Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Có thể nói, nhà nước xã hội chủ nghĩa và vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay luôn là vấn đề quan tâm của toàn Đảng và toàn dân. Chúng ta đã không ngừng cố gắng nổ lực để xây dựng một nhà nước pháp quyền phát triển một cách toàn diện và không ngừng đổi mới. Nhà nước và Pháp luật là hai khái niệm xuất hiện và song song tồn tại. Pháp luật ra đời cùng với Nhà nước, là công cụ sắc bén để thực hiện quyền lực nhà nước, duy trì địa vị và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị. Ngay từ khi ra đời, Pháp luật đã trở thành phương tiện đặc biệt quan trọng trong việc quản lý nhà nước và xã hội. Nhưng pháp luật chỉ có thể phát huy được hiệu lực dựa trên cơ sở vững chắc của bộ máy quyền lực nhà nước.Vì vậy, quản lý xã hội bằng pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, đồng thời coi trọng việc giáo dục nâng cao đạo đức là một yêu cầu khách quan trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam. Vì vậy, việc quan niệm đúng đắn, đầy đủ về bản chất nhà nước nói chung và nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói riêng là cơ sở để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước. Thấy được tầm quan trọng của vấn đề này, em đã chọn đề tài: “ Nhà nước xã hội chủ nghĩa và vấn đề Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” để làm đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu và có những nhận thức về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. 2. Những công trình nghiên cứu có liên quan Tác phẩm: “Nhà nước và cách mạng” của tác giả V.I Lenin. Tác phẩm này được Lenin viết vào tháng tám và tháng chính năm 1917 và được xuất bản thành sách năm 1918. Dù ra đời với thời gian rất lâu nhưng tác phẩm vẫn thể hiện sức mạnh của mình khi tiếp tục soi sáng cho thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay. Tháng 42011, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật, xuất bản cuốn sách “Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân” của đồng chí Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cuốn sách bao gồm một số bài nói, bài viết, trả lời phỏng vấn báo chí,... được chọn lọc của đồng chí liên quan đến chủ đề này.Trong nội dung cuốn sách, đồng chí đã khẳng định: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”. Tài liệu về: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân” Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể 2011 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong xu thế hội nhập và phát triển Tạp chí Tổ chức nhà nước của tác giả TS. Lưu Ngọc Tố Tâm Học viện Báo chí và Tuyên truyền
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Khái niệm .4 Bản chất Vai trò CHƯƠNG II NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VẤN ĐỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIÊN NAY .7 Nhà nước xã hội nghĩa- Môt yếu tố cấu thành hệ thống trị thời kì q độ lên chủ nghĩa xã hội Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam .10 Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 Chương III Ý NGHĨA CỦA XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VAI TRỊ CỦA MỖI CƠNG DÂN TRONG CƠNG CUỘC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .19 Ý nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Vai trị cá nhân cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể nói, nhà nước xã hội chủ nghĩa vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề quan tâm tồn Đảng tồn dân Chúng ta khơng ngừng cố gắng nổ lực để xây dựng nhà nước pháp quyền phát triển cách toàn diện không ngừng đổi Nhà nước Pháp luật hai khái niệm xuất song song tồn Pháp luật đời với Nhà nước, công cụ sắc bén để thực quyền lực nhà nước, trì địa vị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Ngay từ đời, Pháp luật trở thành phương tiện đặc biệt quan trọng việc quản lý nhà nước xã hội Nhưng pháp luật phát huy hiệu lực dựa sở vững máy quyền lực nhà nước.Vì vậy, quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, đồng thời coi trọng việc giáo dục nâng cao đạo đức yêu cầu khách quan trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Vì vậy, việc quan niệm đắn, đầy đủ chất nhà nước nói chung nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói riêng sở để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta bối cảnh hội nhập quốc tế, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Thấy tầm quan trọng vấn đề này, em chọn đề tài: “ Nhà nước xã hội chủ nghĩa vấn đề Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” để làm đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu có nhận thức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu có liên quan - Tác phẩm: “Nhà nước cách mạng” tác giả V.I Lenin Tác phẩm Lenin viết vào tháng tám tháng năm 1917 xuất thành sách năm 1918 Dù đời với thời gian lâu tác phẩm thể sức mạnh tiếp tục soi sáng cho thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tháng 4-2011, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, xuất sách “Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân” đồng chí Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cuốn sách bao gồm số nói, viết, trả lời vấn báo chí, chọn lọc đồng chí liên quan đến chủ đề này.Trong nội dung sách, đồng chí khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân” - Tài liệu về: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân”- Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể 2011 -Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xu hội nhập phát triển- Tạp chí Tổ chức nhà nước tác giả TS Lưu Ngọc Tố Tâm- Học viện Báo chí Tuyên truyền Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu: Là sở lí luận thực trạng nhà nước XHCN vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, đề tài đề xuất số ý kiến nhằm phát huy ý kiến cá nhân viêc phát huy ý kiến nhằm nâng cao, phát triển hệ thống Nhà nước pháp quyền Việt Nam tình hình đất nước 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để thực mục tiêu, đề tài giải ba nhiệm vụ chính: Những vấn đề chung Nhà nước xã hội chủ nghĩa vấn đề Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nhà nước xã hội chủ nghĩa vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam nay; Ý nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vai trị cơng dân cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu vào nghiên cứu Nhà nước xã hội chủ nghĩa vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề Nhà nước XHCN vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu Nhà nước XHCN vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn từ 2017-2020 Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lí luận đề tài Cơ sở lí luận nghiên cứu đề tài dựa lý luận chủ nghĩa Mác Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề Nhà nước XHCN vấn đề Nhà nước pháp quyền XHCN Ở Việt Nam Đề tài thực dựa sở tham khảo, kế thừa tri thức số cơng trình nghiên cứu liên quan ngồi nước vấn đề nhà nước XHCN vấn đề nhà nước pháp quyền XHCH Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp logic, nghiên cứu tài liệu Ngoài đề tài sử dụng phương pháp nhân tích tổng hợp, qui nạp, diễn dịch, thống kê… để triển khai nội dung đề tài Kết cấu đề tài Ngoài mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương 13 Tiết NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Khái niệm Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức mà thơng qua đó, Đảng giai cấp cơng nhân thực vai trị lãnh đạo tồn xã hội, tổ chức trị thuộc kiến trúc thượng tầng dựa sở kinh tế chủ nghĩa xã hội, nhà nước kiểu mới, thay nhà nước tư sản nhờ kết cách mạng khoa học kĩ thuật, hình thức chun vơ sản thực thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân quản lí mặt đời sống xã hội pháp luật, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Bản chất Bản chất nhà nước xã hội chủ nghĩa: Bản chất nhà nước xã hội có giai cấp mang chất giai cấp thống trị xã hội Nên chất nhà nước xã hội chủ nghĩa (nhà nước chun vơ sản) đó, trước hết mang chất giai cấp công nhân Nhưng giai cấp công nhân lại giai cấp thuộc nhân dân lao động mà ra, đại biểu cho phương thức sản xuất đại, có lợi ích thống với lợi ích tồn thể nhân dân lao động dân tộc Do đó, nhà nước XHCN khơng mang chất giai cấp cơng nhân mà cịn có tính nhân dân rộng rãi tính dân tộc sâu sắc Bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Bao gồm tính nhân dân tính dân tộc - Tính nhân dân + Nhà nước dân, dân lập nên nhân dân tham gia quản lí + Nhà nước thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân + Nhà nước công cụ chủ yếu để nhân dân thực quyền làm chủ - Tính dân tộc + Kế thừa phát huy truyền thống, sắc tốt đẹp dân tộc + Có sách dân tộc đắn, chăm lo lợi ích mặt dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam + Thực đại đoàn kết dân tộc Vai trò Vai trò Nhà nước xã hội chủ nghĩa: Vai trò đối nội vai trò đối ngoại *Vai trò đối nội: - Chức đối nội nhà nước XHCN thể việc tập trung quản lý xã hội tất lĩnh vực tồn xã hội, chủ yếu pháp luật, sách, pháp chế XHCN hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến sở - Nhà nước XHCN quán triệt thể chế hóa quan điểm, đường lối cách mạng, chủ trương lãnh đạo Đảng CSVN thành Hiến pháp, pháp luật, pháp chế, sách, kế hoạch, biện pháp nhà nước để đạo thực thơng qua q trình hoạt động tồn Đảng, tồn dân toàn quan lĩnh vực - Nhà nước XHCN thực chuyên tội phạm kẻ thù để bảo vệ độc lập, chủ quyền đất nước, giữ vững ổn định +chính trị, trật tự an tồn xã hội Tạo điều kiện để mở rộng dân chủ nhân dân *Vai trò đối ngoại: - Nhà nước XHCN thiết lập mối quan hệ mở rộng quan hệ hợp tác, hữu nghị, bình đẳng, tin cậy lẫn có lợi, phát triển tiến xã hội… nhân dân tất nước giới - Vai trò nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống trị *Thể chế hóa tổ chức thực đường lối trị Đảng cộng sản Việt Nam, thể chế hóa thực quyền làm chủ nhân dân *Tổ chức xây dựng xã hội – xã hội xã hội chủ nghĩa *Là công cụ hữu hiệu để Đảng thực vai trị xã hội *Là công cụ chủ yếu nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG II NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VẤN ĐỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIÊN NAY Nhà nước xã hội nghĩa- Môt yếu tố cấu thành hệ thống trị thời kì q độ lên chủ nghĩa xã hội Để thực chức nhiệm vụ mình, chun vơ sản khơng bao gồm Nhà nước, Đảng cộng sản mà thu hút vào thân loạt tổ chức cách mạng nhân dân Thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội cho thấy, ngồi cơng đồn, xã hội cịn xuất nhiều tổ chức, trị -xã hội khác nhân dân Các tổ chức có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ chun vơ sản Để bao qt tính phong phú cấu trúc nhân tó cấu thành đời sống trị xã hội chủ nghĩa, phạm trù đời: Hệ thống trị chủ nghĩa xã hội 1.1 Hệ thống trị chủ nghĩa xã hội Hệ thống trị chủ nghĩa xã hội chỉnh thể bao gồm nhiều tổ chức trị, có Nhà nước XHCN (Nhà nước chun vơ sản), Đảng cộng sản (có thể có số Đảng trị khác ủng hộ lãnh đạo Đảng cộng sản ) tổ chức trị -xã hội hợp pháp mối quan hệ qua lại yếu tố nhằm đảm bảo quyền lực nhân dân 1.2 Bản chất Xét chất, hệ thống trị CNXH hệ thống chuyên vơ sản đồng Nó chế bảo đảm quyền lực nhân dân Nó vận hành theo nguyên tắc: Đảng lãnh đạo , Nhà nước quản lí, nhân dân làm chủ 1.3 Vai trị Đảng cộng sản vơ quan trọng để giữ gìn phát triển xã hội chủ nghĩa 1.3.1 Để giữ vững lãnh đạo Đảng cộng sản hệ thống trị xã hội chủ nghĩa điều kiện tiên để nhân dân thực quyền lực Điều xuất phát từ chỗ, xây dựng chủ nghĩa xã hội hoạt động tự phát, là hành động cách mạng có ý thức, thấu hiểu lý luận có tính tổ chức cao, kết hợp nhiệt tình cách mạng, lịng hăng say hi sinh với niềm tin sắt đá vào tính tất thắng lý tưởng cộng sản 1.3.2 Những điều kiện mà Đảng cần có để hồn thành sứ mệnh đội tiên phong trị giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động đấu tranh cho thắng lợi chủ nghĩa cộng sản Những người Đảng viên Đảng phải phận tích cực nhất; có ý thức giác ngộ giai cấp cơng nhân; có khả nhìn xa rộng: giai đoạn khác đấu tranh vô sản tư sản, họ lực lượng Đại biểu cho lợi ích tồn phong trào, họ hiểu rõ điều kiện , tiến trình kết kết chung phong trào vô sản 1.3.3 Sự cần thiết phải giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng thời kì chun vơ sản V.I Lenin cho rằng, khơng có Đảng sắt thép tơi luyện đấu tranh, khơng có Đảng tín nhiệm tất phần tử trung thực giai cấp công nhân nhân dân lao động , khơng có Đảng biết nhận xét tâm trạng quần chúng biết tác động vào tâm trạng khơng thể tiến hành thắng lợi đấu tranh chống lực tập tục xã hội cũ Bởi vậy, theo ông, chiến thắng bọn đại tư tập trung cịn nghìn lần dễ chiến thắng hàng triệu hàng triệu tiểu chủ Trong điều kiện đó, “chỉ có đảng giai cấp công nhân, tức đảng cộng sản, tập hợp, giáo dục, tổ chức đội tiên phong giai cấp vô sản tất quần chúng lao động chống lại dao động tiểu tư sản chống lại truyền thống tái phạm tránh khỏi bệnh hẹp hòi phường hội thiên kiến phường hội giai cấp vô sản” 1.4 Vai trò nhà nước hệ thống trị xã hội Trong hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, nhà nước thiết chế có chức trực tiếp việc thể chế hóa tổ chức thực yêu cầu dân chủ chân nhân dân Nó cơng cụ sắc bén đấu tranh với mưu đồ ngược lại lợi ích nhân dân; thiết chế tổ chức có hiệu việc xây dựng xã hội mới; công cụ hữu hiệu để vai trị lãnh đạo Đảng q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội thực Chính vậy, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, Đảng ta xem Nhà nước “trụ cột”, “một công cụ chủ yếu, vững mạnh nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Trong hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, tổ chức trị-xã hội nhân dân nhân dân lập để qui tụ thành viên vào việc thực có hiệu quyền lực hợp pháp mình, huy động thành viên tham gia cách tích cực vào cơng nhà nước, góp phần quan trọng xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, thỏa mãn nhu cầu đáng, hợp pháp nhân dân pháp tư pháp - Thứ ba: Nhà nuớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đuợc tổ chức hoạt động sở hiến pháp, pháp luật Ở hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thợng việc điều chỉnh quan hệ tất lĩnh vực đời sống xã hội - Thứ tư: Nhà nuớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý nhà nuớc công dân, thực hành dân chủ đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương - Thứ năm: Nhà nuớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Chính quyền nhà nước chịu giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên thuộc Mặt trận Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Những thành tựu hạn chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như biết, trình đổi mới, Đảng ta khẳng định quán đường lối xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tại Đại hội XII Đảng tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu phải tạo chuyển biến tích cực, hiệu cao thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Tập trung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp tư pháp, gắn với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đổi kinh tế, văn hóa, xã hội; tiếp tục hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật 11 3.1.1 Những thành tựu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân thời gian qua Chúng ta đạt thành tựu vô to lớn 30 năm đổi mới, việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chính điều đánh dấu giai đoạn phát triển nghiệp xây dựng nhà nước kiểu - Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân 3.1.1.1 vai trị, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Nói vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, thấy có bước điều chỉnh theo yêu cầu trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy nhà nước bước cấu lại, tăng cường vai trò, trách nhiệm cộng đồng; mối quan hệ Nhà nước với công dân dần chuyển từ tư lãnh đạo, quyền uy – phục tùng sang tư nhà nước phục vụ; phân định rõ nhiệm vụ quản lý, định hướng Nhà nước với vai trò sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; sách đối ngoại đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với nước, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước nguyên tắc tôn trọng lẫn phát triển 3.1.1.2 Quan điểm thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bổ sung, hoàn thiện bước quan trọng Hiến pháp năm 2013 cho thấy rõ nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nươớ qui đinh đầy đủ Quốc hội có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hệ thống pháp luật tiếp tục hồn thiện Chính phủ tập trung vào quản lý, điều hành vĩ mô 12 động giải vấn đề lớn, quan trọng Cải cách hành tiếp tục trọng bước đầu đạt kết tích cực Tổ chức thí điểm đổi tổ chức quyền địa phương tập trung đạo tổng kết, rút kinh nghiệm Nhiều chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp thể chế Hiến pháp, pháp luật triển khai thực nghiêm túc, đạt kết quan trọng Tổ chức máy tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn Đảng Nhà nước tiếp tục ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật nhằm phát huy Việc thực Quy chế Dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn có tiến Quyền làm chủ nhân dân phát huy tốt lĩnh vực đời sống xã hội dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, lĩnh vực trị kinh tế 3.1.1.3 Hệ thống pháp luật thời gian qua tương đối đầy đủ, đồng bộ, điều chỉnh hầu hết lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội; tính tối cao Hiến pháp vị trí quan trọng đạo luật quản lý nhà nước xã hội ngày coi trọng Hiến pháp giữ vị trí tối thượng hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật phải phù hợp không trái Hiến pháp Từ năm 1986 đến nay, Quốc hội lần tiến hành hoạt động lập hiến để sửa đổi, bổ sung Hiến pháp phù hợp nhằm với hoàn cảnh, yêu cầu đất nước Nhà nước ta không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo khung pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ năm 2013 đến thời kỳ Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, với việc đàm phán loạt hiệp định thương mại tự hệ quan trọng, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (nay Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương - CPTPP), hiệp định thương mại tự với EU, EFTA, Liên minh thuế quan Nga - Bê-la- 13 rút - Ca-dắc-xtan… Kèm theo sửa đổi, bổ sung ban hành mới, Bộ Luật dân sự, Luật Quy hoạch, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, 3.1.1.4 Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước nguyên tắc hiến định: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng thực tiễn cách mạng Việt Nam tất yếu lịch sử khách quan Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm Nhà nước thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực nhân dân, nhân dân nhân dân Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi Việc đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở có bước tiến Thực chế độ tập thể lãnh đạo đơi với phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu Coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, nói đơi với làm 3.1.2 Những hạn chế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân thời gian qua, cịn có hạn chế cần quan tâm tìm cách khắc phục 3.1.2.1 Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, thống nhất, tình trạng có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn 14 Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát với sống, tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Một số luật cụ thể hóa Hiến pháp quyền người chưa ban hành kịp thời Một số luật cịn nhiều quy định mang tính ngun tắc, thiếu cụ thể nên có hiệu lực chưa thi hành mà phải chờ văn quy định chi tiết, hướng dẫn 3.1.2.2 Tổ chức, hoạt động máy nhà nước nhiều bất cập Quốc hội hoạt động ngày dân chủ hiệu kết số mặt hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước chưa đáp ứng kỳ vọng nhân dân, tính chun nghiệp cịn hạn chế, tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thấp Tổ chức máy quan Quốc hội chưa xếp hợp lý, tương xứng với nhiệm vụ giao, chế độ bầu cử đại biểu Quốc hội chậm đổi mới, chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội có mặt cịn chưa quy định rõ Bộ máy phủ giảm số bộ, số lượng đơn vị đầu mối lại có xu hướng tăng; cấu bên bộ, quan ngang chưa xếp hợp lý Việc tổ chức hệ thống tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân đổi bước theo Hiến pháp năm 2013 cịn nhiều bất cập cấu trúc bên Mơ hình tổ chức quyền địa phương chưa đổi mang tính đột phá, chưa thật phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo; máy tổ chức chưa thật tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; trách nhiệm giải trình cấp quyền chưa quy định rõ ràng 3.1.2.3 Việc thực quyền làm chủ nhân dân cịn có hạn chế 15 Quyền làm chủ nhân dân số nơi, số lĩnh vực bị vi phạm; cịn tình trạng “vừa thiếu dân chủ, vừa thiếu kỷ cương” Trong xã hội cịn khơng biểu dân chủ, dân chủ cực đoan; việc thực hành dân chủ có nơi, có lúc cịn mang tính hình thức.Việc bảo đảm dân chủ bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp có nơi, có lúc chưa tổ chức, thực tốt Việc thực Quy chế Dân chủ sở có mặt cịn hình thức, chưa thực phát huy vai trò, trách nhiệm người dân Việc tổ chức thực pháp luật cịn yếu, có nơi, có lúc cịn chưa xử lý nghiêm hành vi xâm phạm quyền người, quyền cơng dân từ phía quan cơng quyền, đặc biệt việc xét xử oan, sai không nhiều, có vụ, việc nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến quyền người, niềm tin người dân hành chính, tư pháp 3.1.2.4 Sự lãnh đạo Đảng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cịn có mặt hạn chế Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cịn chậm Vai trò tổ chức đảng chưa thật phát huy; phận cán bộ, đảng viên chưa gương mẫu trước nhân dân Tình trạng ban hành nhiều nghị chưa khắc phục; số nghị nội dung thiếu tính khả thi, chưa tính kỹ nguồn lực điều kiện thực Một phận cán bộ, đảng viên cịn có biểu quan liêu, cửa quyền, chưa thật sâu sát thực tế, sở Tình trạng nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm chậm khắc phục Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp, chí có nơi sức chiến đấu Tình trạng bổ nhiệm cán khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có người nhà, người thân, họ hàng, “cánh hẩu” xảy số nơi, gây xúc dư luận xã hội 16 3.1.3 Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới Muốn muột nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát triển vững mạnh, đảm bảo lợi ích đáng nhân dân phải khơng ngừng cố gắng để phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế kèm theo chủ trương sách tiến thời gian tới 3.1.3.1 Tăng cường phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Đổi nhận thức hành động mối quan hệ Nhà nước công dân Với tinh thần đó, máy nhà nước cần phải tổ chức gọn nhẹ, rõ ràng chức năng, cụ thể quyền hạn trách nhiệm; tổ chức hoạt động máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương phải tạo điều kiện để người dân dễ tiếp cận, dễ đối thoại, dễ kiểm tra, giám sát Nhà nước phải bảo đảm phát huy quyền làm chủ thực người dân, quyền tham gia xây dựng sách, quyền lựa chọn người đại diện cho quyền sở hữu tài sản hợp pháp Quyền làm chủ phải đôi với trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân mà trước hết phải tuân thủ pháp luật 3.1.3.2Tiếp tục nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp, hiệu Khơng ngừng kiện tồn tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng hành dân chủ, đại Phân định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn tập thể cá nhân tổ chức hoạt động Chính phủ Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo chuyển biến mối quan hệ quan hành với người dân doanh nghiệp, phát huy mạnh mẽ dân chủ, tạo điều kiện để người dân xã hội tham gia hoạt động 17 quản lý Chính phủ quan máy hành Hồn thiện chế bảo đảm tính độc lập hoạt động tư pháp Đồng thời, cần nghiên cứu để tổ chức lại hoạt động kiểm sát, điều tra, thi hành án tương ứng với chức năng, nhiệm vụ để vừa có phân cơng, phối hợp, vừa kiểm sốt lẫn Phát huy vai trò nhân dân việc định vấn đề quan trọng đất nước, qua thực kiểm sốt quyền lực nhà nước Tiếp tục nghiên cứu đổi mơ hình quyền địa phương theo yêu cầu Hiến pháp Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực tính chuyên nghiệp cao Người đứng đầu quan hành phải chịu trách nhiệm kết thực chức năng, nhiệm vụ giao phải trao quyền định tương ứng tổ chức cán 3.1.3.3Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi mơ hình tổ chức, hình thức, phương thức hoạt động quan nhà nước Trung ương địa phương Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện ban hành đạo luật để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo quan điểm lấy lợi ích người dân làm trọng tâm điều chỉnh pháp luật, bảo đảm người dân quyền tự kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật khơng cấm Hồn thiện quy định pháp luật để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, đa dạng hình thức hợp tác đầu tư , sửa đổi luật liên quan đến quyền tự kinh doanh, quản lý thương mại, đầu tư, ngân sách, thuế, phát triển loại thị trường Chú trọng hoàn thiện pháp luật mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, pháp luật lĩnh vực văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, an sinh xã hội, an ninh, quốc phòng 18 3.1.3.4 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với Nhà nước Các tổ chức Đảng đảng viên phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tơn trọng ngun tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực Nhà nước tổ chức trị - xã hội, xây dựng hệ thống trị hoạt động động, có hiệu lực hiệu Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân, dân, bám sát thực tiễn, nói đơi với làm; tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền, xác định rõ mục đích cầm quyền, phương thức cầm quyền, nội dung cầm quyền, điều kiện cầm quyền, vấn đề phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền 19