B� GIÁO D�C VÀ ĐÀO T�O B� N�I V� BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐOÀN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG TH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỒN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐOÀN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THANH HÀ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu , kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đồn Khánh Ly LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu thầy giáo - Tiến sĩ Trịnh Thanh Hà trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy, giáo tận tình giúp đỡ, giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đoàn Khánh Ly DANH MỤC VIẾT TẮT Tên đầy đủ STT Ký hiệu viết tắt CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Ký hiệu Nội dung Trang 2.1 Tổng hợp số liệu kết giải hồ sơ 58 Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2018) 2.2 Tỷ lệ hài lòng người dân đến giao 60 dịch phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Từ 01/01/2017 đến 31/12/2018) 2.3 Thống kê trình độ Công chức làm việc Bộ 64 phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2018) 2.4 Tổng hợp thực trạng sở vật chất Bộ phận tiếp nhận trả kêt UBND cấp xã, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Tính đến ngày 31/12/2018) 66 Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 12 5.1 Phương pháp luận 12 5.2 Phương pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 13 Kết cấu luận văn 13 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 14 1.1 Một số vấn đề lý luận thủ tục hành 14 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 14 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 15 1.1.3 Phân loại thủ tục hành 17 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 20 1.1.5 Ý nghĩa thủ tục hành quản lý nhà nước 23 1.2 Cải cách thủ tục hành 25 1.3 Cơ chế cửa, cửa liên thông 28 1.3.1 Khái niệm 28 1.3.2 Các mơ hình chế cửa 28 1.3.3 Ưu điểm chế cửa, cửa liên thông 29 1.4 Bộ phận tiếp nhận trả kết 30 1.4.1 Khái niệm 30 1.4.2 Nguyên tắc hoạt động phận tiếp nhận trả kết 30 1.5 Uỷ ban nhân dân cấp xã 31 1.5.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 31 1.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 33 1.5.3 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông 33 1.5.4 Quy trình giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã 34 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phận tiếp nhận trả kết 36 1.6.1 Những yếu tố chủ quan 36 1.6.2 Những yếu tố khách quan 38 1.7 Kinh nghiệm hoạt động phận tiếp nhận trả kết số tỉnh, thành phố 39 1.7.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 39 1.7.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 41 1.7.3 Kinh nghiệm Hà Nội 42 Tiểu kết chương 48 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 49 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 49 2.1.1 Vị trí địa lý dân cư 49 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 50 2.2 Khái quát Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 54 2.3 Tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 55 2.3.1 Công tác đạo, điều hành, triển khai thực văn pháp luật 55 2.3.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã việc thành lập tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết 57 2.3.3 Tổng hợp số liệu giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết 57 2.3.4 Công tác tổ chức máy làm nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết 62 2.4 Đánh giá kết thực Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 68 2.4.1 Những mặt đạt hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 69 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 71 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 75 Tiểu kết chương 79 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 80 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 80 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước cải cách hành nội dung có liên quan đến việc hồn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 80 3.2 Chương trình mục tiêu cải cách hành tỉnh Tuyên Quang 84 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang 90 3.3.1 Về đạo thực văn quy định pháp luật 90 3.3.2 Về đội ngũ cán công chức 91 3.3.3 Về sách đãi ngộ 93 3.3.4.Về sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin 95 3.3.5 Nâng cao nhận thức dân trí cho người dân 96 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101