH thấp, đất nớc lại chịu ảnh hởng nặng nề chién tranh lâu dài Trang thiết bị sản xuất nh kết cấu hạ tầng lạc hậu, gây lên hụt hẫng bớc vào xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN.Phân công lao động cha sâu sắc mối liên hệ kinh tế phát triển, khủng hoảng kinh tế - xà hội diễn nhiều năm với đặc trng sản xuất chậm, không ổn định với lạm phát lên tới 774,7% năm 1986, đời sống nhân dân thiếu thốn, trật tự an toàn xà hội không đợc đảm bảo Chúng ta đà phải xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN từ xuất phát điểm kinh tế vô thấp, điều ảnh hởng đến vốn kỹ thuật công nghệ Trên thực tế kinh tế nớc ta từ nghị đại hội lần thứ 6, Ban chấp hành trung ơng khoá IV(năm 1979), quan hệ hàng hoá tiền tệ đà đợc chấp nhận nhng thứ yếu.Chúng ta xây dựng CNXH theo mô hình dập khuôn giá điều, chủ quan, ý chí mặt bố chi cấu thiên phát triển công nghiệp nặng , quy mô lớn với xoá bỏ hình thức kinh tế dựa chế độ t hữu t liệu sản xuất, phát triĨn kinh tÕ qc doanh vµ kinh tÕ tËp thĨ, nặng nề hình thức phủ nhận kinh tế hàng hoá theo chế thị trờng, máy cồng kềnh hiệu quả.Những sai lầm đà kìm hÃm LLSX nhiều động lực phát triển, cải cách kinh tế bị đẩy lùi Trớc tình hình đó, Đại hội Đảng VI đà có t tởng đổi mới, bớc đầu đạt dợc thành tựu đáng kể xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Thành tựu công xây dựng tảng kinh tế thị trờng định hớng XHCN 2.1 Giai đoạn 1991-2000 Đại hội VII Đảng định chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xà hội 1999-2000: đề mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội đa đất nớc khỏi tình trạng khủng hoảng, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo dịnh hớng XHCN ảnh hởng chế độ XHCN Liên Xô Đông ¢u tan Mü tiÕp tơc bao v©y, cÊm vËn nớc ta, lực thù địch tìm cách chống phá ta nhiều mặt,những năm cuối thập kỷ 90 nớc ta lại chịu tác động bất lợi khủng hoảng tài -kinh tế khu vực bị thiệt hại lớn thiên tai liên tiếp sảy nhiều vùng Mặc dù có nhiều khó khăn, thách thức nhng nớc ta đạt đợc thành tựu to lớn quan trọng việc phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN 1 Kinh tế phát triển khá, nhịp độ tăng bình quân hàng năm tổng sản phẩm nớc(GDP) đạt 8,2% (kế hoạch 5,5-6,5% ), sau 10 năm GDP tăng gấp đôi (2,07 ) lần Bắt đầu có tích luỹ nội kinh tế, từ mức không đáng kể đến năm 2000 đà đạt 27%GDP Từ tình trạng hàng hoá khan nghiêm trọng, sản xuất đà đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu nhân dân kinh tế, tăng xuất có dự trữ Lạm phát từ mức 67,1% năm 1991 giảm xuống 12,7% năm 1995 Kết cấu sở hạ tầng kinh tế - xà hội phát triển nhanh Cơ cấu kinh tÕ cã bíc chun dÞch tÝch cùc Trong GDP, tỷ trọng nông nghiệp từ 38,7% giảm xuống 24,3%, công nghiệp xây dựng từ 22,7% tăng lên 36,6%, dịch vụ từ 38,7% tăng lên 39,1% Nhìn chung giai đoạn kinh tế có bớc phát triển míi vỊ LLSX, QHSX vµ héi nhËp kinh tÕ qc tế, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Đất nớc đà thoát đợc khủng hoảng kinh tế đà tạo lực tạo đà phát triển lên kinh tế 2.2 Giai đoạn 2001 đến Tiếp tục thực chủ trơng : phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hình thành ®ång bé thĨ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN Trong năm gần bối cảnh quốc tế có biến động, VN chịu ảnh hởng phần tình hình trị, an ninh nhiều quốc gia nh khu vực không ốn định, giá lợng biến động mạnh, giá dầu lửa dao động mức cao, dịch bệnh phát triển, thiên tai nặng nề Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nh VN gặt hái đợc nhiều thành tựu quan trọng: VN trì đợc mức tăng trởng cao nhiều mặt gắn liền với việc giải vấn đề xà hội có hiệu So với năm 2003 GDP năm 2004 tăng 7,6% ,sản lợng công nghiệp tăng 15,6%, kim nghạch xuất tăng 24%, vốn đầu t tăng 35%, mở rộng thị trờng, tranh thủ viện trợ, công nghệ bớc héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ViƯt Nam cịng tõng bớc hình thành đồng thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN đạt đợc thành tựu mặt sau: Về phát triển kinh tế nhiều thành phần: năm qua nớc ta đà phát triển nhiều thành phần kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều hình thức tổ chức kinh doanh Về thị trờng hàng hoá dịch vụ: chuyển từ mua bán theo kế hoạch bao cấp sang mua bán theo chế thị trờng, giá đợc hình thành sở giá trị quan hệ cung cầu, chuyển kinh tế từ trạng thái chia cắt, khép kín sang tù lu th«ng theo quy luËt kinh tÕ thị trờng pháp luật Tổng mức chu chuyển hàng hoá xà họi ngày cành tăng, năm sau cao năm trớc Năm 2001 tăng 9,7%, năm 2002 tăng 12,7% năm 2003 tăng 12,1%, quan hệ thơng mại quốc tế đợc mở rộng với gần 150 nớc khu vực giới, góp phần chuỷen dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH Thị trờng lao động nớc ta năm qua đà dần đợc hình thành phát triển.Thị trờng khoa học cộng nghệ có thay đổi đáng kể quy mô, loại hình sản phẩm hình thức hoạt động, kết nghiên cứu đà gắn với định hớng phát triển kinh tế Cơ chế phân phối năm qua đà có thay đổi lớn đối tợng phân phối, vị trí phân phối vai trò công cụ phân phối Chẳng hạn đối tợng phân phối chuyển từ sản phẩm vật sang giá trị tiền tệ, phân phối từ chỗ phụ thuộc vào sản xuất sang phụ thuộc sản xuất trao đổi Trong vấn đề quản lý Nhà nớc kinh tế công tác kế hoạch hoá kinh tế quốc dân nớc ta năm qua đà có bớc biến chuyển quan trọng, chuyển nhận thức từ chỗ coi kế hoạch hoá chế sang coi kế hoạch hoá công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc Trong quản lý Nhà nớc tiền tệ, Nhà nớc thể chế hoá quan điểm chủ trơng Đảng thành hiến pháp, pháp luật, có hệ thống luật thuế đại, luật ngân sách Nhà nớc, pháp lệnh ngân hàng Nhà nớchầu nhĐó việc kiện toàn đổi cách đồng hệ thống tổ chức thu thuế, hệ thống ngân hàng dịch vụ tài khác Tuy nhiên thành tựu tiến đà đạt đợc cha đủ để vợt qua tình trạng nớc phát triển, cha tơng xứng với tiềm đất nớc Trình độ phát triển kinh tế nớc ta so với mức trung bình giới nhiều nớc xung quanh Thực trạng kinh tế - xà hội mặt yếu , bÊt cËp H¹n chÕ cđa nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta Một là: Nền kinh tế hiệu sức cạnh tranh yếu Tích luỹ nội sức mua nớc thấp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm theo hớng CNH-HĐH, gắn sản xuất với thị trờng Cơ cấu đầu t nhiều bất hợp lý, tình trạng bao cấp bảo hộ nặng Đầu t Nhà nớc thất thoát lÃng phí Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc giảm mạnh Tăng trởng kinh tế năm gần giảm sút, năm 2000 đà tăng trở lại nhng cha đạt mức tăng trởng cao nh năm thập niên 90 Nhịp độ tăng trởng tổng sản phẩm nớc GDP GDP bình quân đầu ngời, nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, kim nghạch xuất-nhập hầu nh không đạt tiêu đại hội VIII đề Nhìn chung suất lao động thấp, chất lợng sản phẩm cha tốt, giá thành cao Nhiều sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp , thủ công nghiệp thiếu thị trờng tiêu thụ nớc nớc ngoài, phần thiếu sức cạnh tranh Rừng tài nguyên khác bị xâm hại nghiêm trọng Nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thơng mại tác động xấu đến tình hình kinh tế - xà hội Hệ thống tài ngân hàng yếu thiếu lành mạnh Công tác quản lý, điều hành nhiều vớng mắc thiếu sót Hai là: Quan hệ sản xuất có mặt cha phù hợp, hạn chế việc giải phóng phát triển LLSX Cha có chuyển biến đáng kể việc đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nớc Kinh tế Nhà nớc cha đợc dổi tơng xứng với vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể phát triển chậm, việc chuyển đổi hợp tác xà theo luật nhiều nơi mang tính hình thức, hiệu thấp Các thành phần kinh tế khác cha phát huy hết lực, cha thực đợc bình đẳng, yên tâm đầu t kinh doanh Cơ chế quản lý, sách phân phối có mặt cha hợp lý, cha thúc đẩy tiết kiệm , tăng suất, kính thích đầu t phát triển, chênh lệch giàu nghèo tăng nhanh Ba là: Khoa học công nghệ cha thực trở thành động lực phát triển kinh tế - xà hội Cơ sở vật chất ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hoá, thông tin, thể thao nhiều thiếu thốn Việc đổi chế quản lý thực xà hội hoá lĩnh vực triển khai chậm Đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng thờng bị thiên tai Số lao động cha có việc làm thiếu việc làm lớn Nhiều tệ nạn xà hội cha đợc đẩy lùi, có chiều hớng lan rộng,môi trờng sống bị ô nhiễm ngày nhiều Những mặt hạn chế yếu nói đợc thể hiƯn thĨ viƯc x©y dùng nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng XHCN nh sau: Thị trờng hàng hoá, dịch vụ đà phát triển nhng nhiều hạn chế: Sản phẩm dịch vụ tăng chậm, lực cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ thấp, cha xây dựng đợc hệ thống thơng hiệu, nhÃn hiệu hàng hoá có chất lợng uy tín cao Nạn buôn lậu, bán hàng giả, trốn lậu thuế, cạnh tranh không lành mạnh phổ biến, quản lý Nhà nớc thị trờng hàng hoá, dịch vụ nhiều yếu kémhầu nh Thị trờng vốn nớc ta quy mô nhỏ bé, công ty tham gia cha nhiều, tổ chức quản trị kinh doanh cung cấp thông tin hoạt động tài doanh nghiệp nhiều lúng túng, việc điều hành giám sát thị trờng uỷ ban chứng khoán Nhà nớc trung tâm giao dịch chứng khoán nhiều bất cập, giao dịch trái phiếu chiếm tỉ lệ thấp tổng giá trị chứng khoán giao dịch, quản lý Nhà nớc thị trờng chứng khoán cha theo chế thị trờng, buông lỏng, luật pháp thị trờng chứng khoán chật ( chÐp lý luËn trÞ sè 8/2004) ThÞ trờng lao động nớc ta năm qua hình thành phát triển nhng nhiều khiếm khuyết cần khắc phục nh: cân đối lợng cung lợng cầu lao động, xét số lợng cấu trình độ, cấu ngành nghề đà qua đào tạo, sách tiền lơng( giá sức lao động) nhiều bất cập, hệ thống công cụ thị trờng tiêu thụ cha đáp ứng đợc yêu cầu xà hội Thị trờng bất động sản nớc ta tồn số vấn đề Hiến pháp xác định đất đai tài sản quốc gia, tức đất đai hàng hoá, không đợc mua bán Luật đất đai quy định ngời giao quyền sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhợng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng quyền sử dụng ®Êt, thÕ chÊp, b¶o l·nh, gãp vèn b»ng qun sư dụng đất Đối với việc quản lý Nhà nớc kinh tế, việc sử dụng công cụ kế hoạch hoá không hạn chế: Nhà nớc sử dụng công cụ kế hoạch để điều hành kinh tế cách trực tiếp, xây dựng kế hoạch nặng tiêu số lợng tiêu chất lợng, dàn trải mục tiêu cha tËp trung nguån lùc theo thø tù u tiªn mục tiêu Một số chơng trình mục tiêu vốn ngân sách Nhà nớc mang tính chủ quan Về phát triển kinh tế nhiều thành phần: Kinh tế Nhà nớc cha phát triển với vai trò nó; Kinh tế t nhân nhiều hạn chế : quy mô sản xuất kinh doanh nhỏ bé, trình độ công nghệ lạc hậu, sản xuất thủ công chủ yếu, thị trờng tiêu thụ sản phẩm không ổn định, trình độ quản lý yếu kém, cán quản lý chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, khả liên doanh liên kết yếu, số làm ăn phi pháp dới hình thức khác Thực trạng có nhiều nguyên nhân, trớc hết hậu qủa chế cũ để lại, từ quan điểm đơn giản việc bố trí cấu đầu t, cấu kinh tế, đến việc hoạch định sách kinh tế Sự lÃnh đạo, đạo, điều hành, có phần thiếu nhanh nhạy, ch a thật chủ động tranh thủ thời cơhầu nhCác doanh nghiệp quen với việc Nhà n ớc đa kế hoạch thực hiện, ỷ lại vào Nhà nớc, không tự chủ công việc.Nay chuyển sang kinh tế thị trờng kinh tế cạnh tranh tự do, doanh nghiệp phải chủ động sản xuất kinh doanh mình, tự bù thiếu hụt, tự chịu trách nhiệm kinh doanh Nên đà có phần bỡ ngỡ chuyển sang chế Nhiều doanh nghiệp không cạnh tranh đợc đà phá sản bị sát nhập Ngời lao động lại thụ ®éng, t tëng chÊp nhËn, ng¹i thay ®ỉi, thÝch ỉn định nên không khỏi bị choáng ngợp, vấp váp III Giải pháp phát triển kinh tế thị trờng định híng XHCN ë ViƯt Nam Thùc hiƯn quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Tiếp tục thực quán sách kinh tế nhiều thành phần, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển với t cách phận cấu thành kinh tế quốc dân thống Nâng cao hiệu kinh tế Nhà nớc kinh tế tập thể để kinh tế Nhà nớc vơn lên đóng vai trò chủ đạo kinh tế tập thể trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế Nhà nớc nòng cốt việc tạo lập mối quan hệ sản xuất mới, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô Ngoài kinh tế Nhà nớc đóng vai trò định hớng, dẫn dắt thành phần kinh tế khác, đặc biệt lĩnh vực mới, công nghệ cao, tăng lực cạnh tranh quốc gia Khi thực vai trò này, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò độc quyền mà thành phần kinh tế khác có khả tham gia có hiệu Nhà nớc dành vốn đầu t vào lĩnh vực khác tập trung thực tốt vai trò dịch vụ công thiết yếu nh quốc phòng, an ninh, kết cấu hạ tầng quan trọnghầu nh Nh mặt tổng thể, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, nhng nghĩa kinh tế Nhà nớc chiếm tû träng lín XÐt vỊ mỈt xu thÕ, khu vùc kinh tế Nhà nớc tăng số tuyệt đối, nhng giảm tỷ trọng phạm vi Để thành phần kinh tế Nhà nớc thực vai trò, chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác, cần áp dụng nhiều biện pháp đồng bộ, có số biện pháp sau đây: - Một là, giải tốt mối quan hệ quyền sở hữu sử dụng t liệu sản xuất toàn dân cách lựa chọn hình thức kinh tế phù hợp - Hai là, tiếp tục xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc cho phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh điều kiện Phơng hớng chủ yếu thành lập số tổng công ty, tập đoàn kinh doanh lớn, có uy tín tầm vóc quốc gia quốc tế, tạo lực để phát triển, đủ sức cạnh tranh kinh tế thị trờng, đặc biệt quan hệ kinh tế với nớc Đối với doanh nghiệp nhận thấy không cần thiết thua lỗ kéo dài, khả vơn lên, chuyển sang hình thức sở hữu khác, cho thuê, bán, khoán giải thể Chủ trơng xếp, tổ chức đăng kí thành lập lại doanh nghiệp Nhà nớc chủ trơng lớn phủ nhằm khắc phục khuyết điểm, sai lầm phát triển doanh nghiệp Nhà nớc theo chế cũ, chủ trơng bớc tiến trình thể chế hoá công tác quản lý Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc, thực tế đà thu đợc số kết đáng kể - Ba là, tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nớc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực quan trọng mà thành phần kinh tế khác không đủ điều kiện không muốn đầu t kinh doanh nh: kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, sở sản xuất thơng mại, dịch vụ quan trọng, số doanh nghiệp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninhhầu nh Nhà n ớc nên nắm số không nhiều doanh nghiệp kinh tế, tức vị trí kinh tế then chốt, yêu cầu, thông qua mà điều tiết, chi phối, hớng dẫn hoạt động thành phần kinh tế khác, đảm bảo cho nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn theo híng XHCN - Bốn là, đổi mới, đầu việc ứng dụng khoa học - công nghệ đại phát huy u thÕ vỊ kü tht tiÕn bé nhÊt, liªn kÕt, liên doanh với thành phần kinh tế khác nhằm nâng cao suất lao động, chất lợng hiệu kinh tế - xà hội - Năm là, thực bớc vững việc cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc, cổ phần thuộc sở hữu Nhà nớc phải cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt Để đợc cổ phần chi phối, Nhà nớc phải nắm nửa số cổ phần doanh nghiệp, cổ phần Nhà nớc phải gấp đôi số cổ phần cổ đông lớn khác doanh nghiệp Để thực cổ phần hoá doanh nghiệp, Nhà nớc bán cổ phần cho cán bộ, công nhân, viên chức doanh nghiệp, vừa bán cho tổ chức cá nhân doanh nghiệp, vừa giữ nguyên tài sản Nhà nớc, phát hành số cổ phiếu để tăng vốn cho sở sản xuất đà có hay cho phân x ởng thành lập, gọi cổ phần từ ngày đầu thành lập - Sáu là, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thuộc tất thành phần kinh tế phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ, ngành kinh tế quốc dân Kinh tế t nhân đợc khuyến khích phát triển rộng rÃi ngành nghề mà luật pháp không cÊm Thùc hiƯn qun tù kinh doanh theo ph¸p luật công dân nhằm phát huy tối đa nội lực, phát triển lực lợng sản xuất Sửa đổi, bổ xung hệ thống luật pháp nhằm đảm bảo bình đẳng hội cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế Xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử, bảo đảm hội khả lựa chọn bình đẳng thành phần kinh tế tiếp cận vốn, đất đai, lao động, công nghệ sản xuất, kinh doanh va xuất nhập Tiếp tục phát huy tác động tích cùc cđa lt doanh nghiƯp, tiÕn tíi x©y dùng mét luật áp dụng thống cho loại hình doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế Hoàn thiện chế, sách khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ, kinh tế trang trại Tạo điều kiện môi trờng kinh tế pháp lý để kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, phát triển thuận lợi, hớng vào ngành có công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, tham gia tích cực vào thơng mại quốc tế Khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc ngời Việt Nam nớc đầu t vào nớc ta, sản xuất hàng xuất sản phẩm công nghệ cao Từng bớc thống khung luật pháp, sách ®iỊu kiƯn kinh doanh ¸p dơng ®èi víi doanh nghiƯp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khuyến khích hoạt động đầu t nớc để phát huy lợi so sánh đất nớc Thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch khun khÝch ph¸t triĨn kinh tế tập thể Hoàn thành trình chuyển đổi hợp tác xà cũ, biên soạn đổi luật Khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết hợp tác xà với doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp t nhân, có sách đàp tạo, bồi dỡng cán cho hợp tác xà Tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý kinh tế, tạo lập đồng loại thị trờng Xúc tiến việc hình thành đồng loại thị trờng đôi với việc tạo lập khung pháp luật bảo đảm quản lý giám sát Nhà nớc Coi trọng công tác tiếp thị tổ chức thị trờng Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp cá nhân tiếp cận thị trờng, ký kết hợp đồng, tự chủ tự chịu trách nhiệm kinh doanh, giảm đến mức tối đa can thiệp Nhà nớc vào hoạt động kinh doanh cđa doanh nghiƯp, thùc hiƯn c«ng khai, minh bạch kinh doanh, phát triển mạnh thị trờng hàng hoá, dịch vụ, khắc phục tình trạng kinh doanh trái phép, trốn thuế, tổ chức quản lý tốt việc thuê mớn sử dung lao động Quản lý chặt chẽ việc sử dung ruộng đất thị trờng bất động sản, hoàn thiện thị trờng tiền tệ, xây dựng thị trờng vốn thị trờng chứng khoán Để phát triển thị trờng hàng hoá dịch vụ nớc ta phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách công cụ quản lý chủ thể tham gia thị trờng Nhà nớc hội thơng mại đạo xây dựng hệ thống thơng hiệu hàng hoá lu thông nội địa thị trờng ngoai nớc, gắn sản xuất, thị trờng tiêu thụ thể chế thống nhất, đẩy mạnh đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả, chốn lậu thuế, tăng cờng quản lý Nhà nớc lĩnh vực lu thông hàng hoá, dịch vụ Thị trờng hàng hoá, dịch vơ lµ mét bé phËn quan träng cđa hƯ thèng thị trờng nớc ta, đợc phát triển lành mạnh theo quy luật khách quan kỷ cơng pháp luật Nhà nớc có tác động tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội, thực dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Về mặt phát triển thị trờng vốn tiền tệ với hình thức đa dạng, thích hợp, bao gồm hệ thống ngân hàng, thể chế tài phi ngân hàng, công ty bảo hiểm quỹ đầu t bảo lÃnh đầu thầu nh nhằm thu hót c¸c ngn vèn x· héi, më réng nguồn vốn dài hạn trung gian Giảm mạnh hình thức bao cấp vể vốn, tín dụng, sách khỏi chức kinh doanh ngân hàng thơng mại quốc doanh, đặt ngân hàng thơng mại quốc doanh môi trờng cạnh tranh, lành mạnh hoá toàn ngân hàng cổ phần ngân hàng thơng mại quốc doanh Hiện đại hoá đổi công nghệ hệ thống ngân hàng, đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin, phấn đấu để hệ thống tài ngân hàn đạt trình độ trung bình khu vực Triển khai an toàn vốn, cần đặc biệt quan tâm phát triển thị trờng vốn dài hạn, hạn chế đến mức thấp việc dùng vốn vay ngắn hạn cho vay dài hạn Thị trừơng vốn phải tạo kênh huy động vốn nhanh có hiệu nguồn lực, nội lực vào hạot động kinh tế Phải đảm bảo lợi ích bên tham gia thị trờng vốn, nhng phải coi phát trieenr kinh tế đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa mục đích cao nhất, mục tiêu lợi nhuận Để phát triển thị trờng chứng khoán cần xà hội hoá tài sản, coi trọng sở hữu hỗn hợp, đồng thời có biện pháp quản lý hiệu tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc Thực phân phối công xà hội Nếu phân phối lần đầu, phân phối tầm vi mô, hiệu hàng đầu, phân phối lại phải ý đến tính công bằng, tính trọng điểm tính đồng toàn xà hội Đối với công ty chứng khoán niêm yết phải ý kinh tế công khai ph©n phèi cỉ tøc, tÝnh d©n chđ, tÝnh xà hội, tính tự trọng đại hội cổ đông Cần xây dựng chế giám sát dân, thị trờng cổ đông, ban kiểm soáthầu nh sớm luật hoá hoạt động ban kiểm soát Phải coi trọng kinh tế t nhân, kinh tế liên doanh, kinh tế Nhà nớc, phát huy vai trò kinh tế Nhà nớc thị trờng chứng khoán thông qua công ty côe phần vốn Nhà nớc tham gia thị trờng Tăng sờng hớng hẫn quản lý Nhà nớc thị trờng chứng khoán Để phát triển thị trờng bất động sản trớc hết phải làm rõ tính chất thị trờng quyền sư dơng ®Êt ë níc ta hiƯn ThiÕt lËp sách quản lý đất đai nớc ta đảm bảo yêu cầu an ninh lơng thực, cảnh quan văn hoá, bảo vệ môi trờng, xây dựng hợp lý kết cấu hạ tầng, hình thành thể chế có đủ uy tính hoạt động có hiệu thịo trờng bất động sản Giáo dục cho công dân quyền nghĩa vụ việc sử dụng bảo vệ đất đaihầu nh Từng bớc mở rộng thị trờng bất động sản cho ngời Việt Nam nớc ngời nớc đàu t vào Việt Nam Quy hoạch sử dụng đất đai, khu đô thị theo hớng văn minh, đại, công bố công khai quy hoạch để doanh nghiệp ngời dân thực Phát triển thị trờng dịch vụ nh khoa học công nghệ, t vấn pháp luật, t vấn quản lý, thị trờng sản phẩm trí tuệ, dịch vụ ltài tiền tệ, dịch vụ bảo hiểm hầu nh Xúc tiến nhanh việc ứng dụng thơng mamị điện tử, khuyến khích ngời Việt Nam nớc tham gia thị trờng dịch vụ nói Phát triển thị trờng công nghệ nớc ta nay, cần xá định rõ hình thức sản phẩm tham gia thị trờng cách thức tham gia thị trờng chúng Nhà nớc xá định cụ thể trọng tâm, trọng điểm triển khai sản phẩm khoa học công nghệ, thực triệt để việc tách bạch chức quản lý Nhà nớc chức hoạt động nghiệp vụ hoạt động khoa học công nghệ, gắn chặt sách phát triển kinh tế với phát triển khoa học công nghệ, xây dùng hƯ thèng thèng kª theo dâi vỊ khoa häc công nghệ Tiếp tục hoàn thiện khung opháp luật sách nhằm mở rộng thị trờng lao động tạo hội bình đẳng tiếp cận trực tiếp đào tạo việc làm cho mỗ công nhân, khuyến khích ngời lao động học tập, đào tạo tự kiếm việc làm Bảo đảm chuyển dịch linh hoạt ngời lao động khu vực kinh tế Nhà nớc Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm xuất lao động Có sách thích hợp thu hút nhân tài lao động có trình độn chuyên môn cao nớc nớc Sửa đổi bổ xung lluật lao động, phản ánh thực tế đac thay đổi, bảo vệ lợi ích hợp lý cđa ngêi lao ®éng, ®ång thêi khun khÝch ngêi sư dụng lao động tạo thêm việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển dịch lao động, tìm việc làm nơc nớc Đẩy mạnh xuất lao động lao động có đào tạo Thu hút nguồn lực để phát triển mạnh mẽ đại hoá hệ thống đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu thị trờng phát triển khoa học công nghệ Cải cách hệ thống bảo hiểm xà hội, tạo bình đẳng hội đợc bảo hiểm xà hội ngời lao động thành phần kinh tế, giải thoả đáng quyền lợi cho ngời lao động ngời sử dụng lao động Nâng cao lực hiệu lực quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Nhà nớc thực tốt chức định hớng phát triển kinh tế, kiểm kê kiểm soát hoạt động kinh tế - xà hội , tạo lập khuôn khổ hệ thống quán, trực tiếp đầu t vào lĩnh vực thiết yếu, kết cấu hạ tầng tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phat đạt, hạn chế tợng tiêu cựchầu nh Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Nhà nớc cần: Tiêu chuẩn hoá hệ thống cán bộ, công chức máy Nhà nớc từ trung ơng đến địa phơng, thực nghiêm túc công tác phê tự phê nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành có trình độ, lực phẩm chất đạo đức Tiếp tục hoàn thiện máy Nhà nớc theo chế mới, khẩn trơng xoá bỏ thủ tục hành rờm rà, nhiều tầng, nhiều cửa, vòng vèohầu nhvì chúng tạo điều kiện cho tham nhũng, cửa quyền, ách nhiễu dân