(Luận văn) đánh giá thực trạng ứng dụng phần mềm “một cửa điện tử” trong quản lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM NGỌC HIẾU n ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG PHẦN MỀM “MỘT CỬA ĐIỆN TỬ” TRONG QUẢN LÝ HỒ SƠ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐẶNG VĂN MINH THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam kết nội dung Luận văn “Đánh giá thực trạng ứng dụng phần mềm “một cửa điện tử” quản lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phận tiếp nhận trả kết huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ ngun tắc có liên quan Kết trình bày Luận văn có q trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố trước Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 2021 Học viên n Phạm Ngọc Hiếu ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, thu thập tài liệu, tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ với đề tài “Đánh giá thực trạng ứng dụng phần mềm “một cửa điện tử” quản lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phận tiếp nhận trả kết huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, với nỗ lực thân, hướng dẫn chu đáo thầy cô, giúp đỡ quan, đơn vị liên quan, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ gia đình Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GS TS Đặng Văn Minh thầy cô khoa tạo điều kiện cho tơi lựa chọn đề tài có tính thực tiễn cao hướng dẫn tận tình, đóng góp nhiều ý kiến q báu q trình tơi thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Đại Từ, Lãnh đạo Văn phòng UBND & HĐND huyện Đại Từ, Lãnh đạo phòng TN&MT huyện Đại Từ, tập thể lãnh đạo cán bộ, công chức UBND xã Bình Thuận tạo n điều kiện thời gian, tài liệu đóng góp ý để tơi hồn thành tốt luận văn Luận văn thành đúc kết trình hoạc tập trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, kinh nghiệm đúc kết từ thực tế q trình cơng tác, làm việc vủa tơi Trong q trình thực luận văn, tân cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận góp ý bổ sung bảo từ thầy, cô để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 2021 Học viên Phạm Ngọc Hiếu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học luận văn: n 1.1.1 Cơ sở lý luận: Hình 1.1 Mẫu trang giấy chứng nhận 1.1.2 Cơ sở pháp lý luận văn 11 1.1.3 Cơ sở khoa học: 14 1.1.4 Cơ sở thực tiễn: 17 1.1.5 Quy trình nội dung thực chế ”một cửa” đăng ký đất đai cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 24 iv 2.2.2 Đánh giá thực trạng áp dụng phần mềm cửa điện tử việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất lần đầu, cấp đổi GCN QSD đất huyện Đại Từ 25 2.2.3 Đánh giá hiệu ứng dụng phần mềm phần mềm “một cửa điện tử”: 25 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp ứng dụng phần mềm phần mềm “một cửa điện tử”: 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.3.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 27 2.3.3 Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 n 3.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 32 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ 37 3.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn: 44 3.2 Hiện trạng sở vật chất thực cửa điện tử phận Tiếp nhận trả kết huyện Đại Từ 45 3.2.1 Phần mềm cửa điện tử EFY 45 3.2.2 Đánh giá trạng sở vật chất phận Tiếp nhận trả kết UBND huyện Đại Từ 52 3.3 Tình hình thực đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu theo chế “Một cửa” UBND huyện Đại Từ 54 3.4 Đánh giá việc giải thủ tục hành đăng ký cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phận “một cửa” 56 v 3.5 Đánh giá hiệu việc thực chế “một cửa” ứng dụng phần mềm “một cửa điện tử” đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 59 3.5.1 Hiệu mặt quản lý phần mềm 59 3.5.2 Tác động tích cực 61 3.5.3 Tác động tiêu cực 63 3.5.4 Tổng hợp kết đánh giá hiệu áp dụng phần mềm cửa 64 3.6 Những thuận lợi khó khăn việc thực phần mềm “một cửa điện tử” đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 3.6.1 Những thuận lợi việc thực phần mềm “một cửa điện tử” đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 3.6.2 Những khó khăn, nguyên nhân việc thực phần mềm “một cửa n điện tử” đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 3.7 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực chế “một cửa”, sử dụng phần mềm “một cửa điện tử” đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 66 3.7.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành hồn thiện chế “một cửa” 66 3.7.2 Giải pháp đầu tư 67 3.7.3 Giải pháp tuyên truyển phổ biến sách pháp luật 69 3.8 Giải pháp tổ chức thực 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đại Từ qua năm 32 Bảng 3.2 Diện tích, dân số theo đơn vị hành huyện Đại Từ năm 2020 33 Bảng 3.3: Diện tích đất đai năm 2019 theo mục đích sử dụng theo đơn vị hành 38 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Đại Từ theo mục đích sử dụng 39 Bảng 3.5 Tổng hợp loại đất huyện Đại Từ 40 Bảng 3.6: Thống kê diện tích đất đai năm 2019 theo đối tượng quản lý, 41 sử dụng 41 Bảng 3.7: Biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2019 42 Bảng 3.8 Bảng thống kê sở vật chất phận Tiếp nhận trả kết n UBND huyện Đại Từ 52 Bảng 3.9 Nhân lực phận Tiếp nhận trả kết UBND huyện Đại Từ 53 Bảng 3.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2016-2020 54 Bảng 3.11 Tổng hợp kết đánh giá người dân lợi ích áp dụng cửa so với phương pháp truyền thống việc giải thủ tục đất đai 56 Bảng 3.12 Tổng hợp phiếu khảo sát đánh giá người sử dụng phần mềm “Một cửa điện tử” 58 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mẫu trang giấy chứng nhận Hình 1.2 Sơ đồ quy trình thực đăng ký đất đai, cấp GCN hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 20 Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 29 Hình 3.2: Logo tên đơn vị cung ứng phần mềm 45 Hình 3.3: Địa chạy phần mềm giao diện 46 Hình 3.4: Tính nhắc việc 46 Hình 3.5: Tính nhập hồ sơ 47 Hình 3.6: Tính in biên nhận 47 Hình 3.7: Tính xem thông tin, tiến độ hồ sơ 48 Hình 3.8: Tính tra cứu, tổng hợp 50 Hình 3.9: Tính báo cáo 51 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư tiệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước Việc quản lý đất đai chặt chẽ nhằm sử dụng có hiệu cần thiết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý cao nhất, xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nội dung vô quan trọng công tác quản lý đất đai Tuy vậy, nước ta thực đăng ký đất đai, cấp GCN từ năm 1989 chưa hoàn thành cấp GCN QSD lần đầu Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đăng ký đất đai, cấp GCN QSD bị chậm thủ tục hành cịn rườm rà, nhiều khâu, khó kiểm sốt q trình thực Trong giai đoạn nay, cơng cải cách hành Việt Nam n Nhà nước quan tâm tập trung nhiều nguồn lực thực Trong đó, nội dung đại hóa hành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Với bối cảnh hội nhập quốc tế trình độ khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công lập cần phải nâng cao chất lượng phù hợp với xu hướng phát triển thời đại, hướng đến hành chuyên nghiệp, đại; đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đổi đất nước Do vậy, xuất phát từ thực tiễn, cần có biện pháp cải cách hành chính, Chính phủ ban hành Quy chế thực “cơ chế cửa” “cơ chế cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương (theo Quyết định 09/2015/QĐ - TTg ngày 25/03/2015 Thủ tướng phủ) Giải thủ tục hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai nước ta quy định theo nguyên tắc “một cửa”, thủ tục hồ sơ đơn giản, thời gian thực thủ tục rút gọn Cùng với phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, nhu cầu giao dịch với quan hành nhà nước doanh nghiệp tổ chức, cá nhân đăng ký đất đai ban đầu ngày tăng nhanh, từ năm 2012, UBND huyện Đại Từ áp dụng phần mềm “Một cửa điện tử”; Để đánh giá hiệu việc sử dụng phần mềm “Một cửa điện tử” đồng thời tìm thuận lợi, khó khăn q trình thực đề xuất giải pháp áp dụng, nâng cao tính hệ thống phần mềm cửa điện tử, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh tiến hành nghiên cứu, lựa chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng ứng dụng phần mềm “một cửa điện tử” quản lý hồ sơ cấp Giấy n chứng nhận quyền sử dụng đất phận tiếp nhận trả kết huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng áp dụng hệ thống phần mềm cửa điện tử trình thực quản lý hồ sơ cấp lần đầu, cấp đổi GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; - Đánh giá hiệu ứng dụng phần mềm “Một cửa điện tử” quản lý hồ sơ cấp lần đầu, cấp đổi GCN QSD đất - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp áp dụng, nâng cao tính phần mềm phần mềm cửa điện tử Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Đánh giá hiệu việc áp dụng phần mềm cửa điện tử quản lý, thực cải cách hành nhà nước 68 địa bàn Vai trò cán địa xã, thị trấn có ý nghĩa quan trọng công tác địa phương Tuy vây, cán địa xã, thị trấn cịn mỏng lực lượng (chỉ từ - người), phải kiêm nhiệm nhiều việc Vì vậy, với việc bổ sung nhân lực, cần xác định lại chức năng, nhiệm vụ; đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp cho cán Địa - Đảm bảo chế độ sách thỏa đáng ổn định cho cán địa xã, thị trấn, quan tâm có chế độ bồi dưỡng lâu dài cho đội ngũ cán hợp đồng Bên cạnh sách khuyến khích, nâng cao tinh thần trách nhiệm làm việc, cần có quy định xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, cơng chức cố tình cản trở, kéo dài, gây phiền hà cho nhân dân Áp dụng khoa học công nghệ - Đầu tư kinh phí, trang thiết bị đại công tác cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số n cho tất xã, thị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng cờ sở liệu địa số - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng - Ứng dụng tin học phận “một cửa” giải phần thủ tục hành đặc biệt trọng cơng tác cải cách thủ tục hành Thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm cửa điện tử nhằm sát với thực tế sử dụng, đáp ứng nhu cầu người sử dụng Ngay từ nộp hồ sơ phiếu nhận hẹn trả hồ sơ hành người sử dụng đất xác lập cho mã hồ sơ cá nhân để nhanh chóng tra cứu thơng tin hồ sơ người sử dụng đất quy trình thực thủ tục hành thực đến bước 69 Trong năm gần huyện Đại Từ tích cực liên hệ với Trung tâm tin học ứng dụng, Công ty tư vấn thiết kế để lựa chọn phần mềm phục vụ công tác quản lý, lưu trữ khai thác thơng tin địa nhằm đáp ứng nhu cầu tra cứu thông tin đất đai ngày lớn người dân Tuy nhiên, việc thực công tác quản lý hệ thống hồ sơ địa từ trước đến cịn nhiều hạn chế, chưa đồng mức độ khai thác liệu Dữ liệu lưu trữ máy tính cá nhân, chưa liên kết, nên việc cập nhật, chỉnh lý, sửa chữa gặp khó khăn thiếu đồng Trên thực tế, chưa có thống phương pháp quản lý khai thác, phương pháp lưu trữ, cập nhật chỉnh lý thông tin có biến động sử dụng đất, đất Để xây dựng sở liệu thơng tin đất đai thống nhất, cần phải có hệ thống đồ địa chính quy quy trình cập nhật thường xuyên biến động đất đai lên đồ địa Thơng tin địa n thu thập thơng qua đồ địa chính, sổ sách địa số thơng tin phụ khác từ hệ thống quản lý Do hệ thống quản lý phân cấp thành hai cấp: cấp tỉnh (đối với tổ chức người nước ngoài) cấp huyện (đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư) nên vấn đề thống cập nhật cung cấp thông tin hai cấp quản lý phức tạp 3.4.3.3 Giải pháp tuyên truyển phổ biến sách pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai nói chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng, đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục hành đất đai, để người sử dụng đất tuân theo quy định pháp luật, giúp họ hiểu đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền lợi nghĩa vụ người sử 70 dụng đất - Tập trung hướng dẫn UBND xã, thị trấn hoàn thành việc đăng ký đất đai với tất đất chưa đăng ký phục vụ cho công tác quản lý đất đai Đẩy mạnh tiến tới hoàn thành việc cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện - Những trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài để hồn thiện hồ sơ cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải thích để họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất tự giác thực Những trường hợp chưa có tiền nộp, theo quy định pháp luật phép ghi nợ .- Tổ chức định kỳ gặp gỡ, trao đổi, giải đáp thắc mắc trình tự thủ tục đăng ký đất đai, vướng mắc, e ngại người dân cán nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt cán địa với quần chúng nhân dân 3.4.3.4 Giải pháp tổ chức thực n - “Một cửa” chế thực thủ tục hành chính, theo nhân dân có nhu cầu cần đến nơi quan nhà nước đề xuất yêu cầu nhận kết quả, lại nhiều lần, qua nhiều quan để giải Mục đích việc áp dụng chế “một cửa” tạo điều kiện thuận lợi, giải cơng việc nhanh chóng cơng dân, tổ chức sở đổi quy trình cơng tác, cải tiến phân công nên cán phận “một cửa” cần phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng với phòng ban khác thị xã để thuận lợi việc luân chuyển hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân để nêu cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán - Thời gian tiếp nhận luân chuyển hồ sơ quy định cụ thể, minh bạch đảm bảo thời gian nhận, luân chuyển hồ sơ đến trả kết ngắn để góp phần khơng nhỏ vào cơng cải cách thủ tục hành chính, để giảm hội cho quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, tiêu cực cán bộ, công chức quan hành 71 - Chất lượng cơng vụ, ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần, thái độ phục vụ công dân đội ngũ cán bộ, công chức cần nâng lên - Cơng tác quản lý thu phí lệ phí cần thực tốt tăng thu cho nguồn ngân sách nhà nước - Trong trình thực hiện, hệ thống sách pháp luật ln ln có thay đổi, biến động nên phận “một cửa” nên tiếp thu, không ngừng bổ sung nội dung, cải tiến quy trình, đầu tư nâng cấp để nâng cao chất lượng thực chế “một cửa” n 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đại Từ huyện có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có nhiều tiềm năng, mạnh, với việc ứng dụng cơng nghệ số, phần mềm tiện ích bước góp phần xây dựng quyền điện tử địa bàn huyện địa bàn Tỉnh Việc cải cách thủ tục hành chính, thực chế “một cửa” ứng dụng phần mềm cửa điện tử huyện Đại Từ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy hành nhà nước, phân định rõ trách nhiệm cấp quyền, khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc phận; thúc đẩy việc thực quy chế dân chủ sở, việc ứng dụng phần mềm cửa điện tử cơng tác cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện đạt thành n tựu định, minh chứng việc cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” phương thức Đảng Nhà nước lựa chọn, triển khai nhằm tạo điều kiện để quyền gần dân hơn, hướng tới việc phục vụ nhân dân tốt hơn, giảm phiền hà, sách nhiễu cán bộ, cơng chức Cũng nhờ đó, người dân tiếp nhận, phản ánh để giải công việc tốt tăng cưởng tin tưởng vào quyền Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện Đại Từ bố trí vị trí thuận lợi cho nhân dân đến thực thủ tục hành chính, trang thiết bị đầu tư tương đối đồng bộ, đại góp phần lớn vào trình đại hố hành cơng địa bàn huyện Bên cạnh thuận lợi cịn tồn khó khăn hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, đồ địa nhiều nơi bị đo bao đo sai; Việc chỉnh lý biến động chưa thường xuyên nên có sai lệch lớn so với thực tế Do tồn hồ sơ vựớng mắc nên nhân dân 73 phải lại nhiều lần phận “một cửa” để hoàn thành, bổ sung đầy đủ hồ sơ Với hiệu thiết thực mang lại, việc thực chế “một cửa” ứng dụng phần mềm cửa điện từ nhiều hạn chế, tồn đọng chưa giải triệt để phận “một cửa” huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đạt thành tựu định Góp phần hồn thiện công tác cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất toàn tỉnh nói riêng cơng tác cải cách thủ tục hành Nhà nước nói chung Góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền địa phương sạch, vững mạnh Kiến nghị + Lãnh đạo UBND huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường, cán phận “một cửa” cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, phối kết hợp ban ngành, đoàn thể việc vận động, tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động cán n bộ, đảng viên quần chúng nhân dân việc đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtcho hộ gia đình cá nhân + Kiến nghị với lãnh đạo, Hội đồng nhân dân huyện để đầu tư kinh phí cho việc đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa chính quy cho tất xã, thị trấn địa bàn huyện Thường xuyên nâng cấp, cập nhật phần mềm cửa điện tử; Đảm bảo kinh phí cho việc tu sửa chữa mua loại trang thiết bị phục vụ cho chế “một cửa” 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Huy Biều (2000), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Hà Nội Hồng Cường (2003), Chính sách đất đai số nước khu vực giới, số 76-10/2003, tạp chí Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Chỉ thị số 05/2004/TTg - CP việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP phủ hướng dẫn thực luật đất đai năm n 2003 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ- TTg ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ- CP quy đinh chi tiết thi hành sô điều Luật đất đai Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP Qui định thu tiền sử dụng đất 75 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đấ thay cho Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 29/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 12 Bộ Tài ngun Mơi trường (2007), Thơng tư số 06/TT-BTNMT hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ- CP 13 Bộ Tài nguyênvà Môi trường (2007), Thông tư số 09/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 14 Bộ Tài nguyên Môi trường(2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMTvề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất n 15 Bộ Tài nguyên Môi trường(2014), Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT quy định hồ sơ địa chính, mẫu sổ sách 16 Bộ Tài nguyên Môi trường(2014), Thông tư số 25/2014/TT- BTNMT quy định đồ địa 17 Bộ Tài nguyên Môi trường(2014), Thông tư số 34/2014/TT- BTNMT quy định vê xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đât đai 18 Bộ Tài nguyên Môi trường(2014), Thông tư số 76/2014/TT- BTNMT Hướng dẫn số điều Nghị định 45 19 Phạm Phương Nam (2014), Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường số 12/194 20 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003 -Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia 21 Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013 - Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia 76 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 27/2015/QĐUBND ngày 21/09/2015 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 57/2015/QĐUBND ngày 22/12/2014Phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2019), Quyết định số 46/2019/QĐUBND ngày 20/12/2014 Ban hành quy định bảng giá đất giai đoạn 20202024 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 43/2014/QĐUBND ngày 30/09/2014 việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ- n UBND ngày 17/09/2014 ban hành Quy định Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 38/2014/QĐ UBND ngày 08 tháng năm 2014 ban hành quy định hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 2546/QĐ UBND ngày 06/10/2015 UBND tỉnh việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh 29 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2017), Công văn số 1123 STNMT-QLĐĐ ngày 22/5/2017 v/v Hướng dẫn công tác cấp GCN QSD đất 77 diện tích tăng thêm, Thái Ngun 30 Văn phịng UBND tỉnh Thái Nguyên (2019), Công văn số 82/VP-KSTT ngày 18/3/2019 v/v triển khai thực mẫu phiếu đánh giá việc giải thủ tục hành chính, Thái Nguyên 31 UBND huyện Đại Từ (2016), Báo cáo kết thực đề án quản lý đất đai giai đoạn 2016-2020 năm 2016, Đại Từ 32 UBND huyện Đại Từ (2017), Báo cáo kết thực đề án quản lý đất đai giai đoạn 2016-2020 năm 2017, Đại Từ 33 UBND huyện Đại Từ (2018), Báo cáo kết thực đề án quản lý đất đai giai đoạn 2016-2020 năm 2018, Đại Từ 34 UBND huyện Đại Từ (2019), Báo cáo kết thực đề án quản lý đất đai giai đoạn 2016-2020 năm 2019, Đại Từ 35 UBND huyện Đại Từ (2020), Báo cáo kết thực đề án quản lý đất đai giai đoạn 2016-2020 năm 2020, Đại Từ n 36 Tài liệu hướng dẫn sử dụng hệ thống phần mềm cửa điện tử, EFY, năm 2019, Hà Nội 37 Huyện Đại Từ (tỉnh Thái Nguyên), http://www.daitu.thainguyen.gov.vn, 2020 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI NỘP THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC NÔNG – LÂM KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN (Phục vụ nghiên cứu luận văn) Họ tên điều tra viên: Phạm Ngọc Hiếu Ngày điều tra: I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI NỘP THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Họ tên người nộp thủ tục hành chính: …… Sinh năm: … Địa chỉ……………………………huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên II Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC n HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Loại thủ tục hành chính:………………………………………………… Tổng thời gian giải thủ tục hành so với thời gian cho phép theo quy định pháp luật: ◻ Tổng thời gian ngắn so với quy định (trên phiếu hẹn) ◻Tổng thời gian thời gian quy định (trên phiếu hẹn) ◻Tổng thời gian dài so với quy định (trên phiếu hẹn) Số lần phải liên hệ với nơi tiếp nhận hồ sơ để hoàn thiện hồ sơ thủ tục hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến): ◻ Khơng phải liên hệ lần ◻ Chỉ lần liên hệ ◻ Hơn lần (trừ trường hợp nguyên nhân lỗi người nộp) Số lượng quan, đơn vị, tổ chức phải liên hệ để hoàn thiện hồ sơ thủ tục hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến): ◻ Không phải liên hệ với quan, đơn vị, tổ chức ◻ Liên hệ với quan, đơn vị, tổ chức Bộ phận Một cửa để hồn thiện hồ sơ thủ tục hành thêm quan, đơn vị, tổ chức pháp luật giao chủ trì kiểm tra, xác minh thực địa, tổ chức Hội đồng thẩm định, thẩm tra ◻ Liên hệ với quan, đơn vị, tổ chức Thái độ cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành chính: ◻ Tiếp nhận, xử lý, trả kết hồ sơ sớm thời hạn quy định, khơng có ý kiến phản ánh, kiến nghị hành vi, thái độ nhũng nhiễu, gây phiền hà, không thực thực không quy định pháp luật n ◻ Khi tiếp nhận, xử lý, trả kết hồ sơ thời hạn quy định, khơng có ý kiến phản ánh, kiến nghị hành vi, thái độ nhũng nhiễu, gây phiền hà, không thực thực không quy định pháp luật ◻ Có hành vi, thái độ nhũng nhiễu, gây phiền hà, không thực thực không quy định pháp luật Khi nộp thủ tục hành có nhận phiếu hướng dẫn phiếu tiếp nhận hồ sơ, hẹn trả kết theo quy định: ◻ Có nhận phiếu hướng dẫn phiếu tiếp nhận hồ sơ, hẹn trả kết ◻ Không nhận phiếu hướng dẫn phiếu tiếp nhận hồ sơ, hẹn trả kết Đánh giá hài lịng ơng bà q trình nộp thủ tục hành Bộ phận cửa: ◻ Rất hài lịng ◻ Hài lịng ◻ Khơng hài lịng ◻ Rất tệ Ơng (bà) có ý kiến góp ý thêm phận cửa UBND huyện Đại Từ? …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XÁC NHẬN ĐIỀU TRA VIÊN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) n Phạm Ngọc Hiếu PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI SỬ DỤNG PHẦN MỀM “MỘT CỬA ĐIỆN TỬ” ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC NÔNG – LÂM KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN (Phục vụ nghiên cứu luận văn) Họ tên điều tra viên: Phạm Ngọc Hiếu Ngày điều tra: A THÔNG TIN VỀ NGƯỜI SỬ DỤNG PHẦN MỀM Họ tên người vấn: …… Sinh năm: … Địa chỉ……………………………………huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên B Ý KIẾN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG PHẦN MỀM n I ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HỆ THỐNG PHẦN MỀM Đánh giá chung hoạt động hệ thống phần mềm: ◻ Ổn định ◻ Có lỗi, sử dụng ◻ Lỗi, không sử dụng Khả đáp ứng công việc phần mềm: ◻ Nhanh ◻ Chấp nhận ◻ Chậm II ĐÁNH GIÁ VỀ PHẦN MỀM Thao tác giao diện: ◻ Thân thiện, dễ sử dụng ◻ Tạm ổn ◻ Khó sử dụng Thao tác nghiệp vụ phần mềm: ◻ Đơn giản ◻ Tương đối đơn giản ◻ Phức tạp Có tính cần thiết mà phần mềm chưa có: …………………………………………………………………………… …………………………… III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG PHẦN MỀM Thời gian thao tác, truy xuất thông tin, lập báo cáo: ◻ Nhanh ◻ Khơng thay đổi ◻ Khó truy xuất, lập cáo cáo Khả công khai, minh bạch thông tin thủ tục so với trước đây: ◻ Tốt ◻ Không thay đổi ◻ Kém Khả hỗ trợ đơn vị cung ứng phần mềm ◻ Nhanh ◻ Trung bình n ◻ Chậm Ơng (bà) có ý kiến đóng góp để hồn thiện phần mềm? …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XÁC NHẬN ĐIỀU TRA VIÊN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên)