Bài giảng luật thương mại quốc tế chương 5 luật wto trong lĩnh vực thương mại dịch vụ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG THƯƠNG TP.HCM KHOA CHÍNH TRỊ - LUẬT CHƯƠNG LUẬT WTO TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ September 2023 HIỆP ĐỊNH MARRAKESH (HIỆP ĐỊNH THÀNH LẬP WTO) PHỤ LỤC Phụ lục 1a: Hiệp định đa biên thương mại hàng hóa (13 Hiệp định) Phụ lục 1b: Hiệp định chung thương mại dịch vụ (Hiệp định GATS) PHỤ LỤC HIỆP ĐỊNH VỀ QUY TẮC VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG KHUÔN KHỔ WTO (HIỆP ĐỊNH DSU) Phụ lục 1c: Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPs) September 2023 PHỤ LỤC HIỆP ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ RÀ SỐT CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI (HIỆP ĐỊNH TPRM) PHỤ LỤC CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI NHIỀU BÊN Phụ lục 4a: Hiệp định Thương mại Máy bay Dân dụng Phụ lục 4b: Hiệp định Mua sắm Chính phủ (Hiệp định năm 2012 thay năm 1994) Phụ lục 4c: Hiệp định quốc tế sữa (Chấm dứt năm 1997) Phụ lục 4d: Hiệp định quốc tế thịt bò (Chấm dứt năm 1997) HIỆP ĐỊNH MARRAKESH (HIỆP ĐỊNH THÀNH LẬP WTO) Phụ lục 1a: Hiệp định đa biên thương mại hàng hóa Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994 (GATT 1994) Hiệp định Nông nghiệp Hiệp định Áp dụng Biện pháp Kiểm dịch Động thực vật (SPS) Hiệp định Hàng dệt may (Hết hiệu lực từ ngày 01/01/2005) Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật Thương mại (TBT) Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs) Hiệp định Chống bán phá giá (Điều VI GATT 1994) (ADA) Hiệp định Xác định Trị giá tính thuế hải quan (Điều VII GATT 1994) Hiệp định Giám định hàng hóa trước gửi hàng (PSI) 10 Hiệp định Quy tắc Xuất xứ 11 Hiệp định Thủ tục Cấp phép Nhập 12 Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng 13 Hiệp định Biện pháp tự vệ September 2023 Ra đời năm 1995, sau thành lập WTO GATS (General Agreement on Trade in Services) Hiệp định nằm khuôn khổ WTO Lĩnh vực dịch vụ Rào cản mang tính vơ hình, khó định lượng Địi hỏi xây dựng khung pháp lý tốt September 2023 CẤU TRÚC HIỆP ĐỊNH GATS VĂN BẢN GATS (28 ĐIỀU) Phần I phạm vi Định nghĩa Phần II Các nghĩa vụ nguyên tắc chung Phần III Những cam kết cụ thể Phần IV Tự hóa bước Phần V quy định thể chế Phần VI Điều khoản cuối September 2023 PHỤ LỤC CỦA GATS Phụ lục ngoại lệ Đ.II Phụ lục di chuyển thể nhân cung cấp dịch vụ Phụ lục dịch vụ vận tải hàng không Phụ lục dịch vụ tài Phụ lục thứ hai dịch vụ tài Phụ lục đàm phán dịch vụ vận tải đường biển BIỂU CAM KẾT CỦA CÁC THÀNH VIÊN Phụ lục Viễn thông Phụ lục đàm phán dịch vụ viễn thông PHƯƠNG THỨC CUNG CẤP DỊCH VỤ CỦA GATS A • CUNG CẤP DỊCH VỤ QUA BIÊN GIỚI B • TIÊU DÙNG DỊCH VỤ Ở NƯỚC NGỒI C • HIỆN DIỆN THƯƠNG MẠI D • HIỆN DIỆN THỂ NHÂN September 2023 NGUYÊN TẮC CỦA GATS I II • TỐI HUỆ QUỐC (Đ.II) • MINH BẠCH (Đ.III ) III • CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TRONG NƯỚC (Đ.VI) IV • CƠNG NHẬN (Đ.VII) September 2023 NGUYÊN TẮC CỦA GATS     I NGUYÊN TẮC TỐI HUỆ QUỐC Cấm phân biệt đối xử dựa quốc tịch nhà cung ứng dịch vụ Các trường hợp ngoại lệ quy định Phụ lục ngoại lệ Đ.II Các ngoại lệ phải cụ thể biện pháp riêng biệt Phụ lục Điều II ghi rõ hạn chế mang tính tạm thời phải đưa thời điểm gia nhập September 2023 NGUYÊN TẮC CỦA GATS II MINH BẠCH  Nghĩa vụ thành viên  Công bố tất luật, quy định, văn hướng dẫn hay chí thoả thuận quốc tế có ảnh hưởng đến hoạt động GATS  Đối với số ngành dịch vụ giữ vị trí quan trọng chiến lược an ninh quốc gia, thành viên khơng có nghĩa vụ cơng bố thơng tin September 2023 10 NGUYÊN TẮC CỦA GATS III CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TRONG NƯỚC  Các quy định pháp luật nước công cụ tảng việc xây dựng sách kinh tế  Đơi khi, quy định dịch vụ khắt khe chúng trở thành rào cản thương mại, khơng mang tính phân biệt đối xử Để đảm bảo quy định pháp luật nước không tạo rào cản thương mại không cần thiết, Điều VI đưa số nguyên tắc quan trọng sau đây: Đặt cho thành viên nghĩa vụ quản lí biện pháp tác động đến thương mại dịch vụ cách hợp lí, khách quan bình đẳng u cầu thành viên phải thiết lập tòa án thủ tục để rà sốt khách quan vơ tư định hành tác động đến thương mại dịch vụ  nhằm hạn chế việc đưa định tùy tiện mà hủy hoại thương mại dịch vụ Thừa nhận thủ tục cấp phép áp dụng để trì hoãn nhượng tiếp cận thị trường Đề ba dạng quy định (về yêu cầu cấp phép; yêu cầu thủ tục chuyên môn; tiêu chuẩn kĩ thuật) có liên quan cụ thể đến rào cản thương mại dịch vụ September 2023 11 NGUN TẮC CỦA GATS IV CƠNG NHẬN  Cơng nhận diện thể nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ  Sự cơng nhận dựa trình độ sát hạch Tuy, nhiên, quốc gia khơng có tiêu chuẩn chung  RÀO CẢN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ  Giải pháp: Khuyến khích hài hịa hóa pháp luật Hoặc ký kết hiệp định song phương September 2023 12 NHỮNG CAM KẾT CỦA GATS TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG (MA) (Đ.XVI) Sự đối xử dịch vụ người cung cấp dịch vụ Thành viên không thuận lợi sự đối xử theo điều kiện, điều khoản hạn chế thỏa thuận quy định Danh mục cam kết cụ thể Các biện pháp, nguyên tắc không áp dụng (K.2, Đ.XVI) Đảm bảo yêu cầu đặt cho thành viên có ý nghĩa yêu cầu tối thiểu Một thành viên phép đưa hạn chế MA, khơng thuộc phạm vi “Các biện pháp, nguyên tắc không áp dụng (K.2, Đ.XVI)” Đảm bảo cho nhà cung ứng dịch vụ thành viên khác điều kiện cạnh tranh bình đẳng với nhà cung ứng dịch vụ nội địa ĐỐI XỬ QUỐC GIA (NT) (Đ.XVII) September 2023 Áp dụng nhà cung ứng dịch vụ người tiêu dùng Chỉ áp dụng với biện pháp “gây tác động tới việc cung ứng dịch vụ” Các biện pháp nội địa không gây tác động tới việc cung ứng dịch vụ loại trừ 13 TỰ VỆ VÀ NGOẠI LỆ Cán cân toán (BoP) (Đ.XII) September 2023 Cán cân toán (Balance of Payment - BoP) ghi chép giao dịch nước với nước khác giới (nước ngoài) Trường hợp khẩn cấp kinh tế Áp dụng hạn chế trường hợp cán cân tốn tài đối ngoại gặp khó khăn nghiêm trọng bị đe dọa gặp khó khăn nghiêm trọng Để áp dụng thành viên phải chứng minh: + Biện pháp không tạo phân biệt đối xử thành viên + Phù hợp với Điều lệ Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) + Không gây thiệt hại không cần thiết cho thành viên khác + Không vượt mức cần thiết để giải mang tính tạm thời 14 TỰ VỆ VÀ NGOẠI LỆ Ngoại lệ chung (Đ.XIV) Không thực cam kết nghĩa vụ nhằm bảo vệ đạo đức cơng cộng trì trật tự cơng cộng; bảo vệ sống sức khoẻ người, động vật, thực vật; bí mật đời tư; lí an tồn; hay sách thuế NGOẠI LỆ September 2023 Ngoại lệ an ninh (Đ.XIVbis) Danh sách ngoại lệ nghĩa vụ minh bạch nguyên tắc khác nhằm bảo vệ an ninh quốc gia Yêu cầu: Cần chứng minh biện pháp đặc biệt viện dẫn từ ngoại lệ nêu Phải chứng minh biện pháp không tạo công cụ phân biệt đối xử tùy tiện vô nước hạn chế trá hình 15 thương mại dịch vụ CÁC QUY ĐỊNH THIẾU THIỆN CHÍ VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Cơ sở biện pháp tự vệ nhằm thực chức ‘van an toàn’ cho ngành sản xuất chịu tác động nghiêm trọng hậu không lường trước việc tự hoá thương mại TỰ VỆ TRONG THƯƠNG MẠI (Đ.X) September 2023 Quyền tạm dừng nhượng thương mại – Phải thực nghĩa vụ bồi thường VD: “Hạn chế nhập tạm thời” áp dụng trường hợp có gia tăng hàng nhập không lường trước  gây khó khăn nghiêm trọng cho ngành kinh tế nội địa sản xuất sản phẩm tương tự 16 CÁC QUY ĐỊNH THIẾU THIỆN CHÍ VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRỢ CẤP TRONG THƯƠNG MẠI (Đ.XV) September 2023 Trợ cấp coi biện pháp phủ đem lại hỗ trợ tài từ bên cho ngành kinh tế tư nhân  Chính phủ mang đến cho doanh nghiệp tư nhân lợi ích cách khơng bình thường thị trường tự Bị coi tạo xâm phạm làm biến đổi điều kiện cạnh tranh thông thường doanh nghiệp +Ưu điểm: Trợ cấp cơng cụ hữu ích nhằm tăng ảnh hưởng ngoại lai có lợi, điều chỉnh khơng hiệu việc phân bố hàng hóa dịch vụ thị trường tự +Nhược điểm: Trợ cấp gây tác động bóp méo thương mại, điều giải thích hình thức can thiệp đặc biệt phủ lại khơng nhận khoan dung + Đ.XV khơng đưa ngun tắc vấn đề này, mà hô hào thành viên “tham gia vào đàm phán nhằm phát triển nguyên tắc đa phương cần thiết để ngăn ngừa tác động bóp méo thương mại” 17 September 2023 18