Đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại xã lê lợi, huyện hoành bồ, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2012 2017

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khố luận, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Thị Oanh tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn Trắc địa, Bản đồ GIS - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức xã Lê Lợi giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Tùng Lâm i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v PHẦN 1: PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò cần thiết việc xây dựng nông thôn 2.1.3 Bộ tiêu chí nông thôn 10 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 11 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 13 2.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nƣớc giới 14 2.3.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 17 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 19 3.3 VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU 19 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 19 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 19 3.5.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 20 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 20 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CƠ BẢN CỦA XÃ LÊ LỢI 21 ii 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 23 4.1.3 Hiện trạng kinh tế- xã hội 25 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 28 4.1.5 Hiện trạng sở hạ tầng 28 4.2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2012-2017 TẠI XÃ LÊ LỢI, HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH 29 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM XÃ LÊ LỢI GIAI ĐOẠN 2012 - 2017 39 4.5 PHÂN TÍCH THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN ẢNH HƢỞNG TỚI Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 47 4.5.1 Thuận lợi 47 4.5.2 Khó khăn 47 4.6 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ 48 4.6.1 Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn 48 4.6.2 Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ chƣơng trình 49 4.6.3 Các giải pháp huy động nguồn vốn chế lồng ghép nguồn vốn 49 4.6.4 Cải cách hành 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 KẾT LUẬN 51 5.3 KIẾN NGHỊ 51 iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số xã Lê Lợi năm 2017 27 Bảng 4.2: Hiện trạng việc thực hồn thiện tiêu chí giao thơng xã Lê Lợi giai đoạn 201-2017 31 Bảng 4.3: Thu nhập bình qn đầu ngƣời khu vực nơng thôn xã Lê Lợi 35 giai đoạn 2012-2017 35 Bảng 4.4: Tỷ lệ nội dung tiêu chí Giáo dục xã Lê Lợi giai đoạn 2012-2017 Error! Bookmark not defined Bảng 4.5: Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng NTM giai đoạn 201220117 xã Lê Lợi 46 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 4.1: Kết thực tiêu chí NTM theo năm giai đoạn 20122017 xã Lê Lợi… 35 Biểu đồ 4.2: Tỷ lệ ngƣời dân tham gia BHYT xã Lê Lợi giai đoạn 20122017… .43 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành xã Lê Lợi 21 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CT – TTg : Chỉ thị thủ tƣớng phủ CT – TW : Chỉ thị Trung ƣơng QĐ – BTNMT : Quyết định Bộ tài nguyên môi trƣờng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTXDNTM :Cơng tác Xây dựng nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông KHKT : Khoa học kỹ thuật MTQG : Mục tiêu quốc gia BNNPTNT : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn KT-XH : Kinh tế xã hội HTX : Hợp tác xã HĐND : Hội đồng nhân dân v PHẦN 1: PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nơng thơn Việt Nam ln đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội, tảng xã hội Việt Nam Đại đa số dân cƣ sống nông thôn sống phụ thuộc chủ yếu vào nơng nghiệp Đã có nhiều sách đƣợc ban hành thời gian qua nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nâng cao mức sống ngƣời dân khu vực nơng thơn Nhiều mơ hình nông thôn nƣớc tiên tiến khu vực đƣợc giới thiệu áp dụng thành công mức độ định số địa phƣơng toàn quốc Tuy nhiên, mơ hình điểm, quy mơ nhỏ khơng phù hợp hoàn toàn với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam Chính vậy, từ năm 2008 Đảng ta xác định mục tiêu xây dựng NTM “Xây dựng NTM ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, cở sở hạ tầng - kinh tế - xã hội phát triển đồng ngày đại” Thực Nghị số 26-NQ/TƢ ngày 5/8/2008 hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X Nơng nghiệp- Nơng dân- Nơng thơn Trong năm qua với quan tâm đầu tƣ Nhà nƣớc, kinh tế xã có bƣớc phát triển mạnh, xã huy động nhiều nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu nhƣ: Đƣờng giao thông; hệ thống điện; cơng trình thuỷ lợi; trƣờng học; trạm xá; xố nhà tạm cho hộ nghèo hỗ trợ nông dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất lao động, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích đất đem lại hiệu kinh tế cao cho nông dân Vì vậy, đời sống nhân dân ngày đƣợc cải thiện, diện mạo nơng thơn có nhiều khởi sắc, hệ thống trị xã có nhiều tiến bộ, dân chủ sở đƣợc phát huy, trật tự an toàn xã hội đƣợc ổn định Bên cạnh thuận lợi, cịn có khó khăn: Sản xuất nơng nghiệp có phát triển nhƣng chƣa đồng bộ; quy mô không tập trung; suất trồng đạt thấp, hàng hóa nơng nghiệp chƣa có thƣơng hiệu thị trƣờng, việc tiêu thụ sản phẩm cho nông dân gặp khó khăn; chất lƣợng nguồn nhân lực cịn thấp so với yêu cầu; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chƣa đồng bộ, thiếu quy hoạch Môi trƣờng số khu vực sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm, ngập úng ảnh hƣởng đến sản xuất đời sống nhân dân Để đánh giá kết thực giai đoạn 2012- 2017 nhƣ khó khăn, tồn việc xây dựng nơng thơn xã Lê Lợi, từ rút học giải pháp thúc đẩy xã hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn đồng thời giữ vững đƣợc thành đạt đƣợc, chọn đề tài tốt nghiệp: “Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2017.” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng NTM đề tài đề xuất giải pháp góp phần thực xây dựng NTM bền vững xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực tiêu chí nông thôn xã Lê Lợi giai đoạn 2012-2017 - Phân tích thuận lợi khó khăn q trình xây dựng nơng thơn xã - Đề xuất giải pháp để góp phần đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí xây dựng nơng thơn hồn thành 19 tiêu chí nơng thơn mới, phát triển nông thôn bền vững xã xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Địa bàn xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: Từ 2012 – 2017 - Phạm vi nội dung: Đánh giá kết xây dựng NTM địa phƣơng thơng qua việc hồn thành tiêu chí nơng thơn PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm nông thôn Theo Thông tƣ số 54/2009/TT – BNNPTNT ngày 21/08/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn đƣợc quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã” “Nông thôn vùng đất đai rộng với cộng đồng dân cƣ chủ yến làm nghề nơng nghiệp (nơng, lâm, ngƣ nghiệp), có mật độ dân cƣ thấp, sở hạ tầng phát triển, có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa thấp thu nhập mức sống dân cƣ thấp đô thị” (Phạm Quang Vinh Trịnh Hải Vân, 2011) Nhƣ khái niệm nơng thơn có tính chất tƣơng đối, thay đổi theo thời gian tiến tình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới 2.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn Phát triển nông thôn vấn đề đƣợc nhiều nƣớc nhƣ giới quan tâm Do yêu cầu phát triển khơng giống mà nƣớc có quan niệm phát triển nông thôn tƣơng đối khác nhau: a) Quan điểm châu Phi: Phát triển nông thôn đƣợc định nghĩa cải thiện mức sống số lớn dân chúng có thu nhập thấp cƣ trú vùng nông thôn tự lực thực trình phát triển họ b) Quan điểm Ấn Độ: Phát triển nông thôn hoạt động cục bộ, rời rạc thiếu tâm Nó phải hoạt động tổng thể, liên tục diễn vùng nông thôn quốc gia c) Ngân hàng giới năm 1975 đưa khái niệm phát triển nông thôn sau: Phát triển nông thôn chiến lƣợc nhằm cải thiện đời sống kinh tế xã hội ngƣời nơng thơn, ngƣời nghèo Nó địi hỏi phải mở rộng lợi ích phát triển đến với ngƣời nghèo số ngƣời tìm kế sinh nhai vùng nơng thôn (Mai Thanh Cúc cs 2005) Các khái niệm có chung ý tƣởng, phát triển nơng thơn hoạt động nhằm làm tăng mức sống ngƣời dân nông thơn có đời sống khó khăn, khơng phải hoạt động đơn lẻ cục mà hoạt động liên tục diễn phạm vi toàn quốc Trong quan điểm trên, quan điểm Ngân hàng Thế giới đƣợc nhiều ngƣời chấp nhận đƣợc coi nhƣ khái niệm chung phát triển nông thôn Nhƣ vậy, từ quan điểm cho thấy phát triển nông thôn phát triển tổng hợp liên ngành kinh tế - xã hội nƣớc vùng lãnh thổ thời gian không gian định Phát triển nông thôn không đơn phát triển mặt kinh tế mà gồm phát triển mặt xã hội nông thơn Nói cách khác vừa nâng cao đời sống vật chất vừa nâng cao đời sống tinh thần cho ngƣời dân nông thôn 2.1.1.3 Khái niệm nông thôn NTM nơng thơn mà đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần ngƣời dân khơng ngừng đƣợc nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đƣợc đào tạo, tiếp thu tiến khoa học – kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn NTM có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng đƣợc xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị đƣợc nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội (Trường trị Trần Phú – Hà Tĩnh, 2013) 2.1.2 Vai trị cần thiết việc xây dựng nơng thơn 2.1.2.1 Vai trị việc xây dựng nơng thôn - Về kinh tế: Hƣớng đến nông thôn có sản xuất hàng hóa mở, thị trƣờng hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích ngƣời tham gia vào thị trƣờng, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt phân hóa giàu nghèo khoảng mức sống nơng thơn thành thị Xây dựng hợp tác xã theo mơ hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lƣợng cao, mang nét đặc trƣng  Năm 2016: Để đảm bảo tiêu chí cán đạt chuẩn, tháng 7/2016 huyện ký Quyết định cho 01 đồng chí nghỉ chế độ theo Quyết định 108  Năm 2017: + Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn + Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định + Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" + Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên + Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp Luật theo quy định + Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực gia đình đời sống xã hội => Năm 2012 xã đạt tiêu chí số 18 4.2.5.2 Tiêu chí số 19 - An ninh trật tự xã hội - Năm 2012 xã đạt tiêu chí số 19 - Là xã có dự án cơng nghiệp, tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội phát triển Tuy nhiên kinh tế xã hội phát triển mặt trái chế thị trƣờng nảy sinh vấn đề phức tạp, vấn đề an ninh trật tự Đảng bộ, quyền xã có nhiều giải pháp lãnh đạo, đạo công tác đảm bảo an ninh trật tự nhƣ ban hành Nghị chuyên đề, triển khai phong trào: Toàn dân tham gia phịng chống tội phạm; phong trào tồn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ Quốc; mơ hình công quản Doanh nghiệp với khu dân cƣ , nên tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững, khơng có điểm nóng xảy Năm 2017 nhân dân cán xã đƣợc Bộ công an tặng cờ thi đua, nhiều năm liền đƣợc cấp biểu dƣơng khen thƣởng Ban cơng an xã có 10 đồng chí Trong có trƣởng, phó đ/c cơng an viên 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM XÃ LÊ LỢI GIAI ĐOẠN 2012 - 2017 - Qua năm tổ chức triển khai thực xây dựng nông thôn xã Lê Lợi, Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển xây dựng nông thôn bám sát văn Trung ƣơng, tỉnh huyện để đạo, điều hành Chƣơng 39 trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Với hỗ trợ đầu tƣ từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc, tác động tích cực làm thay đổi mặt nông thôn, kết cấu hạ tầng ngày hoàn thiện, tạo điều kiện cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân đƣợc cải thiện đáng kể - Ban đạo xây dựng nông thôn xã có thống cao, tạo đồng thuận cấp uỷ, quyền, đồn thể; Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, làm tốt công tác quán triệt nghị chƣơng trình xây dựng nông thôn cách nghiêm túc, công tác tuyên truyền đƣợc triển khai sâu rộng tới hộ dân; cơng trình đƣờng giao thơng, thuỷ lợi đầu tƣ xây dựng cải tạo lại để nâng cao suất, chất lƣợng nơng sản hàng hóa giao thơng lại thuận tiện Diện mạo nông thôn địa bàn xã có nhiều nét đổi mới, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững, tiêu chí chƣơng trình xây dựng nơng thơn bƣớc đƣợc hồn thành - Các chƣơng trình dự án, nguồn lực đầu tƣ hƣớng đến thực mục tiêu xây dựng NTM , ƣu tiên thực chƣơng trình, dự án có tác động đến, nâng cao đời sống vật chất, phát triển giáo dục, y tế Đội ngũ cán xã, thôn xóm đƣợc tập huấn, nâng cao lực phát huy vai trị đạo xây dựng NTM cơng tác tuyên truyền đƣợc đẩy mạnh thƣờng xuyên, liên tục, sâu rộng làm thay đổi, chuyển biến nhận thức, tƣ tƣởng ngƣời dân Dân chủ sở đƣợc phát huy, ngƣời dân đƣợc trực tiếp bàn bạc, tham gia đóng góp xây dựng NTM - Để phân tích kết thực tiêu chí NTM địa phƣơng, nhóm tiêu chí đƣợc đƣa là: Nhóm 1: Quy hoạch Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất Nhóm 4: Văn hóa - Xã hội - Mơi trƣờng Nhóm 5: Hệ thống trị - Kết tổng hợp tình hình thực tiêu chí qua năm đƣợc cho Bảng 4.5 cụ thể nhƣ sau: 40 Bảng 4.5: Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng NTM giai đoạn 2012-20117 xã Lê Lợi STT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chuẩn đạt theo vùng NĂM 2012 2013 2014 2015 2016 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 2017 I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng đƣợc phê duyệt công bố thời hạn 2.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chúc thực theo uy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đƣờng xã đƣờng từ trung tâm xã đến đƣờng huyện đƣợc nhựa Giao hóa bê tơng hóa thơng 2.2 Đƣờng ngõ xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa 100% 39,56% 100% 10,2% 41 58% 14,79% 67,46% 16,2% 68,8% 74,1% Đạt Đạt 80,8% 100% 84,1% 87,2% Thủy lợi 2.3 Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới 100% lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản Đạt xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mƣơng xã quản lý ≥ 50% đƣợc kiên cố hoá 4.1 hệ thống đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Đạt Điện nông ngành điện thôn 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an ≥ 99% toàn từ nguồn Tỷ lệ trƣờng học cấp: Trƣờng mầm non, mẫu giáo, tiểu học học, THCS có sở vật 100% chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Cơ sở vật theo quy định Bộ Đạt chất văn trƣởng Bộ Văn hóa, Thể hóa thao Du lịch 79,37% 1,0% 1,0% 1,05% Đạt Đạt Đạt 65% 68,4% 70,4% 72,18% Chƣa Đạt Chƣa Đạt Chƣa đạt 51,15% Chƣa Đạt Chƣa Đạt 30,72% 33,72% Đạt Đạt Đạt 90% Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%% 100% 100% 100% 100% 100% Chƣa đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt 42 Chƣa đạt Cơ sở hạ tầng thƣơng mại nông thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ Đạt Thơng tin bƣu chính, viễn thơng truyền 8.2 Xã có internet đến thông thôn Đạt Chợ đạt chuẩn Bộ Đạt xây dựng 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát Không Nhà dân cƣ 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt ≥90% tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Chƣa đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không Đạt Đạt Đạt Không Không Không 90% 93% 93,4% 95% 96,5% 98,4% Không III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu ≥20 ngƣời/năm Trđ 24Trđ 26.140Trđ 26Trđ 30.281Trđ 34Trđ 37Trđ 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 2,76% 2,4% 1,61% 3,34% 2,5% 1,22% 12 Lao động có việc làm 90% 92% 93,56% 96% 97,4% ≤ 2% Tỷ lệ ngƣời có việc làm dân số độ tuổi ≥ 90% lao động có khả tham gia lao động 43 98% 13 Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Có Chƣa có Chƣa có Có Có Có Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 90% 96% 96,35% 96,12% 97% 50% 54% 60% 63,12% 66% 70% Có IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG 14.1 Đạt phổ cập giáo dục trung học sở 14 15 16 Giáo dục Y tế Văn hóa Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp ≥90% tục học trung học (Phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo theo quy định ≥ 45% vùng 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức ≥ 80% Bảo hiểm y tế Đạt 98% 89% 89% 90% 94% 96% 100% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn Đạt quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có từ 70% thơn trở lên đạt tiêu chuẩn làng Đạt văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 44 Đạt 17 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở sản xuất - kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Mơi 17.3 Khơng có hoạt trƣờng động làm suy giảm mơi an tồn trƣờng có hoạt thực phẩm động phát triển môi trƣờng xanh- sạch-đẹp 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo qui định ≥98% (≥65% nƣớc sạch) 100% 100% 100% 100% 100% ≥ 70% 45% 56,24% 70% 86% 90% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chƣa đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18 Hệ thống tổ chức 18.1 Cán xã đạt chuẩn 45 trị xã hội vững mạnh 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt 18.3 Đảng quyền xã đạt tiêu chuẩn Đạt "Trong sạch, vững mạnh" theo quy định 18.4 Các tổ chức đồn thể trị - xã hội xã đƣợc công nhận đạt Đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 An ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững An ninh, trật tự xã hội Đạt đƣợc giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt (Nguồn: Theo thống kê xã Lê Lợi) 46 4.5 PHÂN TÍCH THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN ẢNH HƢỞNG TỚI Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 4.5.1 Thuận lợi Đƣợc quan tâm đạo Tỉnh, Huyện với chế sách hỗ trợ phát triển chƣơng trình xây dựng NTM Kết cấu sở hạ tầng nông thôn đƣợc quan tâm đầu tƣ bƣớc hoàn thiện, hỗ trợ phát triển mơ hình sản xuất, chuyển giao tiến khoa học, công nghệ, chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi Các dự án công nghiệp tiếp tục đƣợc đầu tƣ xây dựng địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng hàng hóa, dịch vụ thƣơng mại phát triển Hệ thống trị hoạt động có hiệu cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc, tạo đồng thuận, tham gia tích cực nhân dân trình triển khai thực chƣơng trình xây dựng NTM Khi thực chƣơng trình, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày đƣợc cải thiện, trình độ dân trí nhận thức ngƣời dân ngày đƣợc nâng lên, việc tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia vào xây dựng chƣơng trình đạt hiệu cao Đƣợc đơng đảo nhân dân đồng tình ủng hộ thể qua việc tự nguyện đóng góp, hiến đất xây dựng nơng thơn lan rộng khắp xã Trên địa bàn xã an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững 4.5.2 Khó khăn Do kinh tế gặp khó khăn nên nguồn lực đầu tƣ cắt giảm; sở hạ tầng đƣợc quan tâm đầu tƣ nhƣng chƣa đồng nên chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển; lực, trình độ số cán bộ, công chức xã cán thôn chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đất canh tác ngày bị thu hẹp GPMB dự án; Một số diện tích đất nơng nghiệp khơng thuận thủy lợi; quy mơ sản xuất cịn manh mún, nhỏ lẻ; cơng tác dồn thửa, đổi cịn chậm; Ơ nhiễm mơi trƣờng (Bụi, tiếng ồn, nƣớc thải) từ sản xuất công nghiệp ảnh hƣởng đến đời sống sản xuất ngƣời dân; phận nông dân cịn ỷ nại, trơng chờ vào sách hỗ trợ nhà nƣớc 47 Hệ thống hạ tầng giao thơng cịn gặp nhiều khó khăn, địa bàn rộng, địa hình phức tạp, tỷ lệ cứng hóa đƣờng giao thơng đạt thấp làm ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Cơ sở vật chất văn hóa chƣa đáp ứng yêu cầu, thiết chế văn hóa thơn dân cƣ nhƣ hệ thống nhà văn hóa, sân thể thao thơn chƣa đạt so với quy chuẩn Vẫn số hộ nghèo nên việc vận động ủng hộ đóng góp xây dựng gặp khó khăn Thiếu vốn đầu tƣ cho thực chƣơng trình Hành lang pháp lý số lĩnh vực chƣa đầy đủ, thực chế “một cửa” chƣa phát huy hiệu quả, đơi cịn chậm, chế quản lý Chƣơng trình chƣa đƣợc quy định rõ gây lúng túng q trình triển khai Cơng tác triển khai thực nghị Đảng ủy - Hội đồng nhân dân xã chƣa kịp thời, cịn chung chung, thiếu cụ thể Cơng tác đạo, điều hành, quản lý quyền chƣa đảm bảo nguyên tắc, công khai minh bạch lĩnh vực, chƣa phát huy đƣợc tinh thần dân chủ, qui chế dân chủ sở để ngƣời dân đƣợc biết, đƣợc bàn thực hiện, triển khai đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ 4.6 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ 4.6.1 Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi cấp, ngành, đồn thể nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, nội dung, cách làm Chƣơng trình xây dựng NTM - Tập chung rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch NTM - Đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn nội đồng, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp gắn với CN-DV - Triển khai vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ", đẩy mạnh ứng dụng KHKT vào sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển ngành nghề truyền thống gắn với thị trƣờng 48 - Phát động phong trào thi đua xây dựng NTM Nội dung xây dựng NTM phải trở thành nhiệm vụ trị 4.6.2 Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ chƣơng trình Tập huấn cho ngƣời dân cán yêu cầu xây dựng NTM thời kỳ CNH - HĐH Đảm bảo cho việc lập kế hoạch phát triển tổ chức thực nội dung chƣơng trình đạt hiệu cao: - Chuẩn hóa, bồi dƣỡng đào tạo cán xã nhằm nâng cao chuyên môn nghiệp vụ - Đào tạo kiến thức quản lý cho cán Hợp tác xã, Tổ hợp tác, chủ trang trại - Tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp nhƣ: xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình giới hóa sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để ngƣời dân tham quan học tập kinh nghiệm 4.6.3 Các giải pháp huy động nguồn vốn chế lồng ghép nguồn vốn 4.6.3.1 Giải pháp huy động vốn - Huy động nguồn lực sẵn có nhân dân tùy theo khả để đóng góp sức ngƣời, sức của, phát huy tính sáng tạo tham giá đóng góp nhân dân nhƣng phải đảm bảo thực theo nguyên tắc công khai, dân chủ suất trình thực 4.6.3.2 Cơ chế lồng ghép nguồn vốn - Đối với dự án, chƣơng trình khơng hỗ trợ lồng ghép vốn ngân sách địa phƣơng, lồng ghép chƣơng trình dự án khác, huy động vốn dân vốn tín dụng 4.6.3.3 Cơ chế huy động vốn tín dụng - Lồng ghép chƣơng trình, dự án vay vốn khác Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn niên, Hội cựu chiến binh dự án đầu tƣ phát triển triển khai địa bàn xã - Tiến hành lập dự án đầu tƣ phát triển sản xuất theo tổ nhóm để vay vốn thơng qua hình thức tín chấp 49 - Ngồi ra, hộ vay vốn thơng qua việc chấp tài sản để phát triển sản xuất, xây dựng chỉnh trang lại nhà ở, đối ứng với việc thực đề án nông thôn địa bàn xã 4.6.3.4 Chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào xã - Ngồi sách ƣu đãi kêu gọi đầu tƣ tỉnh, huyện, xã Liên Hòa ƣu tiên cho doanh nghiệp đƣợc tham gia vào chƣơng trình dự án đầu tƣ phát triển sản xuất, dự án đầu tƣ sở hạ tầng số chƣơng trình dự án khác - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tƣ địa bàn xã nhƣ mặt để xây dựng sở, nhà xƣởng, đồng thời phối hợp, kết hợp với chƣơng trình, dự án lồng ghép để tạo lực lƣợng lao động phù hợp đáp ứng đƣợc yêu cầu doanh nghiệp 4.6.4 Cải cách hành Tăng cƣờng cơng tác cải cách hành chính, lề lối, phong cách làm việc cán nghành chức thuộc Ủy ban nhân dân xã, nâng cao ý thức, trách nhiệm đồng chí trƣởng thơn việc thực nhiệm vụ mặt cơng tác để hồn thiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao Tăng cƣờng công tác giải ngân đảm bảo nguồn vốn đầu từ xây dựng có hiệu Tiếp tục phát động phong trào học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Thực chế "nhiều cửa", công tác đạo, điều hành, quản lý quyền đảm bảo nguyên tắc, công khai minh bạch lĩnh vực, phát huy đƣợc tinh thần dân chủ, quy chế dân chủ sở để ngƣời dân đƣợc biết, đƣợc bàn 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong thời gian thực tập làm việc nghiêm túc xã Lê Lợi Tôi nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp “Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2017” rút đƣợc số kết luận sau: Tình hình thực tiêu nông thôn xã Lê Lợi giai đoạn 2012 2017 đạt đƣợc nhiều thành tựu lớn, đời sống nhân dân địa bàn xã đƣợc cải thiện nhiều Đến xã đạt chuẩn 17/19 tiêu chí, tiêu chí chợ chƣa phù hợp với địa phƣơng nên giãn xây dựng Trong năm 2017 thực sách đảng nhà nƣớc, đƣợc quan tâm Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đảng uỷ, quyền, mặt tổ quốc đoàn thể nhân dân xã Lê Lợi đƣợc đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất thúc đẩy phát triển kinh tế nhân dân; vào hệ thống trị Vốn chƣơng trình nơng thơn làm thay đổi diện mạo xã, hệ thống hạ tầng sở đƣợc đầu tƣ xây dựng bƣớc đƣợc nâng cao, nguồn thu nhập ngƣời dân ngày đƣợc nâng lên, đời sống vật chất tinh thần ngày đƣợc cải thiện Với tâm đồng thuận cao, vào hệ thống trị với tinh thần “Mỗi ngƣời dân góp ý tƣởng xây dựng nơng thơn mới” cấp ủy Đảng, quyền xã đạo tổ chức triển khai thực hiệu phong trào thi đua xây dựng nông thôn với nhiều cách làm hay sáng tạo, sử dụng nguồn vốn công khai, dân chủ; cộng đồng dân cƣ tự quản, tự làm đƣờng giao thông, kênh mƣơng theo quy chuẩn; Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy nguồn nội lực với nhiều cách làm phong phú, phù hợp đặc điểm xã, thôn khu dân cƣ 5.3 KIẾN NGHỊ Xây dựng NTM q trình liên tục lâu dài Đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hƣớng dài hạn, đảm bảo hài hịa 51 Qua q trình nghiên cứu, em mạnh dạn đƣa số ý kiến sau: Nhà nƣớc: - Đề nghị UBND tỉnh, huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện Hồnh Bồ xem xét có chế hỗ trợ kinh phí cho xã nguồn đối ứng để trả nợ cho doanh nghệp ứng vốn xây dựng - Đề nghị tiếp tục đầu tƣ để nâng cao chất lƣợng tiêu chí hồn thành giai đoạn - Đồng thời, tiểu ban xây dựng NTM xã Lê Lợi cần xây dựng kế hoạch rõ ràng, cụ thể tiêu chí chƣa đạt tiêu chí đạt mức thấp củng cố, nâng cao Thực kế hoạch đề ra, hƣớng dẫn ngƣời dân chung tay xây dựng NTM Ngƣời dân: - Cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp - Có ý thức bảo vệ thành đạt đƣợc trình xây dựng NTM giai đoạn đầu phát huy mặt chƣa đạt đƣợc giai đoạn 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO QĐ1980/QĐ-TTg năm 2016 Bộ tiêu chí quốc gia xã Báo cáo kết xây dựng nông thôn năm 2012 xã Lê Lợi, Huyện Hoành Bồ, Tỉnh Quảng Ninh Báo cáo kết xây dựng nông thơn năm 2011-2013 xã Lê Lợi, Huyện Hồnh Bồ, Tỉnh Quảng Ninh Báo cáo kết xây dựng nông thôn năm 2014 xã Lê Lợi, Huyện Hoành Bồ, Tỉnh Quảng Ninh Báo cáo kết xây dựng nông thôn năm 2016 xã Lê Lợi, Huyện Hoành Bồ, Tỉnh Quảng Ninh Báo cáo kết xây dựng nông thôn năm 2017 xã Lê Lợi, Huyện Hoành Bồ, Tỉnh Quảng Ninh 53