Đang tải... (xem toàn văn)
Mục lục 1. Những cơ sở lý luận...............................................................................................4 1.1. Khái niệm về đầu tư...........................................................................................4 1.2. Khái niệm vốn đầu tư.........................................................................................4 1.4. Các nguồn hình thành vốn đầu tư. .....................................................................5 1.4.1. Vốn trong nước. ..........................................................................................5 1.4.2. Vốn nước ngoài...........................................................................................6 1.5. Đầu tư xây dựng cơ bản.....................................................................................7 2. Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản. ......................................................................8 2.1. Xây dựng cơ bản và đầu tư Xây dựng cơ bản....................................................8 2.2. Đặc điểm chung của đầu tư Xây dựng cơ bản. ..................................................9 2.3. Vai trò của đầu tư Xây dựng cơ bản. ...............................................................10 2.4. Phương hướng đề xuất .....................................................................................11 2.4.1. Giai đoạn trước 2016.................................................................................11 2.4.2. Giai đoạn sau 2016....................................................................................13 2.5. Chủ đầu tư – bộ phận có trách nhiệm cho kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản. 14 3. Kế hoạch của đơn vị xây lắp...............................................................................16
ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA -o0o KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG BỘ MÔN: NGUYÊN LÝ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG BÀI BÁO CÁO CHƯƠNG KẾ HOẠCH HÓA XÂY DỰNG CƠ BẢN GVBM : Tiến sỹ Huỳnh Ngọc Thi Nhóm 10: Phùng Minh Nguyên 1920043 Mã Xuân Tường 1614026 Trần Văn Hoàng 1812299 Phạm Đặng Thành Vinh 1814792 Nguyễn Hồng Phúc 1710240 TP Hồ Chí Minh – 2019 Nhóm 10 Phân cơng nhiệm vụ Thành viên Phùng Minh Nguyên Nhiệm vụ Làm File word, tìm tài liệu sở lý luận Nguyễn Hoàng Phúc Khái niệm, vai trò khái niệm kế hoạch xây dựng Trần Văn Hoàng Phương hướng quốc gia đưa kế hoạch đầu tư xây dựng Mã Xuân Tường Chủ đầu tư – phận chịu trách nhiệm cho kế hoạch xây dựng Phạm Đặng Thành Vinh Kế hoạch đơn vị xây lắp Mục lục Những sở lý luận 1.1 Khái niệm đầu tư 1.2 Khái niệm vốn đầu tư 1.4 Các nguồn hình thành vốn đầu tư 1.4.1 Vốn nước 1.4.2 Vốn nước 1.5 Đầu tư xây dựng Kế hoạch đầu tư xây dựng 2.1 Xây dựng đầu tư Xây dựng .8 2.2 Đặc điểm chung đầu tư Xây dựng 2.3 Vai trò đầu tư Xây dựng 10 2.4 Phương hướng đề xuất .11 2.4.1 Giai đoạn trước 2016 11 2.4.2 Giai đoạn sau 2016 .13 2.5 Chủ đầu tư – phận có trách nhiệm cho kế hoạch đầu tư xây dựng 14 Kế hoạch đơn vị xây lắp 16 Những sở lý luận 1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư bỏ ra, hy sinh ( tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai mục tiêu lợi ích mà nhà đầu tư mong muốn mà phương tiện họ vốn đầu tư xuất Các loại đầu tư: - Đầu tư tài chính: loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước ( gửi tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh - Đầu tư thương mại: loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá trị để hưởng lãi suất định trước (gửi tiền tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh cơng ty phát hành Đầu tư tài khơng tạo tài sản cho kinh tế, mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư - Đầu tư thương mại: loại đầu tư nguời có tiền bỏ tiền để mua hàng hố sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thương ), mà làm tăng tài sản tài người đầu tư trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá người bán người đầu tư với khách hàng họ 1.2 Khái niệm vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội, đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác liên doanh, liên kết tài trợ nước nhằm để : tái sản xuất, tài sản cố định để trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật có, để đổi bổ sung sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, cho ngành sở kinh doanh dịch vụ, thực chi phí cần thiết tạo điều kiện cho bắt đầu hoạt động sở vật chất kỹ thuật bổ sugn đổi 1.3 Đặc điểm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển có điểm khác biệt so với đầu tư tài đầu tư thương mại điểm sau: Thứ : Tiền, vật tư, lao động cần cho công đầu tư lớn Thứ hai : Thời gian cần thiết cho công đầu tư dài, vốn ( tiền, vật tư, lao động ) đầu tư phải nằm khê đọng, không tham gia vào trình chu chuyển kinh tế vậy, suốt thời gian không sinh lời cho kinh tế Thứ ba : Thời gian vận hành kết đầu tư thu hồi đủ lượng vốn bỏ lý tài sản vốn tạo cần thường vài năm, có hàng chục năm có nhiều trường hợp hoạt động vĩnh viễn Thứ tư : Nếu thành đầu tư cơng trình xây dựng sử dụng nơi tạo Thứ năm : Các kết hiệu hoạt động đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố không ổn định tự nhiên, hoạt động kinh tế xã hội điều kiện địa lý, khí hậu, sách, nghiên cứu thị trường quan hệ quốc tế Vì vậy, độ mạo hiểm loại hình cao Để đảm bảo cho cơng đầu tư phát triển đạt hiệu kinh tế xã hội cao, trước tiến hành đầu tư phải làm tốt công tác chuẩn bị Sự chuẩn bị thể việc soạn thảo dự án đầu tư công đầu tư phải tiến hành theo dự án 1.4 Các nguồn hình thành vốn đầu tư 1.4.1 Vốn nước Cơ sở vật chất - kỹ thuật để tiếp thu phát huy tác dụng vốn đầu tư nước phát triển kinh tế đất nước khối lượng vốn đầu tư nước Tỷ lệ vốn huy động nước để tiếp nhận sử dụng có hiệu vốn nước ngồi tuỳ thuộc vào đặc điểm điều kiện phát triển kinh tế xã hội nước Xét lâu dài nguồn vốn đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế cách liên tục, đưa đất nước đến phồn vinh cách chắn không phụ thuộc phải nguồn vốn đầu tư nước Vốn ngân sách nhà nước: gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Vốn ngân sách hình thành từ vốn tích luỹ kinh tế Nhà nước trì kế hoạch ngân sách để cấp cho đơn vị thực cơng trình thuộc kế hoạch Nhà nước Vốn doanh nghiệp quốc doanh: Được hình thành từ lợi nhuận để lại doanh nghiệp để bổ sung cho vốn kinh doanh Nguồn vốn ln có vai trị to lớn tác dụng trực tiếp tốc độ tăng trưởng hàng năm tổng sản phẩm nước Đây nguồn vốn mà sách kinh tế giai đoạn Vốn tư nhân hộ gia đình: Trong xu hướng khuyến khích đầu tư nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ nguồn vốn đầu tư từ khu vực ngày lớn quy mô tỷ trọng so với vốn đầu tư khu vực Nhà nước 1.4.2 Vốn nước Vốn đầu tư nước vốn tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào nước hình thức đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Vốn đầu tư gián tiếp: vốn Chính Phủ, tổ chức quốc tế như: Viện trợ khơng hồn lại, cho vay ưu đãi với lãi suất thấp với thời hạn dài, kể vay theo hình thức thơng thường Một hình thức phổ biến đầu tư gián tiếp tồn hình thức ODA-Viện trợ phát triển thức nước cơng nghiệp phát triển Vốn đầu tư gián tiếp thương lớn, tác dụng mạnh nhanh việc giải dứt điểm nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội nước nhận đầu tư Vốn đầu tư trực tiếp (FDI): vốn doanh nghiệp cá nhân nước đầu tư sang nước khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Vốn thường không đủ lớn để giải dứt diểm vấn đề kinh tế xã hội nước nhận đầu tư Ở Việt Nam để đạt tốc độ tăng GDP 7%/năm tổng vốn đầu tư toàn xã hội 10 năm (2001-2010) phải đạt mức 50-55 tỷ USD Theo tình hình Việt Nam nguồn vốn nước đáp ứng nửa nhu cầu, nửa lại phải huy động tử bên ngồi Đó vồn ODA FDI, dự kiến thu hút khoảng 11-12 tỷ USD vốn ODA 15-17 tỷ vốn FDI tổng cộng 25-28 tỷ USD vốn nước ( theo chiến lược phát triển kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu tư dự thảo ) 1.5 Đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng bản(ĐTXDCB) hoạt động đầu tư để tạo tài sản cố định (TSCĐ) Trong hoạt động đầu tư, nhà đầu tư phải quan tâm đến yếu tố: sức lao động, tư liệu lao động, đối tượng lao động Khác với đối tượng lao động ( nguyên vật liệu, sản phẩm dở dang, bán thành phẩm ) tư liệu lao động ( máy móc thiết bị, nhà xưởng, phương tiên vận tải, ) phương tiện vật chất mà ngươì sử dụng để tác động vào đối tượng lao động, biến đổi theo mục đích Bộ phận quan trọng tư liệu lao động TSCĐ Đó tư liệu lao động chủ yếu sử dụng cách trực tiếp hay gián tiếp trình sản xuất kinh doanh máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, nhà xưởng, cơng trình kiến trúc, TSCĐ vơ hình Xác định vốn cần thiết cho cơng trình, tái sử dụng tiết kiệm tối ưu tư liệu lao động , đối tượng lao động đảm bảo chát lượng cơng trình Xác định mục tiêu định hướng cơng trình: Cơng trình có bị ảnh hưởng xu hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đẩt nước hay khơng, cơng trình trải qua dịng đời nào, định hướng kiểu dáng, hình thức cơng trình theo nhu cầu, thói quen sinh hoạt mơi trường…Từ đó, chi phí xây dựng tính tốn cụ thể có dự tốn xác nhiều để ước lượng vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác nguồn Rất nhiều trường hợp thiết kế phải thay đổi trình thực yêu cầu chủ đầu tư; Do địa điểm xây dựng cơng trình ln thay đổi nhà thầu thi công xây lắp nên phương pháp tổ chức sản xuất biện pháp kỹ thuật thay đổi cho phù hợp với nơi Trong XDCB, sản phẩm đứng im gắn liền với đất Con người, máy móc ln di chuyển làm cho máy móc chóng hỏng, sản xuất dễ bị gián đoạn, làm tăng chi phí phải xây dựng nhiều cơng trình tạm Do vậy, kế hoạch đầu tư XDCB có khả làm giảm phần rủi ro Bên cạnh đó, cịn có số vấn đề vừa rủi ro vừa hạn chế cần khắc phục cho kế hoạch đầu tư xây dựng bản: Đầu tư sai, đầu tư dàn trải, đầu tư khép kín, thất thốt, lãng phí, tham nhũng nguồn vốn với sức lao động tư liệu lao động… Ví dụ: - Thất quản lý không tốt nên dẫn đến việc rút ruột cơng trình; - Thất thiết kế khơng đúng, dư so với thực tế thi công; - Thất kéo dài thời gian thi cơng; - Thất bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng; - Lãng phí quy hoạch sai; - Lãng phí cơng trình xây dựng khơng phù hợp địa điểm thời gian; - Lãng phí quy mơ cơng trình khơng phù hợp với u cầu sử dụng; - Lãng phí cơng trình khơng đảm bảo chất lượng; - Lãng phí khơng phù hợp nội dung hình thức; - Lãng phí cơng trình xây dựng khơng đảm bảo cảnh quan mơi trường; - Lãng phí cơng trình xây dựng thiếu đồng bộ, sử dụng không hết công suất; - Lãng phí chậm đưa vào sử dụng; - Nhiều cơng trình dự án chưa thực phải cần thiết đầu tư, chưa đến thời điểm đầu tư không thiết phải bố trí vốn nhà nước đầu tư gây lãng phí khơng nhỏ Kế hoạch đầu tư xây dựng 2.1 Xây dựng đầu tư Xây dựng Xây dựng đầu tư Xây dựng hoạt động với chức tạo tài sản cố định cho kinh tế thơng qua hình thức xây dựng , mở rộng, đại hoá khôi phục tài sản cố định Đầu tư Xây dựng kinh tế quốc dân phận đầu tư phát triển Là trình bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế Đầu tư Xây dựng tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội kinh tế nói chung sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tư Xây dựng hoạt động chủ yếu tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội , nhằm thu đựơc lợi ích với nhiều hình thức khác Đầu tư Xây dựng kinh tế quốc dân thông qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, đại hố hay khơi phục tài sản cố định cho kinh tế Xây dựng hoạt động cụ thể tạo tài sản cố định ( khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị ) kết hoạt động Xây dựng tài sản cố định, với lực sản xuất phục vụ định 2.2 Đặc điểm chung đầu tư Xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển mang đặc điểm đầu tư phát triển Đòi hỏi vốn lớn, ứ đọng thời gian dài: Hoạt động đầu tư Xây dựng đòi hỏi số lượng vốn lao động, vật tư lớn Nguồn vốn nằm khê đọng suốt trình đầu tư Vì trình đầu tư phải có kế hoạch huy động sử dụng nguồn vốn cách hợp lý đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động , vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho cơng trình hồn thành thời gian ngắn chồng lãng phí nguồn lực Thời gian dài với nhiều biến động: Thời gian tiến hành công đầu tư thành phát huy tác dụng thường địi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Có giá trị sử dụng lâu dài: Các thành thành đầu tư xây dựng có giá trị sử dụng lâu dài, có hàng trăm , hàng nghìn năm , chí tồn vĩnh viễn cơng trình tiếng giới vườn Babylon Iraq , tượng nữ thần tự Mỹ , kim tụ tháp cổ Ai cập , nhà thờ La Mã Roma, vạn lý trường thành Trung Quốc, tháp Angcovat Campuchia, … Cố định: Các thành hoạt động đầu tư Xây dựng cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà đựơc tạo dựng điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến trình thực đầu tư, việc phát huy kết đầu tư Vì cần bố trí hợp lý địa điểm xây dựng đảm bảo yêu cầu an ninh quốc phòng, phải phù hợp với kế hoạch, qui hoạch bố trí nơi có điều kiện thuận lợi, để khai thác lợi so sánh vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo phát triển cân đối vùng lãnh thổ Liên quan đến nhiều ngành: Hoạt động đầu tư Xây dựng phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Diễn phạm vi địa phương mà nhiều địa phương với Vì tiến hanh hoạt động này, cần phải có liên kết chặt chẽ ngành, cấp quản lý trình đầu tư, bên cạnh phải qui định rõ phạm vi trách nhiệm chủ thể tham gia đầu tư, nhiên phải đảm bảo đựơc tính tập trung dân chủ trình thực đầu tư 2.3 Vai trò đầu tư Xây dựng Đầu tư Xây dựng đảm bảo tính tương ứng sở vật chất kỹ thuật phương thức sản xuất.Mỗi phương thức sản xuất từ đặc điểm sản phẩm , yếu tố nhân lực, vốn điều kiện địa điểm,… lại có địi hỏi khác biệt máy móc thiết bị ;nhà xưởng Đầu tư Xây dựng điều kiện phát triển ngành kinh tế thay đổi tỷ lệ cân đối chúng Khi đầu tư Xây dựng tăng cường , sở vật chất kỹ thuật ngành tăng làm tăng sức sản xuất vật chất dịch vụ ngành Phát triển hình thành ngành để phục vụ kinh tế quốc dân Như đầu tư Xây dựng làm thay đổi cấu quy mô phát triển ngành kinh tế , từ nâng cao lực sản xuất toàn kinh tế Đây điều kiện tăng nhanh giá trị sản xuất tổng giá trị sản phẩm nước, tăng tích luỹ đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân lao động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội Như đầu tư Xây dựng hoạt động quan trọng: khâu q trình thực đầu tư phát triển, có định trực tiếp đến hình thành chiến lược phát triển kinh tế thời kỳ; góp phần làm thay đổi chế quản lý kinh tế , sách kinh tế nhà nước Đầu tư Xây dựng tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế: Đầu tư Xây dựng ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư Xây dựng tạo sở vật chất nói chung cho tỉnh nói riêng Đầu tư Xây dựng tác động đến phát triển khoa học công nghệ đất nước Đầu tư Xây dựng tác động đến ổn định kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu tư ảnh hưởng tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho thay đổi đầu tư dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế Đầu tư Xây dựng có tác động lớn đến việc tạo cơng ăn việc làm, nâng cao trình độ đội ngũ lao động… 2.4 Phương hướng đề xuất 2.4.1 Giai đoạn trước 2016 Nâng cao lực quản lý nhà nước phát triển nhân lực - Hoàn thiện, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực từ Bộ đến Sở địa phương, doanh nghiệp Nhà nước - Đổi công tác đào tạo, phương pháp quản lý lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, phối hợp công tác đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực - Tiếp tục ang cường việc phân cấp quản lý, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở đào tạo theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ - Các trường đại học, viện nghiên cứu, sở đào tạo, học viện đóng vai trị quan trọng việc tổ chức triển khai thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Ngành xây dựng giai đoạn 2011-2020; hiệp hội quan phối hợp - Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng chế sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, hiệp hội xây dựng, tham gia vào lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực Tăng cường lực cho sở đào tạo ngành Xây dựng - Thực quy hoạch mạng lưới trường đào tạo thuộc Ngành, điều chế quy mơ, cấu, cấp trình độ, ngành nghề phù hợp với nhu cầu xã hội dự báo phát triển - Nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Nâng cấp số trường cao đẳng lên đại học trường thuộc Ngành xây dựng Tập trung trọng điểm hai trường Đại học Kiến trúc Hà Nội TP Hồ Chí Minh thành trung tâm đào tạo cán đại học sau đại học ngang tầm khu vực quốc tế - Nâng cao lực Học viện Cán quản lý xây dựng, lập đề án “Đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực quản lý Xây dựng phát triển đô thị công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị cấp” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1961/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 - Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, giáo viên đạt chuẩn chuẩn vào năm 2015 2020; rà sốt, điều chỉnh, bổ sung chế, sách liên quan đến chế thu hút, tuyển dụng đội ngũ giáo viên, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực - Đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, trọng kỹ thực hành, bám sát nhu cầu thị trường lao động, gắn đào tạo với giải việc làm, đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực theo hướng gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, thực đào tạo theo yêu cầu định hướng cộng đồng doanh nghiệp nhu cầu xã hội Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển nguồn nhân lực Ngành xây dựng - Học tập kinh nghiệm nước phát triển nguồn nhân lực vào thực chất, có hiệu thiết thực Hợp tác nghiên cứu khoa học, nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ Xây dựng - Cập nhật kỹ thuật, công nghệ sử dụng nguồn nhân lực, lực cao, lực nước để đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt ngành, nghề tiên tiến, công nghệ mà Việt Nam chưa đào tạo trình độ đào tạo thấp, hiệu - Khuyến khích sở đào tạo hợp tác với viện nghiên cứu, sở đào tạo có uy tín ngồi nước, trao đổi giảng viên, giáo viên, chuyên gia đào tạo, chuyên gia công nghệ, phương pháp giảng dạy kể hình thức hợp tác liên doanh đầu tư sở vật chất Giải pháp chế sách phát triển nguồn nhân lực - Kiến nghị, đề xuất đổi chế sách phát triển sử dụng nguồn nhân lực Ngành xây dựng; có sách đãi ngộ, thu hút sử dụng nhân tài, đội ngũ trí thức trẻ - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên môn nghiệp vụ ngạch viên chức thuộc Ngành xây dựng; tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia cho nghề thuộc Ngành xây dựng 2.4.2 Giai đoạn sau 2016 Hoàn thiện thể chế văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư công, bao gồm: rà sốt, sửa đổi tồn vướng mắc, bất hợp lý Luật Đầu tư công văn có liên quan nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải dứt điểm vấn đề trình tự, thủ tục đầu tư cơng từ đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, đưa nguồn vốn đầu tư cơng vào kinh tế, kích thích tăng trưởng phát triển Thực phân cấp, phân quyền cao tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho bộ, ngành địa phương Nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, đặc biệt cần tiếp tục cải cách khâu thẩm định giám sát đánh giá chương trình, dự án đầu tư cơng nhằm phát huy hiệu quản lý, sử dụng vốn Nghị 27/NQ-CP ngày 21/2/2017 nhấn mạnh: “Hồn thiện hệ thống quản lý đầu tư cơng theo thông lệ quốc tế đảm bảo đến năm 2019 đạt chất lượng tương đương trung bình nước ASEAN-4, ưu tiên đổi cách thức lập thẩm định, đánh giá lựa chọn dự án đầu tư công Các bộ, ngành, quan liên quan rà sốt, hồn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng, suất đầu tư giá lĩnh vực xây dựng ngành kinh tế để quản lý chặt chẽ, tiết kiệm đầu tư công Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý đầu tư công; Kiểm soát chặt chẽ mục tiêu, hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư; Bảo đảm công khai, minh bạch việc huy động, quản lý, sử dụng vốn vay theo quy định Luật NSNN, Luật Đầu tư công… Nghiên cứu để thống đầu mối quản lý ngân sách nhà nước vốn đầu tư XDCB nên giao cho quan thực (cơ quan tài quan kế hoạch) Như vậy, vừa đảm bảo nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực hiện, quy đầu mối chịu trách nhiệm chính; đồng thời chu trình ngân sách thực thống nhất, khép kín quan từ khâu lập dự toán, thực dự tốn tốn Dưới hình ảnh mô tả phát triển ngành xây dựng qua giai đoạn,sự tiến công tác quản lý phát triền ngành xây dựng Việt Nam 2.5 Chủ đầu tư – phận có trách nhiệm cho kế hoạch đầu tư xây dựng Chủ đầu tư người phải chịu trách nhiệm toàn diện trước người định đầu tư pháp luật mặt chất lượng, tiến độ, chi phí vốn đầu tư quy định khác pháp luật Chủ đầu tư quyền dừng thi cơng xây dựng cơng trình yêu cầu khắc phục hậu nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm quy định chất lượng cơng trình, an tồn vệ sinh môi trường Tuỳ theo đặc điểm cụ thể dự án, Chủ đầu tư uỷ quyền cho Ban Quản lý dự án thực phần toàn nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Khoản Điều Luật Xây dựng năm 2014 người định đầu tư định quy định cụ thể sau: - Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư, chủ đầu tư quan, tổ chức, đơn vị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ đầu tư thực thẩm quyền người định đầu tư xây dựng, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình - Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trung ương tổ chức trị tổ chức trị - xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định đầu tư, chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành lập theo quy định Điều 63 Luật Xây dựng năm 2014 quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách cấp xã, chủ đầu tư Ủy ban nhân dân cấp xã Riêng dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, chủ đầu tư người định đầu tư định phù hợp với điều kiện cụ thể - Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngồi ngân sách tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước định đầu tư chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực doanh nghiệp định thành lập quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình - Đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn vay vốn để đầu tư xây dựng Trường hợp dự án sử dụng vốn hỗn hợp, bên góp vốn thỏa thuận chủ đầu tư - Đối với dự án PPP, chủ đầu tư doanh nghiệp dự án nhà đầu tư thành lập theo quy định pháp luật Trách nhiệm chủ đầu tư xây dựng quy định Điều 24 Nghị định 15/2013/NĐ-CP: - Lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định để thực thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (nếu có), thí nghiệm, kiểm định chất lượng cơng trình (nếu có) cơng việc tư vấn xây dựng khác - Thông báo nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân hệ thống quản lý chất lượng chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cho nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực - Kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình xây dựng theo quy định Điều 72 Luật xây dựng - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi cơng, phịng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình - Kiểm tra việc huy động bố trí nhân lực nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình so với u cầu hợp đồng xây dựng - Kiểm tra giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình; thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng cần thiết; kiểm tra biện pháp thi cơng quy định rõ biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; kiểm tra, đơn đốc, giám sát nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu khác triển khai công việc trường; yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh phát sai sót, bất hợp lý thiết kế; kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng - Thực quy định bảo vệ mơi trường cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Tổ chức kiểm định chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình tồn cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng quan quản lý nhà nước u cầu - Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng - Tổ chức lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng - Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi cơng xây dựng cơng trình xử lý, khắc phục cố theo quy định Nghị định - Lập báo cáo hồn thành đưa cơng trình xây dựng vào sử dụng báo cáo đột xuất có yêu cầu gửi quan quản lý nhà nước xây dựng theo quy định Nghị định Kế hoạch đơn vị xây lắp Doanh nghiệp xây lắp đơn vị kinh tế sở, nơi trực tiếp sản xuất kinh doanh, gồm tập thể lao động định có nhiệm vụ sử dụng tư liệu lao động đối tượng lao động để sản xuất sản phẩm xây lắp tạo nguồn tích lũy cho Nhà nước Doanh nghiệp xây lắp thường gọi nhà thầu Phân biệt công ty xây lắp công ty xây dựng: Công ty xây lắp Công ty nhận thầu xây dựng cơng trình và/hoặc lắp đặt thiết bị kèm theo cơng trình nhận thấu lắp thiết bị máy móc cho cơng trình Cơng ty xây dựng Cơng ty nhận thầu xây dựng cơng trình Sản phẩm xây lắp cơng trình vật kiến trúc có quy mơ lớn, kết cấu phức tạp mang tính đơn chiến Mỗi sản phẩm xây lắp theo thiết kế kỹ thuật giá dự tốn riêng Do đó, đòi hỏi sản phẩm trước tiến hành sản xuất phải lập dự tốn thiết kế thi cơng trình sản xuất sản phẩm xây lắp phải tiến hành so sánh với dự toán, lấy dự tốn làm thước đo Hình Cơng trình CO.OP XTRA Sư Vạn Hạnh công ty cổ phần Xây lắp Chợ Lớn Hình 2.Trung tâm thương mại siêu thị Buôn Mê Thuộc Công ty CP xây lắp vật tư xây dựng CBM Sản phẩm xây lắp tiêu thụ theo giá trị dự toán giá toán với đơn vị chủ thầu, giá thường xác định trướ tiến hành sản xuất thông qua hợp đồng giao nhận thầu Mặt khác sản phẩm xây lắp không thuộc đối tượng lưu thông, nơi sản xuất đồng thời nơi tiêu thụ sản phẩm sản phẩm xây lắp loại hàng hố có tính chất đặc biệt Thời gian sử dụng sản phẩm xây lắp lâu dài giá trị sản phẩm xây lắp lớn Đặc điểm địi hỏi doanh nghiệp xây lắp q trình sản xuất phải kiểm tra chặt chẽ chất lượng công trình để đảm bảo cho cơng trình tuổi thọ cơng trình theo thiết kế Những đặc điểm có ảnh hưởng lớn tới cơng tác tổ chức hạch toán kế toán làm cho phương pháp tập hợp chi phí sản xuất tính giá thành sản phẩm xây lắp có đặc điểm riêng Để phát huy đầy đủ vai trị cơng cụ quản lý kinh tế, cơng tác kế tốn doanh nghiệp xây lắp phải tổ chức phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh, quy trình cơng nghệ sản xuất sản phẩm xây dựng thực nghiêm túc chế độ kế toán Nhà nước ban hành Hình 3 Bộ phận Kế hoạch-Kĩ thuật Công ty CP đầu tư hạ tầng giao thông đèo Hình Sơ đồ tổ chức xí nghiệp thi cơng xây lắp cơng trình Cơng ty CP đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả Trong tùy theo trường hợp xây lắp sản phẩm tùy theo cơng trình mà hoạt động sản phẩm xây lắp khác Ví dụ: Xây lắp sản phẩm cơng trình Thủy điện Hịa Bình trang thiết bị điện cơng nghiệp khác với sản phẩm cơng trình Trường ĐH sản phẩm điện dân dụng, dụng cụ cho học tập bảng, bàn ghế Như ban kế hoạch-kĩ thuật công ty đưa đề án kế hoạch xây lắp khác Tuy nhiên, kế hoạch công ty đề kế hoạch sau là: Kế hoạch dự toán quản lý dự án (KHDT&QLDA) kế hoạch thi cơng xây lắp (KHTCXL) Kế hoạch dự tốn kế hoạch thi công phối hợp cho để đề cách hợp lí thi cơng chi phí sản phẩm cho xây lắp Với lại sản phẩm xây lắp tạo công trường xây lắp công trường thi công tùy theo cơng trình mà xây lắp Tính chất nên việc dự tốn chi phí sản phẩm để làm tảng triển khai cho việc thi công hợp lý 3.1 Kế hoạch dự toán quản lý dự án - Thực đấu thầu nhận hợp đồng xây lắp - Nghiên cứu lập kế hoạch đầu tư xây lắp cơng trình, báo cáo đề xuất kế hoạch đầu tư xây lắp - Đưa kế hoạch sản xuất kinh doanh bao gồm tất cơng việc gói xây lắp - Đưa kế hoạch chiến lược, sử dụng nguồn nhân lực, lập kế hoạch ngắn hạn, trung hạn, dài hạn - Đề xuất sản phẩm xây lắp, đưa giá thành sản phẩm, chi phí sản xuất, tính tốn chi phí dự tốn - Dự tốn chi phí sản phẩm cần xây lắp, triển khai thơng tin sản phẩm, chi phí nhân lực, bàn giao sản phẩm - Triển khai báo cáo dự toán, toán giám sát nghiệm thu xây dựng cơng trình bao gồm chi phí sản phẩm - Báo cáo thiết kế dự toán, tổng dự toán cơng trình theo quy định pháp luật - Quản lý tiến độ chất lượng công trình, kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình theo quy định pháp luật 3.2 Kế hoạch thi công xây lắp - Xác nhận vẽ thi công, kiểm tra biện pháp thi công - Xây dựng kế hoạch chiến lược thi công hợp lý, đề xuất vẽ thi cơng sản phẩm cơng trình - Sử dụng kế hoạch thi công, phương án sử dụng trang thiết bị thi cơng, nhân lực để hồn thành cơng trình - Hoàn thành kế hoạch ngắn hạn yêu cầu - Rà sót, kiểm tra trình duyệt, phương án kĩ thuật, vẽ thi công, tiếp nhận đưa cơng trình vào sử dụng - Kiểm định chất lượng, vật tư hàng hóa sản phẩm đưa vào xây lắp Hiện lĩnh vực kinh doanh xây lắp giá thành thực tế báo cáo theo hai tiêu: - Giá thành thực tế khối lượng công tác xây lắp: tồn chi phí bỏ để tiến hành sản xuất khối lượng công tác xây lắp định thời kỳ định, thường quý Chỉ tiêu xác định vào thời kỳ có tác dụng phản ảnh kịp thời mức giá thành thi cơng để có biện pháp giảm chi phí, hạ giá thành - Giá thành thực tế cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành: Bao gồm tồn chi phí thực tế bỏ để tiến hành thi cơng cơng trình, hạng mục cơng trình từ khởi cơng đến hồn thành, bàn giao cho đơn vị chủ đầu tư Ngoài sản phẩm xây lắp cịn có loại giá thành sau: - Giá đấu thầu xây lắp: Là loại giá thành dự toán mà chủ đầu tư đưa để đơn vị xây lắp làm xác định giá đấu thầu với nguyên tắc giá đấu thầu công tác xây lắp nhỏ giá dự tốn, đáp ứng mục đích tiết kiệm nguồn vốn đầu tư - Giá hợp đồng xây lắp: Là loại giá thành dự toán xây lắp ghi hợp đồng kinh tế ký kết đơn vị xây lắp chủ đầu tư sau thoả thuận giao nhận thầu Về nguyên tắc giá hợp đồng xây lắp phải nhỏ giá đấu thầu công tác xây lắp Hình Mẫu đơn chi phí kế hoạch xây lắp Tài liệu Tham Khảo “Thực trạng giải pháp đầu tư xây dựng VN” Bùi Mạnh Cường Cổng thơng tin phịng chống tham nhũng, Thanh tra Chính http://chongthamnhung.thanhtra.gov.vn Nghị 207/NQ-HĐND kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2019 phủ: