Tìm hiểu thực trạng và kiến nghị giải pháp nâng cao vai trò, vị trí của người cán bộ nữ với công tác quản lý trong ngành giáo dục và đào tạo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI | TÌM HIỂU THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ, VỊ TRÍ - CỦA NGƯỜI CÁN BỘ NỮ VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG NGANH GIAO DUC & DAO TAO Mã số: B2003-49- TD63 Chủ nhiệm đẻ tài PGS TS Nguyễn Thị Minh Phương HÀ NỘI - 6/2006 6.6/1 Ftol (G DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN ĐỀ TÀI WHE PGS.TS Nguyễn Thị Minh Phương- Viện CL & CTGD Chủ nhiệm đề tài TS Phan Việt Hoa, Viện CL & CTGD Thư ký đề tài PGS.TS Nguyễn Thanh Bình, Đại học Sư phạm HN CADMAS PGS.TS Võ Thị Minh Chí, Đại học Sư phạm HN PGS.TS Đào Tiị “3ã.> —.' ¬-:.sư phạm HN — - TS Trần Thị Ngọc Trâm, Viện CL & CTGD Ths Nguyễn Mai Ha, Vién CL & CTGD TS Ta Thi Ngọc Thanh, Viện CL & CTGD *Céng tac vién cia dé tài: + Bà Đặng Huỳnh Mai, Thứ trưởng Bộ GD&ĐT, cố vấn đề tài + Ba Phan Thị Hồng Minh, chuyên viên VP Ban cán Đảng, Bộ GD&ĐT + Ths Tran Thi Bach Mai, Hoc vién QLGD&DT *Cộng tác viên đến từ Sở GD & ĐT tỉnh, thành phố: - Cơ quan Bộ GD&ĐT - TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, - Sở GD&ĐT Sơn La, Sở GD&ĐT Thanh Hoá, Sở GD&ĐT Đác Lác, Sở GD&ĐT Tra Vinh, Sở GD&ĐT Cần Thơ - Một số học viên Học viện CBQLGD&ĐT - Một số quan tham gia thực đề tài: Ban VSTBPN quan Bộ GD&ĐT, Công đơàn GD Việt Nam, Ban VSTBPN Viện CL & CTGD MỤC LỤC Phản! aS & RF YON = > EAH > PHAN Ii MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu TQ nu TH HH Hy nh nh nu e #ð1 tượng phạm vi nghiên CỨU : - cu cu Hy nh nhiên Nội dung nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cày Quá trình triển khai để tầi Qc chen Sản phẩm để (Ài - LH HH kh mg KET QUẢ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI net Những cách tiếp cận số khái niệm, thuật ngữ có liên quan Những xác định vị trí, vai trị phụ nữ thực bình đẳng giới Vài nét việc phụ nữ tham gia vào vị trí định giới THỤC TRẠNG VAI TRỊ VÀ VỊ TRÍ CỦA CÁN BỘ NỮ VỚI CƠNG TÁC QUẦN LÍ TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 4I Thông tin chung điều tra 41 Kết điều tra ĐỂ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRO, VI TRI CUA 72 72 PHAN DL Nhóm giải pháp cấp/bậc bọc, lĩnh vực công tác 81 KẾT LUẬN VẢ KIẾN NGHỊ Úc nh Ha re 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCHT BGH BGD & ĐT Ban chấp hành Trung ương Ban giám hiệu Bộ giáo dục đào tạo CBLĐ Cán lãnh đạo CBQL Cán quản lý CBQLGD Cán quản lý giáo dục CDGDVN Céng doan gido duc Viét Nam CNH- HDH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố GD & ĐT Giáo dục đào tạo GV Giáo viên GS Giáo su HDBT KT-XH LD MN Hội đồng trưởng Kinh tế xã hội Lanh dao Mầm non NCPN Nghiên cứu phụ nữ NQTƯ Nghị Trung ương PGS Phó giáo sư PN Phụ nữ QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục TH THPT Tiểu học Trung học phổ thông THCS Trung học sở TS VSTBPN Tiến sỹ Vì tiến phụ nữ eR DANH MỤC CÁC BIẾU ĐỔ, BIỂU BẢNG Trang -Bảng Thong tin đối tượng điều tra Biểu đồ Tuổi trung bình thâm niên trung bình ngành GD Biểu đồ Tỷ lệ nữ hiệu trưởng, hiệu phó Bảng Bảng Thống kê tý lệ cán nữ tham gia QLGD huyện tỉnh Trà Vinh Thống kê ý kiến mặt mạnh nữ cán QLGD Biểu đồ Ý kiến mặt mạnh nữ cán QLGD Bảng Thống kê ý kiến mặt yếu nữ cán QLGD Bảng Thong kê ý kiến đánh giá để xuất cán quản lý nữ 44 46 49 50 50 51 53 Biểu đồ Thống kê ý kiến đánh giá để xuất cán quản lý nữ Bảng 53 Thống kê ý kiến xử lý tình lựa chọn cán QLGD nam hay nữ Biểu đồ Ý kiến xử lý tình lựa chọn cán QLGD nam hay nữ Bảng Thống kê ý kiến vấn đề quy hoạch cán đơn vị Biểu đỗ Ý kiến vấn đề quy hoạch cán đơn vị Bảng Bảng Bảng 10 Thống Thống nhiệm Thống nhiệm kê ý kiến công tác cán nữ cấp QLGD kê ý kiến hợp lý việc phân công trách cho cán quản lý nữ kê ý kiến tính chưa hợp lý phân công trách cho cán quản lý nữ 54 54 59 59 63 64 66 TÓM TẮT KẾT QUÁ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP BỘ Tên để tài: Tìm hiểu thực trạng kiến nghị giải pháp nàng cao vai trò, vị trí người cán nữ với cơng tác quản lý ngành Giáo dục đào tạo Mã số: B2003-49-TĐ63 Chủ nhiêm đề tài: PGS TS Nguyễn Thị Minh Phương Tel: 04.9423847 Email: mphuong@fpt.vn Cơ quan chủ trì đề tài: Viện Chiến lược chương trình giáo dục, Bộ GD & ĐT Thời gian thực hiện: 2003-2005 Mục tiêu: Thơng qua tìm hiểu thực trạng để đề xuất số giải pháp có hiệu nhằm nâng cao vai trị, vị trí người cán nữ làm công tác quản lý ngành GD & ĐT Nội dung chính: - Các quan điểm tiếp cận vấn đề phụ nữ tham gia quản lý, có quan điểm từ góc độ đường lối chủ trương Đảng, nhà nước ngành GD & ĐT tăng cường vai trò nữ giới quản lý, quan điểm lý luận tiếp cận vấn đề từ góc độ khoa học quản lý lồng ghép giới - Nghiên cứu số khái niệm, thuật ngữ có liên quan: vai trị, vị trí, uy tín, giới, định kiến giới, bình đẳng giới, quản lý, cán quản lý, lãnh đạo - Xác định tiêu chí điều tra khảo sát để đánh giá thực trạng công tác cán nữ làm quản lý, lãnh đạo trọng ngành GD & ĐT - Tìm hiểu thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán nữ làm công tác quản lý, lãnh đạo, nhận xét vai trị vị trí họ phân tích nguyên nhân dẫn đến tình trạng - Đề xuất giải pháp kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao vai trị, vị trí cán nữ làm cơng tác quản lý, lãnh đạo ngành GD & ĐT đáp ứng tình hình nhiệm vụ Kết đạt - Làm rõ hệ thống quan điểm Đảng nhà nước ta công tác cán nữ, vai trò họ lĩnh vực quản lý lãnh đạo ngành GD & ĐT - Làm rõ số khái niệm thuật ngữ có liên quan, vận dụng cách tiếp cận GAD vào vấn đề quản lý giáo dục - Tổ chức điều tra điểm tỉnh, thành phố; khảo sát phiếu với 905 cán quản lý GD & DT (cả nam nữ); tổ chức 24 nhóm cán quản lý giáo dục tham gia thảo luận vai trè vị trí án nữ làm quản 1-giáo dục.ˆ - Tổ chức hội thảo để làm rõ nguyên nhân để xuất hệ thống nhóm giải pháp cho tồn ngành công tác bồi dưỡng đào tạo, đề bạt sử đụng đội ngũ cán nữ làm công tác quản lý lãnh đạo ngành GD & ĐT SUMMARY Project title: Study on real situation and suggestion of solutions for the improving of Female Staff Role in management in Education and Training Code number: B2003-49-TD63 Coordinator: Associate professor - Doctor Nguyen Thi Minh Phuong Tel: Email: Implementing Institution: The National Institute for Educational Strategy and Curriculum Duration: From 2003 to 2005 Objectives: By studying real situation to suggest some effective solutions, the research aims to improve the role and the position of the female staff in management in Education and Training Main contents: - Perspective in terms of the CPV, the Government and MOET matter of female participation in management, on the perspectives from management, integrated with gender approaches on female participation in management - Studying some concepts and concerned terms: The role, position, credit, gender, gender prejudice, gender equality, management, manager and leader - Identifying the norms of the surveys to comment the status of female staff participating in management in Education and Training - Studying the quantity and quality of female staff participating in management in order to comment their role and to analyze the reasons of the above status - Proposed solutions and specific suggestions aiming to improve the female staff role and position in management in Education and Training in order to meet the new missions Results obtained: - Having clarified the opinion system of the CPV and Government about the female staff role in management in Education and Training *Taving defined some concepts of the concerned terms; used the GAD approach in management - Having carried out surveys in places including provinces and cities Survey forms have been used for 905 education and training management staff (including male and female) 24 groups of Education and training management staff have discussed about the role and position of Female staff in education management - Having organized the conference in order to clarify the reasons and to suggest the system of solutions of improving trainings and promoting female staff to the management in Education and Training 10 PHẦN I: MỞ ĐẦU Lí đo chọn đề tài: Phụ nữ cấu thành nên nửa xã hội, với tỉ lệ tham gia vào tổng dân số nói chung vào cấu lao động theo độ tuổi nói riêng khoảng 50% Xét mặt lực tiểm ẩn người, người PN hồn tồn có khả đóng góp cho xã hội trí tuệ sức lực Trong xã hội cũ, , người PN điều kiên phát huy vai trị lực để cống hiến cho xã hội Thành cơng cách mạng giải phóng dân tộc giải phóng PN khỏi ràng buộc, định kiến xã hội vốn đặt họ vị trí thấp kém, phụ thuộc xã hội cũ, tạo điều kiện tiên để người PN Việt Nam có bình đẳng với nam giới, có hội phát huy khả tiểm ẩn Việc người PN tăng cường tham gia, đóng góp vào mặt đời sống xã hội đem lại thay đổi quan trọng nhận thức thực tiễn hoạt động xã - Trong 60 năm Nam nỗ lực phát có đóng hội vai trị vị trí xây dựng, bảo vệ huy truyền thống dân góp to lớn hầu người PN nói chung phát triển đất nước, người PN Việt tộc bất khuất, trung hậu, đảm hết lĩnh vực sống, từ việc tạo giá trị vật chất, tỉnh thần cho đất nước tới việc tổ chức sống gia đình xã hội góp phần vào phát triển chung - Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc đảm bảo tăng cường tham gia PN vào hoạt động xã hội Sự quan tâm thể rõ quan điểm đạo, qua đường lối, chủ trương, sách phát triển Đảng Nhà nước Hiến pháp nước ta năm 1946 văn Hiến pháp sau khẳng định bình đẳng PN so với nam giới vẻ phương diện Đảng cộng sản Việt Nam Cương lĩnh Đảng năm 1930 nêu :” thực nam nữ bình quyền” - Đề phát huy tiềm tăng cường tham gia, đóng góp PN vào mặt hoạt động xã hội, đặc biệt CTQL nhà nước, Đảng nhà nước có Nghị quyết, Chỉ thị khẳng định rõ vị trí chiến lược công tác cán nữ Nghị 04/1993/NQ - TW Bộ Chính trị đổi cơng tác vận động PN tình hình đặt vấn đề xây dựng đội ngũ cán nữ có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng cán nữ, tạo điều kiện để cán nữ cống hiến trưởng thành chống coi thường PN, phân biệt đối xử, khát khe hẹp hồi đánh giá, sử đụng dé bạt H