Quan điểm của ba đại diện lớn trong lịch sử các học thuyết kinh tế

Đề cơng chi tiết I.Lý luận chung vai trò kinh tế nhà nớc 1.Quan điểm vai trò kinh tế nhà nớc lịch sử -Theo A.Smith c¸c qui luËt kinh tÕ kh¸ch quan tù ph¸t chi phối hành động ngời Nhà nớc không cần can thiệp vào kinh tế,nếu có nhiệm vụ kinh tế vợt khả doanh nghiệp -Theo P.A.Samuelson điều hành kinh tế phải dựa vào hai bàn tay chế thị trờng nhà nớc Điều hành kinh tế phủ lẫn thị trờng giống nh định vỗ tay bàn tay -Theo Các Mác quyền lực nhà nớc nh vai trò bà ®ì ®Ĩ x· héi cị thai nghÐn x· héi mới.Trong thời kì khác chế độ xà hội khác vai trò chức kinh tế nhà nớc có biểu khác 2.Nội dung can thiệp nhà nớc vào kinh tế a.Vai trò nhà nớc kinh tế thể thông qua chức năng: -Đảm bảo ổn định kinh tế,chính trị,xà hội thiết lập khuôn khổ pháp luật,tạo điều kiện cho kinh tế hoạt động -Định hớng cho phát triển kinh tế thông qua việc xây dựng chiến lợc,chính sách cho phát triển -Nhà nớc phải đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu -Nhà nớc cần hạn chế,khắc phục tiêu cực chế thị trờng thực công xà hội b.Néi dung sù can thiƯp cđa nhµ níc vµo kinh tế -Nhà nớc sử dụng quyền lực để tiếp tục trình tự hoá giá cả,thơng mại hoá kinh tế -Nhà nớc đảm nhận vai trò thiết lập,duy trì sở hữu nguồn lực kinh tế theo hớng xác định chủ sở hữu đích thực -Nhà nớc đóng vai trò bà đỡ cho đời chế thị trờng,các thành phần kinh tế;hớng dẫn thành phần kinh tế kinh doanh có hiệu -Cải tổ máy hành nhà nớc cho gọn nhẹ,năng động,đơn giản hoá thủ tục hành 3.Sự cần thiết phải tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng Việt Nam -Nớc ta trải qua thời kì chiến tranh dài,hậu để lại nghiêm trọng kinh tế trì trệ phát triển -Nớc ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp nên quản lý nhà nớc cần thiết -Trong xu mở cửa hội nhập toàn cầu,khi rào cản thơng mại tác dụng phát triển kinh tế nớc phải dựa vào nỗ lực thân nớc đó,vì mà sách kinh tế vĩ mô nhà nớc ảnh hởng trực tiếp đến phát triển kinh tế 4.Phân biệt vai trò kinh tế nhà nớc t sản nhà nớc ta nỊn kinh tÕ hiƯn -Gièng nhau: qu¶n lý dựa yêu cầu khách quan chế thị trờng nên phơng pháp quản lý giống -Khác nhau: Sự quản lý nhà nớc t sản nhằm đem lại lợi nhuận tối đa cho tổ chức độc quyền.Trong quản lý nhà nớc ta nhằm mục tiêu dân giàu,nớc mạnh,xà hội công bằng,dân chủ văn minh II.Thực trạng vai trò kinh tế nhà nớc ta 1.Những mặt đà đạt đợc -Hệ thống luật pháp đà đợc sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thuận lợi việc khuyến khích đầu t vào nớc ta -Hệ thống ngân hàng sách tài tiền tệ đà có tiến vợt bậc -Sự tiến thành phần kinh tế nhà nớc: việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc nắm giữ việc quản lý doanh ngiệp -Cuối năm nớc ta gia nhập vào WTO nên sách đối ngoại đợc cải thiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc mở cửa cạnh tranh với bạn bè giới,thúc đẩy kinh tế nớc phát triển 2.Những mặt hạn chế -Môi trờng sản xuất kinh doanh cha thật an toàn ổn định -Đổi lĩnh vực kinh tế cha đồng với ®ỉi míi ë c¸c lÜnh vùc phi kinh tÕ -Đổi quản lý hành nhà nớc cha ®ång bé víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ -HƯ thèng pháp luật thiếu đồng khiến cho hoạt động kinh tế phi pháp gây nhiều thiệt hại cho nỊn kinh tÕ -T táng vỊ qu¶n lý vÜ mô kinh tế cha đợc ứng dụng việc đổi công cụ vĩ mô kinh tế 3.Nguyên nhân -Quản lý nhà nớc hệ thống kinh tế thị trờng phức tạp,luôn biến động đội ngũ cán phẩm chất lực -Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đà tạo nên nhiều khó khăn cho máy quản lý nhà nớc -Mặt tiêu cực chế thị trờng đà tác động mạnh mẽ đến máy quản lý kinh tế nhà mớc gây nạn tham nhũng ,hối lộ -Bộ máy quản lý nhà nớc cồng kềnh,tổ chức cha chặt chẽ,chức thẩm quyền trách nhiệm cán không rõ ràng nên dễ trùng lặp,lấn át,bỏ sót số vấn đề quản lý -Một số cán công nhân viên máy quản lý nhà nớc trình độ non kém,suy đồi phẩm chất đạo đức làm suy giảm lòng tin nhân dân máy quản lý nhà nớc III.Những giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghi· ë ViƯt Nam 1.Quan ®iĨm phơng hớng -Cần nhận thức đầy đủ đắn quan điểm lấy dân làm gốcvà đổi quan hệ nhà nớc với nhân dân -Xác định cho rõ thực cho chức quản lý nhà nớc kinh tế: +Quản lý nhà nớc,thực công quyền quyền lực nhà nớc +Dịch vụ công,tức phục vụ dân,làm công bộc dân -Đổi qui trình định nâng cao chất lợng định quản lý,đặc biệt định đầu t phát triển sách kinh tế vĩ mô -Xây dựng máy nhà nớc sạch,vững mạnh,có cấu hợp lý với biên chế tinh gọn,có phơng pháp làm việc khoa học -Xây dựng đội ngũ quản lý có đủ trình độ ,phẩm chất lực 2.Biện pháp -Tiếp tục trình tự hoá giá cả,thơng mại hoá kinh tế cách triệt để -Tăng cờng khả kiểm kê,kiểm soát nhà nớc hoạt động doanh nghiệp -Cải cách máy hành chính,hiện đại hóa nhà nớc -Đổi hệ thống pháp chế theo hớng dân chủ hoá kinh tế -Hoàn thiện đổi quản lý nhà nớc tiền tệ ,tín dụng ngân hàng -Tăng cờng phối hợp công cụ quản lý vĩ mô Kết luận Tài liệu tham khảo Lời nói đầu Trong lịch sử phát triển kinh tÕ cđa thÕ giíi bÊt cø nhµ níc nµo có vai trò kinh tế.Tuy nhiên giai đoạn lịch sử,trong xà hội định vai trò kinh tế nhà nớc lại có biểu khác nhau.Đặc biệt giai đoạn kinh tế giới vận hành theo chế thị trờng,sự phát triển hay suy thoái kinh tế có nhiều ảnh hởng đến kinh tế khác vai trò kinh tế nhà nớc lại quan trọng Lịch sử phát triển kinh tế thị trờng nớc giới đà chứng minh tính quy luật: mặt kinh tế thị trờng tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế,văn hoá,xà hội quốc gia phát triển.Mặt khác kinh tế thị trờng tạo hậu tiêu cực trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc.Chính việc phát triển kinh tế thị trờng theo quan điểm giai cấp nắm quyền lÃnh đạo quan trọng Trong năm gần kinh tế nớc ta chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng với nhiều thành phần kinh tế nên vai trò nhà nớc trở nên quan trọng thiếu đợc.Chúng ta chuyển sang chế thị trờng từ kinh tế kế hoạch hoá mà không qua giai đoạn kinh tế hàng hoá nh nớc khác nên vai trò kinh tế nhà nớc nhiều hạn chế cần khắc phục.Đặc biệt cuối năm 2005 Việt Nam nhập vào tổ chức thơng mại lớn giới WTO nên vấn đề tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc cần thiết cấp bách Chính đề án em sẻ trình bầy về: Tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam” nh»m lµm rõ vai trò kinh tế nhà nớc đa số giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Do trình độ hạn chế ,đề án em đợc tóm gọn khoảng 30 trang nên chắn nhiều thiếu sót,em mong đợc bảo thêm để làm cho đề án tốt lên Em xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Tô Đức Hạnh đà giúp đỡ em hoàn thành đề án I.Lý luận chung vai trò kinh tế nhà nớc 1.Quan điểm vai trò kinh tế nhà nớc lịch sử Từ xa xa,khi xà hội thời kì phát triển nhà t tởng đà bắt đầu nghiên cứu kinh tế nói chung,dù t tởng dừng lại ở nhận xét đơn giản.Khi khoa học phát triển t tởng kinh tế dần trở nên khái quát đợc tập hợp lại thành hệ thống quan điểm kinh tÕ cã mèi quan hƯ víi nhau.Trong lÞch sư ®· cã rÊt nhiỊu c¸c quan ®iĨm, ý kiÕn kh¸c vai trò kinh tế nhà nớc.Tuy nhiên viết đề cập đến quan điểm ba đại diện lớn lịch sử học thuyết kinh tÕ Adam Smith (1727-1790) sinh mét gia đình viên chức thuế quan Scotland,ông nghiên cứu Chủ nghĩa t thời kì công trờng thủ công phát triển mạnh mẽ nên đợc gọi nhà kinh tÕ häc cđa c«ng trêng thđ c«ng Lý thut “ bàn tay vô hình đà thể rõ t tởng tự kinh tế ông Điểm xuất phát ông từ ngời kinh tế -con ngời sản xuất kinh doanh hàng hoá.Ông cho rằng:trao đổi đặc tính vốn có ngời,nói lên dấu hiệu ,bản chất xà hội.Trao đổi tồn vĩnh viễn giống nh loài ngời tồn vĩnh viễn.Sở dĩ có trao đổi xà hội ngời luôn tác động với dựa hai sở tình yêu ích kỉ.Khi trao đổi ngời ta biết t lợi,vì t lợi làm theo t lợi Nhng làm theo t lợi lại có bàn tay vô hình ” bc ngêi kinh tÕ ®ång thêi thùc hiƯn mét nhiệm vụ ý định họ,mà thực tốt họ có ý định làm điều đó.Theo ông bàn tay vô hình qui luật kinh tế khách quan,tự phát hoạt động chi phối hoạt động ngời kinh tế.Ông gọi hệ thống qui luật kinh tế trật tự tự nhiên Ông nói: dầu nhờn lợi ích cá nhân làm cho bánh xe kinh tế quay cách kì diệu,không cần nguyên tắc, thị trờng giải tất Ông ®iỊu kiƯn ®Ĩ quy lt kinh tÕ ho¹t ®éng mét cách có hiệu là:nền kinh tế phải phát triển sở tự kinh doanh,tự cạnh tranh-phát triển sản xuất hàng hoá.Ông chống lại chế độ phong kiến ,ca ngợi sản xuất t chủ nghĩa.Theo ông xà hội bình thờng xà hội không cần can thiệp nhà nớc vào kinh tế-đó xà hội chủ nghĩa,còn xà hội không bình thờng sản phẩm độc đoán,sự cỡng kinh tế,đó xà hội phong kiến.Theo ông nhà nớc không cần can thiệp vào kinh tế mà nhà nớc nên có chức sau:chống kẻ thù bên ngoài,chống tội phạm bên trong,bảo vệ quyền sở hữu t bản.Đôi nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế nhiệm vụ vợt khả t nhân: xây dựng đờng giao thông,kho tàng,bến cảng đắp đập.Ông cho rằng: qui luật kinh tế vô địch sách kinh tế kìm hÃm hay thúc đẩy hoạt động qui luật kinh tế Theo P.A Samuelson,đại diện xuất sắc trờng phái đại,điều hành kinh tế đại phải kết hợp bàn tay thị trờng bàn tay phủ.Ông cho rằng: điều hành kinh tế phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Nói đến chế thị trờng phải nói đến cung cầuvề hàng hoá,đó khái quát hai lực lợng ngời bán mua thị trờng.Sự biến động giá làm cho trạng thái cân cung cầu thờng xuyên biến đổi nội dung qui luật cung cầu hàng hoá.Kinh tế thị trờng phải hoạt động môi trờng cạnh tranh qui luật kinh tế khách quan chi phối theo nguyên lý bàn tay vô hình Cơ chế thị trờng đảm bảo cho kinh tế vận động cách bình thờng thúc đẩy phát triển tăng trởng kinh tế,tạo thành tự kinh tế to lớn mà kinh tế trớc đạt tới đợc Nhng bàn tay vô hình đa kinh tế tới sai lầm Đó khuyết tật hệ thống kinh tế thị trờng: ô mhiễm môi trờng,thất nghiệp ,lạm phát,khủng hoảng.Để đối phó lại với khuyết tật chế thị trờng,các kinh tế đại phải phối hợp bàn tay vô hình với bàn tay hữu hình Theo ông phủ có chức năng: nhà nớc định trò chơi kinh tế buộc doanh nghiệp,các tầng lớp dân c kể nhà nớc phải chơi,đó pháp luật-luật kinh tế Nhà nớc đa sách,qui định,luật pháp để khắc phục thất bại thị tròng: luật chống độc quyền,luật chống ô nhiễm môi trờng Nhà nớc có tác động để kinh tế hoạt động cách ổn định hai vũ khí chủ yếu: sách tài sách tiền tệ nhằm kiềm chế lạm phát,điều tiết kinh tế thị trờng Nhà nớc tác động vào trình phân phối nhằm thùc hiƯn sù c«ng b»ng x· héi th«ng qua sách trợ cấp , sách bảo hiểm, sách thuế Tuy nhiên vai trò phủ có thất bại mà sách phủ không phù hợp với vận động khách quan.Vì điều hành kinh tế phải kết hợp hai bàn tay Mác Lênin cho nhà nớc bẩm sinh sẵn có,mà xuất gắn liền với xuất chế độ t hữu t liệu sản xuất,sản xuất hàng hoá,giai cấp đấu tranh giai cấp Nhà nớc lµ kiĨu tỉ chøc x· héi cã giai cÊp Nã máy,một hệ thống tổ chức chặt chẽ,tác động vào mặt đời sống xà hội,do giai cấp thống trị lập ra,nhằm hợp pháp hoá củng cố áp bức, đấu tranh giai cấp thống trị quần chúng nhân dân lao động Xét theo khía cạnh kinh tế Các Mác coi quyền lực nhà nớc nh vai trò bà đỡ cho xà hội cị thai nghÐn x· héi míi ” ë c¸c thêi kì khác nhau,các chế độ xà hội khác nhau,do tính chất nhà nớc khác nên vai trò chức kinh tế nhà nớc có biểu khác nhau.Bằng phân tích lôgic Mác-Anghen phác hoạ đợc chức kinh tế nhà nớc là: biến t liệu sản xuất thành sở hữu nhà nớc .Chỉ đến sau Lênin với t cách ngời trực tiếp lÃnh đạo công xây dựng xà hội vai trò chức kinh tế nhà nớc đợc nói đến nhiều Nh vậy,lịch sửu đà xà hội nhà nớc có vai trò kinh tế định.Vai trò có quan trọng hay không phhụ thuộc vào giai cấp cầm quyền điều tiết qui luật kinh tế 2.Nội dung sù can thiƯp cđa nhµ níc vµo kinh tÕ a.Vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thể thông qua chức kinh tế nhà nớc Cơ chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế hàng hoá cách có hiệu quả.Tuy nhiên chế có khuyết tật tất nớc kinh tế chÕ thi trêng ®iỊu tiÕt ®Ịu cã sù can thiƯp nhà nớc vào kinh tế,với mức độ khác nhau, để sửa chữa khuyết tật chế thị trờng.Vai trò kinh tế nhà nớc ta kinh tế thị trờng đợc thể thông qua chức kinh tế sau: Một là: Nhà nớc đảm bảo cho ổn định trị,kinh tế,xà hội thiết lập khuôn khổ pháp luật nhằm tạo điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nhà nớc phải tạo hành lang pháp lý để điều chỉnh hµnh vi cđa chđ thĨ kinh tÕ Hai lµ:Nhµ níc định hớng cho phát triển kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế nhằm đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định Nhà nớc xây dựng chiến lợc qui hoạch phát triển,trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế phát triển.Trong đặc biệt ý đến sách tài sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô Ba là: Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế hoạt động cách có hiệu cách thực biện pháp nhằm ngăn chặn tác động tiêu cực từ bên ngoài.Trong đặc biệt trọng đến việc bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền nhằm nâng cao tính hiệu hoạt động thị trờng Bốn là: Nhà nớc cần hạn chế,khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng,thực công xà hội cách thực phân phối lại thu nhập,thực tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân,với tiến c«ng b»ng x· héi b.Néi dung sù can thiƯp cđa nhµ níc vµo kinh tÕ ViƯt Nam tõ nỊn kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc nên vai trò quản lý kinh tÕ cđa nhµ níc lµ rÊt quan träng nh»m rót ngắn chặng đờng lịch sử Chính nội dung can thiệp nhà nớc vµo kinh tÕ lµ: -Nhµ níc sư dơng qun lùc kinh tế- trị để tiếp tục tiến trình tự giá cả,thơng mại hoá kinh tếnhằm: +Xoá bỏ tình trạng độc quyền xây dựng đạo luật chống độc quyền nhằm tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp +Tạo điều kiện tiền đề kinh tế pháp lý cho hoạt động thị trờng: thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, thị trờng lao động -Nhà nớc ngời đảm nhận vai trò thiết lập trì quyền sở hữu nguồn lực kinh tế theo hớng xác định rõ chủ sở hữu đích thực chung.Cụ thể là: +Giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân với quyền cụ thể nh thừa kế,thế chấp,cho thuê,chuyển đổi chuyển nhợng +Cho thuê đấu thầu tài sản sản xuất +Cho nớc thuê đất tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh -Nhà nớc đóng vai trò bà đỡ cho đời chế thị trờng,hớng dẫn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế kinh doanh hoạt dộng có hiệu Để hoàn thành chức bà đỡ,hớng dẫn nỗ lực thị trờng,nhà nớc cần phải: +Xây dựng kết cấu hạ tầng kĩ thuật,tạo môi trờng đầu t hấp dẫn cho doanh nghiệp +Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho thoả mÃn yêu cầu: mặt doanh nghiệp tự kinh doanh,mặt khác nhà nớcvẫn kiểm soát nghĩa vụ doanh nghiệp trớc nhà nớc +Ban hành sách kinh tế hấp dẫn để khuyến khích doanh nghiệp nớc khuyến khích để đầu t mở rộng sản xuất -Cải tổ máy hành cho gọn nhẹ,năng động,đơn giản hoá thủ tục hành c.Các công cụ quản lý vĩ mô nhà nớc Nền kinh tế nớc ta kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần với vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc số lĩnh vực,trong số khâu quan trọng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế xà hội đất nớc.Vì quản lý, điều tiết ,định hớng phát triển kinh tế thị trờng nhà nớc thông qua công cụ sách vĩ mô cần thiết.Trong công cụ vĩ mô là: -Hệ thống pháp luật: Hệ thống pháp luật tạo khuôn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động,phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng,đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật bao trùm hoạt động kinh tế xà hội,bao gồm điều luật hoạt động doanh nghiệp(luật doanh nghiệp),về hợp đồng kinh tế,về bảo hộ lao động,bảo hiểm xà hội ,bảo vệ môi trờng Các luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế,buộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết nhà nớc -Kế hoạch hoá: Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kế hoạch hoá kết hợp với thị trờng Kế hoạch hoá thị trờng hai công cụ quản lý nhà nớc,chúng kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trờng sở để phân bổ nguồn lực,còn kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trờng,làm cho kinh tế phát triển theo hớng kế hoạch Kế hoạc nói đợc hoạch định sở thị trờng bao gồm tất thành phần kinh tế,tất quan hệ kinh tế kể quan hệ thị trờng -Lực lợng kinh tế nhà nớc: Nhà nớc quản lý kinh tế không công cụ pháp luật,kế hoạch hoá,mà lực lợng kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế,hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ nhà nớc có sức mạnh vật chất để điều tiết,hớng dẫn nỊn kinh tÕ theo mơc tiªu kinh tÕ-x· héi kế hoạch đặt -Chính sách tài tiền tệ: Đối với kinh tế thị trờng,nhà nớc quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu sách tài tiền tệ +Chính sách tài đặc biệt ngân sách nhà nớc có ảnh hởng định đến phát triển toàn kinh tế xà hội.Thông qua việc hình thành sử dụng ngân sách nhà nớc,Nhà nớc điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế,xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thực chức Nội dung ngân sách nhà nớc bao gồm khoản thu khoản chi Bộ phận chủ yếu khoản thu thuế Chính sách thuế đắn không tạo nguồn thu cho ngân sách mà khuyến khích sản xuất,điều tiết tiêu dùng +Chính sách tiền tệ công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu ,vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô ngày tăng với phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống chế đợc lợng tiền phát hành tổng qui mô cho tín dụng.Trong sách tiền tệ,lÃi suất công cụ quan trọng,là phơng tiện điều tiết cung cầu tiền tệ.Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ,kìm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiếp đến kinh tế -Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại: để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại,Nhà nớc ta sử dụng nhiều công cụ,trong chủ yếu thuế xuất nhập khẩu.Thông qua công cụ đó,Nhà n ớc khuyến khích xuất khẩu,bảo hộ hợp ý sản xuất nớc,nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nớc ta;giữ vững độc lập,chủ quyền,bảo vệ đợc lợi Ých quèc gia quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ 3.Sự cần thiết phải tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng Việt Nam Khi chuyển sang kinh tế thị trờng đứng trớc thực trạng là: Nớc ta bớc độ lên CNXH từ xà hội vốn thuộc địa nửa phong kiến với trình độ phát triển lực lợng sản xuất xà héi cßn rÊt thÊp,chóng ta chun sang nỊn kinh tÕ hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang nặng tÝnh hiƯn vËt tù cung tù cÊp vËn hµnh theo chế huy,nên phải trải qua thời kì độ-thời kì mà chế cũ cha hoàn toàn đi,cơ chế thực cha hoạt động sở phát huy tác dụng Đất nớc đà trải qua hàng chục năm chiến tranh,hậu đà đợc khắc phục phần nhng nặng nề.Với đặc điểm nh cã thĨ nhËn xÐt r»ng: NỊn kinh tÕ níc ta cha kinh tế thị trờng hoàn chỉnh mà thời kì độ từ kinh tế hàng hoá sang kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng nớc ta hoang sơ,dung lợng thị trờng thiếu có phần rối loạn Chính vậy,với t cách ngời quản lý,điều hành kinh tế thị trờng,nhà nớc giữ vai trò đặc biệt quan trọng việc định hớng phát triển kinh tÕ theo chđ nghÜa x· héi 4.Ph©n biƯt vai trò kinh tế nhà nớc t sản nhà níc ta nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam Cơ chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế hàng hoá cách hiệu quả,tuy nhiên chế có loạt khuyết tật.Vì tất nớc có kinh tế thị trờng có can thiệp nhà nớc vào kinh tế với mức độ khác để sửa chữa thất bại chế thị trờng Nhà nớc ta muốn quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có kết trớc hết phải dựa yêu cầu khách quan qui luật kinh tế thị trờng Do phơng pháp quản lý nhà nớc ta nhiều phơng diện có nét giống phơng pháp quản lý nhà nớc nớc t bản: thừa nhận tính độc lập chủ thĨ kinh tÕ ®Ĩ hä cã qun tù chđ sản xuất kinh doanh,tự chịu trách nhiệm lỗ lÃi;xây dựng hệ thống thị trờng có tính cạnh tranh,giá yếu tố thị trờng định;xây dựng chế điều tiết vĩ mô nhà nớc nhằm hớng dẫn,giám sát hoạt động chủ thể kinh tế,hạn chế khuyết tật thị trờng;xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo khuôn khổ cho hoạt động kinh tế;tôn trọng thực thông lệ quốc tế quan hệ kinh tế quốc tế Tuy nhiên quản lý kinh tÕ cđa nhµ níc x· héi chđ nghÜa quản lý kinh tế nhà nớc t sản có khác Sự quản lý kinh tế nhà nớc t nhằm đem lại lợi nhuận tối đa cho tổ chức độc quyền.Trong nhà nớc xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng cộng sản, quản lý kinh tế thị trờng nhằm mục tiêu dân giàu,nớc mạnh,xà hội công bằng,dân chủ văn minh;đảm bảo cho ngời có cc sèng Êm no,tù h¹nh II.Thùc trạng vai trò kinh tế nhà nớc ta 1.Những mặt tích cực đà đạt đợc Trong thời gian qua đà đạt đợc tốc độ tăng trởng khá,vợt khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội Trong thời kì đổi đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh vững bớc lên chủ nghĩa xà hội đà đạt đợc kết to lớn Trong việc thực chế quản lý vĩ mô Đảng nhà nớc ta đà sử dụng nhiều công cụ quản lý vĩ mô quan trọng nh xây dựng đợc chiến lợc phát triển kinh tế xà hội,thực nhiều sách khuyến khích trình tái sản xuất xà hội,xây dựng quĩ quốc gia để để tiết kiệm bình ổn thị trờng.Việc giao lu với thị trờng giới đợc mở cửa nhờ tự hoá ngoại thơng,khuyến khích xuất nhập giải pháp miễn giảm thuế nhằm tạo cân cán cân thơng mại.Trong sách ngoại thơng có thay đổi đáng kể:năm 1990 thuế nhập đợc ban hành,năm 1991 xoá bỏ độc quyền nhà nớc ngoại thơng hệ thống hạn ngạch,năm 1993 lại tiến hành cải thuế nhập khẩu,việc đầu t vào nớc Việt Nam ngày thuận lợi tạo điều kiện mở rộng kinh tế đối ngoại Năm 1989 việc tự hoá giá cả,nhà nớc thực việc thắt chặt sách tài khoá tiền tệ,tiền lơng tín dụng,năm 1990 nhà nớc chủ trơng hình thành ngân hàng cổ phần,tổ chức lại quĩ tín dụng Năm 1991 nhiều hình thức tổ chức thị trờng tài nội địa đợc mở : nh việc phát hành tín phiếu kho bạc,trung tâm giao dịch ngoại tệ ngân hàng nớc đà vào hoạt động Việt Nam.Trong năm gần đà đạt đợc bớc tiến vợt bâc phát triĨn kinh tÕ: ë ViƯt Nam ®· cã mét hƯ thống ngân hàng hoàn chỉnh,hoạt động đồng dới quản lý ngân hàng trung ơng,nhà nớc đà thực chủ trơng giảm lợng tiền mặt dân chúng cách cho phép ngân hàng phát hành thẻ rút tiền tự động ATM,giúp ngời dân thuận lợi việc giao dịch mua bán Gần đay việc khai trơng sở giao dịch chứng khoán Hà Nội nhằm thúc đẩy kinh tế,đa nớc ta tiến gần đến hội nhập kinh tế giới Đặc biệt năm gần đây.Trong năm 2002 có tháng đàu năm mà tổng sản phẩm nớc đà tăng 6,9% so với tháng đầu năm 2001,tổng thu ngân sách đạt 79% năm,tổng chi NSNN đạt 73,2% năm Đến 20/9/2002 đà có 468 dự án đàu t đợc cấp giấy phép với tổng số vốn dăng kí 874.6 triệu USD Kim ngạch xuất tháng đầu năm đạt 11,9 tỷ USD kim ngạch nhập đạt gần 13.5 tỷ USD.Trong năm 2004,nhiệm vụ thu chi ngân sách nhà nớc(NSNN) mµ Qc héi ChÝnh phđ giao cho ngµnh tµi chÝnh với tổng số thu NSNN 149.32 tỉ đồng,tổng số chi NSNN 187.67 tỉ đồng nhng qua 10 tháng đầu năm,ngành tài đà báo cáo quốc hội, phủ vợt dự kiến thực năm thu vợt 11,8% so với dự toán,tăng 17,4% so với kì (trong thu nội địa chiếm 55,1% tổng số thu NSNN,năm 2002 50,2%,năm 2003 53.7%) chi vợt 9,8% so với dự đoán,tăng 16,7% so với kì (trong cấu NSNN có tiến quan trọng: chi đầu t phát triển đạt 28.6%;chi giáo dục đào tạo dạy nghề đạt 17.1%,chi khoa học công nghệ đạt 2% ),kim ngạch xuất tháng đầu năm 2004 ớc đạt 11.8 tỉ USD tăng 19.8% so với kì năm trớc,kim ngạch nhập ớc đạt 14.16tỉ USD,tăng 14,7%so với kì năm 2003 1 2.Những mặt hạn chế,yếu Nền kinh tế nớc ta thời kì độ chuyển đổi nên nhà nớc cha kiên từ bỏ cách quản lý trực tiếp kinh tế để chuyển sang hẳn cách quản lý gián tiếp đợc mà phải tiến hành đan xen hai phơng thức trên.Điều thể rõ mặt sau đây: a Môi trờng sản xuất kinh doanh theo chế thị trờng cha thật an toàn ổn định Cải cách chế quản lý giá thành công nửa: xoá bỏ chế độc quyền định giá nhà nớc thông qua mệnh lệnh hành bao cấp nhng cha xây dựng đợc chế cho can thiệp giá nhà nớc để thay cho chế cũ,giá cha đợc tự hoá mức cần thiết để khai thông thị trờng kinh tế quốc dân: Trên thị trờng vốn,ngân hàng nhà nớc Việt Nam cha làm chức quản lý nhà nớc cung ứng tiền thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại, can thiệp sâu vào hoạt động ngaan hàng thơng mại nh độc quyền qui định mức lÃi suất áp dụng cho ngân hàng thơng mại Trên thị trờng t liệu sản xuất,vẫn tình trạng độc quyền giá hàng hoá ,dịch vụ doanh nghiệp nhà nớc.Ví dụ nh: giá cớc phí tổng công ty bu điện độc quyền,giá điện tổng công ty điện lực độc qun ë níc ta hiƯn nay,trong khu vck nhµ níc,tiỊn lơng viên chức nhà nớc hoàn toàn quan chức độc quyền,đơn phơng qui định ngầm thoả thuận theo hợp đồng giá cả,quyền chất lợng công việc,nghĩa vụ viên chức nhà nớc với quan chức Tình trạng kiến máy nhà nớc trở nên cồng kềnh,kém hiệu lực,viên chức nhà nớc không gắn bó lợi ích với trách nhiệm Trong khu vực sản xuất kinh doanh,thị trờng lao động đợc thừa nhận theo d luận Quyền tự thuê mớn nhân công,tự di chuyển đợc thừa nhận danh nghĩa mà cha đợc thể chế thành luật qui tắc pháp luật thị trờng lao động cha vào hoạt động b.Đổi lĩnh vực kinh tế cha đồng với đổi lĩnh vực phi kinh tế,đặc biệt lĩnh vực kiến trúc thợng tầng xà hội nh nhà nớc,pháp luật,đảng hệ thống trị với phong tục tập quán,thói quen, chuẩn mực đạo đức pháp lý kiến trúc th ợng tầng xà hội cha làm tốt chức mở đờng cho chế mới.Ví dụ nh việc doanh nghiệp can thiệp sâu vào quản lý sản xuất,quản lý kinh doanh c Đổi quản lý nhà nớc nói chung quản lý hành nói riêng tiến hành chậm so với diễn biến kinh tế,bộ máy nhà nớc cồng kềnh,kém hiệu lực,các thủ tục hành phiền hà,không chặt,các cấp quyền dùng quyền lực hành can thiệp sâu vào quyền tự chủ doanh nghiệp sản xt kinh doanh ChÝnh v× vËy sù tr× trƯ lĩnh vực làm ách tắc,cản trở quan hệ hàng hoá-tiền tệ,quan hệ cung cầugiá cả,quan hệ đầu t mở rộng phát triển sản xuất doanh nghiệp nớc quốc tế d.Trong kinh tế thị trờng,công cụ chủ yếu mà nhà nớc sử dụng để quản lý kinh tế hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật đầy đủ đồng việc quản lý nhà nớc chặt chẽ thuận lợi nhiêu Song thời gian qua,hệ thống pháp chế chậm đổi theo yêu cầu kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc,khiến cho hoạt động sản xuất kinh doanh phi pháp gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế quốc dân Quyền nghĩa vụ,lợi ích trách nhiệm ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất ngời đợc quyền sử dụng t liệu sản xuất cha đợc qui định rõ ràng,cha thể chế hoá qui phạm pháp luật e.T tởng quản lý vĩ mô kinh tế theo chế thị trờng ®· ®ỵc thõa nhËn,nhng cha ®ỵc øng dơng viƯc đổi hệ thống, mục tiêu công cụ quản lý kinh tế Điều đợc thể điểm sau đây: -Những yếu tố tích cực kinh tế thị tròng cha đợc phát huy đầy đủ,những mặt tiêu cực nảy sinh phát triển -Kế hoạch hoá định hớng nhng cha thiết kế đợc hệ thống công cụ định hớng phù hợp với chế kinh tế mới;quản lý vĩ mô nhng cha xác định rõ hệ thống mục tiêu, công cụ quản lý vĩ mô -Cơ chế thị trờng đòi hỏi tự kinh doanh,dân chủ hoá đời sống kinh tế nhng tình trạng phân cấp quản lý theo ngành theo vùng lÃnh thổ lại tạo tình trạng cát chống lại xu hớng dân chủ hoá sản xuất kinh doanh -Hệ thống thông tin kinh tế cha đáp ứng đợc yêu cầu đổi mới,phần lớn thông tin có nội dung thích hợp,thông tin cần không có,thông tin có không cần Những đánh giá từ nớc ®Ịu nhÊt trÝ r»ng tµi chÝnh tiỊn tƯ hiƯn vÉn khâu yếu hệ thống kinh tế nứoc ta nay.Về bản,tài tiền tệ mang đậm dấu ấn chế tập trung quan liêu,bao cấp,không cha thích hợp mà làmột vật cản trình chuyển đổi sang chế kinh tế thị trờng 3.Nguyên nhân Những hạn chế yếu quản lý nhà nớc nói chung quản lý nhà nớc kinh tế nói riêng nớc ta thực tế khách quan,do nguyên nhân khách quan chủ quan sau: Thứ nhất:Đối tợng quản lý nhà nớc toàn kinh tế chuyển đổi sang kinh tế thị trờng-đó hệ thống phức tạp,luôn biến động,đan xen yếu tố kinh tế thị trờng tàn d kinh tế vật,bao cấp;những u điểm kinh tế thị trờng cha đợc bộc lộ rõ phát huy tác dụng mặt tiêu cực,khuyết tật lại xuất tác động mạnh;trong trình độ, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ,công chức làm công tác quản lý nhà nớc cha theo kịp với chuyển biến kinh tế,của đối tợng quản lý Thứ hai: kinh tế nớc ta ®ang tõng bíc héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vực giới Đó thời cơ,vận hội quí báu,nhng thách thức hết søc kh¾c nghiƯt Nhê héi nhËp kinh tÕ víi thÕ giới phát huy đợc lợi so sánh đất nớc để phát triển kinh tế,thực công nghiệp hoá,hiện đại hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa,đồng thời đảm bảo giữ vững độc lập tự chủ,nâng vị nớc ta trờng quốc tế Nhng đà hội nhập phải chấp nhận cạnh tranh quốc tế phải theo thông lệ quốc tế,trong nhiều vấn đề quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng quản lý kinh tế đối ngoại mẻ nhà nớc ta Do khó tránh khỏi sai lầm,thất thoát, thua thiệt hợp tác cạnh tranh với nớc Thứ ba: Cơ chế thị trờng có tính hai mặt,trong mặt tích cực cha đợc khai thác phát huy tốt mặt tiêu cực lại tác động mạnh vào toàn đời sống kinh tế xà hội,kể hệ thống trị có máy quản lý cđa nhµ níc vỊ kinh tÕ nh:sù tham nhịng ,quan liêu cán công nhân viên máy nhà nớc năm gần có nhiều viên chức nhà nớc đà bị đa tội tham nhũng,nhận hối lộ,bị xử tù chịu án tử hình Thứ t: Bộ máy quản lý nhà nớc kinh tế cồng kềnh;chức năng,thẩm quyền trách nhiệm không rõ ràng,trong quản lý dễ trùng lặp,lấn át làm yếu hiệu lực quản lý nhà nớc kinh tế,đồng thời lại dễ bỏ sót chức tởng thứ yếu nhng lại quan trọng Không có tơng xứng quyền hạn trách nhiệm ngời quản lý Chính mà có tợng phổ biến quyền hạn cao,có thể định quan trọng liên quan đến hàng ngàn ngời nhng trách nhiệm thấp;có trờng hợp định sai lầm ,gây hậu lớn nhng lại vô can Điều đà làm tăng tệ quan liêu,giảm hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc kinh tế,gây bất bình nhân dân Thứ năm:Trong hệ thống quản lý nhà nớc kinh tế,con ngời luôn vị trí trung tâm,cán công chức nhà nớc giữ vai trò định.Trong nhiều cán công chức phấn đấu vơn lên phẩm chất lực để làm tròn trách nhiệm nghĩa vụ với t cách công bộc dân không kẻ lợi dụng chức quyền để ức hiếp ,gây phiền hà cho nhân dân, quan liêu,tham nhũng,hối lộ,lÃng phí cônglàm cho hoạt động máy quản lý vừa hiệu lực,vừa hiệu quả,làm suy giảm lòng tin nhân dân máy quản lý nhà nớc Những vấn đề nêu cho thấy,quản lý nhà nớc kinh tế chuyển đổi theo hớng thị trờng khó khăn phức tạp,khó tránh khỏi vấp váp,thiếu sót,thậm chí khuyết điểm sai lầm.Vấn đề quan nhà nớc,cán công chức nhà nớc thấy đợc mặt hạn chế yếu để vơn lên làm tròn nhiệm vụvà trọng trách đợc Nhà nớc nhân dân giao phó III.Những giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.Quan điểm phơng hớng Thứ nhất: Cần nhận thức đầy đủ đắn quan điểm dan gốc,dân chủ,Nhà nớc ngời thay mặt nhân dân để quản lý đất nớc,các quan nhà nớc cán công chức nhà nớc công bộc nhân dân.T tởng ,nó đà đợc nhà triết học từ đông sang tây,từ cổ tới kim nêu thực nớc ta,các bậc danh nhân tiền bối đà coi trọng vai trò sức mạnh nhân dân Nguyễn TrÃi đà nói: Chở thuyền dân mà lật thuyền dân, Việc nhân nghĩa cốt yên dân.Trần Hng Đạo nói: Khoan th sức dân để làm kế sâu gốc,bền rễ,đó thợng sách để giữ nớc Đặc biệt Chủ tịch Hồ CHí Minh-vị lÃnh tụ vĩ đại dân tộc ta -đà có quan điểm sâu sắc đại chất nhà nớc ta Ngời khẳng định: Nớc ta nớc dân chủ,địa vị cao dân,vì dân chủ;Nhà nớc,chính phủ dân bầu ra,là công bộc dân, quyền hạn dân,bao nhiêu lợi ích dân,mọi công việc lợi ích dân mà làm Coi thờng quên lÃng quan điểm trớc sau gây tai hoạ lờng trớc đợc Đổi quan hệ nhà nớc nhân dân thay đổi thủ đoạn mà phải từ chất vấn đề,xuất phát từ trí đức,cái tâm tất cán bộ,công chức máy quản lý nhà nớc Thứ hai:Từ quan điểm nhà nớc dân, dân dân,và điều kiện chuyển sang kinh tế thị trờng,cần xác định cho rõ thực cho chức quản lý nhà nớc kinh tế.Vai trò hiệu lực quản lý nhà nớc cao hay thấp nhà nớc ôm đồm,làm thay việc cho dân mà phải biết phát huy sức dân,cái dân làm tốt phải tạo điều kiện cho dân làm,cái dân không làm đợc làm không tốt Nhà nớc phải làm hỗ trợ cho dân làm,tức nhà nớc phải nắm cần nắm,buông cần buông Thứ ba: Đổi qui trình địnhvà nâng cao chất lợng định quản lý,đặc biệt định đầu t phát triển sách kinh tế vĩ mô Các định quản lý phải dựa t mới,phù hợp với qui luật kinh tế thị trờmg mục tiêu phát triển kinh tế xà hội Đảng nhà nớc Các sách kinh tế vĩ mô phải đợc cân nhắc tính toán đầy đủ hơn,lờng hết hậu xảy phải xuất phát từ lợi ích dân,của phát triển kinh tÕ x· héi Do ®ã ®iỊu kiƯn hiƯn nay,hiƯu lực hiệu quản lý nhà nớc thật nhiều định quản lý mà định có chất lợng,kịp thời có tính khả thi,đợc đa số nhân dân đồng tình ủng hộ,đồng thời phải có chế trách nhiệm vật chất pháp lý ngời định quản lý Thứ t: Chất lợng hiệu quản lý nhà nớc phụ thuộc cách trực tiếp vào chất lợng máy quản lý Do xây dựng máy quản lý nhà nớc sạch,vững mạnh,có cấu hợp lý với biên chế gọn tinh,có phơng pháp làm việc khoa học đòi hỏi cấp thiêt giai đoạn Nhân dân có quyền có trách nhiệm việc bầu cử ngời đại diện cho gánh vác việc nớc,kiểm tra giám sát họ việc thi hành công vụ,phục vụ nhân dân.Vì nhân dân phải thực tự dân chủ ,bình đẳng bầu cử quốc hội hội đồng nhân dân Thứ năm: Xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức nhà nớc có đủ trình độ phẩm chất,có đức có tài nhân tố có tính chất định chất lợng,hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc kinh tế Do cần phải xếp lại máy nhà nớc,giảm biên chế cải tiến chế độ tiền lơng nhằm tạo động lực tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán công chức nhà nớc 3.Giải pháp Trên sở đánh giá thực trạng vai trò quản lý kinh tế nhà nớc ta nay,phân tích thành tựu đà đạt đợc,những khó khăn tồn đọng,nhà nớc nên xem xét đến giải pháp sau: a.Tiếp tục trình tự hoá giá cả,thơng mại hoá kinh tế cách triệt để Khi chuyển sang chế thị trờng,điều mà trớc chống cạnh tranh cần phải đợc khuyến khích,còn tợng độc quyền cần phải tìm biện phấp để khắc phục Để xoá bỏ chống độc quyền cần phải tiến hành xoá bỏ tổ chức trung gian nh tổng công ty,liên hiệp xí nghiệp,nếu xét thấy chúng tác dụng thực Đối với loại doanh nghiệp độc quyền có tính chất tự nhiên,nhà nớc càn có chế kiểm soát riêng,kể việc khống chế số định mức kinh tế cần -Để quản lý giá thị trờng độc quyền nhà nớc nên: qui định giá chuẩn hàng hoá dịch vụ độc quyền(giá điện,cớc th,cớc điện thoại nớc);qui định sách, chế quản lý giá cớc bu viễn thông quốc tế,giá sử dụng tài nguyên thiên nhiên -Trên thị trờng cạnh tranh,với số sản phẩm có tham gia nhà nớc đơn vị kinh tế nhà nớc qui định giá giới hạn(VD: giá tối đavới sắt thép,xăng dầu,xi măng,nớc máy thành phố,khu công nghiệp;giá xuất tối thiểu gạo,dầu thô).Thực sách bình ổn giá số hàng hoá ,dịch vụ thiết yếu,thực sách trợ giá dự trữ cần thiết -Hình thành đầy đủ thị trờng cần thiết cho thơng mại hoá kinh tế,nh thị trờng vốn, thị trờng lao động,đa thị trờng vào hoạt động nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế giải vấn đề xà hội -Tăng cờng khả cạnh tranh kinh tế thông qua sách mở cửa: mặt phải tự hoá giá tỉ giá,mở rộng thị trờng hàng hoá, thị trờng vốn, thị trờng lao động nhng phải luôn ý hỗ trợ cho khả cạnh tranh sơ kinh tế nớc đóng cửa bị lạc hậu trì trệ nhng mở toang cửa bị gục ngà trớc vơn tới đích Để thực việc đa dạng hoá đa phơng hoá cần: +Khai thác tốt tiềm lợi nớc,từng bớc ổn định phát triển kinh tế có hiệu cao,làm tảng cho quan hệ kinh tế đối ngoại +Có sách tăng nhanh tỉ trọng hàng công nghiệp chế biến loại cấu xuất Cần tăng mạnh sản xuất,xuất hàng công nghiệp nhẹ,hàng chế biến nông sản loại Cần có sách đầu t để đổi hiết bị,hiện đại hoá công nghệ,đảm bảo sản phẩm chất lợng cao,giá thành hạ,có khả cạnh tranh với giới Biện pháp cấmnhập mặt hàng cần bảo vƯ kinh tÕ níc chØ nªn sư dơng công cụ thuế,lÃi suất côta không phát huy đợc hiệu Không nên tiêu cực việc cấp côta mà từ bỏ công cụ Có thể khắc phục cách ban hành qui chế công khai tập thể ổn định việc cấp côta Phải có sách nhập chủ động,nhập phải đáp ứng trớc hết cho việc đổi công nghệ,đẩy mạnh sản xuất,tạo nhiều giá trị gia tăng tạo đợc nguồn hàng xuất +Tham gia nhiều vào hiệp định công ớc quốc tế có liên quan đến kinh tế thơng mại.Tạo điều kiện cho chuyên gia kinh tế,thơng mại vµ khoa häc kÜ tht tiÕp cËn nhanh víi thÕ giíi Khun khÝch c¸c tỉ chøc kinh tÕ níc mở rộng mạng lới hoạt động nớc ngoài,không thể ngồi chờ khách hàng cách bị động,và moị việc phải đợc thực sở hạch toán kinh tế +Sớm xem xét xoá bỏ công ty quốc doanh không đủ điều kiện khả hoạt động Nâng cao uy tín chất lợng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc.Thiết lập mối quan hệ hỗ trợ lẫn khu vực quốc doanh quốc doanh thông qua tác động thị trờng Cần tạo điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp t nhân tham gia vào lĩnh vực kinh tế đối ngoại nhiều b.Tăng cờng khả kiểm kê,kiểm soát nhà nớc hoạt động doanh nghiệp: đồng thời với trình tự hoá giá cả,thơng mại hoá kinh tế,mở cửa doanh nghiệp nớc,nhà nớc mặt không hạn chế khả sản xuất kinh doanh doanh nghiệp,mặt khác dân chủ hoá ,tự hoá đến đâuthì công tác kiểm kê kiểm soát phải đợc tăng cờng đến nhằm đảm bảo môi trờng kinh doanh luôn tăng đợc nguồn thu từ thuế cho ngân sách nhà nớc Để làm đợc điều nhà nớc phải: -Tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp tự kinh doanh -Thành lập công ty kiểm toán t nhân nhà nớc đặt dới đạo quản lý nghiệp vụ củabộ t pháp Không thừa nhận t cách pháp nhân quan kiểm toán chủ quản tài thành lập -Thực chế độ nghiêm ngặt đăng kí hệ thống kế toán c.Cải cách máy hành chính,hiện đại hoá nhà nớc: Trong việc thực cải cách máy nhà nớc,vấn đề cốt lõi đổi chức hệ thống máy sở đặt lại chức quan hệ thống Mọi thay đổi không dẫn đến thay đổi chức máy nhà nớc nói chung quan nói riêng không tạo đợc thay đổi Bộ máy hành nhà nớc cần có phơng thức hoạt động cho phát huy cao độ đợc quyền dân chủ,tính chủ động sáng tạo công dân tham gia quản lý nhà nớc Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để hoàn thiện phơng thức quản lý xây dựng luật thẩm quyền trình tự ban hành văn qui phạm pháp luật nhà nớc Đây phận quan trọng góp phần cụ thể hoá chủ trơng quản lý xà hội,quản lý nhà nớc pháp luật Để làm đợc điều cán quản lý cần đợc đào tạo cách có hệ thống hình thành đợc t sở tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm thực tiễn nớc giới Cần kết hợp đào tạo ngắn hạn đẻ đáp ứng yêu cầu trớc mắt đào tạo dài hạn để chuẩn bị cho tơng lai Khẩn tổ chứclại công tác đào tạo cán nhà nớc theo hớng qui hoá,xây dựng chơng trình thực chế đọ đào tạo,bồi dỡng bắt buộc kiến thức quản lý nhà nớc cho cán đơng chức cấp tế d.Đổi hệ thống pháp chế kinh tế theo hớng dân chủ hoá kinh -Việc hoàn thiện pháp luật kinh tế phải đợc tiến hành bớc vững chắc,có chơng trình,trật tự u tiên Sau pháp luật đợc ban hành đa vào điều chỉnh thực tế việc sửa đổi bổ sung pháp luật khâu quan trọng hoạt động lập pháp.Vì thờng xuyên tiến hành việc tổ chức kiểm nghiệm lại hiệu lực thi hành văn pháp luật đà ban hành vấn đề quan trọng nhằm giúp cho hoạt động kinh doanh có hiệu Bên cạnh việc ban hành đạo luật đơn hành cần xúc tiến việc xây dựng luật tổng hợp nh luật lao động ,bộ luật dân sự.Các định chế luật có vai trò vô quan trọng việc hoàn thiện nội dung hệ thống pháp luật quản lý kinh tế vậytrong vài năm trớc mắt cần tập trung xây dựng luật e.Hoàn thiện,đổi quản lý nhà nớc tiền tệ,tín dụng ngân hàng -Chính sách tiền tệ năm năm tới cần đợc xem lĩnh vực hàng đầu sách kinh tế vĩ mô,đòn bẩy hàng đầu để điều tiết kinh tế vận hành theo chế thị trờng.Trong việc điều hoà khối tiền tệ,ngân hàng trung ơng phải có giải pháp để khèng chÕ cho khèi lỵng tiỊn tƯ mét thời kì định cân mức tăng tổng sản lợng quốc dân danh nghĩa.Với khối lợng tiền tệ đà đợc cung ứng thêm,ngân hàng trung ơng giành chủ yếu cho hoạt động tín dụng.Trong đó,để ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền quốc gia,ngân hàng TƯ phải đảm nhiệm việc thực giao dịch tài tiền tệ đối ngoại nh việc xây dựng qui định quản lý ngoại hối Tổ chức điều tiết thị trờng hối đoái nớc,tiến hành kinh doanh ngoại hối thị trờng quốc tế -Để thực quản lý nhà nớc tiền tệ tín dụng ngân hàng cần phải có luật ngân hàng trung ơng luật chung hoạt động ngân hàng Trong ngân hàng TƯphải đợc tổ chức đủ mạnh để xây dựng thực thi sách tiền tệ,thực vai trò ngân hàng với tổ chức tín dụng f.Tăng cờng phối hợp công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Sức mạnh quản lý nhà nớc nhờ phơng hớng hoạt động đắn nghệ thuật phối hợp hoạt động toàn xà hội theo trật tự phơng hớng đà đề Chính cần phải: -Tổ chức phận cán chuyên trách đủ mạnh để: hình thành chơng trình đổi toàn diện thựuc giải pháp cách quán,giám sát hoật động quan chức phủ việc phối hợp công cụ quản lý vĩ mô nhằm hạn chế tổn thất không đáng có -Trong kinh tế thị trờng mối quan hệ thông tin phức tạp ,đan chéo luôn biến động quản lý vĩ mô phải luôn bám sát diễn biến thực tế thị trờng để có tác động phù hợp Cần giao cho quan có trách nhiệm chủ trì việc phối hợp thực đờng lối,chính sách,mục tiêu mà nhà nớc đà xác định sẵn -Cần tăng cờng vai trò nhà nớc việc thiết lập kỉ cơng ,trật tự nhằm tạo môi trờng thuận lợi cho chế thị trờng vận động cách có hiệu quả.Vì quản lý nhà nớc cần đợc đổi để phù hợp với chÕ thÞ trêng cđa nỊn kinh tÕ… ViƯc sư dơng hệ thống công cụ quản lý vĩ mô có thành công hay không phần lớn phụ thuộc vào công tác quản lý cán bộ.Vì yêu cầu cấp bách đặt phải đào tạo lại cán bố trí cán với lực chuyên môn ngời Kết luận Trên giới nớc lại từ bỏ vai trò kinh tế nhà nớc Nghiên cứu vai trò kinh tế nhà nớc để thấy r»ng sù ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ níc ta thời kì đổi cần thiết Nhà nớc ta ®· chđ tr¬ng ®ỉi míi nỊn kinh tÕ theo c¬ chế thị trờng có quản lý nhà nớc ,đây đờng phức tạp,mới mẻ,những biến đổi năm qua bớc đầu khẳng định trủ trơng chuyển sang chế thị trờng đắn,đạt hiệu cao Để đạt đợc mục tiêu chức nhà nớc cần can thiệp vào kinh tế vào chế thị trờng để thu đợc hiệu tối u Vai trò kinh tế Nhà nớc với quản lý vĩ mô công cụ, mục tiêu ngày đổi phát triển để đáp ứng khắc phục tốt hậu shế thị trờng, sớm đa Việt Nam khỏi nghèo nàn lạc hậu đạt mục tiêu mà Đảng Nhà nớc đề : Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh.Bằng nỗ lực ngời hôm nay,em tin tởng tronng tơng lai không xa VIệt Nam sÏ lµ mét níc XHCN cã mét nỊn kinh tÕ hng thÞnh