2.1. Mục đích: Nghiên cứu thực trạng việc chấp hành và thực hiện chính sách xã hội ở xã Long Sơn, huyện Sơn Động. Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp cơ bản thực hiện tốt các chính sách xã hội ở địa phương. 2.2. Nhiệm vụ: Tìm hiểu tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về chính trị xã hội. Nghiên cứu thực trạng việc chấp hành và thực hiện chính sách xã hội ở xã Long Sơn trong giai đoạn hiện nay. Đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm làm tốt việc tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân chấp hành và thực hiện tốt chính sách xã hội ở địa phương.
A.MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như biết, công đổi đất nước thực chất trình nhận thức đắn đường lên chủ nghĩa xã hội phù hợp với thực tiễn Việt Nam Hồ Chí Minh đưa quan điểm chất chế độ xã hội chủ nghĩa, thực mong muốn “Đồng bào có cơm ăn áo mặc, học hành” Thực lời di huấn người: “Không sợ thiếu, sợ không công Không sợ nghèo, sợ lịng dân khơng n” Do vậy, sách xã hội giữ vai trị quan trọng khơng thể thiếu hệ thống sách Đảng Nhà nước ta Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định: “Chính sách xã hội đắn hạnh phúc người động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” Mục đích, nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích: Nghiên cứu thực trạng việc chấp hành thực sách xã hội xã Long Sơn, huyện Sơn Động Trên sở đưa giải pháp thực tốt sách xã hội địa phương 2.2 Nhiệm vụ: Tìm hiểu tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta trị xã hội - Nghiên cứu thực trạng việc chấp hành thực sách xã hội xã Long Sơn giai đoạn - Đưa số giải pháp nhằm làm tốt việc tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân chấp hành thực tốt sách xã hội địa phương Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng việc chấp hành thực sách xã hội xã Long Sơn qua năm 2009; 2010; 2011 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu, tổng hợp, thống kê, phân tích vấn Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận gồm phần lớn sau: I Cơ sở lý luận sách xã hội II Thực trạng việc chấp hành thực sách xã hội xã Long Sơn, huyện Sơn Động giai đoạn III Phương hướng, giải pháp kiến nghị nhằm góp phần thực tốt sách xã hội xã Long Sơn, huyện Sơn Động giai đoạn tới B.NỘI DUNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội: Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội phận hữu giữ vị trí vai trị đặc biệt hệ thống cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh nhà trị lỗi lạc dân tộc Việt Nam, nhà lý luận thiên tài cách mạng nước ta Trong tư tưởng Người, sách xã hội xây dựng nước Việt Nam thống nhất, độc lập hịa bình Ngay sau cách mạng tháng tám thành cơng, quyền cách mạng tình “ngàn cân treo sợ tóc” Người chủ trương đặt vấn đề sách xã hội gắn liền với sách kinh tế lên hàng đầu chí cịn đặt cao nhiệm vụ chống ngoại xâm Sau Bác lại nhấn mạnh: “Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm nom đến đới sống nhân dân Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi, dân ốm Đảng phủ có lỗi, dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi” Rõ ràng sách xã hội khơng cịn ban ơn, khơng phải thủ đoạn trị mị dân, mà trách nhiệm hàng đầu Đảng cầm quyền Nhà nước chế độ Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, thập niên qua, Đảng Nhà nước ta thực nhiều sách xã hội quan trọng hướng tới quần chúng nhân dân lao động Những sách xã hội có tác dụng khơi dậy phát huy nguồn lực vật chất tinh thần to lớn nhân dân, làm nên nhiều kỳ tích anh hùng nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc Quan điểm Đảng, Nhà nước ta sách xã hội: Trong bước chuyển đổi mạnh mẽ kinh tế mở cửa, đa dạng hóa loại hình kinh tế, đất nước ta đứng trước thời thách thức, để khắc phục nguy tụt hậu, khỏi tình trạng nghèo nàn, chậm phát triển với hậu nặng nề hai chiến tranh lâu dài trước đây, đồng thời tạo nguồn xung lực cho phát triển, cải thiện bươc sống nhân dân, sớm đưa nước ta trở thành quốc gia phát triển khu vực giới Chính sách xã hội cần đưa định hướng toàn diện đắn Từ phương hướng chung Đảng ta đề số quan điểm trong trình triển khai thực sách xã hội: Một là; Có sách xã hội hệ thống cơng cụ tác động cách toàn diện, bao trùm lên tất cac mặt đời sống xã hội Trong thực xã hội, khơng lĩnh vực mà sách xã hội lại không bao quát tới Từ quan điểm địi hỏi việc đề sách xã hội thực sách xã hội phải gắn bó, thống với hệ thống sách khác sách kinh tế, sách văn hóa, sách ngoại giao, sách dân tộc, tơn giáo, dân số… Hai là; Coi việc xây dựng sách xã hội thực sách xã hội nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, tổ chức đoàn thể toàn dân Văn kiện Đại hội X khẳng định: “Xây dựng hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ công cộng thiết yếu, tạo điều kiện cho người dân, kể người nghèo đáp ứng nhu cầu giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, văn hóa- thơng tin, thể dục thể thao, tạo việc làm… Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng; phát triển mạnh mẽ hệ thống bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Đổi hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển, tạo hội cho người dân bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe…” Ba là; Cần phải tiến hành cách đồng sách xã hội, song không dàn trải mà phải tập trung ưu tiên vào số vấn đề xã hội có tính chiến lược vấn đề xã hội cấp bách trội lên giai đoạn Việc nghiên cứu, khảo sát, xác định lựa chọn cho trúng sách xã hội cấp bách hàng đầu thích ứng với thời kỳ, lĩnh vực, nhóm xã hội thống biện chứng với sách khác vấn đề có ý nghĩa chiến lược cho thời kỳ lâu dài, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta phải đầu tư tập trung xây dựng cách đắn Bốn là; Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội, đơi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi người lao động Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm giàu hợp pháp, đồng thời quan tâm cách thích đáng tới người nghèo, rủi ro, người gặp khó khăn Làm tốt cơng tác đền ơn đáp nghĩa với người có cơng với cách mạng phát huy truyền thống uống nước nhơ nguồn, thủy chung, nhân nghĩa dân tộc Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước, lĩnh vực, địa phương; thực tiến công xã hội bước sách phát triển, thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ bền vững cho cho phát triển kinh tế- xã hội Tập trung giải vấn đề xã hội bưc xúc…” Bản chất, nụi dung sách xã hội I.1 Bản chất sách xã hội Chính sách xã hội hình thành từ chủ nghĩa tư đời phát triển, biến đổi qua nhiều thời kỳ khác lịch sử Ở quốc gia khác nhau, giai đoạn khác nhau, có hình thức loại xã hội khác nhau, có quan niệm định nghĩa khác sách xã hội Ở nước ta, sách xã hội hiểu hệ thống công cụ tác động vào người, vào tổ chức đoàn thể xã hội nhằm điều hịa hành vi, lợi ích nhóm xã hội, góp phần thực cơng bằng, bình đằng, tiến xã hội, phát triển toàn diện người, đảm bảo phát triển bền vững Xuất phát từ quan điểm coi người vừa mục tiêu, vừa động lực, vừa trung tâm quan tâm xã hội, vừa chủ thể sang tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội, sách xã hội cần phải tác động cách toàn diện vào tất mặt đời sống người, nhằm phát huy mạnh mẽ nhân tố người Theo Mác: “Trong tính thực mình, chất người tổng hòa mối quan hệ xã hội” Do đó, sách xã hội cần phải tạo điều kiện thuận lợi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, tư tưởng, giáo dục nhằm phát triển cân đối, toàn diện cho cá nhân toàn xã hội Dù biểu nhiều hình thức văn bản, nội dung khác I.2 Nội dung sách xã hội Có nhiều quan điểm khác nội dung sách xã hội, song đa số nhà khoa học trí cho rằng, sách xã hội không giới hạn số vấn đề bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, phúc lợi xã hội mà phải có nội dung rộng lớn Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng lần thứ VI, VII, VIII, IX X rõ: “Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người, điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc…” Có nhiều loại sách xã hội, song khái qt lại số nhóm sách sau đây: Thứ nhất; Hệ thống sách xã hội nhằm tác động điều chỉnh xã hội Theo quan điểm tiếp cận khoa học nay, sách xã hội cần phải tác động cách đồng bộ, hài hịa thích hợp vào tổng thể phân hệ cấu xã hội bao gồm: cấu xã hội- giai cấp, cấu xã hội- nghề nghiệp, cấu xã hội- dân số, cấu xã hội lãnh thổ, cấu xã hội- dân tộc… Trong tác động vào phân hệ cấu xã hội bản, hệ thống sách xã hội cần tạo thống tính ổn định tính động xã hội, vừa góp phần giảm bớt xung đột sai lệch xã hội, vừa tạo tính tích cực xá hội yếu tố cần thiết cho cân bằng, ổn định phát triển bền vững xã hội Vạch hệ thống sách xã hội nhằm tác động cách tích cực, hiệu vào quan hệ gia đình, giai cấp, dân tộc để từ góp phần phát huy mạnh mẽ nhân tố người, mục tiêu chiến lược sách xã hội nước ta Thứ hai; Hệ thống sách xã hội tác động vào q trình sản xuất Trong hệ thống sách này, trước hết phải kể đến nhóm sách nhằm tạo nhiều việc làm điều kiện tốt nhất, thuận lợi cho người lao động Chính sách xã hội việc làm hướng tới khẳng định quyền có việc làm hình thức làm việc phù hợp với trình độ, sức khỏe, lực đặc điểm người lao động Chính sách xã hội việc làm khơng chủ trương cào xóa nhịa khác biệt thành viên lao động mà hướng vào việc củng cố hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo động lực nhằm khuyến khích tính tích cực người lao động, xếp, phân bố, hỗ trợ hợp lý người lao động Thứ ba; Nhóm sách tác động vào q trình tái sản xuất người (chính sách dân số) Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta ngày nhận thức cách sâu sắc trọng nhiều vào sách dân số Phấn đấu để có quy mơ dân số, cấu dân số, phân bố dân số hợp lý mức tăng dân số phù hợp với trình độ nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội nước ta năm tới mục tiêu chiến lược mà nhóm sách xã hội dân số cần thiết phải có đóng góp thiết thực vào q trình Thứ tư; Nhóm sách xã hội tác động vào trình phân phối phân phối lại thu nhập Nhóm sách bao gồm tập hợp sách tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi xã hội, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội nhằm tạo động lực tích cực cho người lao động, tạo công tương đối, thực chủ nghĩa nhân đạo cho toàn xã hội Là đất nước phải trải qua hai chiến tranh lâu dài, gian khổ, phải chịu tổn thất lớn người, của, đó, Đảng Nhà nước ta trọng đến sách đền ơn, đáp nghĩa cho người hy sinh, đóng góp nhiều cho đất nước Thứ năm; Nhóm sách xã hội cư trú nhà Thực tốt vấn đề tự cư trú nhà cho nhân dân nhiệm vụ quan trọng, phản ánh phần mặt nhân đạo xã hội ta Là quốc gia nghèo, đất đai hạn hẹp, lại thời kỳ chuyển đổi mạnh mẽ - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhu cầu tự cư trú nhà (kể đô thị nông thôn) nhu cầu xúc đơng đảo quần chúng nhân dân Chính bối cảnh này, Đảng Nhà nước ta cần thận trọng, chu đáo cần có nhìn chiến lược, tổng thể, lâu dài quy hoạch xây dựng phân phối quĩ đất đai, nhà II THỰC TRẠNG VIỆC CHẤP HÀNH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở XÃ LONG SƠN HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG Vài nét khái quát địa lí, tình hình kinh tế, trị xã hội xã Long Sơn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang Xã Long Sơn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang trước kháng chiến chống thực dân pháp thuộc huyện Hải Chi đặc khu Hồng Quảng (Quảng Ninh), sau hịa bình lập lại sát nhập huyện Sơn Đông tỉnh Bắc Giang Long Sơn vùng quê có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời Ngày nay, cơng đổi Đảng nhân dân xã Long Sơn tâm phấn đấu vượt qua khó khăn thử thách, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng quê hương ngày giàu mạnh lên chủ nghĩa xã hội Xã Long Sơn xã vùng sâu, vùng xa huyện Sơn Động, phía đơng giáp với xã Dương Hưu, phía nam giáp với huyện Hồnh Bồ - Quảng Ninh, Phía tây giáp với xã Thanh Luận, Bồng Am, phía bắc giáp với xã An Lạc Long Sơn xã vùng cao có đồi núi đan xen với cánh đồng khu dân cư; có diện tích đất 6489,14 ha; Trong đất 52,48 ha, đất nơng nghiệp 438,33 ha, đất lâm nghiệp 5771,43 lại hồ ao, song suối núi cao; hệ thống giao thông có đường quốc lộ 279 chạy từ trung tâm huyện qua Long Sơn đến Quảng Ninh, Hải Phòng Năm 1983 chợ Long Sơn thành lập, chợ họp theo phiên hàng hóa phong phú đa dạng, mặt hàng chủ yếu vận chuyển từ nơi khác đến Long Sơn trung tâm kinh tế văn hóa trị lớn thứ ba sau hai thị trấn huyện; đồng thời Long Sơn vùng đất anh hùng giàu truyền thống cách mạng Hiện xã Long Sơn có 1176 hộ, 5344 nhân khẩu, mật độ dân cư thưa thớt sống rải rác thành thôn khu phố chủ yếu ven dọc theo hai bên đường quốc lộ 279, cáo dan tộc anh em dân tộc kinh chủ yếu Nhân dân địa phương làm nghề nơng nghiệp chính, kết hợp với chăn ni gia xúc gia cầm phát triển vườn rừng, có phận vừa làm ruộng kết hợp với buôn bán nhỏ chiếm 10%, đơn vị khơng có nghề truyền thống Một phận niên độ tuổi 18 đến 30 vào làm công nhân khai thác than cho công ty than Đông Bắc Tổng thu nhập năm 17,2 tỉ đồng bình quân 3,2 triệu đồng/ người/ năm; đời sống Thực trạng việc chấp hành thực sách xã hội xã Long Sơn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2.1Những kết đạt lĩnh vực Thứ nhất: Lĩnh vực dân số việc làm: Thực sách dân số gắn với mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định dân số mục tiêu phấn đấu, biện pháp nâng cao chất lượng sống nhân dân cấp ủy đảng, quyền tổ chức trị xã hội địa phương đặc biệt quan tâm Trong năm qua, xã Long Sơn chấp hành nghiêm túc triển khai thực có hiệu sách dân số coi nội dung trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế văn hoá xã hội địa phương Từ trước năm 2000 với bùng nổ dân số nói chung Long Sơn nói riêng ảnh hưởng không nhỏ đến lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, dẫn đến tình trạng dư thừa lao động gia tăng tệ nạn xã hội năm gần tỉ 10 lệ tăng dân số giảm rõ rệt; năm 2008 1,5%, năm 2009 1,46%, năm 2010 1,38% Thứ hai: Vấn đề xóa đói giảm nghèo Tỷ lệ hộ đói nghèo địa bàn xã Long Sơn cao chiếm đến 46,9 % số hộ toàn xã so với chuẩn nghèo phủ định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/72005 Đây vấn đề thách thức không nhỏ phát triển xã Long Sơn Vì địa phương xác định nhiệm vụ trọng tâm cần quan tâm thực Hằng năm Xã Long Sơn xây dựng kế hoách đạo rà soát thống kê hộ nghèo qui trình, mức thu nhập nhà nước qui định, để triển khai sách hỗ trợ tới người nghèo; đồng thời giao tiêu giảm nghèo tới thôn địa phương Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã triển khai kế hoạch điều tra, rà soát, thống kê hộ nghèo theo qui trình, giải đầy đủ chế độ sách cho người nghèo đảm bảo nguyên tắccông khai dân chủ Hằng năm xây dựng phương án giao cho đồn thể, thơn phụ trách theo dõi định hướng cho gia đình triển khai thực phương án khả thi để phát triển kinh tế gia đình nhằm vươn lên nghèo Thứ ba; Vấn đề bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Có thể nói bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế loại chế độ sách Đảng Nhà nước mang tính nhân đạo, tính cộng đồng cao Trong năm qua, cán nhân dân địa phương quan tâm, tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; triển khai cho 100% chức danh cán địa phương mua bảo hiểm xã hội; tích cực tham gia loại hình bảo hiểm bảo hiểm an sinh giáo dục có 1050 lượt tham gia, bảo hiểm xã hội có 19 lượt Nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia bảo hiểm, cán làm công tác lao động thương binh địa phương thường xuyên tuyên truyền 11 sách bảo hiểm hành giúp đỡ hướng dẫn đối tượng tham gia bảo hiểm đến thời hạn toán hưởng chế độ nghỉ hưu tai nạn rủi ro chi trả thuận lợi nhanh gọn Thứ tư; Vấn đề ưu đãi xã hội (các đối tượng sách) Với đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” Đảng nhân dân xã Long Sơn có trách nhiệm to lớn việc thực mục tiêu công tác LĐTB&XH mà nghị Đại hội IX Đảng xác định: “Chăm lo tốt cá gia đình sách người có cơng với cách mạng, Việc tổ chức thực sách, chế độ người có cơng với cách mạng, vừa trách triệm, vừa thể tinh thần đền ơn đáp nghĩa, văn hướng dẫn sách người có cơng tổ chức triển khai đến đối tượng Thực tốt công tác tuyên truyền pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng tới tồn thể nhân dân; giải thích cho người dân hiểu rõ nội dung sách như: Điều kiện xác nhận người có cơng, khoản phụ cấp, trợ cấp hưởng đảm bảo nhu cầu đời sống, phương tiện chuyên dùng đảm bảo y tế, giáo dục đào tạo nghề, tạo việc làm Quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ, niêm yết hồ sơ giải chế độ cho đối tượng theo quy định khơng bỏ sót đối tượng, chi trả trợ cấp cho loại đối tượng kịp thời Thứ năm; Vấn đề cứu trợ xã hội Căn Quyết định số 96/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 UBND tỉnh Bắc Giang việc quy định mức trợ cấp, trợ giúp đối tượng bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Bắc Giang, ủy ban nhân dân xã Long Sơn xây dựng kế hoạch tổ ຊ chức hội nghị triển khai hướng dẫn thông báo đến đối tượng làm hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp hàng tháng, nộp hồ sơ ủy ban nhân dân 12 Quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ, niêm yết công khai hồ sơ giải chế độ cho đối tượng theo quy định khơng bỏ sót đối tượng Cơng tác chi trả trợ cấp kịp thời đối tượng; kết chi trả cho đối tượng năm qua Thứ sáu; Vấn đề tệ nạn xã hội Trên thực tế tệ nạn xã hội như: mại dâm, ma túy, trộm cắp, rượu chè, cờ bạc, thối hóa đạo đức… gia tăng đến mức đáng lo ngại Được quan tâm cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành đồn thể địa phương ln thực trì chế độ giao ban, tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nhằm hiểu rõ ảnh hưởng tệ nạn xã hội lấn át nếp sống, phong mỹ tục, truyền thống văn hóa địa phương Đẩy mạnh phong trào quần chúng Bảo vệ an ninh tổ quốc từ xã xuống thôn đảm bảo số lượng, chất lượng, nâng cao hiệu hoạt động Trong năm qua, địa phương phối hợp với Công an huyện bắt 05 tụ điểm cờ bạc địa bàn, lập hồ sơ đối tượng cờ bạc; phối hợp mở đợt cao điểm đấu tranh với loại tội phạm địa bàn, tiếp tục xây dựng mơ hình xã khơng có tệ nạn xã hội; tham mưu kiện tồn ban đạo phịng chống AIDS phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm Thứ bảy; Vấn đề y tế, văn hóa, giáo dục Từ thực nghiệp đổi mới, nước chuyển sang chế thị trường, kinh phí đầu tư cho giáo dục Nhà nước có phần giảm Để trì củng cố chất lượng hệ thống giáo dục, Đảng bộ, quyền xã Long Sơn ln chăm lo đến công tác xây dựng hệ thống trường, lớp, đầu tư sở vật chất đảm bảo cho việc dạy học, tạo dựng chế độ phúc lợi xã hội thích hợp, chăm lo đến việc ăn ở, nghỉ ngơi, giải trí cho đội ngũ giáo viên để họ có đủ điều kiện chăm lo đến nghiệp “trồng người” trọng đào tạo đội ngũ giáo viên sơ Đối với học sinh địa phương thực sách hỗ trợ học tập 13 cho em thuộc đối tượng sách, em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn đối tượng học sinh nghèo * Nguyên nhân đạt kết trên: - Nguyên nhân chủ quan + Đảng quyền đồn thể nhân dân địa phương ln có quan tâm sát tới công tác xã hội Triển khai nghiêm túc, kịp thời chế độ sách nhà nước đến đối tượng hưởng + Chính quyền dịa phương vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tình hình thực tiến địa phương, tranh thủ ủng hộ ngành, cấp, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, để tổ chức thực hoạt động sách xã hội Các hoạt động mạng lại hiệu thiết thực đến tổ chức cá nhân góp phần vào việc ổn định xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia + Đội ngũ làm cơng tác sách xã hội tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nên phát huy vai trò trách nhiệm việc triển khai sách xã hội đề xuất tham mưu kịp thời với cấp ủy đảng, quyền triển khai, thực sách xã hội - Nguyên nhân khách quan: + Được quan tâm sâu sát đạo kịp thời Đảng Nhà nước, quan chuyên môn cấp địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách xã hội sở đạt kết cao + Do điều kiện kinh tế ngày tăng trưởng điều kiện quan trọng cho việc thực sách xã hội 14 + Một số sách xã hội nhà nước năm qua thực có hiệu Địa phương như: Giáo dục, y tế, xóa đói, giảm nghèo… Tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, điều kiện thuận lợi đề thực sách xã hội ngày tốt 1.2 Những hạn chế tồn việc thực sách xã hội xã Long Sơn huyện Sơn Động + Nhân dân sống rải rác cách xa trung tâm, xa trạm y tế nên nhiều bất cập cho việc khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ + Việc thực chuyển đổi cấu, kinh tế đa dạng hóa ngành nghề cịn chậm, số người chưa có việc làm cịn mức cao, tiềm mạnh đất đai, lao động khai thác sử dụng chưa hợp lý Thời gian lao động nông thôn sử dụng mức thấp, chưa có nhiều mơ hình sản suất nơng nghiệp hiệu quả, phận nhân dân cịn trơng trờ, ỷ lại sách Nhà nước Trình độ dân trí mức hưởng thụ văn hóa nhân dân chưa cao + Mức độ ô nhiễm hủy hoại môi trường sinh thái đáng lo ngại, tượng quan liêu, cửa quyền số phận cán thực sách xã hội chưa dược giải triệt để, ảnh hưởng phàn đến niềm tin nhân dân quyền + Trình độ lực số cán lĩnh vực quản lý nhà nước hạn chế, triển khai thực nhiệm vụ có lúc khơng đồng bộ, thống hiệu công việc chưa cao + Việc thực pháp lệnh dân chủ sở có lúc, có nơi vi phạm khơng phát huy quyền làm chủ cua nhân dân Cơng tác tun truyền sách xã hội cuả quyền ban, ngành đồn thể địa phương đơi lúc chưa kịp thời; có sách 15 nhà nước phổ biến nhân dân không tiếp cận tiếp cận chậm dẫn đến chế độ sách đối tượng không hưởng kịp thời * Nguyên nhân hạn chế tồn - Nguyên nhân chủ quan: Do nhận thức số cán bộ, đảng viên hạn chế nên sách xã hội chậm tuyên truyền đến nhân dân Cán làm cơng tác sách xã hội trình độ chun mơn cịn hạn chế, chế độ đãi ngộ thấp nên không phát huy hết khả năng, lực đạo công tác; cịn bng lỏng quản lý, chưa giải triệt để việc làm lao động dư thừa thời điểm nông nhàn, nhiều lao động phải làm ăn xa ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực chấp hành sách xã hội mà đảng nhà nước đề - Nguyên nhân khách quan + Trong công đổi đất nước, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, nhu cầu đòi hỏi dân ngày cao đời sống xã hội Các sách xã hội tác động lớn đến toàn đời sống xã hội + Một số vấn đề tiêu cực xã hội tham nhũng, lãng phí cơng chưa ngăn chặn; vấn đề thiếu việc làm , phân hóa giầu nghèo, điều kiện học tập, tệ nạn xã hội, trật tự an tồn xã hội cịn nhiều phức tạp ảnh hưởng lớn đến việc thực sách xã hội địa phương năm vừa qua 16 III PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM GÓP PHẦN THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở XÃ LONG SƠN HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG Phương hướng chung Tiếp tục quán triệt sâu sắc cụ thể hóa nghị quyết, quan điểm, chủ trương đường lối sách đảng nhà nước vấn đề sách xã hội Văn kiện Đại hội X đảng khẳng định: “ kết hợp chặt chẽ hợp lý mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội phạm vi nước, lĩnh vực, địa phương Thực tiến công xã hội, bước sách phát triển; thực sách xã hội sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến với hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội” Quán triệt sâu sắc nghị đại hội đảng toàn quốc lần thứ X, nghị đại hội xã nhiệm kỳ 2011- 2016 khẳng định: thực sách xã hội nhiệm vụ quan trọng cần quan tâm, đẩy mạnh Đây trách nhiệm đảng bộ, quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tồn xã Thực tốt sách xã hội lĩnh vực dân số, việc làm, lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo, lĩnh vực ưu đãi xã hội, lĩnh vưch văn hóa giáo dục y tế… Tất lĩnh vực phải triển khai thường xun có sách thích hợp để tạo cơng hội bình đẳng trước phap luật cho công dân Mục tiêu cụ thể Đảng ủy, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, mặt trận tổ quốc đoàn thể địa phương tiếp tục quán tiệt thực có hiệu sách xã hội mà đảng nhà nước đề ra, coi nhiệm vụ trọng tâm tồn xã hội, ngành, người Vì vậy, để triền khai thực tốt 17 sách xã hội , địa phương cần tập trung vào số lĩnh vực đề mục tiêu phấn đâu cụ thể đến năm 2015 - Thực tốt sách xã hội lĩnh vực dân số việc làm, xác định công tác dân số giải việc làm mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế địa phương, yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Bằng cách vận động, tuyên truyền giáo dục gắn liền với dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đến người dân Thực gia đình để nuôi khỏe dậy ngoan, xây dựng sống gia đình ấm lo, hạnh phúc, bình đẳng tiến Ban dân số kết hợp với hội phụ nữ ban ngành đoàn thể tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực sách, luật pháp nhà nước, tổ chức quản lý hoạt động cộng tác viên để cung cấp thu thập thơng tin dân số kế hoạch hóa gia đình cho tất đối tượng độ tuổi sinh đẻ Đến năm 2015 khơng cịn trường hợp sinh thứ - Thường xuyên tuyên truyền chủ trương , đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, sách xã hội đến người dân Hằng năm có từ 7/8 thơn trở lên đạt thơn văn hóa: 85% gia đình đạt gia đình văn hóa Quản lý tốt khu di tích lịch sử đền Lục Liều Đình Làng Hạ Các giải pháp góp phần làm tốt việc châp hành thực tốt sách xã hội xã Long Sơn Giải pháp thực tốt sách xã hội, chăm lo đời sơng nhân dân gia đình thương binh, liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng đối tượng sách xã hội khác Tạo điều kiện để nhân dân học tập, tiếp tục liên hệ với trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề đào tạo nghề ngắn hạn cho nhân dân tạo công ăn việc làm cho người lao động 18 Một là: Tăng cường lãnh, đạo tổ chức trị, xã hội ban ngành đồn thể xã tích cực tham gia tuyên truyền sách Nhà nước tới người dân, chuyển nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nhiều thành phần Hai là: cần phát huy sức mạnh tổng hợp, tính chủ động sáng tạo quyền làm chủ nhân dân Trong việc thực sách xã hội, cấp ủy Đảng ban nghành đoàn thể sâu sát sở lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân để kịp thời đề chủ trương biện pháp nhằm giải nguyện vọng đáng nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân đóng góp ý kiến, xây dựng sách xã hội phù hợp với tình hình đại phương Ba là: Cấp ủy Đảng, quyền cụ thể hóa cách nghiêm túc sách xã hội đảng Nhà nước ta, cho phù hợp với đặc điểm tình hình xã Long Sơn Trước xây dựng chương trình Kế hoạch cần khảo sát Đánh giá cụ thể nhiệm vụ chương trình Kế hoạch gắn liền với chương trình cơng tác Phân cơng rõ trách nhiệm cán ổn định thời gian hoàn thành, quy trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm trọng điểm để tập trung lãnh đạo, đạo rứt điểm đồng thời trọng khâu đôn đốc kiểm tra, sơ kết tổng kết thực sách địa phương Bốn là; Quán triệt sâu sắc quan điểm chủ trương, đường lối sách Đảng, sách pháp luật Nhà nước theo tinh thần Nghị định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI Nghị đại hội đảng xã Long Sơn lần thứ 23 Triển khai sách xã hội Đảng Nhà nước đến người dân thực nghiêm túc có hiệu Trong triển khai thường xun đơn đốc kiểm tra, giám sát thực sách xã hội dịa phương Năm là: Cán làm công tác xã hội phải nắm vững chuyên môn nghiệp vụ có khả chuyển tải sách xã hội đến người dân , 19 có tính thuyết phục để người dân hiểu, thực nghiêm túc chấp hành đầy đủ sách xã hội nhà nước đề Sáu là: Tăng cường nguồn lực, phương tiện hoạt động sách xã hội hiệu Bẩy là: Nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo Đảng quyền việc thực sách xã hội địa phương Tám là: Phải thường xuyên củng cố, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác sách có đủ khả trình độ Đề xuất kiến nghị III.1 Đối với cấp sở: Cần tuyên truyền sâu rộng đến tất cấp ngành, cán bộ, Đảng viên tâng lớp nhân dân chủ trương đường lối sách Đảng pháp luạt Nhà nước Cần tranh thủ hỗ trợ cấp đến giải tốt kịp thời kiến nghị nhân dân chế độ sách chế độ đãi nghộ, ưu đãi người có cơng với cách mạng , người già cô đơn trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa ,Nhất sách tạo công ăn việc làm cho người lao động địa bàn quan tâm việc dạy nghề, tạo việc làm cho lao động dư thừa Nghiên cứu thể chế hóa sách Đảng Nhà nước cho phù hợp với thực tiến xã Long Sơn - Cần nâng cao công tác lãnh đạo, đạo việc thực sách xã hội chặt chẽ III.2 Đối với cấp trên; - Đảng, Nhà nước cần đề sửa đổi sách xã hội cho phù hợp kịp thời với tiến trình phát triển đát nước 20