Báo cáo Công chứng học phần 1 “Quy định của pháp luật về bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của công chứng viên – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện”

Báo cáo Công chứng học phần 1 “Quy định của pháp luật về bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của công chứng viên – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” Cùng với sự phát triển của xã hội hiện nay thì các hợp đồng, giao dịch dân sự ngày càng nhiều, các yêu cầu công chứng cũng ngày càng tăng lên. Việc phát triển này đã tạo tiền đề cho hoạt động nghề công chứng phát triển. Các tổ chức hành nghề công chứng được thành lập nhiều hơn, số lượng công chứng viên gia tăng và hoạt động công chứng được phổ biến sâu rộng đến các vùng của tổ quốc

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát chung hoạt động công chứng, nghề công chứng nguyên nhân dẫn đến rủi ro cơng chứng viên q trình hành nghề 1.1 Hoạt động công chứng 1.2 Nghề công chứng 1.3 Các nguyên nhân dẫn đến rủi ro cơng chứng viên q trình hành nghề cơng chứng II Quy định pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 2.1 Khái niệm, đặc điểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viê a Khái niệm b Đặc điểm 2.2 Quy định chung bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 2.3 Nguyên tắc tham gia bảo hiểm 2.4 Phạm vi bảo hiểm 10 2.5 Điều kiện bảo hiểm 12 2.6 Phí bảo hiểm 13 III Thực trạng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 14 3.1 Thực trạng việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tổ chức hành nghề công chứng 14 3.2 Thực trạng quy định việc thực hợp đồng bảo hiểm a Thực trạng thực hợp đồng bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm 15 15 b Thực trạng thực hợp đồng bảo hiểm tổ chức hành nghề công chứng 16 IV Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan đến bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 18 4.1 Hoàn thiện pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 18 4.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 20 4.3 Đề cao vai trị Hội cơng chứng viên 21 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 MỞ ĐẦU Công chứng nghề cao quý Khi thực hoạt động công chứng, công chứng viên trao cho phần quyền lực công Nhà nước để thực việc chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch; chứng nhận tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch Cùng với phát triển xã hội hợp đồng, giao dịch dân ngày nhiều, yêu cầu công chứng ngày tăng lên Việc phát triển tạo tiền đề cho hoạt động nghề công chứng phát triển Các tổ chức hành nghề công chứng thành lập nhiều hơn, số lượng công chứng viên gia tăng hoạt động công chứng phổ biến sâu rộng đến vùng tổ quốc Có thể thấy, chức xã hội cơng chứng viên Công chứng viên cung cấp dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phịng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc thực chứng giúp ích nhiều cho ổn định phát triển kinh tế Tuy nhiên, ngành nghề khác hoạt động thực nghề cơng chứng viên gặp rủi ro định phát sinh trách nhiệm bồi thường công chứng viên Do đó, để bớt gánh nặng cho cơng chứng viên pháp luật có quy định liên quan đến việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Việc mua bảo hiểm trách nhiệm bắt buộc phải thực theo quy định pháp luật Vậy, quy định pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên nào? Thực trạng sao, cần có giải pháp hoàn thiện nào? Để hiểu rõ vấn đề này, tơi xin phân tích đề tài: “Quy định pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên – Thực trạng giải pháp hoàn thiện” làm báo cáo kết thúc môn học “Nghề công chứng công chứng viên” NỘI DUNG I Khái quát chung hoạt động công chứng, nghề công chứng nguyên nhân dẫn đến rủi ro cơng chứng viên q trình hành nghề 1.1 Hoạt động công chứng Tại khoản Điều Luật Công chứng 2014 quy định sau “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.” Theo quy định nêu trên, khái niệm công chứng quy định rõ ràng cụ thể Có thể thấy, cơng chứng việc cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực thủ tục sau đây: Thứ nhất, chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch theo quy định pháp luật tổ chức, cá nhân tự ngun u cầu cơng chứng Có thể thấy, nay, văn quy phạm pháp luật chuyên ngành có quy định cụ thể việc có yêu cầu phải thực thủ tục công chứng hay không? Như hầu hết giao dịch liên quan đến bất động sản mua bán, chuyển nhượng nhà đất … theo quy định pháp luật phải thực thủ tục công chứng, chứng thực theo quy định Khi đó, việc cơng chứng hợp đồng, giao dịch yêu cầu bắt buộc để hợp đồng có hiệu lực Tuy nhiên, có trường hợp pháp luật khơng quy định cụ thể việc phải yêu cầu công chứng, tổ chức, cá nhân muốn bảo đảm tính xác thực, hợp pháp giao dịch ngăn ngừa tranh chấp xảy hồn tồn tự ngun u cầu công chứng Đối với Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị pháp lý định, tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch bảo đảm Thứ hai, tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch Ngồi việc chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch cơng chứng cịn chứng nhận tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch Bản dịch dịch từ tiếng Việt Nam sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt Nam Do công chứng viên hiểu thơng thạo tất tiếng nước ngồi nên dịch phải cộng tác viên dịch thuật tổ chức hành nghề công chứng thực cộng tác viên dịch phải đáp ứng yêu cầu theo quy định, theo đó, Cộng tác viên phải người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ đại học khác mà thông thạo thứ tiếng nước ngồi Cộng tác viên phải chịu trách nhiệm tổ chức hành nghề công chứng tính xác, phù hợp nội dung dịch thực 1.2 Nghề cơng chứng Khi hiểu khái niệm cơng chứng cần tìm hiểu nghề cơng chứng Cơng chứng nghề cao quý, hoạt động công chứng bảo đảm tính an tồn pháp lý, ngăn ngừa tranh chấp, giảm thiểu rủi ro cho hợp đồng, giao dịch, qua bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Như vậy, thấy, nghề cơng chứng nghề cao q có vị trí quan trọng xã hội Nghề cơng chứng có số đặc trưng tiêu biểu sau Thứ nhất, xã hội văn minh, phát triển ngồi tiêu chí khác thể kinh tế ổn định phát triển, trình độ dân trí cao, hệ thống pháp luật phát triển đầy đủ hoàn thiện Đặc biệt, cá nhân tham gia vào giao dịch có ý thức tuân thủ pháp luật nhằm bảo đảm an toàn pháp lý bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp Mỗi có ý định tham gia vào giao dịch dân cá nhân, tổ chức thường tin tưởng tìm đến cơng chứng viên để hướng dẫn giúp đỡ Xét mặt chất, việc công chứng hợp đồng, giao dịch thực chất việc làm công chứng viên nhằm chứng nhận: - Tính xác thực, hợp pháp quan hệ giao dịch có diễn bên; - Tính xác thực lực hành vi dân người tham gia giao dịch thời điểm giao dịch bảo đảm theo quy định pháp luật; - Tính xác thực ý chí tự nguyện thơng qua việc thỏa thuận bên; - Việc ký điểm bên văn họ (người có tên, giấy tờ cá nhân địa văn bản) thực - Về nội dung, mục đích hợp đồng, giao dịch khơng trái pháp luật, không trái đạo đức xã hội Thứ hai, văn cơng chứng có giá trị để thi hành Một giá trị pháp lý văn cơng chứng có giá trị thi hành bên liên quan Đây điều mong muốn bên tham gia vào giao dịch Khi bên tham gia vào giao dịch yêu cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch ngồi để chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch bên cịn tin tưởng vào văn công chứng Khi văn công chứng làm phát sinh giá trị thi hành bên liên quan Như vậy, quyền lợi ích hợp pháp họ bảo đảm Thứ ba, nghề công chứng nghề mang tính chuyên nghiệp cao Đây đặc trưng thứ ba nghề công chứng Đối với ngành nghề xã hội đòi hỏi phải có tính chun nghiệp, nhiên, nghề cơng chứng tính chun nghiệp địi hỏi khắt khe Tính chun nghiệp nghề cơng chứng thể qua điểm sau đây: - Người hành nghề công chứng công chứng viên Công chứng viên người Nhà nước bổ nhiệm theo tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục luật định Pháp luật quy định quyền nghĩa vụ công chứng viên hành nghề công chứng - Người hành nghề công chứng phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật người u cầu cơng chứng; - Bảo đảm tính khách quan, trung thực hành nghề công chứng; - Người hành nghề công chứng phải nghiên cứu giải yêu cầu cơng chứng cách thận trọng, tỉ mỉ, xác quy định pháp luật; - Hoạt động công chứng phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật, thơng quan người hành nghề bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước khơng bị xâm phạm Ngồi việc tn thủ luật gốc người hành nghề cơng chứng cịn phải bám sát, tơn trọng thực đúng, xác luật chun ngành cơng chứng luật khác có liên quan Đồng thời, người hành nghề cơng chứng phải tích lũy kinh nghiệm hành nghề theo thời gian, kèm theo hiểu biết sâu rộng đề giải yêu cầu cơng chứng - Ngồi việc tn thủ pháp luật, người hành nghề cơng chứng cịn chịu điều chỉnh thực nghiêm quy định Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Thứ tư, giá trị văn công chứng Tại khoản khoản Điều Luật Công chứng 2014 quy định sau: “2 Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tịa án tun bố vơ hiệu.” Từ quy định nêu trên, thấy văn cơng chứng khơng có giá trị thi hành bên liên quan mà cịn có giá trị chứng Đây điểm đặc thù Văn công chứng so với văn khác Do thực thủ tục công chứng, công chứng viên chứng nhận tính xác thực hợp pháp hợp đồng, giao dịch nên tình tiết, kiện hợp đồng coi chứng mà khơng cần chứng minh, trừ trường hợp bị Tịa án tun vơ hiệu Như vậy, thấy, hoạt động cơng chứng hoạt động mang tính bổ trợ tư pháp Thứ năm, hoạt động hành nghề công chứng cung cấp dịch vụ công Đây đặc trưng cuối nghề công chứng Nghề công chứng nghề cung cấp dịch vụ công Thông qua hoạt động người hành nghề công chứng, quan hệ dịch vụ xác lập thực Các hoạt động dịch vụ cơng có liên quan đến hoạt động công chứng bao gồm thu thập thông tin, củng cố hồ sơ, thực thay thủ tục đăng ký sang tên… 1.3 Các nguyên nhân dẫn đến rủi ro cơng chứng viên q trình hành nghề công chứng Cũng hoạt động nghề nghiệp khác hoạt động nghề cơng chứng xảy rủi ro định trình làm nghề Các rủi ro đa dạng xuất phát từ phía cơng chứng viên, từ phía khách hàng từ lý khách quan có chung điểm làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại công chứng viên Đây trách nhiệm dân hợp đồng phát sinh sở quy định pháp luật dân Pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng quy định rõ công chứng viên phải chịu trách nhiệm văn công chứng trước người yêu cầu công chứng phải bồi thường thiệt hại trường hợp lỗi công chứng viên gây Có thể kể đến hai ngun nhân dẫn đến rủi ro công chứng viên trình hành nghề sau: Thứ nhất, xuất phát từ ngun nhân chủ quan cơng chứng viên Có thể thấy, phân tích trên, hoạt động cơng chứng hoạt động cơng chứng viên thực biện pháp nghiệp vụ để xác định tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch Cơng chứng viên có trách nhiệm thực quy định pháp luật, thực hoạt động nghề nghiệp để đưa sản phẩm “văn cơng chứng” Văn cơng chứng có giá trị thi hành bên liên quan, tình tiết, kiện văn cơng chứng có giá trị chứng mà khơng cần phải chứng minh, đó, việc thực thủ tục cơng chứng mà có sai sót hay cơng chứng viên khơng thực quy định pháp luật dẫn đến hậu khó lường cho bên liên quan Việc nguyên nhân chủ quan xuất phát từ thân công chứng viên trình hành nghề thấy thường lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chứng viên cịn thiếu sót bất cẩn q trình hành nghề Tuy nhiên, với phát triển có nhiều cạnh tranh nghề cơng chứng rủi ro cịn xuất phát từ việc thân công chứng viên chịu sức ép chủ đầu tư nên thực thủ tục cơng chứng khơng theo trình tự, thủ tục luật định Thứ hai, rủi ro xuất phát từ nguyên nhân khách quan Thực tế cho thấy nhiều trường hợp công chứng viên gặp rủi ro xuất phát từ nguyên nhân khách quan từ phía khách hàng người thứ ba Các nguyên nhân kể đến như: Sử dụng giấy tờ giả để tham gia giao dịch, cung cấp thông tin giả tạo, sử dụng giấy tờ, văn bị sửa chữa, tẩy xóa hay người phiên dịch, người làm chứng không trung thực Việc khách hàng bên thứ ba thực hành vi khiến cho việc công chứng công chứng viên bị sai lệch so với thật khách quan kiện pháp lý công chứng II Quy định pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 2.1 Khái niệm, đặc điểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên a Khái niệm Khi tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh bảo hiểm, Luật công chứng chưa có văn quy định khái niệm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên gì? Tuy nhiên, xuất phát từ hoạt động kinh doanh bảo hiểm, mục đích việc mua bảo hiểm đưa khái niệm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên sau: “Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên thỏa thuận doanh nghiệp bảo hiểm với tổ chức hành nghề cơng chứng, theo doanh nghiệp bảo hiểm cam kết thực nghĩa vụ chi trả tiền bồi thường bên thứ ba người bị thiệt hại hoạt động nghề nghiệp chuyên môn công chứng viên với điều kiện tổ chức hành nghề cơng chứng phải đóng phí bảo hiểm” Khái niệm mang tính tương đối khái quát giúp hiểu phần bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Từ khái niệm ta đưa đặc điểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên b Đặc điểm Thứ nhất, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên loại hình bảo hiểm bắt buộc Đây đặc điểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên nghĩa vụ tổ chức hành nghề công chứng quy định cụ thể luật công chứng Thứ hai, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên có đối tượng trách nhiệm dân công chứng viên bên thứ ba phát sinh hoạt động nghề nghiệp công chứng viên gây Trách nhiệm bồi thường công chứng viên trách nhiệm dân hợp đồng phát sinh xảy thiệt hại cho người yêu cầu công chứng mà nguyên nhân sai sót hoạt động cơng chứng cơng chứng viên gây Do đó, đối tượng hợp đồng bảo hiểm xác định trách nhiệm dân công chứng viên bên thứ ba Thứ ba, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên ln có điều khoản thỏa thuận bên giới hạn bảo hiểm Đây điều khoản bắt buộc phải có hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việc thỏa thuận giới hạn bảo hiểm để chi trả bảo hiểm cho công chứng viên mà kiện bảo hiểm xảy 2.2 Quy định chung bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Luật công chứng 2014 dành điều luật để quy định vấn đề Đây vấn đề quan tâm Việc có quy định cụ thể giúp cho việc thực hoạt động mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên diễn cách nhanh chóng kịp thời Tại Điều 37 Luật công chứng 2014 vấn đề này, theo đó, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên quy định sau: Thứ nhất, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên loại hình bảo hiểm bắt buộc phải trì suốt thời gian công chứng viên hành nghề tổ chức hành nghề công chứng Đây ba đặc điểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Trước hết, cần hiểu bảo hiểm bắt buộc gì? Tại khoản Điều Luật kinh doanh bảo hiểm quy định sau: “Bảo hiểm bắt buộc loại bảo hiểm pháp luật quy định điều kiện bảo hiểm, mức phí bảo hiểm, số tiền bảo hiểm tối thiểu mà tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm có nghĩa vụ thực Bảo hiểm bắt buộc áp dụng số loại bảo hiểm nhằm mục đích bảo vệ lợi ích cơng cộng an tồn xã hội.” Như vậy, thấy, xuất phát từ hoạt động nghề nghiệp công chứng viên nên việc quy định bảo hiểm bắt buộc hoàn toàn hợp lý Tại quy định hướng dẫn liên quan có quy định cụ thể để điều chỉnh vấn đề liên quan là: Điều kiện bảo hiểm, mức phí bảo hiểm, số tiền bảo hiểm tối thiểu mà tổ chức hành nghề công chứng mua bảo hiểm cho công chứng viên Nội dung phân tích mục Tiếp đó, việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên phải trì suốt thời gian hoạt động tổ chức hành nghề công chứng Việc mua bảo hiểm phải diễn liên tục, không bị gián đoạn yếu tố Nếu trường hợp tổ chức hành nghề công chứng mà vi phạm quy định bị xử phạt vi phạm hành theo điểm m khoản Điều 16 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP với số tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng Thứ hai, trách nhiệm tổ chức hành nghề công chứng Khi công chứng viên thực thủ tục để hành nghề tổ chức hành nghề cơng chứng thơng qua hình thức hợp danh hợp đồng lao động tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm, nghĩa vụ mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên hành nghề tổ chức Đồng thời, để bảo đảm việc thực nghĩa vụ pháp luật quy định chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày mua bảo hiểm kể từ ngày thay đổi, gia hạn hợp đồng bảo hiểm, tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm thông báo gửi hợp đồng bảo hiểm, hợp đồng thay đổi, gia hạn hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên cho Sở Tư pháp để thực việc quản lý, rà soát việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên 2.3 Nguyên tắc tham gia bảo hiểm Cũng giống việc công chứng viên hành nghề phải tuân theo nguyên tắc đạo đức hành nghề cơng chứng việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên có nguyên tắc định Việc quy định nguyên tắc tạo thống nhất, có để áp dụng thực Liên quan đến nguyên tắc Điều 19 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP vấn đề Theo đó, việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên phải thực theo nguyên tắc sau đây: Thứ nhất, việc mua bảo hiểm Việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên thủ tục bắt buộc tổ chức hành nghề công chứng nơi công chứng viên hành nghề Liên quan đến việc mua bảo hiểm tổ chức hành nghề cơng chứng lựa chọn hai hình thức là: - Tự tổ chức hành nghề công chứng liên hệ với đơn vị kinh doanh bảo hiểm để mua bảo hiểm cho công chứng viên tổ chức mình; - Nếu tổ chức hành nghề cơng chứng khơng trực tiếp mua hồn tồn ủy quyền cho tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên tổ chức Tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên Hội cơng chứng viên Hiệp hội công chứng viên Tổ chức hành nghề công chứng lựa chọn tổ chức phù hợp để thực việc ủy quyền để bảo vệ quyền lợi cho công chứng viên thuộc tổ chức hành nghề Thứ hai, thời điểm mua bảo hiểm Thời điểm mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên thực chậm 60 ngày, kể từ ngày công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng đăng ký hành nghề Việc quy định thời điểm sở để tổ chức hành nghề công chứng thực việc mua bảo hiểm Nếu khơng có quy định thời điểm mua dẫn đến việc tổ chức hành nghề kéo dài thời điểm mua bảo hiểm Việc kéo dài thời điểm mua dẫn đến hậu cơng chứng viên thực sai sót q trình cơng chứng dẫn đến hậu phải bồi thường thiệt hại mà chưa tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên trả hoàn toàn cho nghĩa vụ bồi thường Việc không với tinh thần pháp luật không giảm bớt gánh nặng cho công chứng viên Liên quan đến thời điểm mua bảo hiểm điểm i khoản Điều 16 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP quy định trường hợp mà tổ chức hành nghề công chứng mua bảo hiểm không thời hạn bị xử phạt từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng Thứ ba, kinh phí bảo hiểm Kinh phí mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên Phịng cơng chứng trích từ quỹ phát triển nghiệp từ nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật Liên quan đến kinh phí bảo hiểm theo quy định khoản Điều 19 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP nói đến kinh phí mua bảo hiểm cơng chứng viên Phịng cơng chứng Quy định xuất phát từ ngun nhân Phịng cơng chứng đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp, có trụ sở, dấu tài khoản riêng Chế độ tài Phịng cơng chứng cịn có phụ thuộc, đó, kinh phí trích từ quỹ phát triển nghiệp nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật Cịn cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng hiểu sau: Việc mua bảo hiểm cho công chứng viên trách nhiệm tổ chức hành nghề cơng chứng đó, chi phí yêu cầu công chứng viên chi trả Mà văn phịng cơng chứng cơng chứng có dấu tài khoản riêng, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài nguồn thu từ phí cơng chứng, thù lao công chứng nguồn thu hợp pháp khác Do đó, việc kinh phí mua bảo hiểm cho cơng chứng viên thuộc văn phịng cơng chứng trích từ nguồn thu Văn phịng cơng chứng 2.4 Phạm vi bảo hiểm Phạm vi bảo hiểm điều khoản hợp đồng bảo hiểm 10 Phạm vi bảo hiểm phạm vi giới hạn rủi ro, loại tổn thất chi phí phát sinh mà theo thỏa thuận người bảo hiểm (doanh nghiệp bảo hiểm) chịu trách nhiệm xảy Khi xảy kiện bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm thực việc chi trả bảo hiểm dựa phạm vi bảo hiểm theo thỏa thuận hợp đồng bảo hiểm Tại Điều 20 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP quy định phạm vi bảo hiểm để bên có sở thỏa thuận hợp đồng bảo hiểm sau: Đối với Hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên xảy kiện bảo hiểm phạm vi bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm chi trả tiền bảo hiểm Phạm vi bảo hiểm trách nhiệm vật chất liên quan đến chủ thể trực tiếp gián tiếp văn công chứng công chứng viên chứng nhận mà lỗi công chứng viên gây thiệt hại thời hạn bảo hiểm Phạm vi bảo hiểm bao gồm: - Thiệt hại vật chất người tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch; - Thiệt hại vật chất cá nhân, tổ chức khác có liên quan trực tiếp đến hợp đồng, giao dịch; Trên hai phạm vi bảo hiểm cần có hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Trong hợp đồng bảo hiểm có nhiều thơng tin mà bên thực việc thỏa thuận liên quan đến nội dung phạm vi bảo hiểm phải có hai phạm vi bảo hiểm nêu Đây thiệt hại vật chất dự liệu xảy Với văn công chứng công chứng viên chứng nhận thấy, đối tượng trực tiếp liên quan bên chủ thể tham gia vào ký kết hợp đồng, tiếp tổ chức, cá nhân có liên quan Việc quy định luật dự liệu hai nhóm đối tượng xảy thiệt hại vật chất văn cơng chứng gây Do đó, phạm vi bảo hiểm phải bao gồm hai phạm vi bảo hiểm nêu Ngoài ra, bên cạnh hai phạm vi bảo hiểm nêu tổ chức hành nghề công chứng tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên trường hợp tổ chức hành nghề cơng chứng ủy quyền thỏa thuận với doanh nghiệp bảo hiểm phạm vi bảo hiểm rộng phạm vi bảo hiểm quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Như vậy, thấy, pháp luật cho phép thỏa thuận phạm vi bảo hiểm trách nhiệm công chứng viên theo hướng mở rộng phạm vi bảo hiểm Việc phạm vi bảo hiểm rộng trường hợp xảy cố, việc doanh nghiệp bảo hiểm chi trả nhiều tương xứng với phạm vi bảo hiểm Việc thỏa thuận mở rộng phạm vi bảo hiểm nên khuyến khích để nhằm thể tinh thần hoạt động bảo hiểm chia sẻ rủi ro, giảm bớt gánh nặng cho công chứng viên 11 2.5 Điều kiện bảo hiểm Điều kiện bảo hiểm nội dung cần thể hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Điều kiện bảo hiểm điều quy định phạm vi trách nhiệm người bảo hiểm rủi ro tổn thất đối tượng bảo hiểm Vì vậy, phạm vi trách nhiệm người bảo hiểm phụ thuộc vào điều kiện bảo hiểm mà bên thỏa thuận hợp đồng Điều kiện bảo hiểm quy định Điều 21 Nghị định số 29/2015/NĐCP sau: Doanh nghiệp bảo hiểm chi trả bảo hiểm bồi thường thiệt hại có đủ điều kiện sau: Thứ nhất, thiệt hại thuộc phạm vi bảo hiểm quy định Điều 20 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Để doanh nghiệp bảo hiểm chi trả bảo hiểm điều kiện thiệt hại xảy phải thuộc trường hợp quy định Điều 20 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP phân tích mục 2.3 nêu Để xác định điều kiện cần phải xem xét trực tiếp hợp đồng bảo hiểm ký kết ngồi phạm vi bắt buộc là: Thiệt hại vật chất người tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch cá nhân, tổ chức khác có liên quan trực tiếp đến hợp đồng, giao dịch bên hồn tồn thỏa thuận thêm phạm vi bảo hiểm khác cho phù hợp Do đó, để xác định thiệt thuộc phạm vi bảo hiểm hay khơng cần xem xét trực tiếp nội dung hợp đồng cho thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật Thứ hai, không thuộc trường hợp sau Doanh nghiệp bảo hiểm loại trừ trường hợp trả bảo hiểm có để xác định thực thủ tục công chứng, công chứng viên thực hoạt động thuộc trường hợp sau đây: - Công chứng viên thực công chứng trường hợp mục đích nội dung hợp đồng, giao dịch, nội dung dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội; xúi giục, tạo điều kiện cho người tham gia hợp đồng, giao dịch thực giao dịch giả tạo hành vi gian dối khác; - Công chứng viên công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch có liên quan đến tài sản, lợi ích thân người thân thích vợ chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi vợ chồng; đẻ, nuôi, dâu, rể; ông, bà; anh chị em ruột, anh chị em ruột vợ chồng; cháu đẻ, nuôi; - Công chứng viên cấu kết, thông đồng với người yêu cầu cơng chứng 12 người có liên quan làm sai lệch nội dung văn công chứng, hồ sơ công chứng; - Trường hợp khác theo thỏa thuận doanh nghiệp bảo hiểm tổ chức hành nghề công chứng tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên trường hợp tổ chức hành nghề cơng chứng ủy quyền Có thể thấy, trường hợp mà doanh nghiệp bảo hiểm từ chối chi trả bảo hiểm trường hợp xuất phát từ hành vi vi phạm pháp luật công chứng công chứng viên gây Đây lỗi chủ quan cơng chứng viên, dự liệu mà làm, đó, doanh nghiệp bảo hiểm khơng chi trả bảo hiểm 2.6 Phí bảo hiểm Phí bảo hiểm khoản tiền mà bên mua bảo hiểm phải đóng cho doanh nghiệp bảo hiểm theo thời hạn phương thức bên thỏa thuận hợp đồng bảo hiểm Do bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên loại hình bảo hiểm bắt buộc pháp luật có quy định để điều chỉnh liên quan đến phí bảo hiểm Theo quy định Điều 22 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP thấy sau: Thứ nhất, khái niệm phí bảo hiểm Cũng giống khái niệm phí bảo hiểm đưa khoản 11 Điều Luật kinh doanh bảo hiểm phí bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên hiểu khoản tiền mà tổ chức hành nghề cơng chứng phải đóng cho doanh nghiệp bảo hiểm mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên thuộc tổ chức Việc quy định khái niệm mức phí bảo hiểm lại lần khẳng định vai trò tổ chức hành nghề công chứng việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên Khoản tiền phí bảo hiểm xác định khoản phí tổ chức hành nghề cơng chứng phải đóng khơng phải cơng chứng viên đóng Khoản tiền bên thỏa thuận khơng thấp mức quy định pháp luật Thứ hai, mức phí bảo hiểm Doanh nghiệp bảo hiểm tổ chức hành nghề công chứng tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên trường hợp tổ chức hành nghề công chứng ủy quyền thỏa thuận mức phí bảo hiểm, khơng thấp 03 (ba) triệu đồng năm cho công chứng viên Như vậy, thấy, mức phí bên chủ thể hợp đồng bảo hiểm thỏa thuận cho phù hợp Tổ chức hành nghề cơng chứng xem xét lượng việc cơng chứng viên, đánh giá lực nghề nghiệp, khả xảy rủi ro để đưa mức phí bảo hiểm phù hợp, giảm bớt gánh nặng tài mà có thiệt hại xảy ra, nhiên, mức phí khơng thấp ba triệu đồng/ 13 công chứng viên/một năm Việc đóng phí bảo hiểm mà thấp quy định pháp luật tổ chức hành nghề cơng chứng bị xử phạt theo quy định tại điểm i khoản Điều 16 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP với số tiền bị xử phạt từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng III Thực trạng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 3.1 Thực trạng việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tổ chức hành nghề cơng chứng Có thể thấy nay, việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên thực đầy đủ hầu hết tổ chức hành nghề công chứng Việc mua bảo hiểm cho công chứng viên để giảm thiểu rủi ro kinh tế xảy thiệt hại mà cịn góp phần thể hồ sơ lực tổ chức hành nghề công chứng, tạo niềm tin cho khách hàng tiềm Tuy nhiên, có tổ chức hành nghề cơng chứng vi phạm việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên, kể đến số trường hợp vi phạm bị xử phạt sau: - Năm 2018, Văn phịng cơng chứng Bảo Minh bị xử phạt hành vi không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tổ chức từ ngày 01/01/2017 đến ngày 10/01/2018; - Năm 2019 có văn phịng bị xử phạt sau: + Văn phịng cơng chứng Tây Hồ bị xử phạt hành vi không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tổ chức (khơng mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên Dương Chí Kiên làm việc Văn phịng cơng chứng Tây Hồ từ ngày 17/01/2018); + Văn phịng cơng chứng Trương Thị Nga bị xử phạt hành vi không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên tổ chức (không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho 02 công chứng viên từ ngày thành lập đến ngày 14/11/2018); + Văn phịng cơng chứng Trịnh Như Tố bị xử phạt hành vi không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tổ chức (khơng mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho 02 công chứng viên Trịnh Như Tố, Bùi Thị Tiền từ ngày 10/3/2018 đến ngày 08/11/2018) Với Văn phòng cơng chứng nêu bị xử phạt với mức tiền 7.000.000 đồng 14 Như vậy, thấy, thực trạng tồn nhiều trường hợp tổ chức hành nghề công chứng không thực trách nhiệm mua bảo hiểm cho công chứng viên thuộc tổ chức hành nghề Trên số trường hợp tiêu biểu, tổ chức hành nghề công chứng chưa thực việc tra, kiểm tra thường xuyên hay đột xuất nên thực tế số lượng cịn nhiều Từ phân tích thấy, tổ chức hành nghề công chứng thực tương đối đầy đủ quy định việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên Tuy nhiên, để bảo đảm việc thực quy định triệt để quan có thẩm quyền cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử phạt nghiêm minh để tổ chức thực nghiêm túc quy định 3.2 Thực trạng quy định việc thực hợp đồng bảo hiểm Thực hợp đồng việc bên thực quyền, nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng bảo hiểm Tại Luật công chứng 2014 quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ bên mà quy định vấn đề cụ thể điều kiện bảo hiểm, mức phí bảo hiểm, số tiền bảo hiểm tối thiểu đó, quyền nghĩa vụ bên thực theo quy định Luật kinh doanh bảo hiểm năm 2000, sửa đổi, bổ sung năm 2010, năm 2019 (sau gọi Luật kinh doanh bảo hiểm) Theo đó, doanh nghiệp bảo hiểm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 17 Luật kinh doanh bảo hiểm bên mua bảo hiểm - tổ chức hành nghề công chứng có quyền nghĩa vụ quy định Điều 18 Luật kinh doanh bảo hiểm a Thực trạng thực hợp đồng bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm Qua tìm hiểu, thấy phía bên doanh nghiệp bảo hiểm thực đầy đủ quyền mà điển hình việc thu phí bảo hiểm Việc lấy thơng tin khách hàng doanh nghiệp thực đầy đủ Tuy nhiên, phương diện nghĩa vụ lại ngược lại Việc doanh nghiệp bảo hiểm thực việc trả tiền bảo hiểm thủ tục cịn nhiều khó khăn Có thể kể đến sau: Thứ nhất, thời điểm chi trả bảo hiểm cho bên hưởng bảo hiểm Một nghĩa vụ doanh nghiệp bảo hiểm “Trả tiền bảo hiểm kịp thời cho người thụ hưởng bồi thường cho người bảo hiểm xảy kiện bảo hiểm” Quy định nhằm thể mục đích bảo hiểm giảm thiểu khó khăn xảy kiện bảo hiểm Tại Điều 29 Luật kinh doanh bảo hiểm quy định thời hạn trả tiền bảo hiểm sau: “Khi xảy kiện bảo hiểm, doanh nghiệp bảo hiểm phải trả tiền bảo hiểm bồi thường theo thời hạn thỏa thuận hợp đồng bảo hiểm; trường hợp khơng có thỏa thuận thời hạn doanh nghiệp bảo hiểm phải trả tiền bảo hiểm bồi thường thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ yêu cầu trả tiền bảo hiểm bồi thường.” 15 Tuy nhiên nay, thực tế chi trả tiền loại hình bảo hiểm nói chung chi trả với cơng chứng viên doanh nghiệp bảo hiểm thường kéo dài thời gian với nhiều lý khác dẫn đến việc chi trả bị chậm chễ, thủ tục lằng nhằng khiến cho mục đích việc mua bảo hiểm trách nhiệm không đạt Thứ hai, liên quan đến việc giải thích mà từ chối chi trả bảo hiểm Theo phân tích mục 2.4 điều kiện bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm có quyền từ chối chi trả bảo hiểm thuộc trường hợp quy định khoản Điều 21 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Và doanh nghiệp bảo hiểm mà từ chối việc chi trả bảo hiểm có nghĩa vụ giải thích văn lý từ chối trả tiền bảo hiểm từ chối bồi thường Tuy nhiên, thực tế cho thấy doanh nghiệp bảo hiểm chưa thực nghĩa vụ cách đầy đủ chưa thỏa đáng khiến cho quyền lợi ích hợp pháp khách hàng bị xâm hại Sau doanh nghiệp thực việc thông báo văn từ chối chi trả bảo hiểm tự chấm dứt nghĩa vụ này, dừng hoạt động liên quan từ dẫn đến phát sinh tranh chấp doanh nghiệp bảo hiểm với tổ chức hành nghề công chứng Việc dẫn đến niềm tin người dân vào việc mua bảo hiểm mục đích bảo hiểm Thứ ba, nghĩa vụ phối hợp doanh nghiệp bảo hiểm với tổ chức hành nghề công chứng để giải yêu cầu bên thứ ba đòi bồi thường thiệt hại thuộc trách nhiệm bảo hiểm kiện bảo hiểm Có thể thấy, quy định liên quan đến nội dung chung chung, chưa phản ánh rõ nội dung, phạm vi mà doanh nghiệp phải phối hợp với tổ chức hành nghề công chứng để giải yêu cầu bên thứ ba b Thực trạng thực hợp đồng bảo hiểm tổ chức hành nghề công chứng Đối với tổ chức hành nghề cơng chứng khẳng định chủ thể thực việc mua bảo hiểm thực quy định tổ chức hành nghề cơng chứng đứng mua tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng ủy quyền Sau thực việc giao kết hợp đồng bảo hiểm tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 18 Luật kinh doanh bảo hiểm Liên quan đến việc thực quyền nghĩa vụ thấy sau: Thứ nhất, quyền lựa chọn doanh nghiệp bảo hiểm Đây quyền tổ chức hành nghề công chứng Theo quy định tổ chức hành nghề cơng chứng tự lựa chọn doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm 16 phù hợp, có quy định phí bảo hiểm việc chi trả bảo hiểm cho hợp lý, tạo nhiều điều kiện cho việc chi trả Tuy nhiên thấy bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên lại doanh nghiệp kinh doanh loại hình bảo hiểm Ngun nhân xuất phát từ tính đặc thù nghề nghiệp việc chi trả bảo hiểm tương đối lớn Do đó, thấy, quy định quyền lại khơng có nhiều lựa chọn nên xem khó khăn, vướng mắc tiêu biểu việc thực quyền tổ chức hành nghề công chứng Thứ hai, liên quan đến việc đơn phương chấm dứt hợp đồng bảo hiểm tổ chức hành nghề công chứng Tại Luật kinh doanh bảo hiểm quy định bên mua bảo hiểm – tổ chức hành nghề công chứng phép đơn phương chấm dứt hợp đồng bảo hiểm thuộc hai trường hợp sau: - Trong trường hợp doanh nghiệp bảo hiểm cố ý cung cấp thông tin sai thật nhằm giao kết hợp đồng bảo hiểm bên mua bảo hiểm có quyền đơn phương đình thực hợp đồng bảo hiểm; doanh nghiệp bảo hiểm phải bồi thường thiệt hại phát sinh cho bên mua bảo hiểm việc cung cấp thông tin sai thật (khoản Điều 19 Luật kinh doanh bảo hiểm); - Khi có thay đổi yếu tố làm sở để tính phí bảo hiểm, dẫn đến tăng rủi ro bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm có quyền tính lại phí bảo hiểm cho thời gian cịn lại hợp đồng bảo hiểm Trong trường hợp bên mua bảo hiểm khơng chấp nhận tăng phí bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm có quyền đơn phương đình thực hợp đồng bảo hiểm, phải thông báo văn cho bên mua bảo hiểm (khoản Điều 20 Luật kinh doanh bảo hiểm); Trên hai trường hợp mà tổ chức hành nghề công chứng đơn phương chấm dứt hợp đồng bảo hiểm Tuy nhiên, thấy sau: - Đối với trường hợp đơn phương theo quy định khoản Điều 19 Luật kinh doanh bảo hiểm việc chứng minh doanh nghiệp cố ý cung cấp thông tin sai thật khó khăn chưa có sở để xác định phạm vi nội dung cách thức để kiểm chứng thông tin tư vấn hay sai thật Điều dẫn đến việc đơn phương chấm dứt hợp đồng bảo hiểm có nhiều vướng mắc; - Còn trường hợp đơn phương theo quy định khoản Điều 20 Luật kinh doanh bảo hiểm việc xác định yếu tố làm sở cho việc tính phí thay đổi xác định nào? Đây hồn tồn dựa thơng tin phía bên doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm cung cấp từ đến việc có chấp nhận việc tăng phí hay khơng vấn đề phải suy nghĩ Và trường hợp này, việc đơn phương chấm 17 dứt hợp đồng có ảnh hưởng nào? Do đó, vấn đề bất cập c Thực trạng quy định nội dung bảo hiểm bắt buộc nghề công chứng Theo quy định khoản Điều Luật kinh doanh bảo hiểm bảo hiểm bắt buộc ghi nhận sau: “Bảo hiểm bắt buộc loại bảo hiểm pháp luật quy định điều kiện bảo hiểm, mức phí bảo hiểm, số tiền bảo hiểm tối thiểu mà tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm có nghĩa vụ thực Bảo hiểm bắt buộc áp dụng số loại bảo hiểm nhằm mục đích bảo vệ lợi ích cơng cộng an tồn xã hội.” Như vậy, bảo hiểm bắt buộc pháp luật có quy định liên quan đến: - Điều kiện bảo hiểm; - Mức phí bảo hiểm; - Số tiền bảo hiểm tối thiểu Khi xem xét quy định pháp luật cơng chứng chưa có quy định liên quan đến “Số tiền bảo hiểm tối thiểu” Số tiền bảo hiểm tối thiểu hiểu số tiền tối thiểu mà doanh nghiệp bảo hiểm phải trả cho người bảo hiểm theo thỏa thuận hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm công chứng viên Việc khơng có ghi nhận cụ thể dẫn đến q trình thực khơng có thống nhất, tổ chức thỏa thuận mức với doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm dẫn tới việc số tiền bảo hiểm chi trả khơng đạt mục đích mua bảo hiểm đề Do đó, cần có quy định cụ thể vấn đề IV Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan đến bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên 4.1 Hồn thiện pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Thứ nhất, cần xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật riêng, độc lập để điều chỉnh thống hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Có thể thấy nay, quy định liên quan đến việc điều chỉnh việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên quy định thành điều luật Luật công chứng hướng dẫn Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Còn lại áp dụng theo quy định Luật kinh doanh bảo hiểm Tuy nhiên, 18 thấy, với tính đặc thù hoạt động cơng chứng việc áp dụng theo quy định Luật kinh doanh bất động sản nhiều chưa thực phù hợp Mà thấy mục tiêu mà nhà làm luật hướng đến quy định hoạt động hành nghề công chứng bắt buộc phải mua trách nhiệm nghề nghiệp chia sẻ gánh nặng công chứng viên mà xảy cố dẫn đến việc phải bồi thường thiệt hại hợp đồng nay, mục đích chưa thực đạt Tại dự thảo luật công chứng sửa đổi Luật công chứng 2014 có quy định cụ thể nhằm luật hóa quy định Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, quy định chưa giải toàn vấn đề liên quan đến bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Do đó, cần xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật riêng, độc lập để điều chỉnh thống bảo hiểm hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, làm sở để áp dụng thực từ đạt mục đích đề hoạt động bảo hiểm Thứ hai, nên mở rộng đối tượng chủ thể mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo hướng khơng cấm khuyến khích cơng chứng viên tự mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho Theo quy định pháp luật hành bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng trực tiếp mua ủy quyền có tổ chức xã hội – nghề nghiệp công chứng viên mua Tuy nhiên, việc quy định dẫn đến trường hợp tổ chức hành nghề công chứng không thực nghĩa vụ Như nên trên, có nhiều văn phịng cơng chứng bị xử phạt không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên Việc khơng mua bảo hiểm dẫn đến hậu định phát sinh vấn đề bồi thường Do đó, để bảo đảm bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp pháp luật mở rộng đối tượng chủ thể mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo hướng không cấm khuyến khích cơng chứng viên tự mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho Việc quy định tạo chủ động cho cơng chứng viên việc bảo vệ Thứ ba, cần bổ sung quy định cách thức, trình tự yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm chi trả bảo hiểm cho bên thụ hưởng bên tham gia bảo hiểm không cịn tồn Đây trường hợp có khả xảy thực tế lớn Có thể thấy, có nhiều trường hợp cơng chứng viên chết, tổ chức hành nghề công chứng không hoạt 19 động việc cơng chứng trước cơng chứng viên mà gây thiệt hại cho khách hàng cơng chứng xảy thiệt hại thực tế Mặt khác, thời hiệu khởi kiện còn, tổn thất thiệt hại phát sinh phạm vi bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm phải có trách nhiệm chi trả bảo hiểm cho người bị thiệt hại trường hợp Vì vậy, để bảo đảm quyền cho người bị thiệt hại pháp luật cần bổ sung quy định cách thức, trình tự yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm chi trả bảo hiểm cho bên thụ hưởng bên tham gia bảo hiểm khơng cịn tồn 4.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Để xác định tổ chức hành nghề công chứng có thực tốt quy định pháp luật có việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên hay khơng khơng có phương án khả quan việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực tổ chức hành nghề công chứng Mặc dù pháp luật có quy định chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày mua bảo hiểm kể từ ngày thay đổi, gia hạn hợp đồng bảo hiểm, tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm thông báo gửi hợp đồng bảo hiểm, hợp đồng thay đổi, gia hạn hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên cho Sở Tư pháp Tuy nhiên, việc quản lý gián tiếp không thực hiệu Cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cần phải trực tiếp kiểm tra, giám sát có định xử phạt tổ chức hành nghề công chứng biết việc thực sai sửa chữa Liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành liên quan đến việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên có mức xử phạt sau: - Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi Không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp liên tục cho công chứng viên tổ chức mình; - Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp không bảo đảm mức phí tối thiểu khơng thời hạn khơng đầy đủ cho tất công chứng viên tổ chức theo quy định; - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi Không mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tổ chức Có thể thấy, chế tài trường hợp phạt tiền tổ chức hành nghề cơng chứng có hành vi vi phạm, mức phạt nhẹ, chưa có tính chất răn đe cao Do đó, nên sửa đổi quy định theo hướng tăng mức hình phạt để thể tính răn đe, giúp tổ chức hành nghề công chứng thực việc mua bảo hiểm bắt buộc cho công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng 20