BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG 1N | M1 on + A a l\ L_ Ï 1 ‘ ƒ ay j | ; W | vỆ ky ị cH = 7 KG E7 ; | f “ - j ƒ [ i m ==.`- ẽn ——
(TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN TR0NG NHÂN DÂN)
Trang 2VIỆT NAM THAM GIA
CỘNG ĐỒNG ASEAN CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC
(TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN TR0NG NHÂN DÂN)
Trang 3BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG
Trang 4* Chỉ đạo biên soạn
- BÙI THẾ ĐỨC Phó Trưởng ban Tuyên giáo
Trung ương
- NGUYÊN CẨM TÚ Thứ trưởng Bộ Công Thương,
Tổng thư ký Ban Chỉ đạo liên ngành về hội nhập kinh tế quốc tế
- ĐÀO HỒNG LAN Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Trang 5LỜI NHÀ XUẤT BẢN
Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) được thành lập ngày 8-8-1967 trên cơ sở một tuyên bố chính trị (Tuyên bố Bangkok) với năm thành viên ban đầu Sau gần năm thập
kỷ tổn tại và phát triển với nhiều thăng trầm, ASEAN đã chuyển hóa căn bản về chất và chính thức trở thành Cộng đồng chung vào ngày 31-12-2015 z
Ý tưởng về Cộng đồng ASEAN được đề cập sau khi ASEAN đã bao gồm cả 10 nước Đông Nam Á và thông qua Tầm nhìn ASBAN 2020 vào năm 1997 Năm 2008, các lãnh đạo ASEAN
chính thức quyết định xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2020; và đến năm 2007, đã nhất trí sẽ đạt mục tiêu hình thành Cộng đồng ASBAN vào năm 2015 (thay vì đến năm 2020 như thỏa thuận trước đó)
Cộng đồng ASEAN thể hiện sự trưởng thành và lớn mạnh của ASEAN sau gần năm thập kỷ tổn tại, phát triển ASEAN
đã, đang và sẽ mang lại những lợi ích quan trọng và thiết thực cho các nước thành viên, mà bao trùm là tạo môi trường khu
vực hòa bình và ổn định để mỗi nước tập trung phát triển kinh
tế - xã hội và hội nhập quốc tế
Trang 6về cơ bản là những lợi ích có được trong quá trình tham gia hợp tác ASEAN trong 20 năm qua nhưng sẽ lớn hơn và cụ thể hơn; các thách thức cũng nhiều hơn và trực tiếp hơn
Chặng đường xây dựng Cộng đồng ASEAN cũng trùng với thời điểm Việt Nam bắt đầu triển khai đường lối đối ngoại của Đại hội Đảng lần thứ XII Đại hội Đảng đã khẳng định ASEAN là ưu tiên chiến lược trong chính sách đối ngoại của Việt Nam Chúng ta luôn xác định vận mệnh của Việt Nam gắn lién với vận mệnh chung của ASBAN
Nhằm phục vụ công tác tuyên truyền hội nhập quốc tế, nâng cao nhận thức về Cộng đồng ASEAN, cung cấp cho bạn đọc những thông tin và tư liệu cơ bản để nghiên cứu và tìm hiểu về quá trình Việt Nam tham gia Cộng đồng ASEAN, cơ hội và thách thức đối với nền kinh tế, văn hóa, xã hội nước ta nói chung và với từng doanh nghiệp, người dân nói riêng, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương xuất bản cuốn sách Việt Nam tham gia Cộng đồng ASEAN - cơ hội và thách thức
Xin giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc
Hà Nội, tháng 12 năm 2016
Trang 7LỜI NÓI ĐẦU
Ngày 31-12-2015, cùng với các quốc gia thành viên
Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Việt Nam
vui mừng chào đón sự ra đời Cộng đồng ASEAN, một cộng đồng của hơn 600 triệu người dân với các nần kinh tế năng động, có tổng GDP đạt 2.600 tỷ USD, một cộng đồng văn hóa đa dạng, giàu bản sắc và truyền thống Đây là dấu mốc lịch sử của tiến trình liên kết khu vực ở Đông Nam Á, thể hiện nhận thức chung và quyết tâm của các quốc gia thành viên ASEAN trong việc nâng quan hệ liên kết, hợp tác lên tầm cao mới, vì lợi ích chung là hòa bình, ổn định và thịnh vượng ở khu vực
Trang 8Là quốc gia thành viên từ năm 1995, Việt Nam đã
tích cực tham gia xây dựng ASBAN lớn mạnh, góp phần
hiện thực hóa ý tưởng hình thành Cộng đồng ASEAN gắn
kết, có 10 thành viên là các quốc gia Đông Nam Á Trong
hơn 20 năm đồng hành cùng ASEAN, Việt Nam nghiêm túc hoàn thành các cam kết và nghĩa vụ của một thành
viên, có nhiều đóng góp quan trọng cho sự phát triển và lớn mạnh của ASBAN, được các nước trong và ngoài khu
vực ghi nhận, đánh giá cao Đồng thời, những thành tựu
to lớn trong công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội và vị thế quốc tế của Việt Nam ngày càng được nâng cao cũng là những đóng góp quan trọng cho sự vững mạnh và
nâng tầm vị thế của ASBAN
Nhằm phục vụ công tác tuyên truyền hội nhập quốc tế, thống nhất nhận thức trong cán bộ, đảng viên và các tang lớp nhân dân; phát huy mạnh mẽ nội lực và sức
sáng tạo để vượt qua mọi khó khăn, thách thức; tranh
thủ tốt các cơ hội thuận lợi để phát triển nhanh và bền vững, mang lại lợi ích thiết thực cho đất nước; nhân sự kiện Cộng đồng ASEAN được thành lập, Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương,
Bộ Lao động - Thương bình và Xã hội, Bộ Ngoại giao
biên soạn và ban hành cuốn sách Việt Nam tham gia
Cộng đồng ASEAN - cơ hội và thách thức
Ban Tuyên giáo Trung ương trân trọng #ửi đến các
đồng chí và các bạn tài liệu tham khảo trên
Trang 9I MOT SO VAN DE CHUNG
VE HOI NHAP QUOC TE
1 Khái niệm “hội nhập quốc tế”
Hội nhập quốc tế là một quá trình vận động của xã hội, là kết quả của sự mở rộng giao lưu, hợp tác không
ngừng giữa các quốc gia trên nhiều lĩnh vực nhờ những thành tựu của khoa học công nghệ hiện đại, nhờ sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất, của quá trình phân công lao động và chuyên môn hóa ngày càng
cao trong nền sản xuất toàn cầu
Hội nhập quốc tế khác với hợp tác quốc tế thông thường bởi sự chia sẻ và tính kỷ luật cao của các chủ thể
tham gia Các quốc gia tham gia vào tiến trình hội nhập tiến hành ký kết hợp tác, gia nhập các tổ chức, hiệp hội quốc tế nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định của
mỗi nước Trong quá trình đó, các chủ thể hội nhập phải
đóng góp xây dựng và cam kết tuân thủ nghiêm ngặt
“luật chơi” chung trong khuôn khổ các quy tắc, hiệp ước, luật lệ, của các tổ chức, hiệp hội khu vực và quốc tế
Hội nhập quốc tế có thể diễn ra trong từng lĩnh vực
Trang 10toàn diện mọi lĩnh vực của đời sống xã hội với tính chất,
quy mô, phạm vi và hình thức đa dạng khác nhau,
trong đó hội nhập quốc tế trên lĩnh vực kinh tế diễn ra mạnh mẽ và được nhiều quốc gia quan tâm, coi trọng
nhất; là trọng tâm, đòn bẩy thúc đẩy các lĩnh vực khác Ngược lại, hội nhập trên các lĩnh vực khác lại tạo điều
kiện thuận lợi thúc đẩy hội nhập kinh tế phát triển và
thành công hơn
2 Hội nhập quốc tế là một xu thế tất yếu, một
yêu cầu khách quan
2.1 Về phương diện thực tiễn
Từ khi loài người chuyển từ xã hội nông nghiệp
sang xã hội công nghiệp thì việc hội nhập quốc tế đã trở thành đòi hỏi khách quan vì nhu cầu các nguồn lực đầu vào của sản xuất xã hội và từ nhu cầu thị trường tiêu
thụ sản phẩm do xã hội sản xuất ra Sự ra đời và phát
triển của kinh tế thị trường đòi hỏi phải mở rộng các thị
trường quốc gia, hình thành thị trường khu vực và quốc
tế thống nhất Đây là động lực chủ yếu thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng và hội nhập quốc tế nói chung
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, đặc biệt là từ khi
chấm dứt Chiến tranh lạnh, lực lượng sản xuất thế giới đã phát triển mạnh mẽ nhờ hàng loạt tiến bộ nhanh
chóng về khoa học - công nghệ; xu thế hòa bình, hợp tác,
Trang 11trình hội nhập quốc tế trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là -
kinh tế, phát triển rất nhanh và trở thành một xu thế
lớn của quan hệ quốc tế hiện đại Quá trình này diễn ra trên nhiều cấp độ: song phương, đa phương, tiểu vùng,
khu vực, liên khu vực và toàn cầu Mức độ hội nhập cũng
ngày một sâu sắc hơn, bao quát, toàn diện hơn
2.2 Về phương diện lý luận, hội nhập là một nhu
cầu khách quan đã được phản ánh trong tư tưởng các
nhà triết học, kinh tế học, kể cả triết học tư bản và triết học mácxít thế kỷ XVIII-XIX, bước đầu hình thành quan
điểm phát triển xã hội, trong đó tiêu biểu cho triết học
mácxít là C Mác và Ph Ăngghen
Kế thừa và phát triển chủ nghĩa Mác trong bối cảnh
lịch sử mới, Lênin mặc dù chưa bàn trực tiếp đến toàn cầu hóa song đã phân tích, giải quyết không ít nội dung lý luận mới xoay quanh vấn đề đó
Trong bối cảnh quốc tế hiện thời, toàn cầu hóa kinh
tế, mặc dù mang một nội dung mới, với những nét đặc
thù mới, khác rất nhiều so với dự báo của các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác, song về cơ bản, vẫn là quá trình hội
nhập toàn cầu trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã
hội và trên thực tế, đã thực sự trở thành một xu thế
khách quan, xu thế tất yếu mà để tiếp tục phát triển,
không một quốc gia dân tộc nào có thể đứng ngoài Quá
trình hội nhập hiện nay vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực; vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh; vừa có khả
Trang 12mâu thuẫn và mang đến những thách thức lớn cho mọi
quốc gia, dân tộc
II VAI TRÒ CHỦ ĐỘNG, TÍCH CỰC CỦA ĐẢNG TA
TRONG LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP
HỘI NHẬP QUỐC TẾ
on ^ Ae A a’ nw
1 Quan diém của Đảng ta về hội nhập quốc tế Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10-4-2013 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế nêu rõ sáu quan điểm về hội nhập của Đảng ta như sau:
- Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế là định hướng chiến lược lớn của Đảng và Nhà nước nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Việt Nam xã hội chủ nghĩa
- Hội nhập quốc tế là sự nghiệp của toàn dân và
của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước
- Hội nhập quốc tế trên cơ sở phát huy tối đa nội lực - Hội nhập kinh tế quốc tế là trọng tâm, được triển khai đồng bộ với hội nhập quốc tế trong các lĩnh vực khác; hội nhập quốc tế trong các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế và góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, bảo
Trang 13- Hội nhập quốc tế là quá trình vừa hợp tác vừa đấu tranh; kiên định lợi ích quốc gia, dân tộc; chủ động dự
báo, xử lý linh hoạt mọi tình huống, không để rơi vào thế bị động, đối đầu
- Nghiêm chỉnh tuân thủ các cam kết quốc tế mà
Việt Nam tham gia, đi đôi với chủ động, tích cực tham
gia xây dựng và tận dụng hiệu quả các quy tắc, luật lệ quốc tế và tham gia các hoạt động của cộng đồng khu vực và quốc tết 2 Vai trò lãnh đạo của Đảng trong sự nghiệp hội nhập quốc tế 2.1 Nhận thức tính tất yếu, xu thế khách quan của hội nhập quốc tế từ rất sóm
Ngay từ năm 1924, trong thư gửi Tổng Thư ký Ban
Phương Đông Quốc tế Cộng sản, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc đã nhận thức: Một quốc gia dân tộc muốn có sức
mạnh phải thoát khỏi tình trạng biệt lập, phải mở cửa, tăng cường hợp tác với bên ngoài; tình trạng biệt lập, bế
quan tỏa cảng chỉ làm đất nước suy yếu và dẫn đến
những hậu quả chính trị nghiêm trọng, Đại hội Đảng
lần thứ VI đánh dấu bước khởi đầu cho nhận thức về hội nhập, đó là thừa nhận quá trình quốc tế hóa các lực
Trang 14lượng sản xuất Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) nhận
thức: Chúng ta cần tham gia ngày càng sâu hơn vào sự phân công lao động quốc tế, thu hút nguồn vốn và kỹ
thuật, học hỏi kinh nghiệm của thế giới Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) nhận định: “Cộng đồng thế giới đứng trước nhiều vấn đề có tính tồn cầu khơng một quốc gia riêng lẻ nào có thể tự giải quyết, mà cần phải có sự hợp tác đa phương”! Đại hội Đảng lần IX (2001) nhận định: “Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách
quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh” Đại hội Đảng lần thứ X (2006) nhận định:
“Toàn cầu hóa kinh tế tạo ra cơ hội phát triển nhưng cũng
chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn,
thách thức cho các quốc gia, nhất là các nước đang phát triển”? Đại hội Đảng lần thứ XI (2011) nhận định: Những
vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai,
dịch bệnh sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp Toàn cầu hóa
và cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ,
1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.77
2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Dai hột đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.13
Trang 15thúc đẩy quá trình hình thành xã hội thông tin và kinh tế
tri thức Đại hội Đảng lần thứ XII (2016) nhận định: “Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy
mạnh Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh và sự tùy thuộc lẫn
nhau giữa các nước, nhất là giữa các nước lớn ngày càng tăng Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là
công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc
đẩy sự phát triển nhảy vọt trên nhiều lĩnh vực, tạo ra cả
thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia”!
2.2 Thông qua việc hoạch định đường lối, chiến lược, Đảng ta đã thể hiện vai trò chủ động, tích cực dẫn
dắt hội nhập quốc tế nói chung và hội nhập kinh tế
quốc tế nói riêng để đạt được những thành tựu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới đất nước
Trong các văn kiện ngoại giao đầu tiên của nước Việt
Nam dân chủ cộng hòa (thư gửi Tổng Thư ký Liên hợp quốc, tháng 12-1946), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã long trọng tuyên bố: “Nước Việt Nam sẵn sàng thực thi chính sách mở cửa và hợp tác trong mọi lĩnh vực” Đây là
những tư tưởng quan trọng, đặt cơ sở cho sự hình thành
1 Dang Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016,
tr 70-71
2 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật,
Trang 16chủ trương, đường lối hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng
và hội nhập quốc tế nói chung của nước ta sau này
Sau khi thống nhất đất nước, Đại hội lần thứ IV (1976) đã nhấn mạnh vai trò quan trọng của kinh tế đối ngoại trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đại hội khẳng định phải kết hợp phát triển kinh tế trong nước với mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngoài Sự phát triển quan hệ hợp tác kinh tế với các nước xã hội chủ nghĩa
mặc dù còn mang nặng tính bao cấp nhưng đã góp phần
rất quan trọng vào công cuộc xây dựng kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc
Đại hội lần thứ VI của Đảng (1986) mở ra bước ngoặt trong tư duy và thực tiễn hội nhập quốc tế của Đảng, Nhà nước ta Vai trò dẫn dắt hội nhập quốc tế của Đảng chính
là ở chỗ đã chủ động đề ra đường lối đổi mới, thay đổi thể
chế kinh tế theo các chuẩn mực quốc tế để chuyển hội nhập quốc tế nước ta từ hội nhập đơn phương sang một giai đoạn mới - hội nhập song phương thông qua việc mở cửa quan hệ kinh tế - thương mại với các nước
Đại hội lần thứ VII của Đảng (1991) tuyên bố đường lối đối ngoại rộng mở: “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển”!, mở ra bước đột phá trong quá trình hội nhập quốc tế
Trang 17Đại hội lần thứ VIII của Đẳng (1996) nhấn mạnh
phải mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt, song phương và đa phương với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng có lợi
Đại hội lần thứ IX của Đảng xác định độc lập tự chủ là cơ sở để thực hiện đường lối đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa, đồng thời nhấn mạnh Việt
Nam, không chỉ “sẵn sàng là bạn” mà còn sẵn sàng “là đối tác tin cậy của các nước” và “chủ động hội nhập
kinh tế quốc tế” Đây là sự phản ánh một nấc thang cao
hơn trong nhận thức và tư duy về đối ngoại nói chung
và về hội nhập quốc tế nói riêng của Đảng trong thời kỳ
đổi mới Giai đoạn này, hội nhập quốc tế của nước ta đã
bắt đầu đi vào chiều sâu với việc ký kết Hiệp định thương mại song phương với Hoa Ky, hiệp định đầu
tiên dựa trên các chuẩn mực quốc tế, mở ra một giai đoạn mới trong hội nhập; đẩy nhanh đàm phán gia nhập WTO, thực hiện AFTA, v.v
Chủ trương hội nhập quốc tế tiếp tục được hoàn thiện thêm tại Đại hội lần thứ X của Đảng (tháng 4-2006), nhấn mạnh sự cần thiết phải đưa các quan hệ quốc tế đã được thiết lập đi vào chiều sâu, ổn định, bền vững Giai
đoạn này đánh dấu những thay đổi về chất trong hội
nhập kinh tế quốc tế
Trang 18ninh được mở rộng với việc Việt Nam tham gia một số
cơ chế đối thoại về quốc phòng như ADMM, ADMM+
Đại hội lần thứ XI của Đảng (2011) đánh dấu bước phát triển mới trong chủ trương hội nhập quốc tế, thể
hiện tầm nhìn chiến lược toàn diện của Đảng Đây không chỉ là sự chủ động, tích cực hội nhập riêng ở lĩnh vực kinh
tế và một số lĩnh vực khác, mà là sự tích cực mở rộng hội nhập với quy mô toàn diện, trên lĩnh vực: kinh tế, chính
trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh,
Đại hội Đảng lần thứ XII (2016) mở ra giai đoạn
mới về hội nhập quốc tế khi chúng ta đang tích cực
triển khai tham gia các FTA thế hệ mới (Việt Nam -
EU, TPP, ) và Cộng đồng ASEAN
Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng về hội nhập quốc tế, Chính phủ tổ chức triển khai thực hiện
thông qua các chương trình hành động, các giải pháp về đổi mới cơ chế quản lý, hoàn thiện hệ thống pháp luật, như: Quyết định số 37/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 14-3-2002 ban hành Chương trình
hành động thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 27-11-2001; Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 5-2-2007; Nghị quyết số 31-NQ/CP ngày 13-5-2014 của Chính phủ ban hành Chương trình thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW về hội nhập quốc tế, Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 7-1-2016
phê duyệt Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến
Trang 193 Quyết định gia nhập ASEAN là bước đi chiến
lược đúng đắn và sáng suốt của Đảng, Nhà nước ta, dấu mốc quan trọng trong tiến trình hội nhập quốc tế của đất nước
- Gia nhập và tham gia ASEBAN là một trong những
bước đi nhằm thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng và
Nhà nước, phản ánh các yêu cầu chiến lược về công tác đối ngoại và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước qua các giai đoạn khác nhau Đây cũng là quá trình phản ánh những yêu cầu chiến lược của việc tiếp tục đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh xu
hướng liên kết khu vực, toàn cầu hóa diễn ra nhanh chóng trên nhiều lĩnh vực, tác động trực tiếp đến các
quốc gia, tổ chức và người dân Quá trình xem xét, quyết định và vận động để gia nhập ASEAN vào năm 1995 của
Việt Nam là một hướng công tác quan trọng nhằm phát
triển quan hệ, tăng cường hữu nghị với các nước Đông Nam Á, chuyển quan hệ với các nước trong khu vực từ
đối đầu sang đối thoại và hợp tác, góp phần phá cấm vận kinh tế, cô lập về chính trị đối với nước ta và tạo những điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp đổi mới, ổn
định và phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân
- Gia nhập ASEAN đánh dấu một cột mốc quan
trọng đầu tiên trong triển khai chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại và thực hiện tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam Quá trình Việt
Nam tham gia ASEAN luôn gắn với những chủ trương
Trang 20nước ta Có thể nói, các giai đoạn Việt Nam tham gia
ASEAN là một trong những cơ sở cho quá trình đổi mới tư duy đối ngoại của Việt Nam
- Từ những lợi ích khi gia nhập ASBAN, hôm nay,
nhìn lại bối cảnh trong nước và quốc tế đầu những năm 1990, chúng ta mới thấy hết quyết tâm và bản lĩnh của lãnh đạo Đảng và Nhà nước khi phải vượt qua khó khăn
để quyết định gia nhập ASEAN Một Việt Nam từ chỗ
trăn trở với suy nghĩ “hòa nhập” hay sẽ bị “hòa tan” 20 năm trước đây, bây giờ đã trở thành một quốc gia đóng vai trò chủ động, tích cực trong ASEAN Kinh nghiệm
thành công với ASEAN đã tạo đà để Việt Nam vững tin
mở rộng, nâng tầm hội nhập quốc tế của đất nước với
việc gia nhập APEC, ASEM, WTO và đảm nhiệm thành
công vai trò thành viên của nhiều cơ quan quan trọng
của Liên hợp quốc như Hội đồng Bảo an, Hội đồng Nhân
quyền, Ủy ban Di sản thế giới của UNESCO
II KHÁI QUAT VE CONG DONG ASEAN
VA KET QUA 20 NAM VIET NAM
THAM GIA ASEAN
1 Qua trinh hinh thanh va phat trién
1.1 Cộng déng ASEAN Ia sự tích tụ kết quả hợp tác ASEAN trong gần năm thập ký qua, đánh dấu mốc lịch sử của tiến trình liên kết khu vực ở Đông Nam Á
Trang 21thành lập ngày 8-8-1967, với 5 thành viên ban đầu, ASEAN giờ đây đã phát triển thành một tổ chức hợp
tác toàn diện và chặt chẽ, bao gồm cả 10 nước Đông Nam Á và chính thức trở thành Cộng đồng ASEAN vào
ngày 31-12-2015
Mục tiêu tổng quát của Cộng đồng ASEAN (AO) là xây dựng ASEAN đến năm 2015 trở thành một cộng đồng “sắn kết về chính trị, liên kết về kinh tế, có trách
nhiệm về xã hội” và hợp tác rộng mở với bên ngoài; hoạt
động theo luật lệ và hướng đến người dân
1.3 Liên kết ASEAN là một tiến trình liên tục, phát triển từ thấp đến cao, trong đó sự hình thành Cộng đồng
ASEAN 201 là một dấu mốc, tạo nền tảng và động lực
cho giai đoạn phát triển mới cao hơn
Trong hai năm qua (2014 - 2015), ASEAN da tich cực xác định một khuôn khổ chiến lược mới đến năm
2025 để kế tục lộ trình Xây dựng Cộng đồng ASEAN
2015, trong đó đề ra định hướng, mục tiêu và biện pháp
tiếp tục củng cố và làm sâu sắc hơn Cộng đồng ASEAN
Tháng 11-2015, các lãnh đạo ASEAN đã ký “Tuyên
bé Kuala Lumpur vé ASEAN 2025: Cùng vững vàng tiến
bước”, trong đó kèm theo văn kiện Tầm nhìn Cộng đồng
ASEAN 2025 và ba kế hoạch tổng thể để triển khai trên từng trụ cột Cộng đồng, đồng thời nhất trí bộ văn kiện
này sẽ bao gồm cả Kế hoạch kết nối ASBAN 2025 và Kế
Trang 221.8 Ngày 31-12-2015, Cộng đồng ASEAN chính thức được thành lập Đây là dấu mốc lịch sử của tiến trình liên kết khu vực ở Đông Nam Á, thể hiện nhận thức chung và quyết tâm của các quốc gia thành viên ASEAN trong việc
nâng quan hệ liên kết, hợp tác lên tầm cao mới, vì lợi ích
chung là hòa bình, ổn định và thịnh vượng ở khu vực
Vượt qua những thăng trầm và khác biệt, Cộng đồng
ASEAN 2015 ngày nay là ngôi nhà chung của đại gia đình
các quốc gia Đông Nam Á ASEAN đã trưởng thành và lớn mạnh, đạt nhiều thành quả to lớn sau gần 50 năm phát triển vì mục tiêu hòa bình, thịnh vượng của các quốc gia
khu vực và đang đẩy mạnh sự liên kết sâu rộng trên cả ba trụ cột chính trị - an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội
Sự ra đời của Cộng đồng ASBAN vào ngày 31-12-2015
thể hiện sự trưởng thành và lớn mạnh của ASEAN,
đồng thời đòi hỏi ASEAN cần chuẩn bị kỹ lưỡng để có những bước phát triển thực chất hơn trong tương lai, xứng đáng với tầm vóc mới của ASEAN
2 Thực trạng Cộng đồng ASEAN 2015
Trang 23- Về chính trị - an ninh: Cộng đồng Chính trị - An
ninh ASEBAN (APSCQ) có mức độ hợp tác chặt chế hơn với
nhiều tiến triển quan trọng về xây dựng lòng tin, chia sẻ các chuẩn mực và quy tắc ứng xử, ngăn ngừa và quản lý xung đột, nâng cao năng lực xử lý những thách thức an ninh phi truyền thống Tuy nhiên, APSC không phải là một khối phòng thủ chung; chưa đến mức có chính sách quốc phòng an ninh chung
- Về kinh tế: Cộng đồng Kinh tế ASBAN (AEO) là
một không gian kinh tế trên nền tảng Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) được mỏ rộng về phạm vì và nâng cao về mức độ tự do hóa, trong đó về cơ bản không
còn thuế quan đối với hàng hóa và có sự lưu chuyển
khá thuận lợi về dịch vụ, đầu tư, vốn và lao động có tay nghề; có mức độ hợp tác chặt chẽ trong các lĩnh vực kinh tế ngành; và đã kết nối với các nền kinh tế lớn trên thế giới Tuy nhiên, AEC chưa thực sự trở thành một thị trường duy nhất và một cơ sở sản xuất thống nhất như mục tiêu đề ra
- Về văn hóa - xã hội: Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN (ASCC) là một khuôn khổ hợp tác chặt chẽ, với
các quy định và tiêu chuẩn chung để tạo sự hài hòa và
phát triển nguồn nhân lực, giúp thúc đẩy an sinh xã hội,
bình đẳng và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu, cải thiện cuộc sống người dân
Trang 24nhất trên thế giới, có vai trò quan trọng trong khu vực
Vai trò và vị thế quốc tế của ASEAN thể hiện ở các khía
cạnh sau:
Thứ nhất, ASBAN là nhân tố quan trọng hàng đầu trong việc bảo đảm hòa bình, ổn định và hợp tác vì phát triển ở khu vực Đó là kết quả của những nỗ lực liên kết nội khối, hợp tác về chính trị - an ninh (kể cả với các đối tác), nhất là ngăn ngừa xung đột thông qua việc xây, dựng lòng tin và chia sẻ các quy tắc ứng xử ASEAN cũng đã khởi xướng thành công và giữ vai trò chủ đạo trong các diễn đàn/cơ chế khu vực, với sự tham gia và đóng góp của các đối tác, nhằm tăng cường đối thoại và
hợp tác trong xử lý những thách thức đối với hòa bình,
an ninh và phát triển ở khu vực
Thứ hai, ASEAN đóng vai trò là động lực chính trong việc thúc đẩy hợp tác và liên kết khu vực ở Đông Á, nhất
là về kinh tế - thương mại, thông qua cơ chế và khuôn khổ khác nhau ở khu vực Cùng với tiến trình xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN, Hiệp hội đã chủ động đi đầu
trong việc hình thành một mạng lưới các khu vực mậu
dịch tự do (FTA) với từng đối tác quan trọng như Trung
Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Oxtraylia va Niu
Dilân; thúc đẩy nhiều chương trình hợp tác kinh tế - thương mại đa dạng với các đối tác lớn như Mỹ, Canada, KU, Nga; và đang đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế
toàn diện khu vực (RCRP)
Trang 25tác đối thoại, trong đó là đối tác chiến lược với 7 nước
(Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, An Độ, Ôxtrâylia,
Niu Dilân, Mỹ) và đối tác toàn diện với Nga, EU, Canada
và Liên hợp quốc Các đối tác đều coi trọng quan hệ và
đẩy mạnh hợp tác toàn diện với ASEAN cả về đa phương và song phương, hỗ trợ ASEAN xây dựng cộng đồng, ủng
hộ vai trò chủ đạo của Hiệp hội ở khu vực Đến nay, đã có
83 nước ngoài khu vực cử đại sứ tại ASBAN, trong đó 8/11 đối tác đối thoại đã lập phái đoàn đại diện tại ASEAN
3 Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN đến năm 202ã
Tâm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 và các kế hoạch
tổng thể để triển khai trên từng trụ cột của cộng đồng
là sản phẩm của sự đồng thuận, phản ánh tầm nhìn và
lợi ích chung của các nước thành viên về một ASEAN
trong 10 năm tới Những điểm mới đáng kể là: (1) đề ra
mục tiêu liên kết sâu rộng hơn, đồng thời coi trọng hơn
cơ sở pháp lý và người dân cũng như sự đoàn kết, thống
nhất và vai trò trung tâm của ASEAN; (ii) méi quan hé gắn bó và bổ trợ giữa ba trụ cột của cộng đồng được thể
hiện đậm nét qua các mục tiêu xuyên suốt (liên kết và gắn kết, dựa trên luật lệ, nâng cao năng lực, hướng tới người dân và phục vụ lợi ích thiết thực của người dân, năng động và sáng tạo, phát triển bền vững, quan hệ rộng mở với bên ngoài trong lúc bảo đảm vai trò trung
tam cua ASEAN); (iii) day lA van kiện “mở”, để ngỏ khả
Trang 26Trên cơ sở phân tích tình hình thế giới và khu vực, nhất là các nhân tố tác động đến triển vọng phát triển
của ASEAN trong 10 năm tới, mục tiêu của Tầm nhìn
Cộng đồng ASBAN 2025 cũng như lợi ích quốc gia va
tính toán chiến lược của các nước thành viên, có thể dự
báo khả năng hiện thực nhất là Cộng đồng ASBAN sẽ vẫn là một tổ chức liên chính phủ, nhưng mức độ liên kết sẽ sâu rộng hơn và ràng buộc hơn về pháp lý, có vai
trò quan trọng hơn ở khu vực Đông Nam Á Mức độ liên
kết trong từng trụ cột Cộng đồng sẽ tiến triển không đều nhau, trong đó liên kết kinh tế sẽ đi nhanh hơn cả vì
phù hợp với nhu cầu chung của các nước thành viên và
xu thế của tình hình khu vực cũng như quốc tế; liên kết
chính trị - an ninh sẽ phát triển từng bước, tiệm tiến
trên cơ sở nâng dần mẫu số chung về lợi ích do tính phức tạp và nhạy cảm của lĩnh vực này; liên kết về xã hội - văn hóa cũng tiến triển dần và tùy thuộc vào mức độ
nguồn lực có thể huy động được
4 Kết quả 20 năm Việt Nam tham gia ASEAN Về chính trị - an ninh: ASBAN giúp Việt Nam xác định các mục tiêu và định hướng chiến lược phát triển đất nước cả về chính trị, an ninh, kinh tế, xã hội thông
qua việc theo đuổi các mục tiêu chung của ASBAN và
Trang 27Nam Á theo chiều hướng hữu nghị, ổn định, lâu dài và
hợp tác toàn diện ngày càng chặt chẽ cả về đa phương và song phương cũng như trong mối quan hệ giữa các đảng cầm quyền, chính phủ, quốc hội, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân Việt Nam có điều kiện trực tiếp tham gia và đóng gốp quan trọng vào việc xác định phương hướng phát triển cùng các quyết sách lớn của ASBEAN cũng như giữ vững các nguyên tắc cơ bản của Hiệp hội, phù hợp với yêu cầu và lợi ích của Việt Nam; xác lập được vai trò quan trọng và có uy tín của Việt Nam trong ASBAN, góp phần duy trì vai trò chủ đạo của ASEAN đối với hòa bình và phát triển ở khu vực, hạn
chế can thiệp và chi phối của các nước bên ngoài Việt
Nam có thể xác định lập trường và phối hợp lập trường với các nước ASEAN trong việc xử lý các vấn đề khu vực
và quốc tế phức tạp, hỗ trợ đáng kể cho Việt Nam trong
việc bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia ở Biển Đông
Hợp tác ASBAN đã giúp Việt Nam điều chỉnh các
thủ tục hành chính, phong cách làm việc trong nước theo hướng phù hợp tiêu chuẩn khu vực và quốc tế Việt Nam cũng có môi trường để rèn luyện, nâng cao trình độ và năng lực cán bộ các cấp trong tham gia hoạt động
đa phương: có điều kiện tiếp cận và hiểu rõ hơn tính
Trang 28cũng thấy rõ những phức tạp đã và sẽ phải vượt qua để
tiếp tục triển khai tốt nhất chính sách khu vực, tham
gia các hoạt động ASBAN cũng như hội nhập khu vực và quốc tế
Về kinh tế: Quyết sách chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là hội nhập kinh tế khu vực và tích cực
tham gia đàm phán, ký kết các hiệp định thương mại tự do đã tạo ra sức ép từ bên ngoài để đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế trong nước theo hướng minh bạch, cởi mở, tạo
điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động kinh doanh và đầu
tư bên cạnh việc mở cửa thị trường cho các hàng hóa xuất
khẩu mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh Hội nhập ASEAN đã tạo ra những cơ hội phát triển kinh tế mới,
đặc biệt là những cơ hội xuất hiện từ việc nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa và hiệu quả kinh doanh do
giảm được chi phí cho các yếu tố đầu vào, việc đơn giản
hóa và hài hòa quy trình, thủ tục xuất nhập khẩu, tiêu chuẩn, chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu và các biện pháp thuận lợi hóa thương mại, thừa nhận và công nhận lẫn nhau Hội nhập ASEAN cũng là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy việc phân bổ và sử dụng hiệu quả
hơn các nguồn lực, đặc biệt là nguồn nhân lực, để nâng
cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm và doanh nghiệp Việt Nam tại thị trường nội địa và khu vực ,
Tiến trình hội nhập ASBAN nói riêng và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam nói chung về cơ bản đã có
Trang 29hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước trong thời gian qua
Việc tham gia sâu rộng các liên kết kinh tế ASEAN
giúp Việt Nam thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tư, kỹ thuật từ bên ngoài ASBAN, nhất là của các công ty đa quốc gia, đồng thời mở rộng thị trường cho hàng hóa và dịch vụ của Việt Nam
Hội nhập ASEAN đã góp phần đẩy nhanh tăng trưởng nông nghiệp, cải thiện đời sống nông thôn Sản
xuất nông nghiệp liên tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, kim ngạch xuất khẩu nông - lâm - thủy sản liên tục gia tăng Cơ cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực, nhiều doanh nghiệp
nhỏ và vừa ra đời tạo thêm việc làm, bảo đảm đời sống của nông dân và giữ vững ổn định xã hội Hội nhập ASEAN cũng góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại
trong nước Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đã tăng liên tục trong thời gian qua
Về văn hóa - xã hội: Việc tham gia rất nhiều chương trình, dự án và hoạt động của ASEAN trong lĩnh vực văn hóa - xã hội đã giúp Việt Nam tiếp cận được thông tin va
các tiến bộ khoa học công nghệ hiện đại; học tập và chia
sẻ kinh nghiệm về phát triển và quản lý, hội nhập khu vực và quốc tế Bảo đảm an sinh xã hội đã trở thành một quan điểm xuyên suốt của Đảng, Nhà nước ta, gắn kết
chặt chẽ với kế hoạch phát triển, được triển khai đồng bộ
Trang 30sách bảo vệ và phát huy những giá trị văn hóa dân tộc cũng được tăng cường thực hiện, đi đôi với việc tiếp cận rộng rãi và tiếp thu có chọn lọc văn hóa thế giới Các giá
trị tốt đẹp, độc đáo của văn hóa Việt Nam được tích cực giới thiệu với bạn bè khu vực thông qua các hoạt động hợp tác, giao lưu văn hóa quốc tế, kết hợp với việc quảng bá, thu hút du lịch và xúc tiến thương mại, hợp tác đầu tư
Các vấn đề môi trường trong quá trình hội nhập ASEAN
đã được chú trọng Phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường được xác định là nguyên tắc trong trong phát triển
kinh tế - xã hội Nhiều cơ chế, chính sách về bảo vệ môi
trường đã được ban hành, rà soát và sửa đổi, bổ sung Hội nhập ASBAN đã mang tới những cơ hội để tiếp cận các xu thế mới, tri thức mới, những mô hình giáo dục hiện đại, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, tạo thời cơ để phát triển giáo dục Ngoài ra, thông qua ASEAN, Việt Nam đã
tiếp cận và tranh thủ được các chương trình trợ giúp kỹ thuật của các đối tác dành cho ASEAN, tạo điều kiện mở
rộng hợp tác đa phương ở quy mô lớn hơn
IV CỘNG ĐỒNG CHÍNH TRỊ - AN NINH ASEAN (APSC)
1 Những nội dung chính
Mục tiêu của Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN là nâng hợp tác chính trị, an ninh lên một tầm cao mới,
Trang 31nhằm bao dam cho các nước ASEAN chung sống hòa bình với nhau và với thế giới bên ngồi trong một mơi
trường cơng bằng, dân chủ và hòa hợp Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEBAN không phải là một khối quân sự, không nhằm tới một liên minh quân sự hay có chính sách đối ngoại chung Cộng đồng Chính trị - An
ninh ASEAN sẽ thúc đẩy cách tiếp cận toàn diện về an ninh, gồm cả các khía cạnh chính trị, kinh tế, văn hóa -
xã hội và môi trường; tăng cường hợp tác chính trị, xây dựng và chia sẻ các chuẩn mực ứng xử chung; thúc đẩy xu hướng không sử dụng vũ lực và giải quyết mọi tranh chấp bằng biện pháp hòa bình; rộng mở quan hệ với các
đối tác bên ngoài và giữ vững vai trò trung tâm của
ASEAN trong khu vực Các lĩnh vực hợp tác:
(1) Hợp tác chính trị: Với nội dung chính là tăng cường giao lưu, trao đổi thông tin giữa nhân dân các
- nước, nâng cao hiểu biết về lịch sử, xã hội, thể chế
chính trị của từng nước ASBAN, nâng cao sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng Cộng đồng, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm về quản trị tốt, bảo vệ và
thúc đẩy quyền con người, thực hành dân chủ và phòng
chống tham nhũng
(2) Xây dựng và chia sẻ chuẩn mực: ASEAN quy
định và bảo đảm tuân thủ các chuẩn mực ứng xử chung
Trang 32thiện và hợp tác ở Đông Nam Á (TAC), Hiệp ước về khu
vực Đông Nam Á không có vũ khí hạt nhân
(SEANWF2), Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Dong (DOC) và các văn kiện then chốt khác
(3) Ngăn ngừa xung đột và xây dựng lòng tin: nhằm
giảm nhẹ căng thẳng, ngăn ngừa xung đột mới nảy sinh
cũng như ngăn các tranh chấp chưa được giải quyết
bùng phát thành xung đột, các nước ASEAN sẽ tăng cường hợp tác với nhau và với các đối tác bên ngoài trong
những lĩnh vực: xây dựng lòng tin; nâng cao minh bạch
và chia sẻ thông tin về chính sách an ninh - quốc phòng; đẩy mạnh tiến trình AREF; bảo đảm cam kết tôn trong chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và thống nhất của các nước
thành viên; và tạo khuôn khổ cho hợp tác giữa các lực
lượng quốc phòng, an ninh của các nước ASBAN
(4) Giải quyết hòa bình xung đột và tranh chấp: ASEAN sẽ tiếp tục củng cố các công cụ, khuôn khổ
chính trị ở khu vực, trong đó có Hiệp ước TAC, để bảo
đảm mọi tranh chấp phát sinh giữa các nước thành
viên, cũng như giữa các nước thành viên với bên ngoài,
phải được giải quyết bằng biện pháp hòa bình; đồng
thời tăng cường hợp tác, nghiên cứu về các biện pháp bảo đảm hòa bình, quản lý xung đột ở khu vực
| (5) Kiến tạo hòa bình sau xung đột: đây là lĩnh vực hợp tác mới, với các nội dung như tăng cường cứu trợ
nhân đạo cho người dân vùng có xung đột, giúp phát
Trang 33về hòa giải và thúc đẩy các giá trị hòa bình Trên thực
tế, với những thành quả đạt được trong duy trì hòa bình, an ninh ở khu vực, ASEAN chưa cần triển khai các biện pháp hợp tác thuộc lĩnh vực này
(6) An nĩnh phi truyền thống: ASBAN đã và đang tăng cường hợp tác trong ứng phó với những thách thức an ninh phi truyền thống, đặc biệt là khủng bố và các
loại tội phạm xuyên quốc gia như buôn bán người, ma
túy, các nhóm tội phạm có tổ chức hoạt động xuyên biên
giới, buôn bán vũ khí, tội phạm mạng, cướp biển, tăng
cường hợp tác bảo đảm an ninh biên giới
(7) Quan lý thiên tai và ứng phó khẩn cấp: là khu vực thường xuyên chịu nhiều thảm họa, thiên tai, ASEAN rat coi trong hop tac trong lĩnh vực này
(8) Ứng phó kịp thời với các vấn đề khẩn cấp hay
tình hình khủng hoảng ảnh hưởng tới ASEAN: hợp tác trong lĩnh vực này chủ yếu thể hiện ở việc ASBAN cùng lên tiếng bày tỏ quan tâm khi có những vấn đề ảnh
hưởng tới hòa bình, an ninh khu vực, hoặc các diễn biến
lớn tác động sâu sắc tới cục diện quốc tế Ngoài ra, các nước ASEAN cũng cam kết hỗ trợ cho công dân của nhau ở nước thứ ba nếu có tình hình khủng hoảng, như trường hợp LIbl năm 2011
Trang 34xây dựng Cộng đồng, trong đó có trụ cột Cộng đồng
Chính trị - An ninh Đồng thời, ASEAN sẽ nỗ lực duy trì và củng cố vai trò trung tâm trong cấu trúc hợp tác ở
khu vực Ngoài ra, ASEBAN sẽ tiếp tục tham vấn và hợp tác về các vấn đề đa phương cùng quan tâm tại Liên
hợp quốc và các diễn đàn quốc tế khác
Cộng đồng Chính trị - An ninh hướng tới bốn mục tiêu lớn:
Một là, hoạt động theo luật lệ, hướng tói người dân
và lấy người dân làm trung tâm, với ba nội dung chính, gồm: () tuân thủ và phát huy các nguyên tắc, giá trị và
chuẩn mực của ASBAN cũng như các nguyên tắc của _ luật pháp quốc tế; (1) củng cố các giá trị dân chủ, pháp trị, quản trị tốt, chống tham nhũng, thúc đẩy và bảo vệ quyền con người và các quyền tự do cơ bản; (11) thúc đẩy các giá trị hòa bình, khoan dung và ôn hòa
Hai là, duy trì hòa bình an ninh và ổn định khu vực, với sáu nội dung chính, gồm: () nâng cao năng lực
xử lý các thách thức; (1) ứng phó kịp thời với những trường hợp khẩn cấp/khủng hoảng; (11) giải quyết các tranh chấp bằng các biện pháp hòa bình; áv) tăng cường an ninh và hợp tác trên biển, trong đó có Biển Đông; (v) giải quyết các vấn đề an ninh phi truyền thống; (vi) khu vực không có vũ khí hạt nhân và các vũ khí húy diệt khác
Trang 35() củng cố vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc
khu vực đang định hình; (ï) nâng cao hiệu quả của các
cơ ché khu vuc do ASEAN gif vai tro chu dao; (iii) tang
cường hợp tác thực chất với các đối tác đối thoại; (v) thúc đẩy hợp tác hiệu quả với các đối tác khác; (v) xem
xét mở rộng hợp tác với các đối tác tiềm năng mới; (vì) tăng cường đóng góp cho các vấn đề toàn cầu
Bốn là, tăng cường năng lực thể chế và sự hiện diện của ASEAN, với hai nội dung chính, gồm: (1) nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy ASEAN; (1) tăng cường
sự hiểu biết và hiện diện của ASBAN
2 Các hoạt động tham gia của Việt Nam
- Việt Nam luôn đi đầu trong thúc đẩy đối thoại và hợp tác nhằm duy trì hòa bình, ổn định và an ninh ở
khu vực Việt Nam chủ động thúc đẩy và tích cực tham
gia thực hiện các biện pháp xây dựng lòng tin, xây dựng và chia sẻ các chuẩn mực chung trong ứng xử giữa các quốc gia, phát huy các công cụ và cơ chế hợp tác chính trị - an ninh hiện có của khu vực, như: Trong quá trình
xây dựng Kế hoạch tổng thể thực hiện APSC, Việt Nam
đã tích cực thúc đẩy để đưa 2/14 nội dung ưu tiên về
thực hiện DOC vào kế hoạch hành động và xây dựng
Tuyên bố tầm nhìn ARF Đáng chú ý, trên cương vị Chủ tịch ASEAN năm 2010, chúng ta đã chủ trì bàn
bac véi ASEAN và 17 nước đối tác để hoàn tất Kế hoạch
Trang 36là tài liệu định hướng quan trọng đề ra các hoạt động hợp tác chuyển giai đoạn trong ARE
Chúng ta đã tích cực tham gia các hoạt động hợp
tác ứng phó các thách thức an ninh phi truyền thống
(chống khủng bố, ma túy, buôn người, tội phạm xuyên
quốc gia ), các hoạt động ngăn ngừa xung đột (thiết
lập đường dây nóng, thúc đẩy cơ chế “cảnh báo sớm”),
tìm kiếm cứu nạn, hỗ trợ nhân đạo Các sáng kiến của Việt Nam nhận được sự ủng hộ cao trong ASBAN, trong đó sáu lĩnh vực hợp tác của ADMM+ đều được
đề xuất và thúc đẩy bởi Việt Nam (gồm Gìn giữ hòa
bình, An ninh biển, Chống khủng bố và tội phạm
xuyên quốc gia, Cứu trợ thiên tai, Quân y, Hành động mìn nhân đạo, tức quá trình rà phá bom mìn, vật liệu
nổ còn sót lại sau chiến tranh) Nhằm tăng cường đối
thoại và hợp tác về các vấn đề trên biển, Việt Nam đã tổ chức thành công Diễn đàn Biển ASBAN và ASBAN
mở rộng (AMF và BAMF') tháng 8-2014
- Việt Nam đã có những đóng góp quan trọng cho
việc bảo đảm đoàn kết và thống nhất ASEAN cũng
như phát huy vai trò trọng tâm của ASEAN ở khu vực Việt Nam luôn kiên trì thúc đẩy đoàn kết và thống nhất ASEAN trên cơ sở các mục tiêu và
nguyên tắc cơ bản của Hiệp hội đã được ghi nhận
trong Hiến chương ASEAN, khéo léo xử lý những
khác biệt nảy sinh giữa các nước ASBAN, thúc đẩy
Trang 37vấn để khu vực Việt Nam đã chủ động thúc đẩy thành công một số vấn đề quan trọng giúp ASEAN bảo đảm vai trò trung tâm ở khu vực cũng như nâng cao vai trò và vị thế của Việt Nam trong ASBAN với
các nước lớn Đáng chú ý là quyết định mở rộng Cấp
cao Đông Á (EAS) cho Nga và Mỹ tham gia, vận động
và chủ trì thành công Hội nghị ADMM+ lần đầu tiên
tổ chức ở Hà Nội và định hướng cho sự hợp tác của cơ
chế này Ta cũng chủ động đề xuất và đăng cai tổ chức Cuộc họp SOM đặc biệt lần đầu tiên bàn về vai
trò trung tâm của ASEAN (Hà Nội, tháng 6-2014) - Việt Nam đã tích cực thúc đẩy quan hệ đối ngoại của ASEAN, làm sâu sắc quan hệ chính trị - an ninh ASEAN với các đối tác, nhất là các đối tác quan trọng như: Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Nga, Ấn Độ, Ôxtrâylia để tạo dựng một môi trường hòa
bình, an ninh tại khu vực, đồng thời, ta cũng tích cực tham gia vào tiến trình định hình cấu trúc an ninh
khu vực Đông Á lấy ASEAN làm trung tâm trên cơ
sở xây dựng niềm tin chiến lược vì hòa bình và ổn định Trong 3 năm qua (2012-2015), ta đã làm tốt vai
trò điều phối quan hệ ASBAN - EU bên lề Hội nghị cấp cao Á - Âu lần thứ 10 (Milan, tháng 11-2014), qua đó
EU khẳng định lại quyết tâm xây dựng quan hệ đối tác chiến lược với ASEBAN và tăng cường hỗ trợ ASEAN
Trang 38chủ quyền và quyền chủ quyền của Việt Nam ở Biển Đông Trong nhiều năm qua, nhất là từ khi Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan HD-981 trên
thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam, tiến hành bồi đắp, cải tạo quy mô lớn ở các đảo, bãi đá ngầm, vấn đề Biển Đông trở thành chủ
dé hàng đầu tại các hội nghị ASEAN và ASEAN mở rộng Tất cả các nước ASEBAN và đối tác (trừ Trung Quốc) đều bày tỏ quan ngại, thể hiện qua văn kiện của nhiều hội nghị quan trọng như Hội nghị cấp cao ASEAN-24 (tháng 5-2014), Hội nghị cấp cao ASEAN-25 (tháng 11-2014), Hội nghị cấp cao ASEAN-26 (tháng 4-2015), Tuyên bố của các Bộ
trưởng Ngoại giao về diễn biến ở Biển Đông (ngày
10-5-2014), các thông báo chung của Hội nghị AMM 47 và 48 (tháng 8-2014 và tháng 8-2015) Việt Nam có vai trò nòng cốt trong xây dựng lập trường chung của ASEAN về vấn đề Biển Đông, tích cực thúc đẩy
ASEAN và Trung Quốc thực hiện Tuyên bố về ứng
xử của các bên ở Biển Đông (DOC) và xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử của các bên ở Biển Đông (COC); đẩy mạnh sự tham gia và đóng góp của các nước ASEBAN
cũng như các đối tác khác trong việc bảo đảm hòa bình và an ninh ở Biển Đông, thông qua nhiều
khuôn khổ và các hoạt động hợp tác khắc nhau
8 Cơ hội đối với Việt Nam
Trang 39thuận lợi cho Việt Nam, mà bao trùm là giúp bảo
đảm môi trường hòa bình, ổn định ở khu vực, để Việt Nam tập trung phát triển kinh tế - xã hội và hội
nhập quốc tế
- Cộng đồng APSC đã tạo nền tảng và khuôn khổ
vững chắc để thúc đẩy hợp tác chính trị - an ninh -
quốc phòng trong ASEAN, góp phần tăng cường sự
hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, đoàn kết và thống nhất
cũng như hợp tác ngày càng sâu rộng giữa các nước
thành viên Do vậy, Việt Nam có điều kiện thuận lợi
để làm sâu sắc hơn quan hệ hợp tác toàn diện với các
nước ASEAN, về cả song phương và đa phương, cũng
như hội nhập -khu vực và quốc tế
- Cộng đồng APSC giúp nâng cao vai trò quan
trọng của ASEAN trong việc xử lý các thách thức an
ninh ở khu vực, nhờ thế Việt Nam cũng có điều kiện
thuận lợi hơn để tranh thủ sự ủng hộ và hỗ trợ của
các nước trong việc bảo vệ chủ quyền và quyền chủ
quyền ở Biển Đông, mặc dù vai trò và lập trường chung của ASEAN là có mức độ Vai trò quan trọng
của ASEAN cũng tạo thêm thé và điều kiện thuận lợi
để Việt Nam đẩy mạnh quan hệ với đối tác của
ASBAN, nhất là các nước lớn, nâng cao vai trò và vị
thế quốc tế của Việt Nam
- Cộng đồng APSC cũng tạo điều kiện thuận lợi hơn cho Việt Nam tham gia trực tiếp các hoạt động hợp
Trang 40thách thức an ninh phi truyền thống, qua đó có thể tiếp
cận thông tin, kinh nghiệm và nâng cao năng lực 4 Thách thức đối với Việt Nam
- Cộng đồng APSC cũng tạo ra những khó khăn, thách thức Việt Nam sẽ phải xử lý nhiều vấn đề
phức tạp hơn khi các hoạt động hợp tác chính trị - an
ninh đi vào chiều sâu và trong một số vấn đề nhạy
cảm liên quan đến đường lối quốc phòng, an ninh
(tập trận chung, lực lượng gìn giữ hòa bình, ), dân
chủ, nhân quyền
- Việc tăng cường đoàn kết thống nhất và đồng thuận của ASEAN trên một số vấn đề phức tạp, kể cả
trong vấn đề Biển Đông sẽ không đơn giản do còn có
sự khác biệt về lợi ích quốc gia và tính toán chiến
lược của các nước thành viên cũng như tác động của
các nước lớn
- Việt Nam sẽ phải xử lý nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến việc qua lại biên giới, nhất là tội phạm
xuyên quốc gia và công dân di lai tu do, vi day la
những nhân tố có ảnh hưởng đến an ninh chính trị,
trật tự, an toàn xã hội
Ngoài ra, trong một số trường hợp cụ thể, sự tham gia của ta vào các hoạt động còn gặp nhiều khó
khăn do nguồn lực hạn chế và sự phối hợp liên ngành