Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu đô thị số 5 thị trấn hương sơn, huyện phú bình, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN THỊ CHÂM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ SỐ THỊ TRẤN HƯƠNG SƠN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2020 – 2023 Thái Nguyên, năm 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN THỊ CHÂM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐƠ THỊ SỐ THỊ TRẤN HƯƠNG SƠN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý đất đai Lớp : K52 - VB2 QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2020 – 2023 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2023 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên em nghiên cứu đề tài: : “Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án khu thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, giảng dạy đào tạo chúng em đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn chú, anh chị cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 28 tháng năm 2023 Sinh viên Nguyễn Thị Châm ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp chi phí giải phóng mặt bẳng dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 37 Bảng 4.2 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án Khu đô thị số 38 Bảng 4.3: Tổng hợp kinh phí bồi thường đất dự án 39 Bảng 4.4 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc Khu đô thị số 41 Bảng 4.5 Bồi thường tài sản, vật kiến trúc Khu đô thị số 41 Bảng 4.6 Kết bồi thường cối dự án Khu đô thị số 43 Bảng 4.7 Bồi thường cối, hoa màu dự án Khu đô thị số 44 Bảng 4.8 Tổng hợp kết hỗ trợ theo sách quy định dự án Khu đô thị số 45 Bảng 4.9 Kết hỗ trợ tái định cư dự án Khu đô thị số 46 Bảng 4.10 Đánh giá người dân công tác giải phóng mặt Khu thị số 47 Bảng4.11 Đánh giá người dân sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp hỗ trợ tạo việc làm Khu đô thị số 48 Bảng 4.12 Đánh giá người dân sách hỗ trợ tái định cư Khu đô thị số 49 Bảng 4.13 Đánh giá người dân tổ chức thực giải phóng giải phóng mặt Khu đô thị số 50 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ quan trọng số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 53 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng Chính phủ ĐTNN Đầu tư nước ngồi GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HĐ-BT Hội đồng- Bộ trưởng MĐSD Mục đích sử dụng NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ-CT Quyết định- Chủ tịch SXKD Sản xuất kinh doanh TH Trường hợp TTCN Tiểu thủ công nghiệp TT-BTNMT Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt TNMT Tài nguyên Môi trường iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm giải phóng mặt 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 2.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác giải phóng mặt .6 2.2 Cơ sở khoa học cơng tác giải phóng mặt .6 2.2.1 Cơ sở lý luận 2.2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.3 Cơ sở pháp lý 2.3 Công tác giải phóng mặt giới Việt Nam 17 2.3.1 Công tác giải phóng mặt giới .17 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 19 2.3.3 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên .22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu .25 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu .25 v 3.3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn 25 3.3.3 Đánh giá công tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .28 4.1 Tình hình thị trấn Hương Sơn 28 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thị trấn Hương Sơn 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .33 4.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội thị trấn Hương Sơn 35 4.2 Đánh giá công tác GPMB dự án khu đô thị số 5, Thị trấn Hương Sơn 35 4.2.1 Vài nét dự án khu đô thị số 5, Thị trấn Hương Sơn 35 4.2.2 Kết GPMB dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .36 4.2.3 Về sách hỗ trợ tái định cư 45 4.3 Đánh giá kết thực yếu tố ảnh hưởng đến GPMB thông qua ý kiến người dân 46 4.3.1 Về công tác bồi thường 46 4.3.2 Về sách hỗ trợ .48 4.3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn 51 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình 54 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn huyện Phú Bình 56 4.4.1 Giải pháp công tác tuyên truyền 56 4.4.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 57 4.4.3 Giải pháp xác định giá đền bù sát với giá thị trường đảm bảo tính vi xác cơng tác đánh giá 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1.Kết luận .59 5.2 Đề nghị .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn vơ q giá, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân; tư liệu sản xuất đặc biệt; điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hố, đất đai khơng phải ngoại lệ Nước ta thời cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung hệ thống kinh tế - xã hội đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình GPMB Trong năm vừa qua cơng tác GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức người dân chưa cao ) Và để khắc phục tồn đó, Nhà nước bước hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai ban hành văn pháp lý hướng dẫn thực công tác GPMB cách có hiệu Cùng với phát triển nước nói chung huyện Phú Bình nói riêng, năm gần địa bàn có nhiều dự án, cơng trình triển khai nhằm mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao chất lượng sống người dân huyện, góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Trong dự án đó, có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn nhiều dự án "treo" cơng tác GPMB cịn gặp nhiều khó khăn Nhiều đơn thư, khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải vấn đề liên quan đến GPMB Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Ban chủ nhiệm Khoa Quản ly Tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi, thực nghiên cứu đề tài “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá cơng tác giải phóng mặt tác động công tác đến người dân bị thu hồi đất khu đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 53 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tiến độ GPMB chậm thực dự án điều tra, lấy ý kiến từ chuyên gia công tác bồi thường GPMB Cụ thể sau: Bảng 4.14 Đánh giá mức độ quan trọng số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt STT Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác Số điểm Tỷ lệ (%) giải phóng mặt Do chủ sử dụng đất 103 24,52 Do thủ tục hành 86 20,48 Do chưa có khu tái định cư 71 16,90 Do phương pháp chưa phù hợp 60 14,28 Do sách chưa phù hợp 49 11,67 Do thiếu vốn 35 8,33 Do giá khu vực có chênh lệch 16 3,82 420 100 Tổng điểm (Nguồn: Số liệu điều tra, vấn) (Ghi chú: Mức độ quan trọng nguyên nhân theo thứ tự 1,2,3,4,5,6,7 Số thứ tự quan trọng nhất, 2,3,4,5,6,7) Qua bảng 4.14 cho thấy: Trong số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt yếu tố chủ sử dụng đất giữ vai trò quan trọng số điểm cao (103 điểm, chiếm tỷ lệ 22,52%), nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc tiến độ bồi thường dự án chậm phiếu điều tra yếu tố số điểm cao trình điều tra phiếu điều tra nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB thực dự án đánh số thứ tự từ đến Yếu tố có điểm số gây ảnh hưởng nhiều nhất, yếu tố có số điểm cao ảnh hưởng yếu tố đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nguyên nhân quan trọng dẫn đến tiến độ bồi 54 thường giải phóng mặt chậm thực dự án giá khu vực có chênh lệch (42 điểm, chiếm tỷ lệ 3,82%) 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình 4.3.5.1 Thuận lợi Một số thuận lợi công tác bồi thường GPMB dự án nghiên cứu sau: - Được quan tâm đạo, phối kết hợp chặt chẽ ngành chức UBND tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Phú Bình ln xác định cơng tác bồi thường GPMB nhiệm vụ trọng tâm ngành, vấn đề định công tác thu hút đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế nên thường xuyên quan tâm, tập trung đạo công tác bồi thường GPMB dự án thực địa bàn có 02 dự án nghiên cứu nêu - UBND huyện Phú Bình tập trung đạo liệt, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, động viên tổ chức trị - xã hội, xóm địa bàn xã tham gia, tạo đồng thuận người bị thu hồi đất góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB - Qua q trình thực sách bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư thực quy định, sách pháp luật, quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất bị thu hồi đảm bảo, q trình thực cơng tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công dân chủ, làm hạn chế việc đơn thư khiếu nại nhân dân, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai 4.3.5.2 Khó khăn, nguyên nhân * Khó khăn - Các văn pháp lý thay đổi liên tục dẫn đến trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư liên tục phải thay đổi theo 55 làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Chính sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hỗn, gây khó khăn cơng tác GPMB - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật số phận người dân có đất bị thu hồi chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động thuyết phục cố tình chống đối, khơng chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại - Tình trạng tạo thêm số cơng trình, cối số đối tượng xảy công bố quy hoạch - Mức giá bồi thường quy định khung giá tỉnh thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế Việc thu hồi đất cho dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu nông nghiệp, ngành nghề thu nhập khác Đa phần địa phương khơng cịn quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi Vì q trình bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất thấp, chưa tương xứng với giá thực tế - Việc chi trả tiền bồi thường sau có định thu hồi đất cho hộ gia đình cịn chậm nên việc bàn giao mặt gặp nhiều khó khăn, dẫn đến việc chậm tiến độ dự án - Vẫn cịn tình trạng dự án treo, có khu hồn thành kiểm kê, lập phương án thu hồi đất nhiên chưa thực khơng có kinh phí chi trả bồi thường, gây xúc cho nhân dân ảnh hưởng tới dự án sau - Các khu tái định cư thủ tục hành sau tái định cư không 56 chuẩn bị trước nên việc di dời, GPMB gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến kế hoạch thu hồi đất - Việc GPMB dẫn đến người dân bị rơi vào tình khơng có việc làm trước chủ yếu họ dựa vào nông nghiệp * Nguyên nhân - Nguyên nhân chủ quan: + Cơng tác tun truyền, phổ biến sách cịn chưa sâu rộng, số hộ dân nhận thức chưa đầy đủ cơng tác GPMB dẫn đến cịn tồn nhiều hộ dân chưa kết hợp với BQL dự án để GPMB + Do đánh giá chưa sát với nhu cầu người dân nên mức đền bù mức thấp + Việc tỉ lệ thất nghiệp tăng cao giải thích nguyên nhân từ sách đào tạo nghề, tạo việc làm tăng thu nhập dự án chưa cao - Nguyên nhân khách quan: + Chưa có thống văn liên quan đến GPMB phù hợp cho địa phương + Chưa có hành lang pháp lý liên quan đến đặt mức giá dao động cho hoạt động GPMB 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị số thị trấn Hương Sơn huyện Phú Bình 4.4.1 Giải pháp cơng tác tun truyền Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt văn sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định Tổ chức đồn cơng tác sâu, thâm nhập vào quần chúng nhân dân 57 để nắm tâm tư, nguyện vọng hộ gia đình có đất bị thu hồi, từ xây dựng biện pháp vận động cách hợp lý, hiệu quả, trợ giúp kịp thời, tạo lòng tin nhân dân Tránh tình trạng số hộ dân có tình trạng lơi kéo, phản đối, làm trái chủ trương, sách nhà nước quy định Giúp cho cơng tác giải phóng mặt thực nhanh chóng, tiến độ 4.4.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi Nâng mức hỗ trợ đời sống sản xuất từ 20-30% lên 100% mức thu nhập năm sau thuế, đồng thời bổ sung thêm sách miễn, giảm thuế cho vay ưu đãi cho đối tượng cụ thể nhằm giúp họ sớm khôi phục lại hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn định sống Mặt khác phải kịp thời điều chỉnh khoản chi phí hỗ trợ khác cho kịp thời, phù hợp với thay đổi giá thị trường nói chung Đẩy mạnh bố trí tái định cư, tăng cường sách hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi đất, như: - Chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt hộ bị thu hồi đất nhằm vận động họ, tạo công ăn việc làm hướng cho họ cách sử dụng đồng tiền bồi thường nhận thành đồng vốn hữu ích; - Tạo nguồn vốn riêng để chuẩn bị trước quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, đáp ứng kịp thời nhu cầu giải phóng mặt bằng, xây dựng cơng trình địa bàn; - Kết hợp, đẩy mạnh bố trí tái định canh đặc biệt với người dân vùng sản xuất nông nghiệp; - Tăng cường công tác hướng nghiệp, tạo việc làm cho lao động khu vực thu hồi giải tỏa, đặc biệt đối tượng bị thu hồi tư liệu sản xuất đất đai; - Những sách hỗ trợ khác cần phát huy như: cho vay vốn kinh doanh, hỗ trợ học sinh, sinh viên em hộ bị thu hồi giải tỏa 58 học phí sách khuyến khích, động viên khác 4.4.3 Giải pháp xác định giá đền bù sát với giá thị trường đảm bảo tính xác công tác đánh giá Xây dựng giá đền bù sát với giá thị trường đảm bảo tính xác cơng tác định giá Trên thực tế ta thấy mức giá đất quy định nhà nước để tính gia đền bù thường thấp nhiều so với mức giá thị trường Nên người dân nhận tiền bồi thường theo giá nhà nước mà người dân dùng số tiền để mua mảnh đất khác theo giá thị trường điều khơng thể Chính người dân bị thu hồi thấy đền bù với mức giá thấp nhiều so với thị trường khơng muốn nên sinh tượng chống đối không cho cán khảo sát không chịu bàn giao mặt Ngồi mức giá đất nên tăng khoản hỗ trợ lên đặc biệt khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sống Khi bị thu hồi đất họ lại ln nghề nghiệp họ thực sống họ gặp nhiều khó khăn Nhà nước nên có sách đào tạo nghề tạo việc làm cho họ Ví dụ thu hồi đât để xây khu cơng nghiệp nên có sách ưu tiên cho hộ dân nằm diện thu hồi có điều kiện thuận lợi vào nhà máy xí nghiệp làm việc Do để người dân chấp nhận di dời bàn giao mặt nên cố gắng xây dựng mức giá đất đền bù sát với mức giá thị trường đông thời tăng cường khỗn chi phí hỗ trợ cho phù hợp với biến động điều kiện kinh tế-xã hội 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án lựa chọn nghiên cứu Hội đồng bồi thường GPMB huyện Phú Bình cấp ngành liên quan thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư số 05 thị trấn Hương Sơn mức giá bồi thường đất cao đơn giá tỉnh 250.000 đồng/m 2, đất vườn có nguồn gốc chung đất (CLN) là: 1.162.000 đồng, đất chuyên trồng lúa nước 7.000 đồng/m2, đất trồng lúa nước cịn lại 6.000 đồng/m2, đất ni trồng thủy sản nước 5.000 đồng/m2 Dự án thực thu hồi diện tích đất 60.536,00 m2 với tổng số tiền bồi thường 8.469.607.520 đồng, thu hồi 1235,4 m2 đất 10 hộ với số tiền bồi thường 4.052.400.999 đồng, loại đất nơng nghiệp bị thu hồi đất trồng lúa có diện tích bị thu hồi lớn với số tiền bồi thường 3.787.633.760 đồng, tiếp đến lâu năm với số tiền bồi thường 378.688.000 đồng, lại loại đất khác đất bẳng hàng năm khác đất nuôi trồng thủy sản bồi thường với số tiền 250.885.760 đồng số hộ bồi thường tài sản, vật kiến trúc dự án 20 hộ tổng giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc dự án 5.839.223.470 đồng Trong q trình bồi thường giải phóng mặt dự án có 12 hộ gia đình bị thu hồi đất (chiếm 8,8% tổng số hộ bị ảnh hưởng) Trong 12 hộ đồng ý chuyển tới khu tái định cư gần (chiếm 100% tổng số hộ bị thu hồi đất ở) cịn có 04 hộ có nhu cầu giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thấy người dân đồng tình cao với vấn đề thu hồi đất việc đến sống khu vực tái định cư 60 5.2 Đề nghị Đề nghị sách - Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật, sách liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất cách rõ ràng, cụ thể để hội đồng bồi thường, GPMB dễ thực nhằm đẩy nhanh việc lập hồ sơ đẩy nhanh tiến độ dự án - Xây dựng khung giá đất bồi thường tài sản, hoa màu cần phù hợp sát với giá thị trường, đảm bảo quyền lợi đáng cho người dân có đất bị thu hồi - Vận động, tuyên truyền đến hộ gia đình hiểu rõ sách sách pháp luật Nhà nước công tác Bồi thường giửi phóng mặt để người dân nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật Do hạn chế bớt trường hợp người dân chống đối, buộc quan Nhà nước phải tổ chức cưỡng chế - Cần đưa chế độ, sách phù hợp vấn đề hỗ trợ đào tạo nghề tái định cư Để người dân nhận quyền lợi đáng mình, n tâm lao động, sản xuất ổn định đời sống Đề nghị tổ chức thực Cần có giải pháp hạn chế bất cập, vướng mắc thực công tác GPMB dựa nguyên tắc đảm bảo lợi ích Nhà nước, hiệu nhà đầu tư lợi ích đáng người sử dụng đất Tổ chức thực phải đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ, cơng khai, có lý, có tình Đồng thời tạo điều kiện để chủ đầu tư thoả thuận với người sử dụng đất sở sách Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Báo cáo tình hình triển khai cơng tác thu hồi đất phục vụ CNH-HĐH năm 2010 - 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kiểm tra tổng kết công tác thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định giá đất Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Dương Anh Tuấn (2017), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Dương Thị Thu Thủy (2016), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 10 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Anh Vũ (2016), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Tuyến đường giao thông nối khu chức khu kinh tế Vân Đồn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 12 Nguyễn Công Tá (2001), Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch, Tạp chí Địa số 2/2001 13 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng Sản số 11(179) 14 Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Đất đai năm 2013 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Ngun (2017), Báo cáo cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai dự án cấp phép đầu tư năm 2017 địa bàn tỉnh Thái Ngun 17 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai Thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội 18 UBND huyện Phú Bình (2018), Báo cáo Kết thống kê đất đai huyện Phú Bình năm 2017 19 UBND huyện Phú Bình (2018), Báo cáo Kết thực kế hoạch Nhà nước năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thực kế hoạch Nhà nước năm 2018 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11//7/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013), Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014 23 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 26 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27 UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Phú Bình 28 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 29 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 30 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 61/2016/QĐ-UBND ngày 25/12/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên II Tài liệu website 32 Trịnh Phương (2018) Huyện Phú Bình giải phóng mặt 167ha phục vụ dự án, http://baothainguyen.org.vn, ngày 05/01/2018 33 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới, http://noichinh.vn, ngày 25/3/2013 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Phiếu lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi để thực dự án:  Xây dựng đô thị số thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình Họ tên chủ hộ ông (bà):…………………… ………… …………… … Địa chỉ: Xóm…, TT Hương Sơn, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng (bà) vui lịng cho biết: - Tổng số người hộ: , đó: + Trong độ tuổi lao động: , + Ngoài độ tuổi lao động: , - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu ông(bà): - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu ông (bà): I Về đất đai Đề nghị ông (bà) cho biết thơng tin sau: - Tổng diện tích sử dụng m2 - Loại đất sử dụng m2 - Diện tích cấp GCNQSDĐ m2 - Diện tích bị thu hồi: m2 II Mục đích thu hồi: III Về bồi thường, hỗ trợ: 3.1 Về bồi thường: Giá đất: Theo ông (bà) giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương? Cao Tương đương Thấp Đề xuất ông (bà) giá đất bồi thường: + Đất đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa): đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo ông (bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế? Cao Tương đương Thấp Nguyện vọng ơng (bà) muốn nhận bồi thường gì? Bằng tiền Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB? Đúng quy định Chưa quy định 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tỉnh nào? Cao Phù hợp Thấp Nguyện vọng ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm? Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền Về tái định cư: + Ơng (bà) có thuộc trường hợp bố trí tái định cư khơng? Có Khơng + Nếu thuộc trường hợp bố trí tái định cư, ông (bà) giao đất chưa? Đã giao đất Chưa giao đất + Nếu giao đất tái định cư ơng bà đánh giá vị trị khu đất tái định cư so với nơi cũ? Tốt Như cũ Kém 3.3 Về tổ chức thực hiện: Ông (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng? Có Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông (bà) cung cấp? Dễ hiểu Có thể hiểu Khó hiểu Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tỉnh nào? Cao Phù hợp Thấp Ông (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung Có thể hiểu Khó hiểu, thiếu nội dung 4.Theo ông (bà) nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB thực dự án (đánh số thứ tự từ 1-7)    Do thiếu vốn Do thủ tục hành Do phương pháp chưa phù hợp Do giá khu vực có chênh lệch Do chủ sử dụng đất      Do chưa có khu tái định cư Do sách chưa phù hợp Phú Bình, ngày tháng Người trả lời năm 2023