Nhìn chung ODA thường có quy mô lớn những với lãi suất ưu đãi và thời gian hoàn trả dài. Về cơ bản ODA là vốn vay phải trả cả gốc lẫn lãi nhưng đó là hình thức vay cho phát triển đầu tư dài hạn ( thời gian hoàn trả từ 1050 năm) và có thêm thời gian ân hạn ( từ 1012 năm ) và rất thích hợp với các nước đang phát triển. ODA cũng đã chiếm vị trí quan trọng trong các nguồn vốn ở Việt Nam, góp phần phát triển kết cấu hạ tầng cơ sở của đất nước, phát triển nguồn nhân lực, y tế và giáo dục, đồng thời góp phần quan trọng trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, phát triển nông nghiệp, nông thôn ở các địa phương nói riêng, cả nước nói chung.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KẾ TOÁN – KIỂM TỐN Tài cơng Đề tài: Tình hình nợ cơng Việt Nam Giảng viên hướng dẫn: Đỗ Thị Diên Nhóm thực hiện: nhóm Y Mục lụcc lục lụcc YLỜI CẢM Phần A: Đặt vấn đề Phần B: Nội dung I Nợ công – số vấn đề lý luận Khái niệm nợ công Các hình thức nợ cơng .3 3.Quản lí nợ cơng II Tình hình nợ cơng Việt Nam 13 Quy mô nợ công 13 Cơ cấu nợ công .14 Tình hình sử dụng nợ cơng 15 Tình hình trả nợ .19 Tình hình quản lý nợ công .21 Dự báo tình hình nợ cơng tương lai 23 III Giải pháp 24 IV Kết luận 25 Danh mục lụcc biểu đu đ Biểu đồ 1: Quy mô nợ công .14 Biểu đồ 2: Cơ cấu nợ công 15 Biểu đồ 3: Hệ số ICOR Việt Nam từ năm 2016 - 2020 17 Biểu đồ 4: Nghĩa vụ trả nợ phủ so với NSNN giai đoạn 2016 - 2020 19 Biểu đồ 5: Tình hình trả nợ Việt Nam giai đoạn từ năm 2016 - 2020 20 LỜI CẢM ƠN Bài thảo luận kết trình học tập trường Đại học Thương Mại nghiên cứu tìm hiểu thực tế Chúng em xin chân thành cảm ơn cô giáo Đỗ Thị Diên, người trực tiếp giảng dạy môn Tài cơng cung cấp cho chúng em kiến thức làm tảng kiến thức để chúng em hồn thành thảo luận cho mơn học Phần A: Đặt vấn đề Vấn đề Chính phủ giới chuyên môn quan tâm công nợ Việt Nam tái cấu để ln ngưỡng an tồn Cùng với Việt Nam cần làm để có khả trả nợ bối cảnh thiếu nguồn vốn cho phát triển kinh tế giai đoạn Nợ công khoản nợ quan nhà nước vay nước nhằm trang trải khoản chi tiêu góp phần thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định Khi đến hạn, khoản vay phải hồn trả gốc lãi, đó, nhà nước phải thu thuế tăng lên để bù đắp Vì vậy, chất nợ cơng lựa chọn thời gian đánh thuế hôm hay ngày mai, đánh thuế hệ hay hệ sau Xét xuất xứ nguồn vốn, nợ công bao gồm nợ nước (internal debt) nợ nước (external debt) Nợ nước người cư trú nước nắm giữ, nợ nước ngồi người khơng cư trú nước nắm giữ Quản lý nợ công, theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB), tồn q trình lập kế hoạch tổ chức thực chiến lược quản lý nợ phủ, nhằm mục tiêu huy động nguồn vốn theo yêu cầu đặt với chi phí thấp nhất, bối cảnh tầm nhìn trung dài hạn, phù hợp với mức độ thận trọng quản lý rủi ro Quản lý nợ công hiệu vấn đề quan trọng cấp bách phát triển kinh tế quốc gia Nếu quản lý nợ công khơng hiệu khiến nước lâm vào tình trạng khó khăn tài chính, chí rơi vào tình trạng khủng hoảng nợ Ở Việt Nam nay, theo chuyên gia đánh giá; nợ công Việt Nam đạt đỉnh điểm, từ trước đến chưa rơi vào tình trạng Có nhiều người cho rằng, vấn đề riêng Chính phủ mà khơng biết tác động trực tiếp đến sống Để hiểu tác động từ vấn đề này, người cần hiểu rõ chất, nguyên nhân ảnh hưởng nợ công sống người; từ đưa biện pháp xử lý kịp thời, hiệu Phần B: Nội dung I Nợ công – số vấn đề lý luận Khái niệm nợ công Theo nghĩa rộng theo chuẩn mực quốc tế, nợ công nghĩa vụ nợ khu vực công, bao gồm nghĩa vụ tổ chức sau: Chính quyền TW, cấp quyền địa phương, NHTW, tổ chức độc lập có nguồn vốn hoạt động NSNN định (WB, IMF) Theo nghĩa hẹp, nợ công bao gồm nghĩa vụ nợ quyền TW cấp quyền địa phương, nợ tổ chức độc lập Chính phủ bảo lãnh tốn Các hình thức nợ cơng 2.1 Các hình thức vay nợ nước ngồi *Vay hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Hỗ trợ phát triển thức – ODA ( Offical Development Assistance) hợp tác phát triển nước với hay nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế ( bên nước ngoài) - Hỗ trợ bên nước ngồi dạng là: Tiền tệ, hàng hóa, chuyển giao kỹ thuật cơng nghệ, chuyển giao tri thức theo điều ước quốc tế ODA kí kết thức Chính phủ nước nhận viện trợ đối tác tài trợ - Mục đích : thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước phát triển ( Theo tổ chưc hợp tác phát triển kinh tế - OECD) Điều kiện tài giao dujch có tính chất ưu thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm tỷ trọng 25% - Phân loại: Căn theo phương thức hồn trả ODA có loại: + Hỗ trợ phát triển thức có hồn lại (ODA cho vay ưu đãi) - Mục đích sử dụng: Vốn tài trợ nước ưu tiên sử dụng cho dự án chương trình xây dựng cải tạo sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc lĩnh vực: lượng, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, thủy lợi, sở hạ tầng công nghiệp, xã hội số lĩnh vực khác - Yêu cầu: Nước nhận tài trợ sau thời gian định phải hoàn trả lại vốn vay cho nước tài trợ, thông thường kèm teo lãi suất ưu đãi + Hỗ trợ thức khơng hồn lại : Đây hình thức viện trợ khơng hồn lại, thường có quy mơ nhỏ - Mục đích sử dụng: Được ưu tiên sử dụng cho chương trình dự án lĩnh vực: y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình, giáo dục đào tạo, vấn đề xã hội, bảng vệ môi trường, môi sinh, nghiên cứu chương trình, dự án phát triển, hỗ trợ ngân sách, hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ, nâng cao lực quản lí Nhà nước số lĩnh vực khác Trong số chương trình, dự án cụ thể kết hợp sử dụng phần ODA khơng hồn lại phần ODA cho vay + So sánh hình thức: Hình thức thức khơng hồn lại bên tài trợ khơng phải hoàn lại vốn tài trợ cho bên tài trợ Căn theo nguồn cung cấp, ODA gồm có: + ODA song phương: Đây khoản hỗ trợ nước phát triển cho nước phát triển việc kí kết hiệp định vay nợ phủ - Điều kiện: Song song với khoản viện trợ khơng hồn lại, việc vay nợ diễn phủ có đặt quan hệ ngoại giao lĩnh vực: Kinh tế, trị, văn hóa, xã hội thông qua chế hỗ trợ phát triển thức - Đặc điểm: + Thơng thường, hiệp định vay nợ ( viện trợ có hồn lại ) găng liền hiệp định hợp tác kinh tế, thương mại, khoa học kĩ thuật, văn hóa xã hội, sở bên có lợi + Việc vay mượn phủ khơng đơn kinh tế điều khoản tín dụng nói chung mà cịn có ràng buộc trị, khơng đơn vay tiền với lãi suất ưu đãi mà ràng buộc điều khoản hợp tác thương mại quốc tế, cơng nghệ kĩ thuật, cung cấp hàng hóa vật tư ràng buộc mục đích sử dụng vốn thơng qua chương trình, dự án đầu tư phát triển + ODA đa phương: hình thành sở đóng góp vốn nhiều quốc gia thành viên tổ chức quốc tế thuộc Liên hợp quốc, tổ chức tài tiền tệ quốc tế (IMF , WB) khu vực (ADB) vốn tài trợ tổ chức phi Chính phủ quốc gia giới cung cấp cho Chính phủ bước Trong tổ chức tài tiền tệ quốc tế chủ thể quan trọng việc cho vay nước ngồi tín dụng nhà nước - Mục đích đời: Giúp đỡ nước thành viên khôi phục phát triển kinh tế, giúp đỡ nước phát triển vốn kĩ thuật để phát triển kinh tế, hợp tác ngân hàng TW nước nghiệp vụ tài tốn quốc tế Việc cho vay tổ chức tiến hành trực tiếp với Chính phủ tổ chức tư nhân Chính phủ đảm bảo Ngồi ra, cịn thúc đẩy việc đầu tư tư nhân cách đảm bảo tham gia trực tiếp với khoản đầu tư Hoạt động tín dụng tổ chức tài tiền tệ quốc tế có đặc điểm chung dựa theo nguyên tăc sau + Chỉ cho vay nước có khả trả nợ +Việc cho vay tiến hành với phủ tư nhân có Chính phủ đảm bảo + Lãi suất cho vay thấp lãi suất thị trường + Nước vay không bắt buộc phải dùng tiền vay để mua hàng nước thành viên + Nước vay cần phải sẵn sàng thay đổi sách chương trình phát triển kinh tế nhằm làm cho kinh tế quốc dân thích nghi với kinh tế giới Căn vào hình thức ODA bao gồm + Hỗ trợ cán cân tốn + Hỗ trợ theo chương trình + Hỗ trợ kĩ thuật + Hỗ trợ theo dự án * Kết luận: Nhìn chung ODA thường có quy mơ lớn với lãi suất ưu đãi thời gian hoàn trả dài Về ODA vốn vay phải trả gốc lẫn lãi hình thức vay cho phát triển đầu tư dài hạn ( thời gian hồn trả từ 10-50 năm) có thêm thời gian ân hạn ( từ 10-12 năm ) thích hợp với nước phát triển ODA chiếm vị trí quan trọng nguồn vốn Việt Nam, góp phần phát triển kết cấu hạ tầng sở đất nước, phát triển nguồn nhân lực, y tế giáo dục, đồng thời góp phần quan trọng cơng xóa đói giảm nghèo,phát triển nơng nghiệp, nơng thơn địa phương nói riêng, nước nói chung * Vay thương mại nước ngồi: khoản vay theo điều kiện thị trường, khơng có ưu đãi - Vay thương mại nước ngồi biểu việc nhà nước tiến hành vay nợ NHTM nước ngồi, tổ chức tài chính, tiền tệ quốc gia giới - Nhược điểm: Thời gian vay vốn ngắn, lãi suất cao theo lãi suất hình thành thị trường tài quốc tế, có tỷ lệ rủi ro cao, khó mua bán, chuyển nhượng thị trường Khi đến thời hạn toán Nhà nước phải thực nghĩa vụ trả nợ theo cam kết Nhìn chung khoản vay thương mại nước phải chịu ràng buộc chặt chẽ quy đình chế tài tài quốc tế chịu ảnh hưởng điều kiện thị trường tài quốc tế, - Do kho vay nợ thương mại Nhà nước cần phải cậ nhắc kĩ điều kiện vay trả, hiệu sử dụng vốn khả trả nợ Nhà nước - Tóm lại vay nợ nước biện pháp chiến lược quan trọng nước nghèo nước phát triển, giúp chó nước bổ sung nguồn lực tài đẻ đầu tư phát triển kinh tế, phá vỡ vịng luẩn quẩn nghèo đói, tạo đà cho phát triển nhảy vọt, xóa dần cách biệt với quốc gia phát triển giới * Vay ưu đãi: Là khoản vay có điều kiện ưu đãi so với vay thương mại ưu đãi không đạt theo tiêu chuẩn chung ODA - Vai trò: Hỗ trợ doanh nghiệp vốn, Phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cung cấp trang thiết bị, hạ tầng kinh tế xã hội, Chống biến đổi khí hậu, hỗ trợ trực tiếp người dân - Ưu điểm: Nguồn vốn vay với lãi suất thấp, thời gian trả nợ dài - Nhược điểm: Hiệu sử dụng vốn không cao, quốc gia vay nợ phải đáp ứng ngày nhiều điều kiện 2.2 Các hình thức vay nước Trái phiếu phủ - Là tên gọi chung để loại trái phiếu Kho bạc nhà nước phát hành trái phiếu quyền địa phương, quan Chính phủ phát hành Chính phủ đảm bảo - Trái phiếu phủ loại trái phiếu Bộ Tài phát hành nhằm huy động vốn cho ngân sách nhà nước huy động vốn cho công trình, dự án đầu tư cụ thể - Là cơng cụ quan trọng thị trường tài chính, cơng cụ huy động vốn, cơng cụ quan lí kinh tế làm chuẩn mực cho công cụ nợ khác - Trái phiếu phủ cơng cụ mà phủ sử dụng để vay vốn từ công chúng nhằm đảm bảo bù đắp cân đối thu nhập chi tiêu hàng năm Chính phủ, trì tăng trưởng khu vực Nhà nước nghành kinh tế quốc dân, bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước theo chu kì nhằm trì hoạt động kinh tế kinh tế có khả suy thối, thực sách vay vốn thay đán thuế - Viêc vay hình thức trái phiếu phủ gắn chặt với sách tài khóa - Ở Việt Nam, Nhà nước áp dụng vay nợ Nhà nước việc phát hàn trái phiếu Chính phủ Trái phiếu phủ loại chứng khốn nợ, Chính phủ phát hành, có thời hạn, có mệnh giá, có lãi, xác nhận nghĩa vụ trả nợ Chính phủ người sở hữu trái phiếu - Các loại trái phiếu phủ bao gồm: + Tín phiếu kho bạc ( thời hạn năm ) + Trái phiếu kho bạc( thời hạn năm ) + Trái phiếu cơng trình TW( thời hạn năm) + Trái phiếu đầu tư( thời hạn từ năm trở nên) + Trái phiếu ngoại tệ ( thời hạn từ năm trở nên ) + Công trái xây dựng Tổ quốc