Thanh Hoá là tỉnh thuộc vùng địa lý kinh tế sinh thái Bắc Trung Bộ, có tổng diện tích tự nhiên 1.111.238 ha chiếm 21,% diện tích vùng. Trong đó diện tích đất lâm nghiệp là 706.000ha chiếm 64% diện tích tự nhiên của tỉnh; Với diện tích có rừng 436.360 ha độ che phủ của rừng là 36,7%, thấp hơn so với độ che phủ chung của vùng là 41%; diện tích đất trống đồi núi trọc chưa sử dụng còn rất lớn 236.619 ha, chiếm 34 % tổng diện tích đất lâm nghiệp29. Đây thực sự là một tiềm năng lớn cần được khai thác sử dụng một cách hợp lý để có hiệu quả và bền vững nhằm phục vụ cho đời sống kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái. Song trong vòng hơn 60 năm qua việc khai thác, sử dụng lâm sản phục vụ cho 2 cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ xây dựng đất nước đã làm cho diện tích rừng Thanh Hoá bị giảm sút đáng kể, làm giảm chức năng phòng hộ của rừng gây hạn hán, lũ lụt, xói mòn... xảy ra thường xuyên ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội và môi trường sinh thái. Nhằm đảm bảo cho nhu cầu đời sống của người dân và phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái. Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách phát triển nông thôn miền núi. Đặc biệt trong 3 năm từ 1998 đến 2000 Bộ Khoa học công nghệ và môi trường đã phê duyệt triển khai dự án “Xây dựng mô hình kinh tế Lâm nông kết hợp nhằm phát triển có hiệu qủa và bền vững vùng gò đồi xã Cẩm Châu huyện Cẩm Thuỷ tỉnh Thanh Hoá” thuộc chương trình “Phát triển kinh tế xã hội vùng gò đồi 6 tỉnh Bắc Trung Bộ ” Nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn miền núi. Dự án đã đem lại nhiều kết quả lớn như: Xây dựng được một số mô hình trình diễn về sản xuất, kinh doanh tổng hợp, đã chuyển giao những tiến bộ khoa học tới người dân, qui hoạch sử dụng các loại đất đặc biệt là đất lâm nghiệp góp phần xây dựng luận cứ khoa học cho vùng gò đồi Thanh Hóa và vùng có điều kiện tương tự.
TặNG QUAN VấN đề NGHIêN CỉU
TR ê N T H ế GIÍI
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên, là t liệu sản xuất của con ngời. Toàn cầu có 13.530 triệu ha đất, trong đó đất đang canh tác là 10,6%, còn một tiềm năng đất đai lớn hơn rất nhiều so với đất đang canh tác ch a đợc khai thác sử dụng[1]. ở Châu á mặc dù chiếm 38% dân số thế giới, nhng chỉ có 20% điện tích đất nông nghiệp toàn cầu, trong đó 77% đất đang canh tác Đất dốc chiếm khoảng 35% tổng diện tích đất của các nớc đang phát triển Tiềm năng đất trồng trọt nhờ nớc trời khá lớn, khoảng 407 triệu ha Song hiệu quả sản xuất trên các loại đất thì còn rất thấp, đặc biệt là đất trống đồi núi trọc - Khó khăn chính mà ngời dân gặp phải là nạn xói mòn, rửa trôi và suy thoái đất và là nguyên nhân chính gây ra hiện tợng canh tác có năng xuất thấp của các loài cây trồng, làm thiệt hại đến sự phát triển kinh tế của nhiều n ớc trên thế giíi[DÉn theo 1]. ở Đông Nam á phần lớn diện tích đất canh tác đợc xếp là đất đồi núi Do đặc điểm điều kiện tự nhiên khu vực là nóng ẩm ma nhiều,độ dốc lớn, mặt khác việc canh tác và sử dụng đất không hợp lý đã biến Đông nam á thành khu vực bị xói mòn, rửa trôi mạnh nhất trên thế giới[30].
2.1.1 Khái niệm về Dự án
Trong quá trình sản xuất, con ngời đã có những phơng thức, phơng pháp sử dụng đất luôn thay đổi để phù hợp với từng đối t ợng, từng giai đoạn cụ thể trớc nhu cầu về lơng thực, chất dốt, vật liệu xây dựng Các nhà khoa học đã không ngừng tìm tòi, nghiên cứu xây dựng các dự án thử nghiệm và đánh giá các mô hình sử dụng đất, mô hình nông lâm kết hợp trên phạm vi toàn thế giới và đã đạt đợc những kết quả khả quan, nhằm phát triển kinh tế, chống xói mòn, rửa trôi, bảo vệ đất và môi trờng
Hiện nay trên lý thuyết cũng nh thực tiễn quản lý kinh tế đang còn tồn tại những quan điểm khác nhau về dự án Mỗi quan điểm về dự án xuất phát từ cách tiếp cận khác nhau tuỳ thuộc mục đích nghiên cứu Khái niệm về dự án đã và đang đợc bổ sung hoàn thiện[27].
Theo Cleland và King(1975) thì dự án là sự kết hợp giữa các yếu tố nhân lực và tài lực trong một thời gian nhất định để đạt đợc một mục tiêu định trớc.
Clipdap cho rằng Dự án là một tập hợp các hoạt động để giải quyết một vấn đề hay để hoàn thiện môt trạng thái cụ thể trong một thời gian xác định.
Gitinger (1982) đa ra quan điểm: Dự án là một tập hợp các hoạt động mà ở đó tiền tệ đợc đầu t với hy vọng đợc thu hồi lại Trong quá trình này các công việc kế hoạch tài chính, vận hành hoạt động là một thể thống nhất, đ ợc thực hiện trong một thời gian xác định[45].
Từ điển xã hội học của David và Julia [43], đa ra định nghĩa về Dự án nh sau: Những kế hoạch của địa phơng đợc thiết lập với mục đích hỗ trợ các hành động cộng đồng và phát triển cộng đồng Theo định nghĩa này có thể hiểu Dự án là một kế hoạch can thiệp có mục tiêu, nội dung, thời gian, nhân lực và tài chính cụ thể Dự án là sự hợp tác của các lực lợng xã hội bên ngoài và bên trong cộng đồng Với cách hiểu nh trên thì thớc đo sự thành công cuả Dự án không chỉ là việc hoàn thành các hoạt động có tính kỹ thuật( Đầu t cái gì, cho ai, bao nhiêu, đầu t nh thế nào ) mà là nó có góp phần vào quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, nhận thức về phát triển kinh tế, xã hội, môi tr ờng trong cộng đồng nông thôn miền núi hay không
2.1.2 Đánh giá dự án Đánh giá là một nội dung rất quan trong công tác quản lý Dự án, là khâu then chốt trong một chu trình Dự án Đánh giá hiệu quả Dự án nhằm đa ra những nhận xét theo định kỳ về kết quả thực hiện các hoạt động Dự án và những hiệu quả cũng nh những tác động của Dự án trên cơ sở so sánh một số tiêu trí, chỉ tiêu đã lập tr ớc, hay nói cách khác, đánh giá hiệu quả là quá trình xem xét một cách có hệ thống và khách quan nhằm cố gắng xác định tính phù hợp, tính hiệu quả và tác động của các hoạt động ứng với các mục tiêu đã vạch ra[46].
Trong bất cứ một Dự án nào vai trò của các bên liên quan tham gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thì công tác đánh giá hiệu quả đòi hỏi phải có sự tham gia của các bên liên quan Đánh giá hiệu quả Dự án có sự tham gia là một hệ thống phân tích đợc thực hiện bởi các nhà quản lý Dự án và các thành viên đợc hởng lợi từ Dự án, cho phép họ điều chỉnh, xác định lại các chính sách hoặc chiến lợc mục tiêu, nội dung, phơng pháp triển khai, sắp xếp lại tổ chức, nguồn lực nếu cần thiết[12] Nó là cơ hội cho cả ngời bên trong cuộc và ngời bên ngoài cộng đồng và phản ánh đúng quá khứ, hiện tại và vạch ra định hớng cho tơng lai.
Các lý thuyết và hớng dẫn về đánh giá Dự án đợc đề cập chi tiết trong các công trình nghiên cứu của nhiều tác giả khác nhau trên thế giới nh : L Therse Barker[51]; WHO, Jim Woodhill, Gittinger, Dixon & Hufschmid v.v.[DÉn theo 54].
Nhìn chung, đánh giá liên quan đến việc đo lờng hay đa ra nhận định(L. Therse Barker, WHO[51],[54] Đây là một quá trình nhằm đánh giá mức độ đạt đợc những mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể đã đề ra, t ơng ứng với chúng là hệ thống các hoạt động, các nguồn lực đã đ ợc triển khai và sử dụng nh thế nào? Đối với một dự án, đánh giá là xem xét Dự án một cách có hệ thống để xác định tính hiệu quả, mức độ thành công của Dự án, tác động xã hội cũng nh các tác động kinh tế-môi trờng đối với cộng đồng thụ hởng[47].
Trong một mô hình triển khai Dự án, hoạt động đánh giá Dự án là khâu quan trọng trong tiến trình triển khai thực hiện Dự án và khi Dự án kết thúc. Thực ra, đánh giá không phải là một hoạt động tiến hành một lần vào cuối Dự án; Đó là đánh giá tổng thể, trong quá trình thực hiện Dự án, hoạt động đánh giá có thể đợc tiến hành vào những giai đoạn quan trọng tr ớc, trong, sau Dự án, thờng gọi là đánh giá giai đoạn(Gittinger, 1982)[ Dẫn theo 45] Nhiều tác giả đề nghị rằng, điều quan trọng phải tiến hành đánh giá có sự tham gia của các bên có liên quan mà quan trọng là những ng ời hởng lợi từ Dự án, nhà quản lý Dự án[41].
Các tác giả đều cho rằng, khi triển khai, thực hiện và kết thúc Dự án phải có hệ thống thờng xuyên kiểm tra, đánh giá(thu nhận) các phản hồi để kiểm tra xem Dự án có đi đúng hớng hay không Đánh giá quan trọng ở chỗ, nó giúp chúng ta có đợc những cơ sở quan tọng và cần thiết để đi đến những quyết định chính xác do trong quá trình thực hiện phải điều chỉnh để phù hợp với tình hình khách quan, với những thay đổi đột xuất hoặc bất th ờng của điều kiện thực tế Hoạt động đánh giá phải trả lời câu hỏi:" Đã đạt đ ợc cái gì?" nghĩa là xác định kết quả đạt đợc của Dự án." Đã sử dụng những phơng pháp gì ?" nghĩa là phơng pháp đợc chọn phù hợp với điều kiện khách quan khi triển khai và :" Đã tiêu tốn bao nhiêu nhân lực, tài lực và vật lực để có đ ợc kết quả đó?", nghĩa là nó phải đợc xem xét các chi phí về thời gian, nhân lực, tiền của cho các hoạt động đó.
Một số tác giả và các tổ chức trên thế giới nh : Jim Woodhill và Lisa Robins[ Dẫn theo 55], Joachim và Heather.M.Grady[48], ARI[42] đã phân chia hai loại đánh giá Dự án: Đánh giá mục tiêu và đánh giá tiến trình Đánh giá mục tiêu xem xét liệu Dự án có đạt đợc mục tiêu đã định hay không, nó tập trung vào việc phân tích các chỉ tiêu, chỉ số đo đạc hiệu quả tác động thu đợc Đánh giá tiến trình là đánh giá mở rộng diện hơn so với loại đánh giá trên nó sử dụng tri thức và sự hiểu biết của nhiều ngời cùng xem xét nhiều vấn đề của Dự án.
Các phơng pháp đánh giá Dự án cũng đợc phát triển mạnh mẽ từ những năm 50, 60 của thế kỷ trớc, khi các Dự án phát triển cộng đồng ra đời Các phơng pháp đánh giá bao gồm : Điều tra khảo sát(Survey); Phỏng vấn sâu( indepth interview); Thảo luận nhóm tập trung(focus group); Bảng câu hỏi( Questionaire); Họp với những ngời thụ hởng(meeting); Nhật ký theo dõi
Ë TRONG NÍC
Tổ chức lơng thực thế giới(FAO-1967-1969)[46] về vai trò của Nông lâm kết hợp trong việc giải quyết các vấn đề về lơng thực, thực phẩm và hạn chế suy giảm tài nguyên rừng và bảo vệ, nâng cao độ phì của đất, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng
Rao và Coe(1992) đã vận dụng một cách linh hoạt công thức(LER) để đánh giá khả năng sản xuất của đất trong nông lâm kết hợp[35].
Các thành công và hiệu quả nhất của các nhà nghiên cứu là hệ thống canh tác trên đất dốc( SALT) đợc thế giới ghi nhận nh : Mô hình SALT1; Mô hình SALT 2; Mô hình SALT 3 và Mô hình SALT4[Dẫn theo 1].
Kể từ những năm 1960 đến nay Hội đồng nghiên cứu về nông lâm kết hợp của tổ chức FAO đã đợc thành lập(1977), nhờ sự quan tâm nghiên cứu ,đánh giá và phổ biến các thông tin mà hệ thống nông lâm kết hợp không ngừng phát triển Đánh giá hiệu quả dự án nông lâm là xem xét một cách toàn diện các tác động trên các mặt kinh tế, xã hội, môi trờng sinh thái
Sự sáng tạo trong lao động sản xuất của ng ời dân vùng trung du miền núi đã hình thành nhiều những hệ thống canh tác sản xuất khác nhau, nó tự phát hình thành và phát triển ở cộng đồng Tuy vậy hiệu quả của chúng không cao, vì vậy Đảng và Nhà nớc rất quan tâm tới việc xây dựng kế hoạch, xây dựng các chơng trình phát triển, hỗ trợ, trình diễn " Dự án" Nhằm chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống ng ời dân theo những mục tiêu, nội dung đã định trớc
Dự án là một loại đề tài có mục đích ứng dụng xác định, cụ thể về kinh tế và xã hội Dự án có những đòi hỏi khác đề tài nh: Đáp ứng một nhu cầu đã đợc nêu ra; Chịu sự ràng buộc của kỳ hạn và thờng là ràng buộc về nguồn lực; Phải thực hiện trong một bối cảnh không chắc chắn[25].
Dự án là một danh từ đợc dùng tơng đối rộng rãi ở nớc ta trong những năm gần đây Có thể là các Dự án do chính phủ tiến hành, lớn hơn là các Dự án liên Chính phủ, nhỏ hơn là các Dự án do một tỉnh, huyện, xã, một tổ chức kinh tế xã hội làm chủ Tầm quan trọng của các Dự án phụ thuộc vào cấp quản lý, vào các mục tiêu can thiệp cũng nh tổng số vốn tơng ứng, thời gian tiến hành[28].
Trong tác phẩm phát triển cộng đồng của mình, Nguyễn Thị Oanh[16], đ - a ra hai định nghĩa về Dự án:
- Dự án là sự can thiệp một cách có kế hoạch nhằm đạt một hay một số mục tiêu cùng hoàn thành những chỉ báo đã định tr ớc tại một địa bàn và trong một khoảng thời gian nhất định, có huy động sự tham gia thực sự của những tác nhân và tổ chức cụ thể.
- Dự án là một tổng thể có kế hoạch những hoạt động( công việc) nhằm đạt một số mục tiêu cụ thể trong một khoảng thời gian và khuôn khổ chi phí nhất định.
Theo bài giảng môn học: Cơ bản về nghiên cứu khoa học đã nêu định nghĩa về Dự án nh sau:" Dự án là một tập hợp các hoạt động hòa hợp các nguồn nhân lực và những nguồn lực khác trong một tổ chức tạm thời nhằm đạt đợc một mục tiêu xác định trong một thời gian giới hạn" Có thể khái quát chu trình quản lý Dự án bằng sơ đồ nh sau:
Sơ đồ 2.1: Khái quát chu trình quản lý dự án
Kế hoạch sản xuất ngành
Các chơng trình phát triển liên kÕt
Các chơng trình phát triển của ngành
Các chơng trình hỗ trợ
Phân tích tiếp Xây dựng dự án
Hoàn thành nghiệm thu, đánh giá, tổng kết kinh nghiệm, giải thÓ
Phân tích và lập dự án
Thực hiện D.án, giám sát kiểm tra
Xét duyệt: Duyệt lại, cân nhắc, đánh giá khả thi, phê duyệt
Phát hiện nhận biết và xác định dự án
- Phân tích, đề xuất phơng án.
Hoạt hoá và tổ chức Theo Tô Duy Hợp và Lơng Hồng Quang[26], Dự án đợc hiểu nh một kế hoạch can thiệp để giúp một cộng đồng dân c hoặc cá nhân nhằm cải thiện điều kiện sống trên một địa bàn.
Trong các chơng trình nghiên cứu khoa học cấp nhà nớc về các dự án đặc biệt là các Dự án gắn liền với việc nông lâm kết hợp bền vững từ những năm 1981-1985( Chơng trình 0402) đã xúc tiến một bớc quan trọng trong việc tổng kết và xây dựng các mô hình nông lâm kết hợp; Đặc biệt là Dự án 661 trong chơng trình 5 triệu ha rừng.
Khi khoa học kỹ thuật có sự phát triển, chúng ta đã nhận thấy đ ợc ảnh hởng của các Dự án không những đối với việc phát triển kinh tế mà còn có tác dụng về mặt xã hội và môi trờng
2.2.2 Nghiên cứu đánh giá dự án Đánh giá hiệu quả Dự án là nhằm mục tiêu xác định những ảnh h ởng dự án hoặc một hoạt động nào đó của dự án đến môi tr ờng xung quanh Trên cơ sở những kết quả thực hiện của dự án, những thay đổi trên lĩnh vực kinh tế xã hội, môi trờng vào các thời điểm trớc và sau khi dự án triển khai Việc đánh giá cần xác định rõ nguyên nhân của sự thay đổi, mức độ thay đổi từ đó xác định những tác động cơ bản của dự án đến sự thay đổi trên tất cả các lĩnh vực, kinh tế, xã hội, môi trờng của vùng dự án hoặc trên một lĩnh vực nhất định nào đó.
Sự đổi mới và sự phát triển kinh tế Việt Nam nói chung, cũng nh Thanh hoá nói riêng đang chuyển dần ở trên tất cả các mặt: Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện đánh giá kết quả đáp ứng nhu cầu của xã hội Song song với cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ, các dự án ứng dụng đang dần khẳng định là một phơng pháp làm thay đổi bộ mặt kinh tế, xã hội và môi trờng của đất nớc Các dự án đầu t đợc thực hiện theo một chu trình khép kín từ việc xây dựng dự án đến việc tổ chức thực hiện và đánh giá hiệu quả cũng nh tác động của dự án đến môi trờng xung quanh Việc đánh gía tác động tổng hợp là còn rất mới mẻ Trớc những năm 1980 chỉ có những nghiên cứu nhỏ ch - a toàn diện về kinh tế, xã hội[49] Các dự án chủ yếu là chính còn tác động về môi trờng còn sơ sài chung chung Đánh giá tổng hợp hiệu quả các mô hình mới chỉ đợc quan tâm trong những năm gần đây.
Năm 1985 Trong xét duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật của các công trình xây dựng lớn hoặc các công trình phát triển kinh tế xã hội quan trọng, đã tính và đa vào nội dung các công trình việc đánh giá hiệu quả của Dự án Có thể nói đây là qui định quan trọng mở ra một thời kỳ mới, và cũng từ đây công tác đánh giá tác động(hiệu quả) đã trở thành một yếu tố quan trọng không thể thiếu đợc trong sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của đất nớc, xin đợc điểm qua những nghiên cứu đánh giá của các nhà khoa học trong những năm gần ®©y nh sau:
- Năm 1987 Nguyễn Ngọc Sinh đa ra một số phơng pháp đánh giá tác động môi trờng.
MễC TIêU- ĐẩI TẻNG- NẫI DUNG V Μ PH PH ơNG PHáP NGHIêN CỉU
P H ơ NG PH á P NGHI ê N CỉU
3.5.1 Quan điểm phơng pháp luận:
Dự án xây dựng mô hình nông - lâm kết hợp là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau nhằm đạt đợc một mục tiêu xác định là tạo mới hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định để đạt đợc sự tăng trởng về số l- ợng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất l ợng sử dụng đất hoặc các dịch vụ trong một khoảng thời gian xác định
Cũng nh bất kỳ một dự án nào khác khi đi vào hoạt động, kết thúc cũng có những tác động đến đời sống kinh tế, xã hội và môi tr ờng sinh thái Những tác động đó có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tích cực ( hiệu quả) cũng có thể tác động tiêu cực đến một số yếu tố khác.
Tuy nhiên những tác động có thay đổi theo thời gian và không gian cụ thể, nắm đợc bản chất của tác động này con ngời có thể điều chỉnh quy mô, các nội dung hoạt động của dự án sao cho các lợi ích đạt đ ợc là cao nhất và hạn chế đến mức thấp nhất những tác động tiêu cực, với dự án xây dựng mô hình nông lâm kết hợp là một trong những dự án hỗ trợ cho việc canh tác hiệu quả trên một đơn vị diện tích đợc giao song song với việc khôi phục và bảo vệ tài nguyên rừng là việc phát triển kinh tế hộ gia đình vùng gò đồi có điều kiện lập địa khắc nghiệt bằng việc xây dựng các mô hình ứng dụng về cây, con. Bên cạnh những khoản kinh phí hỗ trợ trực tiếp đến hộ gia đình là các hoạt động về đào tạo, tuyên truyền, phổ cập kỹ thuật cho cán bộ và ng ời dân địa phơng
Tất cả các hoạt động của dự án liên quan đến nhiều cấp quản lý dự án: Chính quyền địa phơng, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và ngời dân, liên quan đến nhiều khía cạnh khác của đời sống kinh tế xã hội Về nguyên tắc đánh giá hiệu quả của dự án là đứng trên quan điểm tổng thể các mối quan hệ của nó và quá trình đánh giá phải đợc thực hiện trong một thời gian dài.
Tuy nhiên đề tài chỉ giới hạn trong một số yếu tố, những yếu tố này đ ợc coi là căn bản theo nghĩa chung có liên quan mật thiết đến các hoạt động của dự án và công tác quy hoạch, sử dụng rừng và sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi biểu hiện bằng định lợng đó là những chỉ tiêu đợc tính bằng đơn vị đo lờng, biểu hiện bằng định tính đó là những chỉ tiêu có lợng hoá hoặc không thể lợng hoá đợc
Dự án xây dựng mô hình vừa mang tính quản lý sản xuất, vừa mang tính ứng dụng do đó khi đánh giá hiệu quả của nó đến sự phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trờng cần phải áp dụng tất cả các mặt đã nêu ở trên.
3.5.2 Phơng pháp thu thập thộng tin cơ bản a Thu thập tài liệu thứ cấp:
- Những thông tin về dự án đợc thu thập qua các tài liệu, báo cáo kết quả dự án, các văn bản quy định pháp luật của nhà n ớc các đề tài nghiên cứu đánh giá hiệu quả của dự án của các chuyên gia trong nớc và quốc tế.
- Các tài liệu về điều kiện cơ bản của khu vực nghiên cứu: Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, tình hình sử dụng tài nguyên, hiệu quả sử dụng tài nguyên.
- Hồ sơ tài liệu, số liệu qua các năm thực hiện và khi dự án đã kết thúc từ 1997-2002 nh công tác quy hoạch sử dụng đất, công tác tổ chức các lớp tập huấn phổ cập, xây dựng các mô hình cụ thể của dự án, sơ đồ bản đồ khu vực nghiên cứu đợc thu thập từ ban quản lý dự án, Chi cục kiểm lâm Thanh hoá b Họp dân và phỏng vấn:
- Trong quá trình đánh giá hiệu quả dự án, phơng pháp PRA có nhiều công cụ đợc thực hiện trong đề tài, song trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu để thu thập đợc những thông tin quan trọng nhất từ cộng đồng ng ời dân sau dự án thì 2 công cụ đợc sử dụng chủ yếu đó là họp dân và phỏng vấn linh hoạt đối với từng hộ gia đình, từng cá nhân đây là phơng pháp đã đợc lựa chọn là đại diện cho các tiêu chí đặt ra phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
+ Họp dân là khoảng thời gian đợc ngời dân, cộng đồng thôn bản tham gia với số lợng đông, tại buổi họp dân mọi ngời chủ động đa ra ý kiến cùng nhau trao đổi, kết quả quan trọng của cuộc họp là phục vụ cho đề tài nghiên cứu nh: Phân loại hộ gia đình, đánh giá hiệu quả xã hội, đánh giá hiệu quả tác động môi trờng, đánh giá mức độ chuyển giao khoa học và công nghệ vào đời sèng.
+ Phỏng vấn linh hoạt : Đây là phơng pháp điều tra đợc nhiều cán bộ chuyên ngành sử dụng để tiếp cận với ngời dân nhằm thu thập những thông tin cần thiết cho việc đánh giá hiệu quả của dự án với ph ơng pháp phỏng vấn định hớng linh hoạt vào quá trình đàm thoại thông qua hệ thống câu hỏi trắc nghiệm đúng sai để đánh giá. c §iÒu tra vÒ kinh tÕ:
Tiến hành phỏng vấn 35 hộ gia đình tham gia dự án với mức độ giàu nghèo khác nhau đợc chia làm 3 nhóm hộ trong đó:
Nhóm 1 hộ có thu nhập khá.
Nhãm 2 hé cã thu nhËp trung b×nh.
Nhãm 3 hé cã thu nhËp thÊp.
Trong mỗi nhóm hộ các tiêu chí, chỉ tiêu đợc đa ra bằng những con số, số liệu thu thập trong các hộ có sự biến động qua lại giữa các hộ và trên tổng số hộ điều tra, các thông tin phỏng vấn đợc ghi chép trên phiếu điều tra gia đình, thôn. Kết quả có sự thay đổi kinh tế hộ theo phân nhóm qua các thời kỳ. d Điều tra về xã hội : Đợc tiến hành đồng thời với điều tra kinh tế bằng các tiêu trí:
Tiêu chí 1 : Đảm bảo đầy đủ quyền sử dụng đất đ ợc giao, quyền tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, quyền hởng lợi và nghĩa vụ của họ.
Tiêu chí 2 : Ngời dân đợc tham gia dự án và cơ hội việc làm.
Tiêu chí 3 : Đảm bảo quyền đề đạt ý kiến và tham gia thảo luận của ng ời dân về những vấn đề có liên quan đến lợi ích và nghĩa vụ.
Tiêu chí 4: Tăng cờng cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hôi và phát triển các dịch vụ thị trờng.
Sử dụng các phơng pháp và công cụ PRA có sự tham gia của ng ời dân; Chuyển các tiêu chí đánh giá trên thành các câu hỏi trắc nghiệm để trả lời hoặc đặt ra thang điểm và đợc ghi trong phiếu điều tra e Điều tra về môi trờng:
Căn cứ vào hiện trạng và tình hình triển khai thực hiện dự án trên địa bàn đã xác định điều tra hiện trờng theo các tiêu trí:
Tiêu chí 1 : Những tác động của hệ sinh thái các mô hình đến độ che phủ, chất lợng rừng.
KếT QUả NGHIêN CỉU V Μ PH THảO LUậN
N GHI ê N CỉU BẩI C ả NH RA đ ấI CẹA DÙ á N , C á C MễC TI ê U VΜ NẫI DUNG DÙ á N
+ Rừng trồng theo DA 327 LTCT năm 94,95: 43,0 ha
- Tạo rừng mới: Chuyển đổi từ đối tợng đất rừng sản xuất sang:
- Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh: 557,35 ha (trạng thái Ic,Ib ở đỉnh đồi cha có điều kiện trồng rừng phòng hộ).
* Trồng rừng mới: 1.000,00 ha bao gồm:
- Phòng hộ rất xung yếu : 345,63 ha
- Trồng rừng phòng hộ xung yếu: 330,00 ha
- Phòng hộ ít xung yếu và rừng sản xuất :324,37 ha
Góp phần đa diện tích có rừng trong vùng dự án từ: 1.196,85 lên 2.844,0 ha nâng độ che phủ của rừng từ 39% lên 77% vào năm 2010.
Xây dựng vờn trại rừng qui mô từ 238 ha lên 445 ha đa qui mô mỗi vờn đạt từ
1 ha trở lên, thực hiện triệt để phơng thức nông lâm kết hợp, cải tạo vờn tạp, tăng diện tích cây ăn quả, cây dựơc liệu, cây nguyên liệu.
4.1.4.2 Về sản xuất nông nghiệp:( Phụ biểu 05)
- Tập trung thâm canh, tăng vụ( kể cả vụ đông) cho sản xuất cây l ơng thực trên diện tích 296,21 ha
- Chuyển hoá một phần diện tích lúa1 vụ sang lúa 2 vụ; đ a tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống, chủ động trong tới tiêu nhằm đạt năng xuất từ 30 - 35 tạ/vụ/ha.
- Đa vào sử dụng trồng cây mía nguyên liệu trên đất màu; đất màu đồi cha sử dụng nâng diện tích trồng mía từ 28,0 ha lên 140,86 ha
- Đẩy mạnh và phát triển tập đoàn cây ăn quả ở các thôn từ 45,0 ha lên 270,78 ha trên đất vờn, cải tạo vờn tạp.
- Sử dụng tổng hợp đất lâm nghiệp theo h ớng sản xuất nông - lâm kết hợp ở đất rừng sản xuất, đất vờn rừng, đất rừng phòng hộ ít xung yếu trong thời gian cây dài ngày cha khép tán Nhằm tăng mức thu nhập lơng thực từ 225,5kg/ng/ năm (thống kế 4/1999) lên 320-350kg/ng/năm, lơng thực khi đó không những đủ ăn mà còn tham gia hàng hoá.
4.2 Nghiên cứu bối cảnh ra đời của dự án, các mục tiêu và nội dung dự án.
4.2.1 Bối cảnh ra đời của dự án
Trên cơ sở Nhà nớc đã giao đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình quản lý sử dụng theo Nghị định 02/CP của Chính phủ( Nay là Nghị định 163/CP), tạiThanh hoá nói chung và xã Cẩm Châu nói riêng từ năm 1995, để sử dụng lâu dài vào mục đích phát triển lâm nghiệp theo quy hoạch và kế hoạch.
Trong quá trình các hộ gia đình đợc nhận đất, nhận rừng; Rừng và đất rừng đã có chủ thực sự Nhng việc khai thác, sử dụng tiềm năng rừng và đất đai vẫn không đem lại hiệu quả cao Trong rất nhiều những nguyên nhân thì những nguyên nhân sâu xa đợc xác định, đấnh giá đó là do ngời dân ở đây cha đợc trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật trong sản xuất và kinh doanh, mặt khác thiếu nguồn vốn đầu t nhằm phát triển kinh tế trên đất gò đồi Vấn đề sử dụng đất vùng gò đồi nghèo khó này đợc đánh giá có hiệu quả đến mức độ nào? Phát triển ra sao? Ngoài ý nghĩa phủ xanh đất trống đồi núi trọc thì việc phát triển có hiệu quả kinh tế, ổn định và bền vững là một câu hỏi đặt ra không chỉ cho các cấp chính quyền mà đối với cả các hộ gia đình đã nhận đất nh: Vấn đề lựa chọn loài cây nào đó, kỹ thuật canh tác ra sao, đầu t bao nhiêu, có chịu đợc điều kiện khắc nghiệt không, dễ trồng, chu kỳ kinh doanh ngắn, tính phòng hộ cao
Trong bối cảnh đó dự án “ Xây dựng mô hình kinh tế Lâm - nông kết hợp nhằm phát triển có hiệu quả và bền vững vùng gò đồi xã Cẩm Châu- huyện Cẩm Thuỷ tỉnh Thanh hoá “ đợc các cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt và tổ chức chỉ đạo thực hiện, việc thực hiện dự án này là thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn miền núi, mặt khác thông qua việc xây dựng mô hình rút ra đợc những luận cứ cho việc quy hoạch phát triển kinh tế Lâm- nông kết hợp, có hiệu quả và bền vững vùng gò đồi nghèo khó của xã Cẩm Châu nói riêng, nhân rộng cho Huyện Cẩm Thuỷ và vùng gò đồi tỉnh Thanh hoá nói chung.
Dự án gò đồi Cẩm Châu đã nghiên cứu và tổ chức thực hiện với sự hỗ trợ giúp đỡ rất lớn Viện Nghiên cứu Chiến lợc Chính sách KHCN, UBND tỉnh Thanh hoá, sự chỉ đạo sát sao của Sở KHCN&MT, sự cộng tác chặt chẽ của UBND huyện Cẩm Thuỷ, Sở NN&PTNT, các cơ quan chuyên môn và chính quyền xã Cẩm Châu cùng đông đảo bà con vùng dự án đến nay về cơ bản dự án đã hoàn thành Trong điều kiện những tiến bộ khoa học công nghệ không ngừng đổi mới và phát triển nhanh chóng
4.2.2 Các mục tiêu, nội dung của Dự án
1- Xây dựng các mô hình sản xuất lâm - nông nghiệp bền vững, hiệu quả trên đất dốc, đa dạng hoá loài cây trồng, vật nuôi, bố trí hợp lý cây trồng, nhằm tăng năng xuất, cải thiện đời sống, tạo tích luỹ từ đó nhân rộng ra các vùng khác.
2- Khai thác tối đa hiệu quả sử dụng đất đai, đẩy nhanh tiến trình phủ xanh đất trống đồi núi trọc.
Tì NH H ì NH TRI ể N KHAI VΜ K ế T QU ả CẹA DÙ á N
4- Thông qua chỉ đạo, xây dựng dự án các mô hình kinh tế - xã hội, rút ra những căn cứ để chỉ đạo sản xuất, kiến nghị với tỉnh, nhà n ớc các chủ trơng chính sách phù hợp phát triển kinh tế xã hội vùng gò đồi.
4.2.3 Nội dung cơ bản, qui mô của dự án
1- Xây dựng kế hoạch quản lý, bảo vệ và phát triển vốn rừng Bằng việc bảo vệ rừng hiên có, trồng mới, khoanh nuôi phục hồi, khôi phục vốn rừng nâng độ che phủ rừng.
2- Xây dựng các mô hình trình diễn nh: Mô hình vờn rừng 45 ha, cải tạo vờn tạp, mô hình sản xuất cây giống; mô hình sản xuất cây nông nghiệp trên đất dốc và các mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm.
3- Thông qua việc thực hiện các mô hình để đào tạo kỹ thuật viên nòng cốt, tuyên truyền, cung cấp thông tin, quy trình kỹ thuật và tổ chức các cuộc hội nghị hội thảo cấp mô hình và dự án.
4- Dự án triển khai thực hiện trên địa bàn toàn xã Cẩm Châu theo khái quát điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh tế và xã hội vùng.
4.2.4 Cơ cấu tổ chức, thực hiện dự án:
Cơ quan thực hiện dự án là Chi cục kiểm lâm Thanh Hóa Đơn vị chịu trách nhiệm trớc Bộ KHCN&MT và ủy ban nhân tỉnh Thanh hóa Ban chủ nhiệm dự án( Chủ nhiệm dự án, kỹ thuật và kế toán) trực thuộc Chi cục kiểm lâm theo quyết định của Chi cục trởng kiểm lâm có cơ chế hoạt động dới sự giám sát của các cấp , các thành viên là những cán bộ kiêm nhiệm, báo cáo định kỳ, tiến độ, báo cáo chuyên đề kịp thời, chịu sự quản lý khoa học của Sở KHCN&MT Thanh Hóa Cơ cấu tổ chức thực hiện dự án gồm 3 cấp( Cấp quản lý, điều tiết vốn ở Trung ơng; Cấp Tỉnh và huyện là ban chủ nhiệm dự án; Cấp xã và thôn tổ chức cho các hộ gia đình thực hiện)
4.3 Tình hình triển khai và kết quả của dự án
4.3.1 Quản lý, bảo vệ và phát triển vốn rừng
Những năm gần đây, đợc Tỉnh, các ngành và địa phơng nơi xây dựng Dự án quan tâm, công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng đã có nhiều chuyển biến tích cực theo hớng xã hội hoá Ngoài các Nghị quyết của tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản tạo hành lang pháp lý và tạo nguồn kinh phí từ chơng trình 327/CP của Chính phủ; Chơng trình 5 triệu ha rừng cho dự án nhằm đáp ứng yêu cầu vốn đối ứng của tỉnh cho dự án[32;33].
Năm 1998, 1999 và 2000 Dự án đã đợc đầu t thực hiện có hiệu quả việc xây dựng mô hình mẫu về trồng rừng 250ha Góp phần khôi phục nhanh chóng vốn rừng bằng phơng thức Lâm - nông kết hợp, lấy ngắn nuôi dài, nâng độ che phủ của huyện, xã lên trên 40%[ Dẫn theo 6].
Song song với việc giao đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình theo Nghị định 02/CP của Chính phủ; làm rõ danh giới các xã theo 364/CP; Danh giới các doanh nghiệp trên địa bàn (lâm trờng Cẩm Thuỷ; Nông trờng Thống Nhất).
- Thực hiện bóc tách các diện tích đất, rừng phòng hộ; Đất rừng phòng hộ kết hợp sản xuất, đất nông nghiệp điều chỉnh phần diện tích của xã quản lý, giao cho đại bộ phận các hộ trên địa bàn xã đều có đất sản xuất lâm nghiệp.
- Chủ dự án đã ký kết hợp đồng với Đoàn điều tra qui hoạch lâm nghiệp Thanh hóa, khảo sát, thuyết minh và trình duyệt với Sở NN&PTNT, đã bố trí trồng rừng vào đất, rừng phòng hộ theo cơ cấu cây trồng của dự án khoa học khuyến cáo tại các làng Kim Thanh, Phú Sơn, Kim Đồng và ẻn.
* Ký kết hợp đồng tham gia thực hiện 175 hộ gồm;
* Theo thành phần dân tộc tham gia gồm:
Dự án xây dựng cơ cấu cây trồng gồm; Các công thức vào mô hình 250ha nh sau:
- Công thức 1: Nhãn lồng (200 cây) - Lát hoa (100 cây) - Keo lai (300 c©y)
Cây trồng đợc bố trí theo bình nanh sấu (hình 1): Ngời dân đợc sản xuất nông nghiệp xen kẽ (ngô ) khi rừng cha khép tán.
- Công thức 2: Nhãn lồng (200) - Lát hoa (100) Kéo lá tràm (750) Cây trồng đợc bố trí theo hình nanh sấu (Hình 2), ngời dân đợc sản xuất nông nghiệp xen kẽ cây rừng khi rừng cha khép tán.
- Công thức 3: Nhãn lồng (200) - luồng (100)
Cây trồng đợc bố trí theo kết cấu theo hình nanh sấu (hình 30 ng ời dân đợc phép trồng cây nông nghiệp xen kẽ khi rừng cha khép tán.
- Đợc hợp đồng và mua cây giống tại Hng Yên
- Giống nhãn lồng; Vải thiều; Giống Lát hoa, luồng, keo lai, keo lá tràm đợc cung cấp tại Trạm nghiên cứu lâm nghiệp Ngọc Lạc và công ty giống - Thanh hoá.
* Kết quả diễn biến nh sau:
+ Nhãn lồng trồng: 30.000 cây tỷ lệ sống: 90,3%.
+ Luồng trồng: 9.110 cây tỷ lệ sống đạt :85,5%.
+ Keo lai trồng: 5.890 cây tỷ lệ sống đạt: 85,3%.
+ Keo lá tràm trồng: 29.547 cây tỷ lệ sống đạt: 74,3%.
+ Lát hoa trồng: 5.890 cây tỷ lệ sống đạt: 92,3%.
Tổng số cây trồng: 80.397 cây: Tỷ lệ sống trung bình đạt 82,5%.
4.3.2 Xây dựng mô hình vờn rừng 45 ha, cải tạo vờn tạp hộ gia đình
Việc xây dựng kế hoạch và đi đến thống nhất tiến hành xây dựng mô hình vờn rừng tại 2 thôn; 3 khu vực: Đồi xấn, đồi vay làng Phú Sơn, Đồi Gò ban Làng ẻn; Cải tạo vờn tạp của 274 hộ gia đình trên địa bàn toàn xã.
4.3.2.1 Xây dựng đợc mô hình vờn rừng: a Đồi Xấn, Vay làng Phú Sơn:
+ Sè hé tham gia: 72 hé
+ Diện tích thực hiện: 35,26 ha. c Đồi Gò Ban Làng ẻn:
+ Sè hé tham gia:15 hé
+ Diện tích thực hiện: 9,74 ha.
+ Trồng xen: Luồng - Muồng - Keo- Xoài - Nhãn- Vải - nông nghiệp. + Kỹ thuật trồng: Xử lý thực bì, đào hố, bón phân, cách trồng[37;38]. + Chọn giống, tiêu chuẩn cây con, tiến hành tập huấn đầu bờ.
- Chăm sóc cây sau khi trồng, bón thúc, phòng trừ sâu bệnh.
- Xây dựng đai chống xói mòn bằng đá.
Kết quả xây dựng mô hình 45 ha trong 3 năm 1998 - 1999 và 2000.
Tổng số cây trồng và đa vào chăm sóc: 20.650 cây.
+ Đối với cây lâm nghiệp: Luồng, Keo, Muồng: 14.000 cây.
+ Đối cây ăn quả: 6.650 cây_ Nhãn, Vải, Xoài.
+ Cây nông nghiệp: Lạc, Lúa nơng, Ngô, Đậu tơng
- Các loài cây trồng đợc trồng đúng thiết kế, cây sinh trởng, phát triển tèt
- Tỷ lệ sống 90-95%, về đờng kính, chiều cao đợc đánh giá tốt
4.3.2.2 Tổ chức cải tạo vờn tạp:
Với số cây giống đợc cung cấp ở hai vờn: 32.000 cây nhãn lồng, đủ tiêu chuẩn 10.000 cành luồng từ phơng pháp chiết cành, cung cấp cho 274 hộ dân cải tạo vờn tạp và trồng trên vờn rừng vùng dự án trong các năm từ 2000 -
2003 đã cải tạo đợc 274/ 824 vờn hộ gia đình và trồng trên vờn rừng đợc 251,12 ha.
4.3.3 Xây dựng mô hình vờn ơm cây giống :
- Với mục tiêu đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên và các hộ gia đình có khả năng ơm giống đợc các loại cây trồng.
P H â N T í CH , đá NH GI á HI ệ U QU ả CẹA DÙ á N
4.4.1 Hiện trạng sử dụng đất đến 2003( Phụ biểu 02):
4.4.1.1 Hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp:( Phụ biểu 04)
Biểu 4.5: Hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp ở các thôn
Diện tích rõng Dù án đến
Diện tích rừng đến thời ®iÓm ngh/c
Tổng số hộ đợc gia các hoạt động Dự án
Tổng cộng 3.010,40 989,85 1.285,07 1.536,79 635 Đạt tỷ lệw,06% Độ che phủ A,91%
(Nguồn số liệu:Điều tra và ủy viên Nông lâm nghiệp xã Cẩm Châu; Phòng nông nghiệp Huyện Cẩm Thủy cung cấp)
Qua biểu trên và phân tích kết quả cho ta thấy số hộ tham gia sản xuất, sử dụng đất lâm nghiệp có hiệu quả đạt tỷ lệ 77,06%( So với tổng số hộ hiện có trong xã), góp phần nhanh chóng nâng diện tích đất trống thành đất có rừng để đạt đợc độ che phủ của rừng trên địa bàn xã là 41,91% Những kết quả sử dụng đất biến đổi qua các năm trên đia bàn các thôn vùng dự án là rất rõ rệt điều đó đợc phân tích thể hiện trên các loại hình sử dụng đất nh sau: a -Bảo vệ rừng hiện có: 1.285,16 ha Bao gồm:
- Bảo vệ đựơc diện tích rừng tự nhiên( Rừng PHộ): 632,37 ha( Núi đá cã c©y).
- Khoanh nuôi đa vào bảo vệ: 250,90 ha
(trạng thái Ic,Ib ở đỉnh đồi cha có điều kiện trồng rừng phòng hộ).
- Bảo vệ rừng trồng(Rừng SX +vờn rừng ): 401,89ha Chủ yếu là rừng luồng. b- Trồng mới rừng: 251,63 ha Bao gồm:
- Rừng trồng phòng hộ xung yếu theo dự án bằng vốn 661/CP (2001,2002): 94,89 ha
- Rừng trồng mô hình vờn rừng (2001; 2002):156,74ha Góp phần đa diện tích có rừng trong vùng dự án từ: 1285,16 lên 1.536,79 ha nâng độ che phủ của rừng từ 35%% lên 41,91% năm 2003.
Vờn trại rừng qui mô lên 220,61 ha, mỗi vờn đạt từ 1 ha trở lên, thực hiện triệt để phơng thức nông lâm kết hợp, cải tạo vờn tạp, tăng diện tích cây ăn quả, cây dựơc liệu, cây nguyên liệu.
4.4.1.2 Hiện trạng về sử dung đất nông nghiệp năm 2003( Phụ biểu 02): a Hiệu quả về sử dụng diện tích các loại đất: ( Phụ biểu 06)
Biểu 4.6: Hiệu quả sử dụng đất để sản xuất Nông nghiệp ở các thôn
STT Thôn Diện tích tr- ớc Dự án (ha)
Diện tích đất SX đến
Diện tích đất SX đến thời điểm Ngh/c2003 (ha)
Tổng số hộ có đất để SXNông nghiệp
- Từ biểu phân tích tổng hợp (Biểu 4.6) và so sánh cho ta thấy việc tập trung tăng diên tích từ diện tích 126.96 ha( Trớc dự án) lên trên diện tích 296,21 ha( Đến 2003) và giành 221,07 ha/3.010,4ha bằng 7,8% ở cac hộ đợc nhận đất lâm nghiệp vào sản xuất cây lơng thực( Ngô, Lạc, đậu và lúa nơng) Tỷ lệ hộ có đất để canh tác là 817 hộ trên tổng số 824 hộ, đạt tỷ lệ 99,15%.
Với việc chuyển hoá đợc toàn bộ diện tích lúa1 vụ sang lúa 2 vụ; đ a tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống, chủ động trong tới tiêu nhằm đạt năng xuất
- Đa vào sử dụng trồng cây mía nguyên liệu trên đất màu; đất màu đồi cha sử dụng nâng diện tích trồng mía từ 28,0 ha lên 70,86 ha
- Đẩy mạnh và phát triển tập đoàn cây ăn quả ở các thôn bằng mô hình cải tạo vờn tạp từ 109,83 ha lên 156,83 ha trên đất vờn, cải tạo vờn tạp.
- Đã sử dụng tổng hợp bằng sản xuất nông trên đất lâm nghiệp theo h - ớng nông- lâm kết hợp ở đất rừng sản xuất, đất v ờn rừng, đất rừng phòng hộ ít xung yếu trong thời gian cây dài ngày cha khép tán b Hiệu quả về năng xuất, sản lợng các loài cây trồng
Biểu 4.7: Năng xuất, sản lợng cây trồng nông nghiệp
(Nguồn: ủy viên Nông lâm nghiệp xã Cẩm Châu; Phòng nông nghiệp Huyện
Kết quả cho ta thấy năng xuất, sản lợng các loài cây trồng không ngừng đợc tăng lên:
* Năng xuất, sản lợng cây trồng trên đất nông nghiệp:
+ Với diện tích canh tác lúa1 vụ và 2 vụ trên diện tích 186,38 ha, chủ động trong tới tiêu, áp dụng các biện pháp kỹ thuật, đặc biệt là đa giống mới cã n¨ng xuÊt cao.
- Sản lợng Bq/năm: 1.016,00 tấn/năm, tăng 3 lần so với trớc dự án.
- N¨ng suÊt b×nh qu©n: 4,0 tÊn/ha( n¨m2003).
+ Đất màu đồi,Đất vờn cũng nhanh chóng đa vào sản xuất cây trồng nh khoai lang, ngô và các loại rau vụ đông: 109,83 ha.
- Sản lợng bình quân qui thóc: 198,0 tấn/năm
+ Tình hình sản xuất cây công nghiệp (Mía):
- Với diện tích trồng mía từ 28 ha lên 70,86 ha, năng xuất đạt 70 - 80 tÊn/ha/n¨m.
- Sản lợng bình quân: 5.314,5 tấn/ năm.
* Năng xuất, sản lợng cây trồng trên đất lâm nghiệp:
- Đa diện tích đất lâm nghiệp nơi chân đồi, độ dốc thấp sử dụng sản xuất lơng thực: 244,7 ha/3.010,4 ha (bằng 8%) Trong đó:
+ Sản xuất cây ngô: 179,3 ha
- Năng suất: Từ 3,0Tấn/ ha lên trung bình 3,6 tấn/ha( Năm 2003)
+ Diện tích sản xuất cây sắn: 30,0 ha
* Thu nhập bình quân từ sản xuất nông nghiệp:
- Tổng sản lợng thóc: 1.016,00 Tấn/năm.
-Tổng sản lợng màu: 1.129,00 Tấn/năm.
- Đạt giá trị gần 3,2 tỷ đồng.
Thông qua Dự án hiệu quả, hiệu xuất các loài cây trồng không ngừng tăng lên góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng thu nhập kinh tế hộ gia đình và tham gia sản xuất hàng hóa.
4.4.2 Đánh giá hiệu quả mô hình ngời dân a thích
(Lựa chọn mô hình hiệu quả thông qua điều tra phỏng vấn để đánh giá)
Mô hình đợc khảo sát, la chọn đánh giá là mô hình vờn rừng, là mô hình ngời dân đã thảo luận trên cơ sở chúng tôi đa ra các chỉ tiêu về để cùng nhau đánh giá Tiến hành đi theo lát cắt và vẽ sơ đồ bố trí mạng lới cây trồng đợc tổ chức sản xuất thông qua tài liệu, điều tra điểm và phỏng vấn 35 hộ nh sau:
- Mô hình vờn rừng có kè đá: Mật độ ( 89 cây luồng + 134 cây nhãn +
11 cây vải + 80 cây muồng + 140 cây keo lá tràm )/1 ha; Trồng xen cây ngô trên cây lâm nghiệp khi cha khép tán ; trồng xen cây lạc, cây đậu, cây lúa trên cây ăn quả.
Sơ đồ:4 2 Sơ đồ mặt cắt dọc mô hình ngời dân a thích cây NN-Cây ăn quả-Cây lâm nghiệp
4.4.2.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế của mô hình:
Chúng tôi đã tiến hành điều tra, đo đếm, so sánh giữa các loài theo các phơng pháp khác nhau, kiểm tra hiệu quả các mô hình đã triển khai bón phân( Chi tiết Phụ biểu0.7)Kết quả tính toán trong 6 năm đầu trên phần mềm Excel nh sau:
Bng 4.8 : Hiệu quả kinh tế mô hình Đơn vị tính: Đồng.
SèTT N¨m Chi phÝ thu nhËp Bt-Ct
10 TÝnh BCR 2,3 a Hiệu quả kinh tế mô hình theo phơng pháp tĩnh.
Tiến hành điều tra khảo sát ngẫu nhiên mô hình trên kết quả thu hoạch qua các năm từ năm 1998 đến năm 2003 kết quả( Phụ biểu 07).
- Kết quả tính toán qua bảng 4.8 cho ta thấy với mô hình luồng; keo; muồng + Nhãn; Vải + Xen cây nông nghiệp( Ngô) cho thu nhập ngay từ 3 năm đầu và từ năm thứ 6 trở đi là rất cao, bằng viêc trồng xen cây nông nghiệp trên toàn bộ diện tích, năm thứ 4 và 5 do rừng đã kép tán nên việc thu nhập chủ yếu trên diện tích giành 9,3%/ha cho sản xuất nông nghiệp ở chân đồi và
1 phần thu nhập qua tỉa tha và khai thác cọc luồng; Từ kết quả trên cho ta thấy mô hình đã đáp ứng mục tiêu lấy ngắn nuôi dài Tổng lợi nhuận trong 6 năm là 23.583.239,5 đồng Bình quân thu nhập ổn định từ mô hình cho 1 ha là 3.930.539,92 đồng/ năm Đây là điều ngời dân dễ nhận thấy nhất. b Hiệu quả kinh tế mô hình theo phơng pháp động.
Các chỉ tiêu kinh tế đợc tính toán theo các hàm NPV, IRR, BCR trong chơng trình Excel 2000 cụ thể nh sau:
+ Giá trị hiện tại của lợi nhuận ròng NPV theo bảng 4.8 là:
NPV= 16.277.581 đồng Qua đó cho ta thấy mô hình rất có hiệu quả kinh tÕ.
+ Tỷ suất thu hồi vốn nội tại IRR( Internal of Return) là:
IRR = 14,0% (với IRR là tỷ lệ lãi suất làm cho NPV = 0 ) điều đó khẳng định rằng khả năng sinh lợi vốn tối đa của mô hình và khi ng ời dân phải vay vốn với lãi xuất tiền vay lớn( lâm nghiệp 7%/năm) để đầu t vào mô hình thì ngời dân vẫn trả đợc.
`+ Tỷ suất thu nhập so với chi phí BCR( Bennefit to cost Ratio) là:
Đá NH GI á KH ả N ă NG TI ế P NH ậ N TI ế N Bẫ KHOA HÄC V Μ O S ả N XU ấ T CẹA NGấI D â N
vào sản xuất của ngời dân.
4.5.1 Khả năng tiếp nhận thông qua chơng trình phổ cập, đào tạo
Kết quả phỏng vấn và theo báo cáo kết quả của BQLDA Huyện Cẩm Thủy Đây là một nôi dung rất quan trọng của dự án, do chỗ dự án chỉ đầu t ít, với thời gian ngắn, do vậy muốn chuyển đổi bộ mặt kinh tế của một vùng gò đồi nghèo khó, thì việc trang bị cho dân kiến thức làm ăn để dân tự đi lên từ đất đai là điều kiện cơ bản cho sự phát triển lâu dài và bền vững Vì vậy khi tiến hành các loại công việc nghiên cứu dự án, đề tài đã chuẩn bị cho đáo cho khâu phỏng vấn ngời dân, đối chiếu kiểm tra thông qua cán bộ xã, kết quả đ ợc đánh giá ở bảng 4.15 nh sau:
Biểu 4.15: Các hoạt động phổ cập của Dự án
ST Hoạt động Đối tợng đợc phổ cập
Qlý Cán bộ thôn Cán bộ kü thuËt Hé gia đình
1 Hội nghị tập huấn về phơng pháp điều tra thu thập đánh giá hiện trạng
2 Hội nghị tập huấn về qui hoạch sử dụng đất 15 9 10 27
3 Đào tạo, phổ cập về qui trình kü thuËt c©y, con 3 18 9 634
4 Đào tạo, phổ cập về qui trình kỹ thuật cơ bản kinh doanh trên đất dốc
5 Hội nghị tập huấn về thông tin kiến thức thị trờng, hoạch toán kinh doanh hé
6 Đào tạo, phổ cập về quản lý mô hình, quản lý kinh tế hộ, quản lý lao động
7 Đào tạo, phổ cập đầu bờ về các mô hình 3 18 9 712
II Biên soạn tài liệu phổ cập
3 Hớng dẫn kỹ thuật các loài cây trồng cây có giá trị cao x 18 9 712
4 kỹ thuật về chăn nuôi gia súc, gia cÇm x x x
5 Mẫu biểu, phiếu lịch, tờ bớn, tờ rơi, cam kết PCCCR x x x x
Bằng việc thông qua việc thực hiện các mô hình để đào tạo kỹ thuật viên, hộ gia đình hiểu đợc giá trị và hiệu quả của việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất Các kỹ thuật viên là nòng cốt cho việc mở rộng mô hình.
Cung cấp tài liệu, qui trình kỹ thuật cây, những thông tin kiến thức về quản lý, giá cả thị trờng nông lâm sản thực phẩm.
- In ấn đợc số lợng lớn(20.000 trang) tài liệu, qui trình kỹ thuật và các loại tờ bớm cung cấp cho các hộ.
+ Các biểu mẫu trong điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng, thu thập các số liệu , thông tin có liên quan.
+ Các bản cam kết; Hợp đồng khoán hộ; các mẫu biểu đánh giá các mô h×nh.
+ Các qui trình kỹ thuật, tờ bớm cho các loại cây trồng lâm, nông nghiệp, chăn nuôi và tài liệu hạch toán kinh doanh hộ.
- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa 4 nhà ( KH- QL - NN- DN) Đó là Trung tâm khuyến lâm Tỉnh; Chi cục kiểm lâm, Chi cục phát triển lâm nghiệp;
Xí nghiệp giống và sản xuất thức ăn Thanh Ninh; Công ty giống cây trồng;
P H â N T í CH đá NH GI á T í NH THI ế T THÙC , MỉC đ ẫ CH í NH X á C VΜ T í NH KH ả
+ 3 cuộc hội nghị cấp xã, thôn cho việc tổng điều tra hiện trạng.
+ 8 cuộc hội nghị , hội nghị đầu bờ cho mô hình sản xuất nông nghiệp, vừơn rừng, mô hình chăn nuôi ,mô hình sản xuất cây giống
+ 12 cuộc hội nghị cho mô hình 250 ha.
+ 4 hội nghị cấp xã, huyện.
- Thông qua các mô hình đã đào tạo hớng dẫn cho 14 kỹ thuật viên và các trởng thôn tham gia quản lý, hớng dẫn kỹ thuật theo dõi đánh giá, các hộ tham gia mô hình ở 9 thôn.
4.5.2 Khả năng tiếp nhận thông qua chơng trình tuyên truyền, Giáo dục cộng đồng
Nhằm xây dựng các nôi dung tuyên truyền, giáo dục sâu rộng liên tục tới ngời dân Dự án đã:
Xây dựng 3 bảng niêm yết, nội qui quản lý bảo vệ rừng, bảo vệ vùng dự án, nhằm tuyên truyền cho mọi ngời hiểu và cùng tham gia xây dựng.
Xây dựng nôi dung ghi trên bảng tin, biển báo, bảng nội quy về bảo vệ và phát triển kinh tế vùng gò đồi, nhằm tuyên truyền, giáo dục
Thông qua việc xây dựng các mô hình đã cung cấp cho thông tín viên dự án về quy trình kỹ thuật, thông tin kiến thức quản lý, giá cả thị tr ờng, ph- ơng pháp hạch toán kinh doanh hộ cho các khâu sản xuất và chăn nuôi.
4.6 Phân tích đánh giá tính thiết thực, mức độ chính xác và tính khả thi của dự án
Mặc dù trong một thời gian ngắn nghiên cứu về Dự án, nh ng với sự đầu xây dựng đề cơng chi tiết, phơng pháp tiếp cận, thu thập số liệu, xử lý số liệu kết quả nghiên cứu về Dự án và với sự tham gia tích cực của ng ời dân, đơn vị quản lý, chính quyền xã Cẩm Châu đề tài đã đạt đợc 1 số kết quả và qua nghiên cứu đánh giá đợc thể hiện nh sau:
4.6.1 Tính thiết thực và khả năng ứng dụng của Dự án khoa học gò đồi Cẩm Châu:
- Đã làm thay đổi một bớc quan niệm kinh doanh đất gò đồi của ngời dân Cha khi nào ngời Dao, ngời Thái, Ngời Mờng, vùng dự án lại hăng hái trồng cây, trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng nh lúc này Họ đã thấy đợc lợi ích lâu dài do kinh tế gò đồi mang lại, tích cực trồng phủ xanh bằng các loài cây đa năng Đất đã đợc quản lý, sử dụng có hiệu quả, hạn chế xói mòn rữa trôi khắc phục tốt khẳ năng sản xuất của đất.
- Với tổng diện tích đất trống đồi núi trọc của Xã: 1.458,7 ha trong đó: Thực bì Ic chỉ có 550 ha, diện tích này chỉ cần khoanh nuôi bảo vệ thì rừng sẽ phục hồi rất nhanh, trạng thái Ib, Ia chiếm gần 1.000 ha Đây là loại đất dễ bị sa mạc hoá thông qua tác động sấu của thiên nhiên và con ng ời Chúng ta phải nhanh chóng cải tạo vùng gò đồi trở thành vùng kinh tế tiềm năng, ngăn chặn hoang mạc hoá dang diễn ra, mặt khác cải thiện độ che phủ của thảm thực vật, dần dần tăng độ che phủ của rừng, trong quá trình thực hiện phải gắn đ ợc lợi ích thiết thực trực tiếp của ngời nông dân thì hiệu quả đầu t mới vững chắc và bÒn v÷ng.
Từ năm 2004 phát triển mô hình vờn rừng theo hớng xây dựng các mô hình phát triển kinh tế lâm - nông, triển khai mô hình chống xối mòn bằng phơng pháp tạo tờng chắn bằng đá là thứ vật liệu sẵn có tại vùng gò đồi, kết hợp trồng các cây ăn quả thân thấp, chủ yếu dứa thơm và một số loài cây mọc nhanh họ đậu cải tạo đất theo băng, chắn gió hại và xối mòn mặt.
4.6.2 Mức độ đầu t và hiệu quả của Dự án :
+ Với mục tiêu nghiên cứu tổng quát và cụ thể nghiên cứu về mô hình ng - ời dân a thích, đề tài đã tiến hành nghiên cứu mức độ đầu t, sự chuyển giao tiến bộ khoa học cho chính quyền cấp xã, thôn và ng ời dân một cách kỹ càng.
Sự hỗ trợ cùng tham gia của các hộ gia đình, đề tài đã đánh giá đ ợc hiệu quả của dự án.
+ Mức độ đầu t và hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ cập chuyển giao công nghệ để ngời dân hiểu và thấy đợc lợi ích các loài cây trồng, vật nuôi có hiệu quả
+ Những thông tin cần thiết về giá cả thị trờng, tiêu thụ, nếu có thể quy hoạch theo vùng để tiện cho công nghiệp chế biến Đặc biệt qua kết quả nghiên cứu bớc đầu trong việc bố trí cơ cấu cây trồng vùng gò đồi đối với cây lâm nghiệp và cây ăn quả cây nông nghiêp Đề tài đã đ a ra đợc công thức của mô hình và kiểm tra cơ sở lý thuyết về mô hình nông lâm kết hợp (SALT) đang đợc ứng dụng trên thế giới vào cụ thể mô hình là: ( 51,7%(LN) + 39%(ăn quả) +9,3%(NN) tiệm cận SALT4 Với một số loài chủ lực nh : Nhãn lồng,luồng, lát hoa, xoan nhà hoặc Keo và Ngô là hợp lý.
+ ứng dung và áp dụng triệt để tiến bộ khoa học có tính đến hiệu quả tổng hợp ( Kinh tế, xã hội và môi tr ờng) vào sản xuất và đời sống xã hội cộng đồng.
4.6.3 Mức độ chính xác, tính khoa học, tính khả thi của dự án
Việc phải xác định mục tiêu, nội dung và quy mô đâu t một dự án là vấn đề quan trọng hàng đầu, tiếp theo là phải nắm chắc tiềm năng đất đai cũng nh các điều kiện tự nhiên khác, đồng thời phải quan tâm đến thành phần dân tộc, lao động và xây dựng mô hình điểm từ đó triển khai thực hiện đến các hộ nông dân:
- Đã đánh giá hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất cấp thôn, xã: Nh xác định quỹ đất đai, đánh giá đất đai, quy hoạch sử dụng đất đai đến thôn, bản.
- Đã xác định và lựa chọn đúng mô hình có hiệu quả:
Cơ cấu cây trồng hợp lý trong mô hình đợc thể hiện trong quá trình nghiên cứu, cũng nh trong sản xuất đã cùng ngời dân tuyển chọn giống đảm bảo các yêu cầu và tiêu chuẩn cây giống, hạt giống đem trồng cho mô hình. Mặt khác cũng cùng cộng đồng chỉ rõ thêm:
- Vấn đề lâm học, nông học ( sinh thái, lập địa, kỹ thuật, khí tợng thuỷ văn.) đã đợc quan tâm đúng.
- Vấn đề về giá cả, thị trờng tiêu thụ.
- Cùng ngời dân thống nhất và hoàn thiện các hệ thống kỹ thuật:
Thống nhất hệ thống kỹ thuật canh tác lâm nghiệp, nông nghiệp: Bằng việc phải nghiên cứu soạn thảo hoàn thiện áp dụng các hệ thống các biện pháp kỹ thuật, công nghệ thâm canh, gieo ơm, gây trồng, hỗn loài và cấu trúc.
- Kết luận tác động về môi trờng của Dự án
ỉNG DễNG K ế T NGHI ê N CỉU đề XU ấ T PH ơ NG HÍNG PH á T TRI ể N NH â N RẫNG
4.7.1 ứ ng dụng kết quả nghiên cứu của Dự án cho cho phát triển rõng
- Với tổng diện tích đất trống đồi núi trọc của Thanh hoá: 268.000 ha trong đó: Thực bì Ic chỉ có 55.000 ha, diện tích này chỉ cần khoanh nuôi bảo vệ thì rừng sẽ phục hồi rất nhanh, trạng thái Ib, Ia chiếm hơn 200.000 ha Đây là loại đất dễ bị sa mạc hoá thông qua tác động sấu của thiên nhiên và con ng - ời ứng dụng mô hình cho vùng gò đồi Thanh hoá có khoảng 110.000 hộ gia đình đang sinh sống trên diện tích đất trống nh trên, nếu đầu t hỗ trợ 33 tỷ đồng trong 5-10 năm, sẽ tạo ra một vùng cây ăn quả xen cây lâm nghiệp 70.000ha Tạo điều kiện vững chắc, ổn định vùng gò đồi nghèo khó cuả tỉnh, góp phần phủ xanh đồi nuí trọc, chống xói mòn, bảo vệ môi trờng sinh thái.
- Quá trình suy thoái về sinh thái, thoái hóa của đất đai, dẫn đến sự suy giảm sức sản xuất của đất đai Chúng ta phải nhanh chóng cải tạo vùng gò đồi trở thành vùng kinh tế tiềm năng, ngăn chặn hoang mạc hoá dang diễn ra, mặt khác cải thiện độ che phủ của thảm thực vật, dần dần tăng độ che phủ của rừng, trong quá trình thực hiện phải gắn với lợi ích thiết thực trực tiếp của ng - ời nông dân thì hiệu quả đầu t mới vững chắc và bền vững Theo luận cứ xây dựng dự án và bản quy hoạch tổng quan đất đai đến năm 2010, thì quỹ đất trồng rừng xã Cẩm Châu còn 1.000 ha Từ năm 2004 khi xây dựng các mô hình phát triển kinh tế lâm - nông, phải triển khai mô hình chống xói mòn bằng phơng pháp tạo tờng chắn bằng đá là thứ vật liệu sẵn có tại vùng gò đồi, kết hợp trồng các cây ăn quả thân thấp, chủ yếu dứa thơm và một số loài cây mọc nhanh họ đậu cải tạo đất theo băng, chắn gió hại và xói mòn mặt.
4.7.2 Đề xuất cho vấn đề chuyển giao tiến bộ khoa học:
Phải tiến hành ngay từ đầu cho chính quyền cấp xã, thôn, đặc biết cần chú ý tới sự khác nhau về trình độ nhận thức, sắc tộc trong cộng đồng dân một cách kỹ càng Muốn làm đợc việc đó cần phải có sự hỗ trợ giúp đỡ của các nhà chuyên môn, các cơ quan quản lý các cấp, một cách thờng xuyên, chặt chẽ, và hiệu quả.
4.7.3 Đề xuất cho vấn đề nghiên cứu cơ chế, chính sách: Đây là vấn đề vô cùng quan trọng trong công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế đất nớc Tiếp tục quan tâm đến việc soạn thảo thể chế, chính sách khuyến khích, tạo động lực thúc đẩy ngời dân tham gia, tạo điều kiện thuận lợi, hấp dẫn để thu hút các tổ chức, cá nhân, các nhà đầu t góp vốn tham gia chơng trình phát triển kinh tế gò đồi, phát triển nông nghiệp nông thôn miền nói.
