CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC THI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG
Những vấn dê chung về người có công và chính sách xã hội với người có công
1.1.1.1 Khái niệm người có công
Pháp lệnh ưu đãi người có công (NCC) đã được thực hiện từ năm 1995, nhưng vẫn chưa có văn bản pháp luật nào xác định rõ khái niệm NCC Từ năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kêu gọi nhân dân hàng năm chọn một ngày để tri ân những NCC đã cống hiến cho Tổ quốc và nhân dân Khái niệm NCC xuất hiện trong bối cảnh lịch sử đấu tranh giành độc lập và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc Việt Nam.
NCC là những cá nhân tự nguyện cống hiến cuộc đời cho sự nghiệp lớn lao của đất nước, đóng góp xuất sắc cho lợi ích dân tộc Họ không bị phân biệt bởi tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, giới tính hay độ tuổi, miễn là có những hành động có ích cho cộng đồng.
NCC là những cá nhân, không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, đã có những đóng góp xuất sắc trong thời kỳ Cách mạng tháng Tám năm 1945 và trong các cuộc kháng chiến bảo vệ Tổ quốc, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận.
Khái niệm "người có công" được hiểu là những cá nhân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính hay độ tuổi, đã có những đóng góp, sức lực, tài năng và trí tuệ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như góp phần mang lại thành tích vẻ vang cho đất nước, và được các cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật.
Theo Điều 2 Pháp lệnh Ưu đãi NCC với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13, NCC bao gồm các đối tượng như: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 và người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 trở đi.
Từ năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945, nhiều cá nhân đã đóng góp to lớn cho sự nghiệp kháng chiến, bao gồm liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng, và anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Những người như anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến, thương binh, và bệnh binh cũng nhận được sự công nhận xứng đáng Ngoài ra, những người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, bị địch bắt tù đày, cũng như những người tham gia giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc, đều là những nhân vật quan trọng trong lịch sử cách mạng Họ là những người đã góp phần không nhỏ vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, đồng thời thực hiện nghĩa vụ quốc tế.
Tại Việt Nam, NCC không chỉ bao gồm những chiến sĩ trực tiếp tham gia chiến trường mà còn cả những cá nhân đã hỗ trợ và cống hiến cho cách mạng, như những người có công giúp đỡ và các bà mẹ Việt Nam anh hùng trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc.
1.1.1.2 Phân loại người có công
Theo Điều 2, khoản 1 của Pháp lệnh Ưu đãi Người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13, đã được sửa đổi và bổ sung, các đối tượng được xác định là người có công với cách mạng bao gồm nhiều nhóm khác nhau.
Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 là những cá nhân được các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận và đã tham gia vào các hoạt động cách mạng trước thời điểm này.
Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 được công nhận bởi cơ quan có thẩm quyền là những cá nhân đứng đầu tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã hoặc đã thoát ly hoạt động cách mạng trong khoảng thời gian này.
Liệt sĩ là những người đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và thực hiện nghĩa vụ quốc tế, được Nhà nước truy tặng Bằng “Tổ quốc ghi công” Họ có thể là những chiến sĩ tham gia trực tiếp vào chiến đấu, những người hoạt động chính trị, hoặc những người bị bắt và tra tấn nhưng vẫn kiên quyết đấu tranh Ngoài ra, liệt sĩ cũng có thể là những người làm nghĩa vụ quốc tế, đấu tranh chống tội phạm, hoặc dũng cảm thực hiện các nhiệm vụ nguy hiểm phục vụ quốc phòng Những người chết do tai nạn hoặc bệnh tật trong khi thi hành nhiệm vụ cũng được công nhận là liệt sĩ, cùng với những thương binh hoặc những người mất tích theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.
Bà mẹ Việt Nam anh hùng là danh hiệu vinh dự Nhà nước, được quy định tại Điều 1 của Pháp lệnh ngày 29 tháng 8 năm 1994 Danh hiệu này tôn vinh những người mẹ có con hy sinh vì Tổ quốc, thể hiện lòng biết ơn và sự tri ân của xã hội đối với những cống hiến cao cả của họ.
Bà mẹ Việt Nam anh hùng là những người phụ nữ có nhiều đóng góp và hy sinh to lớn cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và thực hiện nghĩa vụ quốc tế.
Năm là, anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân được công nhận theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua khen thưởng số 39/2013/QH, ngày 16 tháng 11 năm.
Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân là những cá nhân được Nhà nước tặng hoặc truy tặng danh hiệu này vì có thành tích xuất sắc trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu và giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Họ là những người trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa và sở hữu đạo đức, phẩm chất cách mạng tốt đẹp.
Lý luận về thực hiện CSXH với người có công
1.2.1 Khái niệm thực hiện CSXH với người có công
Thực hiện chính sách là giai đoạn quan trọng trong chu trình chính sách, bao gồm việc chuyển hóa ý chí của chủ thể thành hiện thực Giai đoạn này không chỉ giúp đánh giá tính khả thi và hiệu quả của chính sách mà còn thể hiện vai trò của tổ chức trong việc đưa chính sách vào đời sống xã hội Quá trình thực hiện chính sách phức tạp và chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, đặc biệt là năng lực của Chính phủ và chính quyền địa phương, quyết định đến sự thành công hoặc thất bại của chính sách.
Trong luận văn này, tác giả định nghĩa việc thực hiện chính sách xã hội đối với người có công là quá trình áp dụng các giải pháp và công cụ đã được quy định trong hệ thống văn bản của nhà nước vào thực tiễn Mục tiêu của quá trình này là hiện thực hóa những mục tiêu mà cơ quan nhà nước đã đề ra, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người có công.
1.2.2 Ý nghĩa của việc thực hiện CSXH với người có công
Người có công là những cá nhân đã trải qua nhiều thiệt thòi trong cuộc sống, đặc biệt là do hậu quả của chiến tranh Mặc dù một số người vẫn còn khả năng lao động, nhưng nhiều người khác không thể tự lo cho bản thân vì bị ảnh hưởng nặng nề Cuộc sống của họ gặp nhiều khó khăn, vì vậy việc thực thi các chính sách hỗ trợ đối với người có công là vô cùng quan trọng và mang ý nghĩa sâu sắc.
Thực thi chính sách xã hội (CSXH) với người có công (NCC) là cần thiết để hiện thực hóa chính sách trong đời sống, đảm bảo chính sách đến đúng đối tượng thụ hưởng Qua việc thực thi, có thể khẳng định tính đúng đắn của chính sách và điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, từ đó góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong từng giai đoạn lịch sử, Đảng và Nhà nước đã đề ra các đường lối và chính sách ưu đãi cho NCC, thông qua các văn bản pháp luật xác định các hình thức và phương pháp quản lý hiệu quả Mục tiêu của chính sách chỉ có thể đạt được khi thực thi đồng bộ và hiệu quả, với sự liên kết chặt chẽ giữa các mục tiêu chính sách, ảnh hưởng lẫn nhau và đến mục tiêu chung.
Thực hiện chính sách xã hội đối với người có công (NCC) không chỉ mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc mà còn thể hiện truyền thống "Uống nước nhớ nguồn" của dân tộc, góp phần ổn định chính trị và xã hội Đảng, Nhà nước và toàn xã hội có trách nhiệm đền ơn, đáp nghĩa, tôn vinh những người đã cống hiến và hy sinh cho đất nước, đảm bảo NCC được hưởng các chế độ ưu đãi vật chất và tinh thần phù hợp với những đóng góp của họ Việc thực hiện tốt chính sách này còn giúp giáo dục thế hệ trẻ về lòng kính trọng và biết ơn đối với thế hệ đi trước, đồng thời khơi dậy tinh thần yêu nước và trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn thành quả cách mạng mà cha anh đã hy sinh để giành lại.
Chăm sóc và đảm bảo cuộc sống cho người có công (NCC) không chỉ giúp họ giảm bớt mất mát, đau thương mà còn tạo niềm tin vào Đảng, Nhà nước và xã hội Điều này khuyến khích họ vươn lên trong cuộc sống, cùng chung tay xây dựng một xã hội tốt đẹp hơn, góp phần vào sự ổn định chính trị - xã hội của đất nước Ưu đãi xã hội dành cho NCC bao gồm quyền lợi về vật chất, văn hóa và tinh thần, được cải thiện liên tục theo điều kiện kinh tế - xã hội Thực hiện chính sách ưu đãi cho NCC có tác động tích cực đến đời sống của họ Nhà nước, đại diện cho giai cấp và nhân dân, có trách nhiệm đảm bảo và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho NCC trong quá trình quản lý nhà nước và thực thi pháp luật.
Chính sách xã hội (CSXH) đối với người có công (NCC) đã trở thành công cụ quản lý hiệu quả trong đời sống vật chất và tinh thần nhiều năm qua Việc thực thi CSXH với NCC không chỉ đảm bảo nguyên tắc bình đẳng mà còn thúc đẩy công bằng xã hội trong các giai đoạn cách mạng.
1.2.3 Quy trình thực hiện CSXH với người có công
Thực hiện CSXH với người có công trải qua 5 bước cơ bản sau đây:
1.2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách
Thực thi chính sách là một quá trình phức tạp và kéo dài, đòi hỏi cần có kế hoạch chương trình để các cơ quan nhà nước thực hiện một cách chủ động Kế hoạch triển khai bao gồm tổ chức, điều hành, cung cấp nguồn lực như tài chính và thiết bị, thời gian thực hiện, kiểm tra và đôn đốc, cùng với nội quy quy chế về tổ chức và điều hành.
Trong thực hiện chính sách xã hội với người có công tại huyện Lạc Sơn, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện trong việc xây dựng kế hoạch liên quan đến người có công, bao gồm khảo sát, sửa chữa và xây dựng nhà ở, chi trả trợ cấp, cũng như tổ chức tham quan nghỉ dưỡng cho các đối tượng chính sách Việc xác định đối tượng, thời gian và kinh phí thực hiện là những yếu tố quan trọng trong các kế hoạch này.
1.2.3.2 Phổ biến tuyên truyền chính sách
Giai đoạn tiếp theo sau khi chính sách được thông qua là rất quan trọng, giúp nhân dân và các cấp chính quyền hiểu rõ về chính sách, từ đó tạo điều kiện cho việc triển khai hiệu quả Để thực hiện công tác tuyên truyền này, cần đầu tư vào trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị và trang thiết bị kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu thực tế Tuyên truyền cần được thực hiện liên tục, ngay cả khi chính sách đang được thi hành, với nhiều hình thức như tiếp xúc trực tiếp và trao đổi, nhằm tiếp cận mọi đối tượng.
Để thực thi chính sách xã hội (CSXH) đối với người có công (NCC) một cách hiệu quả, công tác tuyên truyền và phổ biến thông tin cần được thực hiện đa dạng qua nhiều hình thức và kênh thông tin khác nhau Sự tham gia của nhiều chủ thể là điều cần thiết, bao gồm tổ chức mít tinh, tập huấn cán bộ, sử dụng báo chí, và các phương tiện truyền thông khác Hoạt động phổ biến và tuyên truyền cần diễn ra cả trước và trong quá trình thực thi chính sách.
1.2.3.3 Phân công phối hợp thực hiện chính sách
Chính sách thực hiện trên diện rộng và yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều tổ chức để hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả Các hoạt động thực thi mục tiêu đa dạng và phức tạp, đan xen và ảnh hưởng lẫn nhau, do đó cần có sự phối hợp giữa các cấp, ngành để triển khai chính sách một cách khoa học và sáng tạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội đóng vai trò chủ trì trong việc thực thi chính sách xã hội đối với người có công, phối hợp với các cơ quan, tổ chức khác như phường, các ngành, tổ chức chính trị - xã hội như Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên và các đơn vị bên ngoài.
1.2.3.4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách
Để đảm bảo chính sách được thực hiện đúng và hiệu quả, cơ quan nhà nước cần tiến hành kiểm tra thường xuyên Việc này giúp nhà quản lý hiểu rõ tình hình thực thi chính sách và đưa ra kết luận chính xác Công tác kiểm tra còn giúp các đối tượng thực hiện nhận diện hạn chế để điều chỉnh và hoàn thiện chính sách, từ đó nâng cao hiệu quả Tại huyện Lạc Sơn, việc kiểm tra và đôn đốc được thực hiện bởi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Uỷ ban nhân dân, cùng với sự giám sát của các tổ chức xã hội khác thông qua nhiều cơ chế kiểm tra khác nhau.
1.2.3.5 Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm
Đánh giá tổng kết và rút kinh nghiệm là quá trình liên tục trong suốt thời gian thực hiện chính sách Việc đánh giá có thể được thực hiện cho từng phần hoặc toàn bộ chính sách, và cần thiết phải tiến hành đối với cả cơ quan nhà nước lẫn các đối tượng chịu ảnh hưởng từ chính sách đó.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách xã hội với người có công
1.3.1 Các y u tố về chính ách
* Thể chế CSXH với NCC:
Chính sách đối với người có công (NCC) là trách nhiệm của Nhà nước và toàn xã hội, thể hiện qua việc tổ chức nghiên cứu, hoạch định và thực hiện hệ thống chính sách nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho NCC Điều này thể hiện sự quan tâm và biết ơn của Đảng, Nhà nước và nhân dân đối với những hy sinh của họ Việc thực hiện chính sách xã hội với NCC cần phải phù hợp, chắc chắn và ổn định, đồng thời được bổ sung, sửa đổi liên tục để cải thiện đời sống của họ Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng từ trung ương đến địa phương là cần thiết để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của chính sách Nếu chính sách không phù hợp với thực tiễn, sẽ dẫn đến nhiều khó khăn và thiếu hiệu quả trong triển khai.
Việc thực hiện chính sách xã hội đối với người nghèo (NCC) phụ thuộc vào nhiều yếu tố nội tại, bao gồm vai trò của các cơ quan tuyên truyền, hệ thống giá trị xã hội, điều kiện và khả năng kinh tế của Nhà nước, cũng như các mối quan hệ trong hệ thống thực thi chính sách Ngoài ra, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện chính sách cũng là yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả của việc triển khai chính sách này.
* Môi trường thực hiện chính sách:
Các yếu tố tự nhiên, kinh tế và xã hội của từng địa phương có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện chính sách xã hội với nhóm người cần hỗ trợ Những địa phương có vị trí địa lý thuận lợi, điều kiện kinh tế xã hội phát triển và thiên nhiên ưu đãi, cùng với sự nhận thức và hiểu biết tốt của người dân về chính sách, sẽ thúc đẩy việc thực hiện hiệu quả các chính sách xã hội đối với những người cần hỗ trợ.
Những địa phương có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên không thuận lợi, cùng với sự phát triển kinh tế xã hội kém, sẽ kìm hãm hoạt động thực hiện chính sách xã hội đối với người có công Sự thiếu hiểu biết và nhận thức của người dân về chính sách này cũng là một yếu tố cản trở Ngược lại, các địa phương ổn định về chính trị và phát triển kinh tế sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ người có công.
Để thực hiện chính sách xã hội với nhà cung cấp, cần có nhận thức đúng đắn và đầy đủ về quan điểm, mục đích của Đảng và Nhà nước trong toàn bộ hệ thống chính trị Việc thực hiện chính sách xã hội là trách nhiệm và nghĩa vụ của toàn bộ hệ thống chính trị, cũng như của từng cá nhân, tổ chức và toàn xã hội.
Người thực hiện chính sách cần nhận thức đúng đắn về quan điểm của Đảng và Nhà nước, đồng thời thấu hiểu và trân trọng các đối tượng liên quan Họ không được có thái độ quan liêu hay thờ ơ, mà phải thường xuyên chia sẻ và động viên, giúp mọi người hiểu rõ về chính sách để họ có thể hợp tác hiệu quả Bên cạnh đó, việc tuyên truyền và vận động nhân dân không so bì, mà cùng nhau hợp tác là rất quan trọng, nhằm tạo sự thống nhất cao trong cộng đồng và hỗ trợ những người có hoàn cảnh khó khăn, giúp họ vươn lên trong cuộc sống.
Yếu tố kinh tế và xã hội có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện chính sách xã hội với người có công Một nền kinh tế phát triển mạnh mẽ trong môi trường xã hội ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức các chính sách Sự phát triển kinh tế giúp Nhà nước có nguồn thu ngân sách cao, từ đó đảm bảo phân bổ ổn định ngân sách hàng năm cho các chính sách an sinh xã hội Điều này không chỉ nâng cao thu nhập và ổn định đời sống của người dân mà còn góp phần vào sự ổn định xã hội Khi đất nước hòa bình và an ninh chính trị được đảm bảo, người dân sẽ tin tưởng và ủng hộ Đảng, Nhà nước, từ đó khuyến khích lao động sản xuất, thu hút đầu tư và tạo ra nhiều của cải vật chất, giúp tích lũy phúc lợi để duy trì thực hiện chính sách xã hội.
1.3.4 u tố ngu n lực, con người, cơ vật ch t
Chính sách cần được triển khai hiệu quả qua từng bước, từ xây dựng kế hoạch đến tuyên truyền và kiểm tra thực hiện, với sự tham gia của đội ngũ cán bộ, công chức Vai trò của người đứng đầu trong việc chỉ đạo và điều hành là cực kỳ quan trọng; nếu họ quan tâm và tổ chức thực hiện tốt, chính sách sẽ đạt hiệu quả tích cực Ngược lại, nếu thiếu sự quan tâm, kết quả sẽ không như mong đợi Việc phân công cán bộ thực hiện chính sách cần đảm bảo chọn những người có năng lực, tâm huyết và đạo đức, nhằm đảm bảo chính sách được thực hiện đúng đối tượng và theo mục tiêu của Đảng và Nhà nước.
Trong quá trình triển khai thực hiện, cần phân bổ nguồn tài chính thường xuyên để mua sắm trang thiết bị và phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức Điều này bao gồm việc đảm bảo ngân sách ổn định hàng năm để chi trả lương cho đội ngũ thực hiện chính sách và trợ cấp cho các đối tượng Ngoài ra, cần có nguồn ngân sách lớn định kỳ để đầu tư và nâng cấp các di tích cách mạng, nghĩa trang liệt sĩ, cũng như chi phí tìm mộ liệt sĩ.
Chương 1 là chương đưa ra những cơ sở lý luận chung của đề tài, trong đó nhấn mạnh các khái niệm chính sách, người có công, chính sách người có công, thực thi chính sách đối với người có công: Có thể khẳng định rằng:
Chính sách đối với người có công (NCC) là chủ trương của Đảng và Nhà nước nhằm ghi nhận những đóng góp và hy sinh của NCC với đất nước Mục tiêu của chính sách này là đền đáp và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho NCC và gia đình họ.
Thực thi chính sách đối với người có công là quá trình áp dụng các chính sách và ưu đãi xã hội của Nhà nước vào thực tiễn, thông qua các văn bản pháp luật và chủ trương Mục tiêu của quá trình này là hỗ trợ người có công về mặt vật chất và tinh thần, giúp họ vượt qua những khó khăn trong cuộc sống.
Bài viết này giới thiệu khái quát về đối tượng người có công (NCC) theo Pháp lệnh ưu đãi, nhấn mạnh ý nghĩa của việc thực thi chính sách đối với NCC Đồng thời, bài viết cũng chia sẻ kinh nghiệm từ một số tỉnh trong việc thực hiện chính sách này Quy trình thực thi chính sách bao gồm các bước quan trọng như: xây dựng kế hoạch triển khai, phổ biến và tuyên truyền chính sách, phân công phối hợp thực hiện, duy trì chính sách, theo dõi, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện, cùng với việc đánh giá tổng kết và rút kinh nghiệm.
Bài viết nhấn mạnh năm yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách đối với người có công (NCC), bao gồm bản chất vấn đề chính sách, hệ thống văn bản pháp luật, chủ thể thực thi, đối tượng thụ hưởng (NCC và thân nhân của họ) và nguồn lực cho việc thực thi chính sách Những cơ sở lý luận được nghiên cứu trong Chương 1 sẽ làm nền tảng cho việc phân tích thực trạng trong Chương 2, từ đó đưa ra định hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách xã hội đối với NCC trong Chương 3.
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÕA BÌNH
Thực trạng đời sống của người có công tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 27 2.2 Tình hình triển khai chính sách xã hội với người có công tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
2.1.1 Khái quát chung về huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
Lạc Sơn có từ năm 1887 Từ năm 1991 đến nay trở lại tỉnh Hoà Bình, huyện
Lạc Sơn nằm ở phía Nam tỉnh Hoà Bình, cách thành phố Hoà Bình 56km [24]
Huyện Lạc Sơn nằm ở vị trí địa lý thuận lợi, phía Bắc giáp huyện Kim Bôi và huyện Cao Phong, phía Nam giáp huyện Thạch Thành (tỉnh Thanh Hóa), phía Đông giáp huyện Yên Thuỷ, và phía Tây giáp huyện Tân Lạc Địa hình huyện chủ yếu là đồi núi, được chia cắt bởi các con sông, suối và xen kẽ là những cánh đồng nhỏ Đặc biệt, phía Nam huyện Lạc Sơn có dãy núi đá vôi thuộc vườn quốc gia Cúc Phương, tạo thành ranh giới tự nhiên giữa tỉnh Hòa Bình và tỉnh Thanh Hóa.
Theo thống kê năm 2019, dân số của huyện là 134.800, bao gồm các dân tộc: chủ yếu là người Mường (90%), còn lại là, Kinh, Dao, Thái,…[24]
Huyện Lạc Sơn bao gồm 24 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có thị trấn Vụ Bản là huyện lỵ và 23 xã khác, bao gồm Ân Nghĩa, Bình Hẻm, Chí Đạo, Định Cư, và Hương.
Nhượng, Miền Đồi, Mỹ Thành, Ngọc Lâu, Ngọc Sơn, Nhân Nghĩa, Quý Hòa, Quyết
Thắng, Tân Lập, Tân Mỹ, Thượng Cốc, Tự Do, Tuân Đạo, Văn Nghĩa, Văn
Sơn, Vũ Bình, Xuất Hóa, Yên Nghiệp, Yên Phú
Với diện tích 58.218 ha, huyện Lạc Sơn đang tích cực thúc đẩy sản xuất và ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật nhằm tăng năng suất cây trồng và vật nuôi, qua đó cải thiện đời sống của người dân Ngoài việc chú trọng sản xuất nông nghiệp, huyện còn phát triển các ngành nghề và dịch vụ, tạo thêm việc làm và nâng cao thu nhập bình quân đầu người hàng năm.
Công tác giáo dục và chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng Huyện
Lạc Sơn đã kiên cố hoá các trạm y tế xã, triển khai hiệu quả công tác phòng dịch và các bệnh xã hội Huyện đã hoàn thành chương trình xoá nạn mù chữ và phổ cập tiểu học, với hầu hết các trường lớp được ngói hoá, chấm dứt tình trạng học 3 ca.
Vào tháng 12 năm 1994, huyện Lạc Sơn tự hào khi có 11 bà mẹ được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, thể hiện tinh thần bảo vệ và xây dựng đất nước.
2.1.2 Thực trạng đời ống của NCC tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
Trong những năm qua, dưới sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, cùng sự chỉ đạo sát sao của Sở LĐTB & XH tỉnh, Bộ phận LĐTB & XH huyện Lạc Sơn đã chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động về công tác LĐTB&XH Công tác chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình chính sách và người có công đã được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc và đúng pháp luật.
Trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, huyện Lạc Sơn đã ghi nhận sự hy sinh và cống hiến của hơn 5.000 thanh niên ưu tú, trong đó có 1.051 người đã hi sinh, 281 thương binh và 270 người bị nhiễm chất độc màu da cam Hiện tại, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình đang quản lý và thực hiện chính sách đối với 98 đối tượng người có công.
Bảng 2.1 Danh sách đối tượng người có công
STT ối tƣợng Số lƣợng
1 Người hoạt động cách mạng trước 01/01/1945 05 người
2 Người hoạt động cách mạng từ 01/01/1945 đến trước tổng khởi nghĩa tháng Tám năm 1945
3 Bà Mẹ Việt Nam anh hung 02 người
4 Anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng LĐKC 02 người
5 Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh 11 người
8 Đối với NCC ưu đãi giúp đỡ cách mạng 9 người
9 Người HĐKC và con đẻ bị nhiễm CĐHH 14 người
10 Người HĐCM hoặc HĐKC bị địch bắt, tù đày 03 người
(Nguồn: Phòng LĐTBXH huyện Lạc Sơn )
Năm 2020, chủ động điều chỉnh tăng giảm các đối tượng kịp thời Trong đó, tăng: 32 đối tượng: Thương binh: 7 đối tượng, thân nhân liệt sĩ: 2, chất độc hóa học:
23 Giảm 46 đối tượng: Da cam: 13, thương binh: 4, bệnh binh: 3, thân nhân liệt sĩ: h
Năm 2021, huyện ghi nhận 314 thương binh, 130 bệnh binh, 258 thân nhân liệt sĩ, và 576 trường hợp nhiễm chất độc hóa học Các đối tượng người có công (NCC) được đảm bảo hưởng trợ cấp hàng tháng đầy đủ, không để xảy ra thiếu sót hay khiếu kiện về chế độ, chính sách Trong năm 2020, số người được hưởng chính sách tăng thêm 31, và từ tháng 4/2021, có 22 trường hợp mới được bổ sung theo quy định.
Trong những năm qua, nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Đảng bộ và chính quyền huyện, công tác xây dựng kinh tế và cải thiện đời sống của nhân dân đã có những bước tiến đáng kể Tỷ lệ hộ nghèo trong huyện không ngừng giảm, cho thấy sự phát triển kinh tế đạt được những kết quả tích cực.
Bảng 2.2 Những thông tin chung về NCC trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
STT Tiêu chí Nội dung Số lƣợng Tỷ lệ
2 Trình độ học vấn Không đi học 20/93 22%
3 Nghề nghiệp, việc làm Hỗ trợ làm việc nhà 20/93 22%
4 Hoàn cảnh gia đình Sống cùng chồng/vợ/con 75/93 81%
Sống cùng anh/chị/em ruột 15/93 16%
Sản xuất nông, lâm nghiệp 20/93 22%
6 Tham gia hoạt động văn hóa, thể thao
(Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Lạc Sơn) h
Nhiều người đã dành trọn tuổi thanh xuân cho sự nghiệp cách mạng của Tổ quốc, trong khi nhiều người vợ trẻ chỉ kịp hưởng hạnh phúc vợ chồng trong thời gian ngắn ngủi trước khi trở thành góa phụ suốt đời Sự hy sinh và mất mát của những người còn sống khi mất đi người thân là không thể đo đếm Theo khảo sát, 86% đối tượng người có công (NCC) là nam giới, chủ yếu do trong thời kỳ kháng chiến, nam thanh niên lên đường nhập ngũ, trong khi phụ nữ ở hậu phương lo việc gia đình và sản xuất Thêm vào đó, nữ chiến sĩ thường bị đàn áp dã man khi bị bắt, dẫn đến tỉ lệ trở về của họ thấp hơn nhiều.
Tỷ lệ người cao tuổi tham gia hoạt động văn hóa thể thao đạt tới 65%, trong khi đó, phần còn lại là bệnh binh, thương binh có sức khỏe hạn chế hoặc do hoàn cảnh kinh tế khó khăn.
Đa số cựu chiến binh trở về từ chiến tranh đang phải đối mặt với hoàn cảnh gia đình khó khăn, thiếu việc làm, lương thấp và sức khỏe yếu Mặc dù vậy, họ vẫn nỗ lực học hỏi và phát triển kinh tế tại huyện Lạc Sơn Các cơ sở chức năng như trung tâm dạy nghề và hỗ trợ việc làm đã đào tạo và hỗ trợ nhiều đối tượng, đặc biệt là những người có công Huyện Lạc Sơn luôn cố gắng trang bị kiến thức cần thiết để giúp họ tìm kiếm việc làm phù hợp Tuy nhiên, do nhiều yếu tố chủ quan và khách quan, vấn đề việc làm cho cựu chiến binh vẫn chưa đạt được kỳ vọng Số liệu cho thấy phần lớn công việc của họ phụ thuộc vào nông nghiệp, với 50% là lao động tự do, chủ yếu là những công việc đơn giản, mang tính thời vụ và không ổn định.
Khảo sát cho thấy hầu hết các nhà cung cấp (NCC) tại huyện Lạc Sơn chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh tự do mang tính thời vụ Nhiều NCC đã cao tuổi và có sức khỏe hạn chế, cộng với điều kiện kinh tế khó khăn của địa phương, đã ảnh hưởng lớn đến thu nhập, việc làm và đời sống của người có công Điều này đặt ra thách thức cho công tác xã hội trong việc đảm bảo điều kiện sống tối thiểu cho NCC, đồng thời tìm cách khuyến khích họ phát huy tiềm năng cá nhân, đóng góp tích cực vào sự phát triển của địa bàn, từ đó cải thiện cuộc sống cho chính mình.
Nguồn thu hàng tháng của người cao tuổi chủ yếu đến từ sự hỗ trợ của nhà nước, trong đó 35% là do con cháu giúp đỡ, 43% từ phụ cấp và trợ cấp theo chế độ chính sách, và 22% còn lại đến từ sản xuất nông lâm nghiệp và kinh tế nhỏ lẻ Hầu hết người cao tuổi cho biết họ không đủ khả năng trang trải cuộc sống với nguồn tài chính hạn chế, đặc biệt trong thời điểm khủng hoảng, nhưng vẫn nỗ lực vượt qua khó khăn để duy trì cuộc sống.
* Thực trạng về học v n, văn hóa:
Trong những năm gần đây, sự phát triển kinh tế đã thúc đẩy việc giáo dục thế hệ trẻ, đặc biệt là con em các gia đình chính sách Các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện đã thực hiện nghiêm túc các quy định và ưu đãi, hỗ trợ học sinh từ hộ gia đình chính sách để khuyến khích các em học tập tốt hơn Nhà nước cũng tạo điều kiện cho con em chính sách được học tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Tuy nhiên, do ảnh hưởng lịch sử và điều kiện cụ thể trong giai đoạn chiến tranh, nhiều người có công vẫn có trình độ học vấn thấp, chủ yếu chỉ đạt cấp tiểu học và trung học cơ sở, do chính sách ngu dân của các thế lực ngoại bang trong quá khứ.
Đánh giá chung về thưc trạng thực hiện chính sách XH với người có công tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
XÃ HỘI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÕA BÌNH
3.1 ịnh hướng thực thi chính sách xã hội với người có công tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
3.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về thực hiện chính ách xã hội với Người có công
Tư tưởng Hồ Chí Minh về chính sách xã hội ưu đãi người có công (NCC) là nền tảng quan trọng cho Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng các chính sách hỗ trợ NCC.
Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số 07-CT/TW vào ngày 14/12/2006 nhằm tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo công tác thương binh, liệt sĩ, người có công (NCC) và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” Tiếp theo, Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 được ban hành để tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác NCC với cách mạng, tạo cơ sở cho việc sửa đổi và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến người có công.
Quan điểm của Đảng và Nhà nước về chính sách xã hội ưu đãi người có công (NCC) thể hiện sự kế thừa và cụ thể hóa tư tưởng Hồ Chí Minh Tại Đại hội VI, Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện tốt chính sách đối với NCC; Đại hội VII khẳng định cần chú trọng hơn đến việc chăm sóc thương bệnh binh và gia đình liệt sĩ, coi đây là trách nhiệm chung của toàn dân và quân Đại hội VIII yêu cầu thực thi Pháp lệnh người có công để đảm bảo đời sống tinh thần cho NCC và gia đình họ Đại hội IX nhấn mạnh sự cần thiết của việc tự lực vươn lên của các đối tượng chính sách, kết hợp với nguồn lực từ Nhà nước và cộng đồng, nhằm đảm bảo mức sống cho các gia đình chính sách Đến Đại hội XII, Đảng yêu cầu chăm sóc NCC, giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đồng thời hoàn thiện các chính sách xã hội để phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng đối tượng và nâng cao hiệu quả hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt cho các nhóm yếu thế và gặp khó khăn.
ỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÕA BÌNH
Một số giải pháp cụ thể
3.2.1 Giải pháp về hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân ự, nâng cao ch t lượng đội ngũ cán bộ công chức thực thi chính ách xã hội với người có công
Để hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự, việc thực hiện chính sách hiện nay được phân cấp tại cấp tỉnh, huyện và xã Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế trong quy hoạch cán bộ và năng lực của công chức phụ trách chính sách cho người có công ở cấp huyện.
Đối với cấp huyện, phòng LĐTBXH phân công cán bộ công chức phụ trách theo các điểm xã, bao gồm tất cả các chế độ chính sách ưu đãi người có công Điều này nhằm nâng cao trình độ cán bộ, giúp họ nắm rõ quy phạm pháp luật hiện hành về chính sách người có công với cách mạng Đồng thời, việc này cũng đảm bảo tính chính xác và đầy đủ cho từng đối tượng, giúp cán bộ gần gũi và sát dân hơn Hiện tại, phòng LĐTBXH phân công nhiệm vụ theo mảng công việc, dẫn đến cán bộ chỉ chuyên sâu vào các nhiệm vụ đã được giao.
Số lượng đơn vị hành chính lớn kết hợp với lực lượng cán bộ mỏng sẽ ảnh hưởng đáng kể đến hiệu suất công việc Do đó, cần phải cân đối giữa khối lượng công việc và số lượng cán bộ công chức phụ trách, nhằm đảm bảo sự phân công đúng người, đúng việc và đúng thời hạn.
Mỗi xã cần bố trí một công chức quản lý lĩnh vực văn hóa - xã hội, trong đó có một công chức phụ trách lao động, thương binh và xã hội, đảm nhiệm các nhiệm vụ liên quan đến lao động, việc làm, an sinh xã hội, người có công, và các vấn đề xã hội khác Tuy nhiên, công chức lao động - thương binh và xã hội thường kiêm nhiệm nhiều công tác khác, dẫn đến việc tổ chức cán bộ chưa khoa học và khối lượng công việc lớn Họ phải tiếp nhận, xem xét và xử lý nhiều loại văn bản, hướng dẫn thủ tục, tiếp dân, và trả lời đơn thư, đồng thời chịu trách nhiệm phân bổ các khoản phụ cấp ưu đãi Do đó, cần bổ sung nhân sự cho khu vực này để nâng cao hiệu quả công việc.
* Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác chăm sóc đối với người có công:
Trong những năm gần đây, công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức đã trở thành ưu tiên hàng đầu của các địa phương Đối với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, việc đào tạo và bồi dưỡng là vô cùng cần thiết nhằm đảm bảo thực thi công vụ hiệu quả, đặc biệt khi công chức thường xuyên tiếp xúc với nhiều đối tượng chính sách khác nhau.
Với sự phát triển của nền kinh tế xã hội, yêu cầu tổ chức thực hiện chế độ chính sách ưu đãi cho cán bộ, công chức huyện Lạc Sơn ngày càng cao Điều này đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải nâng cao phẩm chất, năng lực và đạo đức để đáp ứng nhiệm vụ mới Để hỗ trợ cán bộ trong công tác chính sách công vụ và phát huy kiến thức, huyện Lạc Sơn cần tập trung vào những vấn đề cụ thể trong giai đoạn tới.
Trong giai đoạn hiện nay, việc xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ công chức là rất cần thiết để đáp ứng yêu cầu mới Cần sắp xếp hợp lý nhiệm vụ công tác của cán bộ, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế và hạn chế những khuyết điểm trong quá trình thực hiện công việc.
Để nâng cao hiệu quả công tác, cần chú trọng đào tạo cán bộ và thực hiện đánh giá hàng năm Cần có kế hoạch bổ sung cán bộ thông qua thi tuyển dựa trên năng lực thực tế, đồng thời tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ phù hợp với quy định của từng chức danh nghề nghiệp cũng như khả năng của từng cán bộ.
Vào thứ ba, việc rèn luyện và tu dưỡng cần phải đa dạng và phong phú Bên cạnh việc cử người lao động tham gia các khóa học chính quy, cần tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, cung cấp tài liệu tự học và thường xuyên cập nhật chất lượng nghiệp vụ Đồng thời, thực hiện các chính sách đãi ngộ cho cán bộ công chức cũng là điều quan trọng để nâng cao hiệu quả làm việc của người lao động.
Việc nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ công chức thực hiện chính sách là rất quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh dễ xảy ra tham nhũng và nhũng nhiễu Nếu cán bộ không có phẩm chất tốt, sẽ làm giảm lòng tin của quần chúng và ảnh hưởng đến nhiệm vụ xã hội, đặc biệt là tại UBND huyện Lạc Sơn Do đó, nâng cao chất lượng chuyên môn của cán bộ cần gắn liền với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức Để đạt hiệu quả, cần tổ chức các lớp lý luận chính trị nhằm nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị cho cán bộ, đồng thời phối hợp với tổ chức đảng - đoàn thể để giáo dục truyền thống tốt đẹp và giới thiệu các mô hình hay cho cán bộ học tập và áp dụng.
Việc xây dựng và thực hiện nội quy, quy chế làm việc rõ ràng, công khai cùng với giám sát lẫn nhau giữa các đơn vị tạo ra môi trường làm việc lành mạnh và dân chủ Mỗi cán bộ cần học tập và nâng cao phẩm chất đạo đức, đồng thời thực hiện chính sách công vụ để hạn chế tiêu cực Cần đầu tư hiện đại hóa trang thiết bị làm việc và thực hiện nghiêm quy trình kiểm tra nội bộ nhằm ngăn ngừa vi phạm Khen thưởng kịp thời các cá nhân và tổ chức xuất sắc, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm chế độ, chính sách đối với người có công.
Nghiên cứu và cập nhật chính sách bảo đảm tuân thủ quy định của Nhà nước là cần thiết để giải quyết thủ tục hành chính một cách nhanh chóng và thuận tiện Điều này giúp tiết kiệm thời gian và tiền bạc, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người có công Thái độ làm việc cần phải nhiệt tình và thẳng thắn, tránh gây phiền hà cho đối tượng.
3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện đầy đủ, ịp thời các chính ách xã hội hiện hành với người có công
Phát huy vai trò của các cấp ủy Đảng và công tác quản lý Nhà nước là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện chính sách đối với người có công, nhằm đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội Cải cách thủ tục hành chính và chi trả trợ cấp kịp thời, đầy đủ là cần thiết để nâng cao hiệu quả thực thi Hệ thống văn bản quy phạm cần được hoàn thiện và đổi mới để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Đồng thời, việc xây dựng định mức và quy định về mức trợ cấp sẽ góp phần đảm bảo cuộc sống vật chất cho người có công.
Việc tổ chức và hướng dẫn các văn bản cần được thực hiện đúng thời hạn, rõ ràng và dễ hiểu Các cơ quan, đơn vị và ban ngành liên quan cần lập kế hoạch và báo cáo kịp thời để tránh tình trạng quá hạn, đồng thời đảm bảo rằng văn bản hướng dẫn và kế hoạch phù hợp với tình hình địa phương.
Một số khuyến nghị, đề xuất
Tỉnh Hòa Bình cần thiết lập các chính sách thiết thực và linh hoạt để hỗ trợ các đối tượng chính sách, dựa trên các quy định của trung ương Cần ưu tiên nguồn lực cho những nhu cầu cấp thiết của người có công, như phụng dưỡng các Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng, dạy nghề và tạo việc làm Đồng thời, tỉnh cũng nên giúp đỡ các gia đình chính sách khó khăn phát triển sản xuất và kinh doanh thông qua các hoạt động cụ thể Đẩy mạnh phong trào xã hội hóa trong công tác chăm lo đời sống người có công với cách mạng, kết hợp huy động mọi nguồn lực xã hội và nguồn lực của Nhà nước.
Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác chăm lo đời sống người có công với cách mạng là điều cần thiết Cần đẩy nhanh tiến độ tìm kiếm hài cốt và xác định danh tính liệt sĩ, đồng thời chú trọng thanh tra và xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng chính sách để trục lợi Việc đảm bảo tính khách quan và công bằng giữa các đối tượng sẽ giúp tạo dựng niềm tin của nhân dân đối với chính sách ưu đãi người có công.
Bổ sung nguồn lực cho các địa phương khó khăn, đặc biệt là nơi có nhiều người có công (NCC) nhưng nguồn thu hạn chế Cần quản lý hiệu quả các đối tượng thương bệnh binh, xác định đúng danh sách và đảm bảo thực hiện đầy đủ các khoản trợ cấp Theo dõi sát sao tình hình đời sống của từng đối tượng để có biện pháp hỗ trợ kịp thời Đặc biệt, Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Hòa Bình cần chú trọng trong công tác này để nâng cao chất lượng hỗ trợ cho NCC.
Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh cần ban hành các quyết định cụ thể và rõ ràng để thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công.
Sở LĐ-TB&XH tỉnh cần hợp tác chặt chẽ với Ban Chỉ huy Quân sự thành phố để sớm giải mã mã số các đơn vị quân đội trong thời chiến, từ đó làm cơ sở đánh giá và xác định công chức.
Tiếp tục nghiên cứu các vấn đề liên quan đến chính sách ưu đãi cho người có công, nhằm đề xuất điều chỉnh và hoàn thiện các chế độ chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn.
Thúc đẩy hoạt động vận động và tuyên truyền để nâng cao trách nhiệm xã hội trong việc chăm sóc người khuyết tật là rất quan trọng Cần đảm bảo rằng hệ thống văn bản hướng dẫn rõ ràng, công khai quy trình và thủ tục giải quyết các vấn đề liên quan, giúp người dân và tổ chức nắm rõ thông tin Đồng thời, cần giảm thiểu các thủ tục hành chính phức tạp để không gây phiền hà cho cộng đồng Việc triển khai chính sách ưu đãi cho người có công (NCC) cần được thực hiện sâu rộng tại các tổ dân phố và tổ chức đoàn thể địa phương để đảm bảo không bỏ sót đối tượng và chế độ ưu đãi cho NCC cùng thân nhân của họ.
Hệ thống văn bản tại tỉnh cần được triển khai một cách đồng bộ và thống nhất từ cấp thành phố đến cấp quận/huyện và cơ sở, nhằm đảm bảo thực hiện kịp thời tất cả các chính sách ưu đãi.
Xây dựng kế hoạch chăm sóc người có công và tổ chức các hoạt động kỷ niệm ngày Thương binh - Liệt sĩ; lập kế hoạch vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa hàng năm; thẩm định danh sách và đưa người đi điều dưỡng theo kế hoạch đã giao Thực hiện hiệu quả công tác thẩm định tăng giảm trợ cấp hàng tháng cho các đối tượng chính sách.
Đảm bảo thực hiện và chi trả đầy đủ, kịp thời trợ cấp cho các đối tượng chính sách người có công, đồng thời hoàn thiện hồ sơ cho các đối tượng hoạt động kháng chiến để đề nghị Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Hòa Bình ra quyết định hưởng trợ cấp.
Cán bộ phòng Lao động – Thương binh và xã hội cần thiết lập các chương trình và kế hoạch cụ thể nhằm chăm sóc thương bệnh binh và thực hiện hiệu quả chính sách đối với người có công.
Nhân kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ 27/7, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội đã tham mưu cho Huyện ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN huyện tổ chức thăm viếng nghĩa trang liệt sĩ Trường Sơn, nghĩa trang đường 9 và nghĩa trang liệt sĩ huyện.
Khen thưởng các gia đình chính sách đã vượt qua khó khăn và góp phần vào công tác xoá đói giảm nghèo Cần thực hiện kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quy trình công nhận người có công để ngăn chặn tình trạng làm giả hồ sơ Đồng thời, cần xử lý nghiêm các hành vi hạch sách và nhũng nhiễu đối với những người đến làm thủ tục hưởng chế độ.
Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát là cần thiết để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi sai trái Điều này giúp ngăn chặn những hành động tiêu cực, giảm thiểu tinh thần trách nhiệm và chống lại quan liêu tham nhũng.
Tham gia đầy đủ các buổi tuyên truyền và hướng dẫn về chính sách của Đảng và nhà nước, cùng với kế hoạch của chính quyền địa phương, nhằm nâng cao nhận thức về giảm nghèo bền vững Nhiệt tình trao đổi và học hỏi các phương thức canh tác sản xuất mới, hiệu quả để áp dụng trong sản xuất và kinh doanh.