Phát huy vai trò của dân quân tự vệ biển trong xây dựng thế trận lòng dân trên địa bàn duyên hải miền trung hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng nghiên cứu sinh Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Trọng Đại MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 10 ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án 10 1.2 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 28 Chương 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA DÂN QUÂN TỰ VỆ BIỂN TRONG XÂY DỰNG “THẾ TRẬN LÒNG DÂN” TRÊN ĐỊA BÀN 36 DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG 2.1 Quan niệm xây dựng “thế trận lòng dân” phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung 36 2.2 Nhân tố quy định phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung 67 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA DÂN QUÂN TỰ VỆ BIỂN TRONG XÂY DỰNG “THẾ TRẬN LÒNG DÂN” TRÊN ĐỊA BÀN DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG HIỆN 84 NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thực trạng thực vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung 84 3.2 Những vấn đề đặt từ thực trạng thực vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung 117 Chương 4: GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA DÂN QUÂN TỰ 128 VỆ BIỂN TRONG XÂY DỰNG “THẾ TRẬN LÒNG DÂN” TRÊN ĐỊA BÀN DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG HIỆN NAY 4.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực thực tiễn chủ thể, lực lượng phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung 128 4.2 Hoàn thiện chế phối hợp, hiệp đồng bảo đảm tốt chế độ, sách tạo động lực phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung 143 4.3 Tích cực hóa nhân tố chủ quan Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung 157 KẾT LUẬN 172 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG 174 BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 175 PHỤ LỤC 191 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Duyên hải miền Trung bao gồm tỉnh, thành phố từ Thanh Hóa đến Bình Thuận Đây địa bàn “có vai trị, vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, kinh tế biển quốc phòng, an ninh biển, đảo Tổ quốc” [9, tr 3] Xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn vững sở giữ vững ổn định, phát huy hiệu vị thế, tiềm địa bàn góp phần bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung trách nhiệm cấp, ngành hệ thống trị, có lực lượng Dân quân tự vệ biển Dân quân tự vệ biển phận hợp thành dân quân tự vệ Việt Nam, tổ chức địa phương ven biển, đảo, quan, tổ chức có phương tiện hoạt động biển Với chức năng, nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, phối hợp với lực lượng giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn biển, đảo; tham gia phát triển kinh tế biển,… Dân quân tự vệ biển có vai trị quan trọng, trực tiếp xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Những năm qua, lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương, huy, quản lý quan quân địa phương cấp địa bàn, Dân quân tự vệ biển tích cực tham mưu, đề xuất với cấp ủy, quyền địa phương chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo xây dựng “thế trận lịng dân”; tích cực, chủ động tham gia tuyên truyền, vận động Nhân dân, xây dựng sở trị địa bàn vững mạnh; phối hợp hiệu với lực lượng giữ vững an ninh, trật tự biển, đảo,… góp phần xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung vững Mặc dù vậy, trình thực vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung bộc lộ số hạn chế như: chất lượng công tác tham mưu, đề xuất với cấp ủy, quyền địa phương chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo xây dựng “thế trận lịng dân” có nội dung hiệu chưa cao, chưa tồn diện; cơng tác tun truyền, vận động Nhân dân có thời điểm chưa thường xuyên, liên tục, chưa mang tính dự báo; phối hợp với lực lượng tham gia gìn giữ an ninh, trật tự, an tồn biển, đảo có thời điểm chưa chủ động, hoạt động cịn mang tính đơn lẻ,… hạn chế khơng lực cản, kìm hãm việc phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung mà ảnh hưởng trực tiếp đến việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội vùng biển, đảo, đến nhiệm vụ gắn phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Hiện “hịa bình, ổn định, tự do, an ninh, an tồn hàng hải, hàng khơng Biển Đơng đứng trước thách thức lớn tiềm ẩn nguy xung đột” [68, tr 107], “sự bất đồng quan điểm tranh chấp chủ quyền nước Biển Đơng tiếp tục ảnh hưởng đến mơi trường hịa bình, ổn định phát triển khu vực nước ta” [10, tr 26],… tác động đặt nhiều yêu cầu cho trình xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Do đó, việc phát huy vai trị Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung có ý nghĩa cấp thiết, định trực tiếp đến việc phát huy sức mạnh “lòng dân” giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo địa bàn Duyên hải miền Trung Xuất phát từ lý nêu trên, việc lựa chọn nghiên cứu để tài “Phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung nay” có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung, sở đề xuất giải pháp phát huy vai trị Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận vai trò phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung - Đánh giá thực trạng thực vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung xác định vấn đề đặt - Đề xuất giải pháp phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Xác định, luận giải hệ thống phạm trù, nhân tố quy định phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Luận chứng thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt từ thực trạng thực vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Trên sở đó, đề xuất giải pháp mang tính chỉnh thể, hệ thống có tính đột phá nhằm phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Về không gian: Nghiên cứu hoạt động xây dựng “thế trận lòng dân” Dân quân tự vệ biển địa bàn tỉnh Duyên hải miền Trung (tập trung nghiên cứu tỉnh, thành phố từ Thanh Hóa đến Bình Thuận) Về thời gian: Các số liệu khai thác từ đơn vị có liên quan năm gần đây, tập trung khảo sát từ năm 2016 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài dựa hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin người, ý thức xã hội, vai trò quần chúng nhân dân lực lượng vũ trang trang; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò quần chúng nhân dân lực lượng vũ trang trang nhân dân xây dựng “thế trận lòng dân” đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơ sở thực tiễn Kết thực vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung; đánh giá báo cáo tổng kết hoạt động Dân quân tự vệ biển cục Dân quân tự vệ, Quân khu 4, Quân khu Bộ Chỉ huy quân tỉnh địa bàn Duyên hải miền Trung Ngồi ra, thơng qua điều tra, khảo sát thực tế tác giả, số liệu số liệu thống kê, điều tra xã hội học nội dung liên quan Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành như: phân tích tổng hợp, lơgic lịch sử, lịch sử lôgic, hệ thống cấu trúc, quy nạp diễn dịch; thống kê so sánh, điều tra xã hội học Những đóng góp luận án - Xây dựng quan niệm xác định nhân tố quy định phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung - Xác định vấn đề đặt từ thực trạng thực vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung - Xây dựng giải pháp phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ thêm lý luận vai trò phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lịng dân” địa bàn Dun hải miền Trung nói riêng, Dân quân tự vệ biển phạm vi nước nói chung, qua đó, góp phần làm sâu sắc giá trị ý nghĩa khoa học xã hội nhân văn lĩnh vực quân Ý nghĩa thực tiễn Trên sở kết nghiên cứu luận án, đơn vị Dân quân tự vệ biển địa bàn Duyên hải miền Trung nói riêng, nước nói chung xác định chủ trương, nội dung, biện pháp phù hợp nhằm phát huy vai trò xây dựng “thế trận lòng dân” Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập nội dung liên quan cho đối tượng đào tạo, bồi dưỡng nhà trường quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu; chương (9 tiết); kết luận; danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận vai trò phát huy vai trò Dân quân tự vệ biển xây dựng “thế trận lòng dân” địa bàn Duyên hải miền Trung Phạm Hồng Kỳ (2011), Nghiên cứu tổ chức xây dựng, huấn luyện hoạt động lực lượng Dân quân tự vệ biển tình hình [97], tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận Dân quân tự vệ biển khái niệm, đặc điểm bản, chức năng, nhiệm vụ, quan điểm đạo, nguyên tắc, phương châm, mục tiêu xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ biển tình hình Theo tác giả, Dân quân tự vệ biển “một phận lực lượng vũ trang nhân dân, lực lượng chỗ đông đảo, rộng khắp”, “trong thời bình lực lượng lao động, sản xuất, xây dựng kinh tế biển, làm nòng cốt cho ngư dân tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo; đồng thời phối hợp với lực lượng chức giữ gìn an ninh trật tự vùng biển Tổ quốc” [97, tr 6] Kết nghiên cứu xác định: lực lượng Dân quân tự vệ biển “có vai trò quan trọng thực hai nhiệm vụ chiến lược; kết hợp chặt chẽ lao động sản xuất, phát triển kinh tế biển với bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội vùng biển, đảo Tổ quốc” “là lực lượng nòng cốt cho ngư dân việc khẳng định chủ quyền, quyền tài phán quốc gia vùng biển, đảo thuộc thềm lục địa, góp phần quan trọng lực lượng quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân biển” [97, tr 33] Đỗ Mạnh Hòa (2013), Xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ vững mạnh trị thời kỳ [79], tiếp cận vấn đề lý luận xây 11 dựng lực lượng Dân quân tự vệ vững mạnh trị thời kỳ Trên sở xác định chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức hoạt động lực lượng Dân quân tự vệ, tác giả quan niệm “chính trị lực lượng dân quân tự vệ trị mang chất giai cấp cơng nhân, chất trị đảng cộng sản Việt Nam, thể mục tiêu, lý tưởng chiến đấu, nguyên tắc tổ chức lực lượng phương thức hoạt động lực lượng dân quân tự vệ” [79, tr 30] Theo tác giả, vững mạnh trị lực lượng Dân quân tự vệ “mức độ đạt ổn định, vững tiêu chuẩn trị cá nhân, đơn vị, tạo nên vững mạnh trị tồn lực lượng; biểu độ tin cậy lịch sử trị, phẩm chất, lực trị, kết xây dựng đơn vị dân quân tự vệ” [79, tr 41 - 42] Đồng thời, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh trị tổng thể hoạt động nhằm “tạo ổn định, vững trị theo tiêu chuẩn quy định cá nhân, đơn vị toàn lực lượng, làm sở nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu lực lượng dân quân tự vệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ mới” [79, tr 54] Nguyễn Thanh Tuyên (2015), Xây dựng lực lượng Dân quân thường trực xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển, đảo điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta [144], luận chứng tính tất yếu xây dựng lực lượng Dân quân thường trực xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển, đảo điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong cơng trình nghiên cứu, tác giả tập trung làm rõ quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng lực lượng Dân quân thường trực điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; chức năng, nhiệm vụ đặc điểm lực lượng Dân quân thường trực xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển, đảo Trong đó, tính đa dạng thành phần giai cấp, tầng lớp Nhân dân, trình độ nhận thức