Đánh giá kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại xã nam hải – huyện nam trực – tỉnh nam định

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NAM HẢI HUYỆN NAM TRỰC TỈNH NAM ĐỊNH NGÀNH: QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp Khóa : Th.S Đồng Thị Thanh : Trương Vũ Thành : 1454030350 : K59A - QLDD : 2014 - 2018 Hà Nội, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận tốt nghiệp, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khoá luận tốt nghiệp, cho phép em đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến giáo Ths Đồng Thị Thanh tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hồn thành khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND xã Nam Hải giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hoàn thành luận án./ Hà Nội, ngày 07 tháng 05 năm2018 Sinh viên thực Trƣơng Vũ Thành i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò cần thiết việc xây dựng nông thôn 2.1.3 Bộ tiêu chí nơng thơn 2.1.4 Các chế, sách 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 10 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nƣớc giới 10 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 12 2.3 MỘT SỐ NHẬN XÉT RÚT RA TỪ NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 13 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.2.1 Thu thập phân tích số liệu thứ cấp 15 3.2.2 Điều tra thu thập số liệu trƣờng 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 4.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 ii 4.1.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Nam Hải 20 4.2 Kết xây dựng nông thôn xã Nam Hải 22 4.2.1 Nhóm tiêu chí – Quy hoạch thực quy hoạch 22 4.2.2 Nhóm tiêu chí – Hạ tầng kinh tế - xã hội 23 4.2.3 Nhóm tiêu chí – Kinh tế tổ chức sản xuất 29 4.2.4 Nhóm tiêu chí – Văn hóa - Xã hội - Mơi trƣờng 33 4.2.5 Nhóm tiêu chí – Hệ thống trị 38 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ NAM HẢI 39 4.3.1 Đánh giá kết quả, mức độ đạt chuẩn nông thôn theo tiêu chí, nội dung 39 4.3.2 Đánh giá tham gia ngƣời dân vào chƣơng trình xây dựng nơng thơn 40 4.3.3 Mức độ hài lòng ngƣời dân kết tiêu chí nơng thơn 45 4.4 PHÂN TÍCH ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC (SWOT) TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ NAM HẢI 46 4.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG NTM TẠI XÃ NAM HẢI 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 KẾT LUẬN 50 5.2 KIẾN NGHỊ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt An ninh trật tự Bảo hiểm y tế Bộ tiêu chí Hộ gia đình Hợp tác xã Khoa học - Kĩ thuật Mục tiêu Quốc gia Nông thôn Thƣờng vụ huyện ủy Ủy ban nhân dân Từ viết tắt ANTT BHYT BTC HGĐ HTX KH-KT MTQG NTM TVHU UBND iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Khung phân tích SWOT 17 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Nam Hải 20 Bảng 4.2 Hiện trạng thực nhóm tiêu chí Quy hoạch năm 2017 22 Bảng 4.3 Kết thực nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 23 Bảng 4.4 Kết thực tiêu chí Giao thông năm 2017 24 Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí Thủy lợi năm 2017 25 Bảng 4.6 Kết thực tiêu chí Điện năm 2017 26 Bảng 4.7 Kết thực tiêu chí Trƣờng học năm 2017 26 Bảng 4.8 Kết thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa năm 2017 27 Bảng 4.9 Kết thực tiêu chí Thơng tin truyền thông năm 2017 28 Bảng 4.10 Kết thực tiêu chí Nhà dân cƣ năm 2017 29 Bảng 4.11 Kết thực nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 29 Bảng 4.12 Kết thu nhập bình quân năm 2017 30 Bảng 4.13 Tỷ lệ hộ nghèo xã năm 2012 năm 2017 31 Bảng 4.14 Kết thực tiêu chí Lao động có việc làm năm 2017 31 Bảng 4.15 Kết thực tiêu chí Tổ chức sản xuất năm 2017 32 Bảng 4.16 Kết thực nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Mơi trƣờng 33 Bảng 4.17 Kết thực tiêu chí Giáo dục đào tạo năm 2017 33 Bảng 4.18 Kết thực tiêu chí Y tế năm 2017 34 Bảng 4.19 Kết thực tiêu chí Văn hóa năm 2017 35 Bảng 4.20 Kết thực tiêu chí Mơi trƣờng an tồn thực phẩm năm 2017 36 Bảng 4.21 Kết thực nhóm tiêu chí Hệ thống trị xã Nam Hải38 Bảng 4.22 Kết thực chƣơng trình nơng thơn địa bàn xã Nam Hải 39 Bảng 4.24 Sự hiểu biết ngƣời dân chƣơng trình nông thôn 40 Bảng 4.25 Mức độ tham gia ngƣời dân vào chƣơng trình NTM 41 v Bảng 4.26 Hình thức tham gia ngƣời dân vào chƣơng trình xây dựng nơng thơn 42 Bảng 4.27 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã Nam Hải 43 Bảng 4.28 Mức độ hài lòng ngƣời dân kết tiêu chí nơng thơn địa bàn xã Nam Hải 45 Bảng 4.29 Phân tích SWOT thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức xây dựng NTM xã Nam Hải 46 Bảng 4.30 Bảng kế hoạch thực nhằm đƣa giải pháp 48 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã Nam Hải 43 vii PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong nghị Trung ƣơng khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 thống đạo việc xây dựng nông thôn nƣớc Trong thời gian triển khai nghị theo giai đoạn I (2011-2015) nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu đáng kể, kinh tế phát triển nhanh chóng, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đƣợc nâng cao Bộ mặt nông thôn không ngừng đƣợc đổi theo hƣớng đại Bên cạnh tồn hạn chế, bất cập khó khăn hay mục tiêu cần đƣợc hồn thiện Chính nên Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội Khóa XIII phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 đƣợc đồng bộ, kịp thời, thống có hiệu Thủ tƣớng phủ thức ban hành Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 phê duyệt chƣơng trình MTQG xây dựng NTM Bộ tiêu chí nơng thơn (2016-2020) Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn có thay đổi đáng kể hạng mục tiêu chí thơng qua tiêu đƣợc đề nhằm hoàn thiện chất lƣợng xây dựng NTM Cùng với trình thực chủ trƣơng Đảng phát triển nông thôn, xã Nam Hải tiến hành xây dựng mơ hình NTM xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, mơi trƣờng Từ năm 2012, xã Nam Hải triển khai áp dụng hoạt động nông thôn phủ đạt đƣợc số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phƣơng, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trƣớc Ngƣời dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi Đời sống ngƣời dân đƣợc nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trƣờng đƣợc đảm bảo Ngay từ lúc xuất phát điểm xã Nam Hải xã nơng huyện có 6/19 tiêu đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM Sau thời gian triển khai chƣơng trình nhờ nỗ lực Đảng bộ, Chính quyền nhân dân xã đến đến hết năm 2017 xã đạt đƣợc 19/19 tiêu chí Thơng qua thực sách phù hợp hỗ trợ đầu tƣ lĩnh vực nhận đƣợc trí đồng lịng ngƣời dân Qua kết đạt đƣợc ta thấy xã bƣớc phát triển đời sống, vật chất, tinh thần, nhân dân ngày đƣợc cải thiện Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, trải qua trình xây dựng NTM gặp khó khăn, thử thách định nhƣ: kinh tế xã hội chƣa ổn định bền vững, số hộ gia đình gặp khó khăn, trình độ dân trí chƣa đƣợc đồng đều; sở hạ tầng gặp nhiều hạn chế Sau kết thúc chƣơng trình xây dựng NTM ta cần đặt giải pháp thiết thực nhằm giữ vững kết hay cải thiện nâng cao chất lƣợng tiêu tiêu chí Vậy nên nhằm đánh giá kết đạt đƣợc chƣơng trình mục tiêu địa phƣơng từ đề giải pháp tiếp tục đảm bảo, nâng cao chất lƣợng tiêu chí giai đoạn Chúng tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã Nam Hải – huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá đƣợc thực trạng kết xây dựng NTM xã Nam Hải làm sở đƣa giải pháp nâng cao hiệu xây dựng NTM 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc kết thực 19 tiêu chí NTM xã Nam Hải huyện Nam Trực tỉnh Nam Định - Đánh giá đƣợc kết xây dựng mơ hình NTM xã Nam Hải - Phân tích đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trình xây dựng NTM xã Nam Hải - Đề xuất đƣợc số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng NTM xã Nam Hải - Các tiêu chí nhận đƣợc mức độ hài lịng cao là: Thơng tin truyền thôn (37%), Y tế (33%), sở vật chất văn hóa (33%) Mơi trƣờng an tồn thực phẩm (33%) sở đƣa vào hoạt động nhƣng chƣa thực đạt hiệu định - Các tiêu chí cịn lại đƣợc coi nhận đƣợc hài lòng ngƣời dân - Qua đánh giá ngƣời dân thấy đƣợc báo cáo kết 19 tiêu chí Ủy ban nhân dân xã Nam Hải số liệu điều tra thực tế hồn tồn phù hợp 4.4 PHÂN TÍCH ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC (SWOT) TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ NAM HẢI Bảng 4.29 Phân tích SWOT thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức xây dựng NTM xã Nam Hải Điểm mạnh (Strengths) Điểm yếu (Weaknesses) - Có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển ngành trồng trọt chăn ni - Trình độ dân trí phát triển khơng đồng - Ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc hết Đƣợc đơng đảo nhân dân đồng tình ủng hộ tầm quan trọng chƣơng trình NTM thể qua việc tự nguyện đóng góp, hiến - Vai trị chủ thể, trách nhiệm ngƣời đất xây dựng dân chƣa đƣợc phát huy tối đa - Có nguồn lao động đơng đảo dồi - Đất đai màu mỡ phù hợp phát triển mạnh mẽ ngành nông nghiệp - Cán bộ, đảng viên xã ln quan tâm đạo, có kết hoạch, phƣơng án thực cụ thể - Việc tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia vào xây dựng chƣơng trình đạt hiệu cao - Cơ sở vật chất văn hóa chƣa đáp ứng yêu cầu, thiết chế văn hóa thơn dân cƣ - Vẫn số hộ nghèo nên việc vận động ủng hộ đóng góp xây dựng gặp khó khăn - Nguồn vốn nhiều hạn chế Cơ hội (Opportunities) Thách thức (Threats) - Ngƣời dân đƣợc bồi dƣỡng kiến thức nâng cao trình độ tổ chức cho ngƣời dân; thúc đẩy đổi kỹ thuật, bồi dƣỡng kiến thức cho ngƣời dân theo mơ hình - Tỷ lệ hộ nghèo chƣa mức hạn chế để phát triển tối đa kinh tế 46 - Một số hộ dân thông qua CTMTQG xây dựng NTM trông đợi vào hỗ trợ - Đƣợc quan tâm lãnh đạo cấp quyền - Đƣợc hỗ trợ qua sách trung ƣơng địa phƣơng thực cấp,ngành - Một số tiêu chí khó thực hồn thành kế hoạch - Bộ tiêu chí có nhiều điểm - Phát triển kinh tế ngày nâng cao đời sống nơng dân - Nguồn vốn chƣa có đẩy mạnh đầu tƣ từ phía bên ngồi ngân sách - Ngƣời dân đƣợc sống sinh hoạt môi trƣờng tốt đại - Cơ sở hạ tầng, vật chất cịn nhiều yếu Thơng qua bảng phân tích SWOT cho thấy đƣợc, xã Nam Hải có điểm mạnh xây dựng NTM nhƣ yếu tố điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển nơng nghiệp Bên cạnh họ cịn có nguồn lao động dồi dào, ham học hỏi mẻ, nhiệt tình cơng việc, có ý thức vƣơn lên làm giàu Hay nhƣ : đƣợc đông đảo nhân dân đồng tình ủng hộ thể qua việc tự nguyện đóng góp, hiến đất xây dựng nơng thơn Song cịn nhiều khó khăn nhƣ: trình độ dân trí ngƣời dân chƣa đồng đều, chƣa nhận thức đƣợc cần thiết quan trọng chƣơng trình, sở vật chất văn hóa chƣa đáp ứng yêu cầu, thiết chế văn hóa thơn dân cƣ dựng NTM Thiếu vốn đầu tƣ cho thực chƣơng trình thử thách lớn Một số ý thức ngƣời dân xây dựng NTM hạn chế số hộ nghèo Qua ta thấy đƣợc cơng tác xây dựng NTM gặp khơng khó khăn phải tìm giải pháp khắc phục để vƣợt qua khó khăn 47 4.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG NTM TẠI XÃ NAM HẢI Bảng 4.30 Bảng kế hoạch thực nhằm đƣa giải pháp STT Tên kế hoạch Cải cách hành Nội dung thực Kế hoạch triển khai - Thực công tác cải - Tăng cƣờng công tác giải ngân cách hành - Tiếp tục phát động phong trào học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh - Nâng cao ý thức làm việc cán đƣợc giao nhiệm vụ Huy động nguồn vốn đầu tƣ - Tập trung kêu gọi nguồn vốn đầu tƣ Tuyên truyền vận động - Tổ chức thực tuyên truyền kêu gọi ngƣời dân giữ gìn nâng cao chất lƣợng NTM - Thu hút nguồn vốn đầu tƣ vào xã Thực chế lồng ghép vốn - Triển khai vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ" Thơng qua kế hoạch ta có giải pháp cụ thể nhƣ sau: Giải pháp tăng cường nguồn vốn để thực hiện: - Vận động nguồn vốn đóng góp từ doanh nghiệp bên địa phƣơng, Nhà nƣớc cần tiếp tục hỗ trợ cho ngƣời địa phƣơng để hoàn thành chƣơng trình - Ngƣời dân cần tham gia tích cực để phục vụ lợi ích Cải cách hành chính: - Rà sốt phân loại cán để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán cấp - Tăng cƣờng công tác cải cách hành chính, lề lối, phong cách làm việc cán nghành chức thuộc Ủy ban nhân dân xã, nâng cao ý thức, trách nhiệm đồng chí trƣởng thơn việc thực nhiệm vụ mặt cơng tác để hồn thiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao 48 - Tăng cƣờng công tác giải ngân đảm bảo nguồn vốn đầu từ xây dựng có hiệu - Thực việc chuẩn hóa đội ngũ cán Đảng viên, quyền đồn thể từ xã đến thôn - Xây dựng giải pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở - Tiếp tục phát động phong trào học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Giải pháp tuyên truyền vận động nâng cao ý thức người dân: - Đào tạo cán sở hiểu rõ sâu chƣơng trình NTM để tuyên truyền hƣớng dẫn nâng cao ý thức có nhân dân - Tăng thời lƣợng, chất lƣợng phát hệ thống truyền ngƣời dân hay nghe đài, tuyên truyền tốt để ngƣời dân nhận thức nhanh NTM - Thƣờng xuyên tổ chức họp dân để giúp gắn kết ngƣời xây dựng nơng thơn hồn thiện đất nƣớc ngày giàu đẹp 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nam Hải xã có vị trí địa lý, địa hình, đất đai, thủy văn, khí hậu phù hợp với sản xuất nông nghiệp Xuất phát điểm xã có điều kiện vật chất, sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đời sống ngƣời dân hạn chế, gặp nhiều khó khăn Trình độ dân trí cịn chƣa đồng đều, chƣa ổn định đƣợc việc làm cho đời sống ngƣời dân Việc đào tạo tay nghề nhiều hạn chế dẫn đến thu nhập không đƣợc ổn định, tỷ lệ hộ nghèo nhiều bất cập Thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM năm 2011 với xuất phát điểm thấp 6/19 tiêu chí đạt chuẩn Sau năm thực xã thực thành cơng 19/19 tiêu chí đạt chuẩn (theo định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020), nhiên xã khơng có quy hoạch chợ nơng thơn nên tiêu chí sở hạ tầng thƣơng mại nơng thộn cịn nợ Các tiêu chí cịn lại hồn thành đạt chất lƣợng cao Sau 05 năm triển khai thực xây dựng NTM xã Nam Hải đạt đƣợc thành tựu, kết quan trọng nhƣ; cấu lao động chuyển dịch tích cực, sản xuất nơng nghiệp phát triển, đƣa thu nhập ngƣời dân tăng 3,52 lần so với năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống mức thấp Các cơng trình cơng cộng đƣợc xây mới, cải tạo nâng cấp, hạ tầng giao thông, trục đƣờng nội đồng đƣợc bê tơng hố, ngõ xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa đƣợc bê tơng hố Các hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch, dịch vụ viện thông nhà đƣợc chuẩn hóa theo BTC Hiện trƣờng học cấp đạt chuẩn quốc gia sở vật chất, giáo dục đào tạo Đảng quyền thƣờng xuyên giữ vững danh hiệu Đảng vững mạnh Đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân đƣợc nâng lên rõ rệt, ANTT, an toàn xã hội đƣợc giữ vững Qua nghiên cứu ta nhận thấy đƣợc khó khăn gây ảnh hƣởng cản trở đến việc thực trƣơng trình NTM, nhƣ thu nhập bình qn ngƣời dân cịn thấp, tham gia ngƣời dân vào chƣơng trình cịn chƣa cao, điều kiện kinh tế ngƣời dân gặp nhiều khó khăn Có thể thấy khó khăn lớn 50 mà xã chƣa giải đƣợc khả vốn Cũng không đủ vốn nên tiêu chí chợ nơng thơn chƣa thể thực đƣợc Từ việc phân tích thực trạng, đánh giá kết xây dựng NTM địa phƣơng đề tài đề xuất số giải pháp góp phần giữ gìn, nâng cao chất lƣợng thực trạng xây dựng nông thôn mới: thực vận động xã hội sâu rộng xâydựng NTM, đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn lực phục vụ chƣơng trình, sách thu hút nguồn vốn đầu tƣ chế lồng ghép nguồn vốn, cónhững sách cải cách hành Có thể khẳng định, thành công xây dựng NTM xã Nam Hải vận dụng linh hoạt, sáng tạo cách nghĩ, cách làm cấp ủy, quyền nhân dân, góp phần đƣa xã đích hạn so với kế hoạch đề 5.2 KIẾN NGHỊ - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng uỷ, chi bộ, quản lý điều hành quyền địa phƣơng ln ln giữ vững mối đồn kết Đảng với nhân dân, công tác đạo, lãnh đạo thực chƣơng trình xây dựng NTM - Thƣờng xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền để cán đảng viên nhân dân nhận thức rõ quan điểm mục tiêu Đảng nhà nƣớc nông nghiệp, nông dân nông thôn, đặc biệt nội dung nguồn lực xây dựng NTM - Tiếp tục đẩy mạnh vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cƣ gắn với phong chào “Toàn dân chung sức xây dựng NTM” - Cần phải vận dụng cách sáng tạo quy hoạch phát triển nông thôn Phải tận dụng tối đa cơng trình có, kết hợp với bổ sung nâng cấp, xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế địa phƣơng - Phát huy quyền dân chủ, thực tốt phƣơng châm “Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra, dân hƣởng thụ” Qua rà soát, đánh giá kết thực 19 tiêu chí xây dựng NTM phiếu ý kiến hài lòng ngƣời dân xây dựng NTM, xã Nam Hải đạt chuẩn 19/19 tiêu chí NTM theo quy định 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết thực kế hoạch năm 2017 Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Bộ tiêu chí nơng thơn Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ – TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Lƣu Văn Hiền (2015), “Đánh giá kết xây dựng nông xã Trực Đại huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định từ trang mạng: https://123doc.org/document/2666160-danh-gia-ket-qua-xay-dung-nongthon-moi-tai-xa-truc-dai-huyen-truc-ninh-tinh-nam-dinh.htm Nguyễn Thị Hƣơng (2015), "Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Liên Hịa, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2016" Hà Thị Phƣơng Linh (2012), “Một số giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ - Phú Xuyên - Hà Nội” Phạm Quang Vinh – Trịnh Hải Vân (2011), Bài giảng đánh giá nông thôn, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Quyết định số 800/QĐ – TTg Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 UBND xã Nam Hải (2014), Biểu 01 thơng kê, kiểm kê diện tích đất đai xã Nam Hải huyện Nam Trực tỉnh Nam Định 10 UBND xã Nam Hải (2017), Báo cáo tổng thể NTM xã Nam Hải 11 UBND xã Nam Hải (2017), Các báo cáo nội dung đánh giá tiêu chí NTM xã Nam Hải PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CÁN BỘ XÃ Họ tên ngƣời vấn: Trƣơng Vũ Thành Họ tên ngƣời đƣợc vấn:……………………………………… Thôn: ………………Xã: Nam Hải huyện: Nam Trực tỉnh: Nam Định Giới tính:………… …………… Tuổi: Dân tộc:………… ………… Nghề nghiệp: Chúng mong muốn Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi số thơng tin sau đây: Theo ơng/bà chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có thực cần thiết ? A Rất cần thiết B.Cần thiết C Khơng cần thiết Chƣơng trình xây dựng mục tiêu quốc gia nơng thơn có đƣợc ngƣời dân đồng tình tham gia khơng? Có Khơng Theo ơng/bà tham gia ngƣời dân vào chƣơng trình xây dựng nơng thơn có quan trọng hay khơng? Có Khơng Theo ơng/bà sau thực chƣơng trình xây dựng NTM tình hình kinh tế ngƣời dân có lên khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) tiêu chí khó đạt 19 tiêu chí? A Chợ B Trƣờng học C Giao thông D Môi trƣờng Ông (bà) cho biết thái độ ngƣời dân tham gia chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới? A Nhiệt tình tham gia B Làm việc tình thần bắt buộc Các buổi họp có đƣa việc phát triển thôn, xã bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng ? A Có B.Khơng Tác động việc xây dựng mơ hình nơng thơn tới môi trƣờng ? A.Tăng ô nhiễm B.Giảm ôn nhiễm C Không tác động Sự tham gia ngƣời dân vào đề án xây dựng nông thôn mơi? A Tham gia B Không tham gia PHỤ LỤC 2: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN NGƢỜI DÂN PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN NGƢỜI DÂN Họ tên ngƣời vấn: Trƣơng Vũ Thành Họ tên ngƣời đƣợc phỏngvấn:……………………………………… Thôn: ………………Xã: Nam Hải huyện: Nam Trực tỉnh: Nam Định Giới tính:………… …………… Tuổi: Dân tộc:………… ………… Nghề nghiệp: Chúng mong muốn Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi số thơng tin sau đây: Ơng/bà có biết đến chƣơng trình xây dựng nơng thơn khơng? A Có B Khơng Gia đình tiếp nhận thơng tin chƣơng trình xây dựng nơng thơn qua hình thức nào? A Đài phát B Hội nghị C Họp dân Sau thực chƣơng trình nơng thơn thu nhập gia đình có tăng lên khơng ? A Có B Khơng Theo ơng/bà cơng tác tun truyền xây dựng NTM đạt hiệu chƣa? A Chƣa đạt B Đạt Công tác tuyên truyền chƣa đạt hiệu đâu? A Thiếu kinh phí B Trình độ dân trí C Hình thức khơng phù hợp Theo ơng/bà việc xây dựng nơng thơn có cần thiết khơng? A Rất cần thiết B Cần thiết C Không cần thiết Hình thức tham gia Ơng/bà chƣơng trình xây dựng nơng thơn gì? A Hiến đất B Qun góp tiền C Góp cơng lao động D Chƣa tham gia Sự đóng góp gia đình dựa hình thức nào? A Tự nguyện B Đƣợc tuyên truyền C.Bắt buộc Mức độ hài lòng Ông/bà kết mà xã Nam Hải đạt đƣợc năm qua chƣa? A Hài lịng B Rất hài lịng C Bình thƣờng D Khơng hài lịng Sự tham gia ơng/bà vào họp thôn, xã NTM A Đầy đủ B.Thỉnh thoảng C Không tham gia PHỤ LỤC 3: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ) I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Quy hoạch 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã đƣợc phê duyệt đƣợc công bố công khai thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI T T Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Giao thông 2.1 Đƣờng xã đƣờng từ trung tâm xã đến đƣờng huyện đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm Chỉ tiêu chung Đồng sông Hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Chỉ tiêu chung Chỉ tiêu theo vùng Đồng sông Hồng UBND cấp tỉnh quy định 2.2 Đƣờng trục thơn, bản, ấp đƣờng liên thơn, bản, ấp đƣợc cứng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa 2.4 Đƣờng trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm Thủy lợi 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất UBND cấp tỉnh quy định nông nghiệp đƣợc tƣới tiêu nƣớc chủ động đạt từ 80% trở lên Điện 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ Đạt Đạt 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn ≥98% ≥99% ≥80% 100% Trƣờng học Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Cơ sở vật chất văn hóa 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trƣờng đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em ngƣời cao tuổi theo quy định 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ tầng thƣơng mại nông thôn Thông tin Truyền thông UBND tỉnh quy định 100% 100% Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán, trao đổi hàng hóa UBND tỉnh quy định 8.1 Xã có điểm phục vụ bƣu UBND tỉnh quy định 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến thơn 8.4 Xã có ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành Nhà dân cƣ 9.1 Nhà tạm, dột nát Khơng Khơng 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định ≥80% ≥90% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập Thu nhập bình qn đầu ngƣời khu vực nơng thơn đến năm 2020 (triệu đồng/ngƣời) ≥45 Chỉ tiêu theo vùng Đồng sông Hồng ≥50 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 ≤6% ≤2% 12 Lao Tỷ lệ ngƣời có việc làm dân số động độ tuổi lao động có khả có việc tham gia lao động làm ≥90% Đạt 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 Đạt Đạt 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Đạt Đạt TT 13 Tên tiêu chí Tổ chức sản xuất Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG TT 14 15 Tên tiêu chí Đạt Chỉ tiêu theo vùng Đồng sơng Hồng Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) ≥85% ≥90% 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥40% ≥45% 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế ≥85% Đạt Đạt Đạt Nội dung tiêu chí Giáo dục 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non Đào tạo cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở Y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia Chỉ tiêu chung y tế 16 17 15.3 Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi bị suy dinh dƣỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) ≤21,8% ≤13,9% Tỷ lệ thôn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định ≥70% Đạt Mơi 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng trƣờng nƣớc hợp vệ sinh nƣớc an toàn theo quy định thực phẩm 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trƣờng ≥95% ≥98% (≥65% nƣớc sạch) Văn hóa 17.3 Xây dựng cảnh quan, mơi trƣờng xanh - - đẹp, an toàn 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch (≥60% nƣớc sạch) 100% 100% Đạt Đạt UBND tỉnh quy định Đạt Đạt ≥85% ≥90% 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng ≥70% ≥80% 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm 100% 100% 17.5 Chất thải rắn địa bàn nƣớc thải khu dân cƣ tập trung, sở sản xuất - kinh doanh đƣợc thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên tiêu chí 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 19 Quốc phòng An ninh Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung Chỉ tiêu theo vùng Đồng sông Hồng 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Đạt Đạt 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên 100% 100% 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Đạt 19.1 Xây dựng lực lƣợng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành tiêu quốc phòng Đạt Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đơng ngƣời kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) đƣợc kiềm chế, giảm liên tục so với năm trƣớc) Đạt Đạt