THUE TIÊN-KINH NGHIỆM KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHNG TRÌNH MỤC TIÊU QC GIA VÉ XÂY DỤNG NỊNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016-2020 CỦA TỈNH TIỀN GIANG PHẠM THỊ THÚY HÓNG (*) Tóm tắt: Bài viết khái quát kết tỉnh Tiền Giang đạt triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2020 số giải pháp trọng tâm để tỉnh tiếp tục triển khai thực Chương trình năm Từ khóa: Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới; tỉnh Tiền Giang; xây dựng nông thôn môi Abstract: This article summarizes the results that Tien Giang province has achieved in the implementation of the National Target Program on new rural development in 2016-2020 period and some key solutions for the province to continue implementing the Program in the upcoming years Keywords: National target program on new rural construction; Tien Giang Province; new rural development Ngày nhận bài: 31/8/2021 Ngày biên tập: 05/9/2021 Ngày duyệt đăng: 12/10/2021 Những kết bật xây hặng đường đổi nông nghiệp, dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 nông thôn Việt Nam năm tỉnh Tiền Giang qua đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo đảm ổn định Thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh lương thực, phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) tạo việc làm thu nhập cho người dân; giai đoạn 2010-2020 (Chương trình) Quyết yếu tố định thành cơng mục tiêu xóa định sơ' 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 đói, giảm nghèo; tạo nguồn cung thực phẩm dồi thặng dư xuất ròng cho đất Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu cụ thể đến năm 2020 50% sô' xã đạt chuẩn NTM, nước Sau 10 năm thực Nghị Tỉnh ủy HĐND, UBND tỉnh Tiền Giang sô' 26-NQ/TW Hội nghị Trung ương lần thứ xác định nhiệm vụ xây dựng NTM nhiệm vụ bảy, khóa X nơng nghiệp, nơng thơn, nơng trị quan trọng hàng đầu lãnh đạo, dân, đặc biệt 05 năm thực Chương quản lý, điều hành hoạt động phát triển kinh trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tê' - xã hội tỉnh Theo đó, ban đạo giai đoạn 2016-2020, diện mạo nông phận giúp việc cấp thành lập, thôn tỉnh Tiền Giang có nhiều thay đổi, hạ kiện tồn theo vị trí, chức danh cơng tác phù tầng thiết yếu cải thiện rõ rệt, góp phần hợp với tình hình, đảm bảo chất lượng, hiệu nâng cao đời sống vật chất tinh thần hoạt động cơng tác đạo, điều người dân hồn thành vượt mức hành thực Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tĩnh Trong triển khai xây dựng NTM, Tiền Giang tỉnh có xuất phát điểm thấp so với (*) ThS; Tạp chí TỔ chức nhà nước, Bộ Nội vụ mặt chung nước khu C 64 TỔ CHÚC NHÀ Nlróc so 10/2021 THUC TIỄN-KINH NGHIỆM vực đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Cụ thể, cuối năm 2015, sô' xã đạt chuẩn NTM tỉnh chiếm 8,7%, thấp so với mức bình quân chung vùng ĐBSCL thấp nhiều so với nước 22% Tuy nhiên, 05 năm (2016-2020), Chương trình xây dựng NTM Tiền Giang có bước phát triển nhanh sô' lượng chất lượng Tính đến hết năm 2020, tồn tỉnh có 119 xã đạt chuẩn NTM, chiếm 83,21% tổng sô' xã tỉnh, tăng thêm 27 xã so với thời điểm cuối năm 2019 Trong đó, có 10 xã đạt chuẩn NTM nâng cao, chiếm 6,99% tổng sơ' xã; bình qn đạt 17,68 tiêu chí/xã, tăng thêm 0,98 tiêu chí/ xã so với thời điểm cuối năm 2019; tỷ lệ số xã đạt chuẩn NTM tỉnh Tiền Giang cao vùng ĐBSCL tỷ lệ bình quân chung nước Đặc biệt, khơng cịn xã đạt 05 tiêu chí; khơng phát sinh nợ đọng xây dựng trình xây dựng NTM; kết đạt xã công nhận đạt chuẩn NTM đảm bảo thực chất (khơng có tình trạng cho nợ tiêu chí thẩm định); hệ thống cơng trình thủy lợi toàn tỉnh đảm bảo phục vụ tưới tiêu cho diện tích đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn tỉnh; cơng trình thủy lợi góp phần ổn định hoạt động sản xuất, giảm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu khả cạnh tranh ngành nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nơng dân Đến nay, có 100% sơ' xã đạt tiêu chí vể thủy lợi (tăng thêm 20 xã so với năm 2015)(1) Việc thực đồng giải pháp tạo việc làm từ chương trình, mục tiêu cho vay hỗ trợ vốn, đưa người lao động làm việc nước ngoài, sách, biện pháp phát triển thị trường lao động góp phần giải việc làm cho người dân địa bàn tỉnh đạt tiêu, kê' hoạch đặt Đối với khu vực nông thôn tỉnh Tiền Giang, năm gần chưa có khảo sát thức tỷ lệ sử dụng thời gian lao động; nhiên, khan lao động khu vực này, vào cao điểm mùa vụ, hầu hết lao động trẻ rời khỏi địa phương để làm việc doanh nghiệp khu/cụm công nghiệp Điều cho thấy lực lượng lao động nông thôn khai thác tốt quỹ thời gian lao động Đến nay, có 143/143 xã đạt tiêu chí lao động có việc làm (đạt 100% tổng sơ' xã địa bàn tỉnh; tăng 37 xã so với năm 2015)(2) Tiêu chí tổ chức sản xuất, triển khai thực 105 tập huấn, tư vấn quy định pháp luật kinh tê' hợp tác, hướng dẫn thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã với 3.162 lượt người tham dự Thực 133 lượt củng cô' nâng chất lượng tình hình hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình hoạt động, hỗ trợ xây dựng điều lệ hợp hợp tác, phương án sản xuất kinh doanh cho tổ hợp tác, hợp tác xã hướng đến hoạt động hiệu bền vững Bên cạnh đó, tổ chức thực 15 lớp bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý hợp tác xã nông nghiệp với nội dung kỹ quản lý, điều hành; quản lý tài chính; kiến thức kê' toán, thuế; xây dựng phương án sản xuất kinh doanh đa dịch vụ hợp tác xã; xây dựng thương hiệu xúc tiến thương mại Đến nay, toàn tỉnh có 123 hợp tác xã nơng nghiệp với 39.219 thành viên 320 tổ hợp tác với 56.782 tổ viên; có 110/143 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất, chiếm 76,38% (tăng 98 xã so với năm 2015) Về văn hóa - xã hội mơi trường: có 143/143 xã 11 đơn vị cấp huyện đạt tiêu chuẩn theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Xóa mù chữ cho 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn xóa mù chữ mức độ 1; có 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3; tỷ lệ huy động trẻ tuổi lớp đạt 100%; tỷ lệ trẻ độ tuổi đến trường chiếm 99,9%; sô' trẻ từ đến 10 tuổi học độ tuổi chiếm 98,1%, đó, trẻ 11 tuổi hồn thành chương trình tiểu học đạt 97,6%(3) Việc thực tiêu chí xã đạt chuẩn NTM nâng cao xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu đảm bảo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Công văn sô' 1345/ BNN-VPĐP ngày 08/02/2018 việc hướng dẫn xây dựng triển khai kê' hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao giai đoạn 2018-2020 Quyết định sô' 3161/QĐ-UBND ngày 26/10/2018 UBND tỉnh Tiền Giang TỐ CHITC NHÀ Nlróc so 10/2021 65 THUE TIEN -KINH NGHIỆM Diện mạo xã nông thôn huyện Gị Cơng Tây có nhiều khởi sắc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn NTM nâng cao địa bàn tỉnh giai đoạn 20182020 Đồng thời, có văn phân cơng trách nhiệm sở, ngành tỉnh có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, hỗ trợ địa phưong trình tổ chức thực Mặc dù đạt nhiều kết bật, trình xây dựng NTM địa bàn tỉnh cịn số hạn chế, là: Chương trình chủ yếu tổ chức thực đồng xã có danh sách phấn đấu đạt chuẩn theo kế hoạch năm UBND tỉnh; số địa phương cịn trơng chờ việc hỗ trợ từ cấp đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng mà chưa quan tâm mức đến phát huy vai trò chủ thể, thực tiêu, tiêu chí gắn liền với phát huy ý thức cộng đồng người dân như: tổ chức sản xuất, y tế (chỉ tiêu tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế), mơi trường an tồn thực phẩm.v.v Mặt khác, sau đạt chuẩn sơ' địa phương có biểu thỏa mãn với kết đạt được, từ cơng tác lãnh đạo, điều hành Chương trình có dấu hiệu chững lại, nhiều xã khơng nâng cao chất lượng tiêu chí đạt, chí khơng trì đủ 19/19 tiêu chí thời điểm đánh giá đạt chuẩn Kết xây dựng NTM huyện, thành phô', thị xã chưa thật đồng có chênh lệch lớn; cịn huyện chưa có xã đạt chuẩn NTM 66 Nguyên nhân nguồn lực xây dựng NTM thời gian qua chủ yếu nguồn vốn ngân sách nhà nước, chưa có chê' phù hợp để huy động nguồn lực khác Tuy nhiên, nguồn ngân sách có hạn nên tập trung hỗ trợ cho xã kê' hoạch đạt chuẩn năm; nguồn lực hỗ trợ đáng kể cho xã lại xã đạt chuẩn nên chưa tạo động lực thực cho xã Bên cạnh đó, lực, kỹ quản lý, điều hành thực Chương trình cấp, đặc biệt cấp sở nhiều hạn chê' nên chưa thực tốt yêu cầu cốt lõi phải phát huy vai trò chủ thể người dân, kết Chương trình thực thiết thực bền vững Cần tiếp tục bám sát mục tiêu tổng quát xây dựng NTM để nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, bước làm giàu tiệm cận với khu vực đô thị; kết cấu hạ tầng kinh tê' - xã hội nông thôn đồng bộ, đại kết nối chặt chẽ với q trình thị hóa; kinh tê' nơng thơn phát triển mạnh mẽ, trình độ sản xuất tiên tiến, nơng dân chun nghiệp, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, sản xuất nơng nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường, cảnh quan, không gian nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp; hệ thống trị nơng thơn tăng cường; quốc phòng an ninh trật tự giữ vững Trong đó, mục tiêu cụ thể (áp dụng theo Bộ tiêu chí NTM cấp giai đoạn 20212025): tiếp tục giữ vững nâng cao chất lượng xã công nhận đạt chuẩn NTM, xã đạt chuẩn NTM nâng cao; huyện đạt chuẩn NTM/đơn vị hành cấp huyện hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Có 100% sơ' xã địa bàn tỉnh cơng nhận đạt chuẩn quốc gia NTM; có 30% sơ' xã đạt chuẩn NTM nâng cao có 10% sô' xã đạt chuẩn xã NTM kiểu mẫu Có 100% đơn vị cấp huyện (11/11 đơn vị cấp huyện) cơng nhận hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM đạt chuẩn huyện NTM theo Bộ tiêu chí Thủ tướng Chính phủ có 01 huyện đạt chuẩn huyện NTM TỔ CHirc NHÀ Nlrác so 10/2021 THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM kiểu mẫu Trong đó, phấn đấu mức thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn đến cuối năm 2025 tăng thêm 1,6 lần so với năm 2020; tỷ lệ hộ nghèo kéo giảm theo chuẩn giai đoạn; tỷ lệ hộ có nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 100% có 80% số hộ sử dụng nước sinh hoạt đạt chuẩn theo quy định Bộ Y tế Một số giải pháp tiếp tục triển khai xây dựng nông thôn giai đoạn tỉnh Tiền Giang Một là, tiếp tục đổi phương thức tuyên truyền nhằm quán triệt tồn hệ thống trị xây dựng NTM có điểm khởi đầu mà khơng có điểm kết thúc; xây dựng NTM phải thực thường xuyên, liên tục gắn liền với hoạt động lãnh đạo, điều hành hệ thống trị địa phương nhằm mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân; đảm bảo gia tăng hài lòng đồng thuận người dân; phát huy vai trò chủ thể ý thức cộng đồng Nhân dân để kết xây dựng NTM thực thiết thực bền vững Từng sở, ban, ngành phải có kế hoạch hỗ trợ địa phương giữ vững, củng cố nâng cao chất lượng tiêu chí, đặc biệt tiêu chí nhà ở, thu nhập, tổ chức sản xuất, y tế, mơi trường an tồn thực phẩm.v.v Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá kết trì nâng cao chất lượng tiêu, tiêu chí xã cơng nhận đạt chuẩn NTM; kết phải đánh giá mức đưa vào kết xét thi đua hàng năm theo quy định Công văn số 3743/UBND-NCPC ngày 30/8/2019 UBND tỉnh việc thực tính điểm xã NTM vào kết thực tiêu thi đua kinh tế - xã hội năm 2019 năm Hai là, tập trung tổ chức thực hiệu Nghị sô' 03/2019/NQ-HĐND HĐND tỉnh sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị sô' 07/2019/NQ-HĐND HĐND tỉnh sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp làm sở để huy động tốt nguồn lực ngân sách, đồng thời tổ chức lại sản xuất gia tăng ý thức cộng đồng cư dân nông thôn Ba là, thực hiệu Chương trình “Mỗi xã sản phẩm”, xây dựng dự án liên kết sản xuất với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm nông sản Tăng cường đạo, hướng dẫn, hỗ trợ phát triển sản xuất gắn với đề án tái cấu ngành nông nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận với sách hỗ trợ phát triển sản xuất Bốn là, tăng cường công tác hỗ trợ phát triển sản xuất gắn với chuỗi liên kết, củng cô' nâng cao hiệu hoạt động tổ hợp tác, thành lập hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 đảm bảo hoạt động hiệu Đẩy mạnh công tác tập huấn nâng cao lực cho cán bộ, công chức cấp thực Chương trình; tập huấn nâng cao lực quản lý, điều hành cho lãnh đạo hợp tác xã tổ hợp tác Năm là, thực tốt việc lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án nông nghiệp, nông thôn; nguồn vốn Trung ương phân bổ cho chương trình ngân sách địa phương để đầu tư hạ tầng kinh tê' - xã hội vùng nông thôn theo chuẩn NTM NTM nâng cao xã Trong đó, ưu tiên hồn thiện hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh như: đường giao thông, thủy lợi nội đồng, hệ thống cơng trình cung cấp điện, nước sinh hoạt nơng thơn.v.v Sáu là, rà sốt, kiện tồn Ban Chỉ đạo xây dựng NTM cấp, bơ' trí đủ sơ' lượng, nâng cao tính chuyên nghiệp, phát huy hiệu chức tham mưu, điều phối quan giúp việc; trưởng ban đạo cấp huyện, cấp xã phải bí thư cấp ủy cấp./ Ghi chú: (1), (2), (3) UBND tỉnh Tiền Giang, Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016-2020, Báo cáo tổng kết 05 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Tiền Giang định hướng giai đoạn 2021-2025 TỐ CHứC NHÀ Nlrác sô 10/2021 67 ... UBND tỉnh Tiền Giang, Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016- 2020, Báo cáo tổng kết 05 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- 2020 địa... triển khai xây dựng nông thôn giai đoạn tỉnh Tiền Giang Một là, tiếp tục đổi phương thức tun truyền nhằm qn triệt tồn hệ thống trị xây dựng NTM có điểm khởi đầu mà khơng có điểm kết thúc; xây dựng... trình tổ chức thực Mặc dù đạt nhiều kết bật, trình xây dựng NTM địa bàn tỉnh số hạn chế, là: Chương trình chủ yếu tổ chức thực đồng xã có danh sách phấn đấu đạt chuẩn theo kế hoạch năm UBND tỉnh;