Giáo trình đánh giá tác động môi trường hoàng hưng

OAI HỌC QUỐC GIA TF HỐ CHÍ MINH ĨBUOMG DAI HOC KHOA HOC XÃ HỘI VA NHAN VAn bAnhgiA líc liu PG&n HOÃNG MIM; *HA ryÀT BÀU CUM Hộc QỤOC A rpHỡCM WKH Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS.TS Hoàng Hư NHỮNG CHỮ VIẾT TAT phiên âm TIẾNG NƯỚC NGOÀI - ADB: Ngân hàng Phát triển Châu Á - ĐTM: Đánh giá Tác động Môi trường (Environmental Impact Assessment) - UNEP: Chương trình Mơi trường Liên Hiệp Quốc - Phương pháp danh mục (Checklist Method) - WB: Ngân hàng Thế giới - Danh mục có xét đến độ đo tác động (Weighting Checklist) - Danh mục dạng câu hỏi (Questionnaires Checklist) - Danh mục có ghi mức độ tác động (Scanling Checklist) - Phương pháp ma trận môi trường (Matrix Method) - Hành động (action) - Hành động hoạt động (activity) - Phương pháp ma trận giản đơn (Simple Interaction Matrix) - Ma trận có định lượng (Quantified Matrix) - Phương pháp có xét đến tác động riêng rẽ (Disaggreated Method) - WRAM: Phương pháp đánh giá tài nguyên nước (Water Resources Assessment Methodology) - Ma trận có thành phần tương tác (Component Interaction Matrix) - Giấy suốt (Papier Caique) - Hệ thống thông tin địa lý (GIS) - Phương pháp mạng lưới (Network Method) - PV: Giá trị (Present Value) - NPV: Lợi nhuận ròng quy (Net Present Value) - IRR: Hệ số hoàn vốn nội (Internal Rate of Return) - PTTNN: Phát triển tài nguyên nước Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS.TS Hồng Hư LỜI NĨI ĐẦU Đánh giá tác động môi trường ngành khoa học vô mẻ riêng nước ta mà nhiều nước giới Ví dụ: Mỹ nước có trình độ khoa học phát triển nhanh, công tác đánh giá tác động mơi trường hình thành từ năm 1969 Nước ta trước năm 1984 thuật ngữ “Đánh giá tác động mơi trường” (ĐTM) thuật ngữ người hiểu Mãi năm 1985 kiến thức ĐTM bước đầu áp dụng để góp phần vào nội dung: “Luận chứng kinh tế kỹ thuật cơng trình Thủy điện Trị An ” Ngày 10-1-1994, chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam ký sắc lệnh ban hành việc Bảo vệ môi trường điều 18 qui định: “Tất dự án phát triển kinh tế xã hội phải đánh giá tác động môi trường xây dựng phương án phịng chống nhiễm” Điều chứng tỏ cơng tác đánh giá tác động môi trường thật mãi nội dung quan trọng trình nghiên cứu để thực phương án phát triển kinh tế xã hội thực trở thành pháp lệnh nước ta Tuy nhiên, khoa học đánh giá tác động môi trường ngành khoa học cịn non trẻ, cơng tác đánh giá tác động môi trrường việc làm phức tạp “địi hỏi phải có đội ngũ cán liên ngành giỏi với khn khổ thể chế thích hợp, thông tin đầy đủ ” Cho nên công tác đánh giá tác động mơi trường cịn phải khơng ngừng phân đâu, tích lũy kinh nghiệm tiếp thu thơng tin khoa học kỹ thuật đại nước tiên tiến giới, từ đáp ứng kịp thời địi hỏi câp thiết q trình xây dựng phát triển đất nước Tập giáo trình Đánh giá tác động mơi trường tác giả biên soạn sở tập hợp văn pháp qui có liên quan đến cơng tác bảo vệ môi trường, thu thập thông tin, hướng dẫn đánh giá tác động môi trường Bộ khoa học công nghệ môi trường, lý thuyết có liên quan đến đánh giá tác động mơi trường lĩnh vực động lực học dịng sơng, lĩnh vực thủy lợi lượng Trong trình viết nên giáo trình này, tác giả nhận giúp đờ nhiệt tình nhiều cán liên ngành, song vân đề lớn phức tạp nên tồn tại, khiếm khuyết điều tránh khỏi, mong bạn đọc xa gần góp ý để tập giáo trình ngày phục vụ nhiều bạn đọc Tháng 6-1999 Trang Giáo trình Đánh giá Tác ượ//fg Mới PGS.TS Hồng Hư CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TẤC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG I Khái niệm đánh giá tác động môi trường Đinh nghĩa: Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) q trình phân tích, đánh giá dự báo ảnh hưởng đến môi trường dự án, quy hoạch phát triển kinh tếxã hội đề xuất giải pháp thích hợp để bảo vệ mơi trường ĐTM thủ tục để ngăn cản hay hạn chế dự án phát triển mà nghiên cứu để làm cho việc chuẩn bị thực dự án hoàn chỉnh đầy đủ hơn; nhằm đạt tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trước mắt tương lai không làm tổn hại đến lợi ích lâu dài Vì ĐTM cơng cụ góp phần cho phát triển bền vững Các nước phát triển kinh tế vận dụng ĐTM từ năm 70 Hiện hầu giới đưa ĐTM thành yêu cầu thức việc xét duyệt dự án phát triển Khái niệm ĐTM đưa vào nước ta từ năm 1985 sau Nhà nước ta có định ĐTM dự án xây dựng phát triển kinh tế - xã hội quan trọng Từ đến nay, khoa học ĐTM ngày quan tâm có bước tiến đáng kể Năm 1994 luật bảo vệ môi trường nước ta quốc hội thông qua phủ nghị định 175/CP hướng dẫn thực luật bảo vệ mơi trường (18/10/1994) Trong có điều khoản việc ĐTM dự án phát triển điều 17-18 luật bảo vệ môi trường chương nghị định 175/CP phủ ĐTM dự án phát triển luôn phải cơng trình nghiên cứu liên ngành; chuyên viên môi trường phải kết hợp chặt chẽ với chuyên viên lĩnh vực hoạt động cụ thể dự án để tìm hiểu dự án, điều tra khảo sát trạng môi trường, dự báo diễn biến tương lai đề xuất biện pháp xử lý Sư khác ĐTM Luận chứng Kinh tế Kỹ thuật Trước đây, đặt kế hoạch xây dựng cơng trình dự án kinh tế thường hay lập “Luận chứng kinh tế kỹ thuật” Mục đích Luận chứng kinh tế kỹ thuật nhằm làm rõ vân đề: - kỳ thuật: có khả thực dự án cơng trình khơng? - Cơng trình xây dựng có đem lại hiệu kinh tế khơng - nhiều hay ít, thời gian hồn vốn Luận chứng kinh tế kỹ thuật chưa đề cập đến tác động cơng trình, dự án làm ảnh hưởng đến điều kiện tài nguyên môi trường không quan tâm đến mơi trường nhân văn Ví dụ khơng quan tâm đến phong tục tập Trang Giáo trình Đánh giá Tác ượ//fg Mới PGS.TS Hoàng Hư quán, đến sắc văn hóa, đến di tích lịch sử đến thay đổi nghề nghiệp, đến nếp sông người dân vùng dự án II Vài nét lịch sử Đánh giá Tác động Môi trường (sau viết tắt ĐTM) Năm 1969, ủy ban khoa học vân đề môi trường (The Scientific Committee on Problem of the Environment: SCOPE) Liên Hiệp Quốc thành lập nhằm mục đích: Nghiên cứu kiến thức tiên tiến ảnh hưởng người hoạt động họ đến môi trường, ảnh hưởng môi trường đến người, sức khỏe lợi ích họ Yêu cầu đặt vừa có qui mơ tồn cầu, vừa có tính chất quốc gia khu vực, vừa phủ vừa phi phủ Chương trình trung hạn SCOPE việc nghiên cứu khoa học để mô hình mẫu ĐTM Với tài trợ UNEP, UNESCO, 45 chuyên gia hàng đầu khắp giới nghiên cứu để tìm chủ đề khía cạnh ĐTM R E Munn người nghiên cứu cho xuât chủ đề lấy tên “Environmental Impact Assessment” (EIA) từ ĐTM xem phương pháp chủ yếu để giải vân đề môi trường Năm 1979-1997 Hội đồng kinh tế Châu Âu chuyên gia họ nghiên cứu sâu hơn, trao đổi kinh nghiệm đẩy mạnh việc ứng dụng ĐTM nước Châu Âu Nhưng câu hỏi quan trọng đặt lúc làm để có nhận thức đầy đủ nhâì, tổng hợp nhát vân đề liên quan đến môi trường quản lý qui hoạch phát triển kinh tế xã hội? Câu trả lời nhát cho vân đề nêu có ứng dụng phương pháp ĐTM mà thơi Theo chương trình mơi trường LHQ (UNEP), dự án, sách, chương trình sau đơi tượng cần thiết phải tiến hành công tác ĐTM: a) Sử dụng chuyển đổi đât đai qui hoạch đô thị, công nghiệp, nông nghiệp, sân bay, giao thông vận tải, hệ thông truyền dẫn, bãi tắm biển, V.V b) Khai thác tài nguyên: khoan thăm dò, khai thác mỏ, khai thác gỗ, nổ mìn, đánh bắt thủy hải sản, săn bắn c) Tái tạo tài nguyên: trồng rừng, quản lý đời sơng hoang dại, kiểm sốt lũ lụt d) Sản xì chế biến nơng sản, nơng nghiệp, nơng trại, sở chăn nuôi, sản xuất bơ sữa, thủy lợi Trang Giáo trình Đánh giá Tác Mới PGS.TS Hồng Hư e) Cơng nghiệp: luyện kim, hóa dầu, lị nấu kim loại, bột giấy, nhà máy giây, v.v f) Giao thông vận tải: đường sắt, sân bay, bến tàu, đường ông, đường ô-tô, v.v g) Năng lượng: hồ thủy điện nhân tạo, đập, nhà máy lượng: nhiệt điện lượng nguyên tử, dầu, v.v h) Các trạm xử lý nước thải gây ô nhiễm mơi trường có vật chát độc hại, nước ngầm, sinh hoạt i) Xử lý hóa chất: thuốc trừ sâu, phân hóa học j) Nghỉ ngơi, giải trí: khu săn bắn, công viên, bờ biển, đường dạo, đường xe cộ, v.v III Việc thực ĐTM số nước giới Mỹ: ĐTM hay phân tích tác động mơi trường đời từ năm 1970 Để làm việc có Tổ chức hoạt động sách mơi trường Quốc gia (National Environmental Policy Act: NEPA) có Hội đồng chát lượng môi trường (Council on Environment Quality: CEQ) giúp tổ chức hoạt động theo điều 02 qui định ĐTM luật mơi trường Mỹ Ĩ' Anh: Việc khai thác dầu mỏ khí đốt miền Bắc Anh khởi điểm việc thực ĐTM Anh Nhiều báo cáo thực khác nhau, cuối cùng, cách làm Anh tương tự NEPA Mỹ Canada: Việc ĐTM tổ chức thành hai cấp: quốc gia bang, hoạt động từ năm 1973 Tất dự án phải ĐTM phải Hải sản môi trường xem xét, phê duyệt Australia: Vân đề ĐTM đặt từ năm 1974 Mọi thủ tục ĐTM cho dự án đặt nghiêm ngặt Bộ môi trường xem xét phê duyệt Châu Âu : Đức, Tây Ban Nha, Pháp, Đan Mạch, Hà Lan, v.v công tác ĐTM mang tính pháp lý nghiêm ngặt việc thực dự án phát triển Hội đồng kinh tế Châu Âu có quan điểm thơng nhát thực ĐTM từ tháng 10/1975 IV Đánh giá tác động lũy tích phân tích tủi ro Khái niệm: Tác động mơi trường lũy tích tác động đến mơi trường gây ảnh hưởng mà xét riêng thân chúng nhỏ gộp lại vượt q sức tải mơi trường chịu đựng Trên phạm vi tồn cầu, có hai ví dụ tốt ảnh hưởng lũy tích co2 nóng lên tồn cầu gây tác động tích lại việc thải khí liền với việc sử dụng lượng cho sưởi ấm, vận tải hủy hại tầng Ozon chủ yếu ảnh hưởng trình sử dụng sản phẩm có chứa CFCS Trang Giáo trình Đánh giá Tác ượ//fg Mới PGS.TS Hoàng Hư Mưa Axid coi hậu việc thải vào không trung chất so2 NOX Có nhiều cách khác để định nghĩa ảnh hưởng lũy tích lĩnh vực quản lý môi trường, nhiên đặc điểm chung ảnh hưởng tích lũy qua thời gian không gian nhiều tác động nhỏ lẻ dẫn đến tác động tổng hợp lớn tất tác động nhỏ lẻ cộng lại Đặc điểm quan trọng thứ hai liên quan đến hoạt động người có ảnh hưởng đến môi trường, hoạt động thường đựơc tiến hành từ định phạm vi hẹp độc lập vơi Hiện tượng gọi “Sự chuyên chế định nhỏ hẹp" Trên thực tế, người thường có xu hướng giá thực định riêng mình, mà định nhỏ hẹp Những tác động sau tác động nơi khác đến mơi trường đương nhiên xảy ngồi quan tâm người định hành động nhỏ hẹp Những phương thức hình thành tác động tích lũy a) BỔ sung thường xun từ q trình theo cách: • Bổ sung • Tương tác b) Tổng hợp ảnh hưởng từ hai nhiều q trình • • Các tác động nhân lên Các quan hệ hiệp đồng (Synergistic) Xác đỉnh giảm thiểu tác động tích lũy Tác động tích lũy tránh việc tiến hành tốt q trình kế hoạch hóa Ví dụ kế hoạch hóa làm giảm nóng lên khí hậu tồn cầu là: - Giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch Tim nguồn lượng để thay (năng lượng gió, mặt trời, thủy triều ) - Trồng rừng, chông tàn phá rừng Nếu không thây động khác diễn khu vực gây tác động lũy tích khó xác định tác động lũy tích dự án riêng lẻ Một trình kế hoạch hóa quy mơ chung, rộng rãi, tính đến loại hoạt động khuôn khổ nhiều dự án khác khu vực có nhiều khả việc nhận thức tác động lũy tích Một điều quan trọng khác cơng tác kế hoạch cho phép tính đến hoạt động tương lai diễn khu vực Các kế hoạch tổng thể nguồn quan trọng để cung câp cho người đề xì dự án bên có liên quan thơng tin Mục đích kế hoạch tổng thể nhằm xác định mục tiêu xã hội, xem xét hoạt động phát triển hành, ràng buộc đề xuất kiến nghị số lượng loại hình hoạt động tương lai cần thiết Trang Giáo trình Đánh giá Tác ượ//fg Mới PGS.TS Hoàng Hư phải tiến hành khu vực, quốc gia để đạt mục tiêu Các kế hoạch tổng thể bao gồm: • Các chiến lược bảo tồn thiên nhiên • Kế hoạch quản lý tài nguyên • Kế hoạch sử dụng đất cách tồn diện • Kế hoạch quản lý chát thải Đánh giá rủi ro Rủi ro đề cập đến mức độ xác suất tính nghiêm trọng cửa ảnh hưởng bất lợi gây cho sức khỏe, tài sản mơi trường Như vậy, ln ln có độ bất ổn định gắn liền với rủi ro • Ví dụ năm 1989 hỏng van khoan tràn, nước hồ Dầu Tiếng chảy xuống hạ lưu với lưu lượng 300 m3/sec làm ngập vùng rộng lớn ven sơng Sài Gịn nước qua van hỏng tràn xuống gặp lúc triều cao • Hoặc năm 1952 lũ xảy Đồng Nai Qmax= 12.000 m3/sec dâng mực nước thị xã Biên Hịa lên 4.73m nhân chìm tồn thành phôi Vậy thiết kế tràn xã lũ hồ Trị An Qxả = 18.000 m3/sec lúc điều xảy ra?? • Trên cơng trình thủy điện lớn Hịa Bình - Sơn La xảy cố vỡ đập Thủ Hà Nội sao? Điều ta không mong muôn rủi ro lúc xảy Đặc biệt cơng trình có tính quốc tế bậc thang Srepok gồm cơng trình liên tục tận biên giới Campuchia Vậy cơng trình thượng nguồn bị đổ vỡ, rủi ro xảy gì? Đó rủi ro mà khơng mong mn thực tế khó tránh khỏi * Đánh giá rủi ro bao gồm hai loại nhiệm vụ phân tích rủi ro đánh giá rủi ro - Phân tích rủi ro: hoạt động sử dụng thơng tin có để ước tính độ rủi ro tác động mơi trường bất lợi gây cho người, tài sản mơi trường Hai thành phần phân tích rủi ro xác định rủi ro ước tính rủi ro • Xác định rủi ro bao gồm việc xác định biến cố có kết cục khơng chắn Thí dụ: biến cố liền theo việc khoan dầu ngồi khơi có kết cục khơng chắn nổ giếng khoan, tràn dầu • Ước tính rủi ro ước lượng cách thống kê dùng vài phương pháp khác xác suất biến cố hậu kèm theo biến cố Thí dụ: hậu cố nổ giếng khoan dầu tràn dầu Ước tính rủi ro trường hợp ước lượng qui mô tràn dầu xác suất xảy tràn dầu Trang Giáo trình Đánh giá Tác (lộng Mói trường • PGS.TS Hoàng Hư Đánh giá rủi ro: bao gồm đánh giá tầm quan trọng khả châp nhận rủi ro dự tính Các kỹ thuật đánh giá rủi ro thường - áp dụng là: So sánh với mức rủi ro khác biết (Thí dụ: so sánh mức rủi ro xảy bị thương đốì với cơng nhân q trình xây dựng cơng trình với mức rủi ro trung bình xảy bị thương tất cơng trình xây dựng khác nước vào năm trước) Phân tích thu chi để tính giá tiền phí tổn gây biến cố khơng chắn (Thí dụ: chi phí làm vụ tràn dầu chi phí chữa chạy cho cơng nhân bị thương) so sánh giá trị chi phí với giá trị hành thu nhập tiền mà dự án đem lại Khi đem so sánh dự án khác nhau, dư án có số (chi/thu) tháp nhát dư án đươc ưu tiên Phân tích rủi ro, tiến hành so sánh hậu biến cố không - chắn với thu nhập tiền mà dự án mang lại Có hậu khơng đo tiền sử dụng đơn vị đo tự nhiên chúng thí dụ số’ cơng nhân bị thương, diện tích dầu tràn Khi so sánh phương án với nhau, cần phải có phán rõ ràng ưu tiên trường hợp bên dự án có mức rủi ro cao chi phí khắc phục thấp với bên dự án có mức rủi ro thấp chi phí khắc phục cao Những vân đề thường găp tiến hành đánh giá rủi ro Vân đề lớn xác định khả châp nhận rủi ro Các nhà khoa học bên bị ảnh hưởng dự án thường có quan điểm khác khả châp nhận rủi ro Nguyên nhân khác biệt là: • Những người bị ảnh hưởng thường cho rằng, rủi ro không tự nguyện khó châp nhận rủi ro tự nguyện, xác suất rủi ro xác định cách khoa học tương đương Ví dụ: tử vong hút thuốc thuộc vào loại rủi ro tự nguyện tử vong nhiễm chát độc hóa học rị rỉ từ nơi chơn chất thải độc hại thuộc vào loại rủi ro khơng tự nguyện • Những người trải qua rủi ro thường gán cho mức • độ nghiêm trọng người chưa trải Những người bị ảnh hưởng nghĩ khơng rủi ro “rủi ro” nhát châp nhận được, nhát rủi ro có hậu chết người • bệnh ung thư Những người bị ảnh hưởng dự án nghi ngờ khả nhà khoa học việc dự báo hậu ước tính xác suất • cách xác Những người bị ảnh hưởng có xu hướng cho tử vong biến cố thảm họa, thí dụ: bão, tai nạn máy bay nổ nhà máy đốt Trang Giáo trình Đánh giá Tác ượ//fg Mới //yiV/zy PGS.TS Hoàng Hư nghiêm trọng biến cố thơng thường khác thí dụ nhiễm dịch bệnh mắc bệnh tim Những khác biệt lý giải cho tầm quan trọng việc thu hút tham gia người bị ảnh hưởng dự án q trình ĐTM Nếu khơng có tham gia tham gia khơng đầy đủ ảnh hưởng xã hội có mà dự án gây bị bỏ qua đánh giá Hậu ngược lại với mục đích nội dung ĐTM VI Giám sát đánh giá sau triển khai Ai người đề nghi dư án hay Chính phủ phải chiu trách nhiệm giám sát? Trong trường hợp có vi phạm luật pháp môi trường, hiển nhiên bên đề nghị dự án thường thích đảm nhận chức giám sát Vì lẽ đơn giản để đảm bảo tính khách quan, chức giám sát cần phải giao cho quan chun mơn Chính phủ Tuy nhiên khách quan tiện lợi nữa, nên có tham gia phía bên đề nghị dự án Lợi việc giao trách nhiệm giám sát cho Chính phủ chỗ, kết giám sát đáng tin cậy tự thân người đề nghị dự án tiến hành giám sát Tuy nhiên Chính phủ phải trang trải chi phí giám sát điều bất lợi Những yêu cầu chương trình giám sát • Phải thu hẹp số thành phần cần theo dõi, giám sát khuôn khổ thành phần mơi trường cần đánh giá có tính đến khả biến đổi thành phần môi trường việc triển khai dự án gây • Có sách chế đảm bảo cho thông tin thu theo yêu cầu vân đề cần biết, đồng thời phải phản ánh điều kiện thời gian đủ dài • Các kết luận phải dựa sở số liệu thông kê châp nhận Đánh giá sau triển khai dự án Mục tiêu: • Kiểm tra tính xác công tác ĐTM dự báo hậu mơi trường dự án Thí dụ: xu hướng độ lớn tác động có dự báo đầy đủ xác hay khơng? Những tác động chủ yếu việc triển khai dự án có xác định hay khơng? • Xác định xem số liệu làm sở có thu thập đầy đủ hay khơng? • Xác định xem tác động lũy tích đa giai đoạn có dự báo • hay khơng? Xác định xem biện pháp khắc phục ảnh hưởng bất lợi dự án có thực hay khơng? Nếu có biện pháp có tác dụng • hay khơng? Đánh giá ích lợi kỹ thuật kiểm tra theo dõi đề nghị Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS.TS Hồng Hư MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU „ CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG §1 Khái niệm đánh giá tác động môi trường §11 Vài nét lịch sử Đánh giá Tác động Môi trường §111 Việc thực ĐTM số nước giới §IV Đánh giá tác động lũy tích phân tích tủi ro §VI Giám sát đánh giá sau triển khai CHƯƠNG II CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 13 §1 Phương pháp danh mục điều kiện mơi trường 13 §11 Phương pháp ma trận môi trường 15 §111 Phương pháp chập đồ môi trường 20 §IV Phương pháp sơ đồ mạng lưới 24 §v Phương pháp mơ hình 24 §VI Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng 26 CHƯƠNG III TÁC ĐỘNG ĐEN mơi trường Dự án THỦY LỌÌ-THỦY ĐIỆN 47 §1 Phân tích tính tốn đường cong mặt nước bồi lắng 55 §11 Tính tốn sơ thể tích bồi lắng hồ chứa .67 §II I.tính xói lở hạ lưu đập 74 §I V Phân tích đánh giá tác động mơi trường cho cơng trình có dạng bậc thang phức tạp 79 §v Khoảng cách bão hịa q trình diễn biến dịng sơng 81 §VII Tác động mơi trường việc cắt dịng sơng cong 83 §VII Cơ sở lý luận để phán đốn diễn biến dịng rẽ tiến hành cơng tác đánh giá tác động môi trường 86 CHƯƠNG IV TÁC ĐỘNG ĐEN môi TRƯỜNG CỦA CÁC Dự ÁN NHIỆT ĐIỆN VÀ LƯỚI ĐIỆN 91 § I Tác động đến môi trường dự án nhiệt điện 92 §1 Tính tốn phát tán khơng khí nhiễm hoạt động cơng nghiệp 94 § III Những điều cần lưu ý tính tốn khí thải độc hại khu cơng nghiệp, khu dân cư 106 § IV Tác động đến môi trường dự án lưới điện 110 KẾT LUẬN 114 Tài liệu tham khảo 115 PHỤ LỤC 117 Trang 117 Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Phụ lục I DANH MỤC CÁC Dự ÁN có VƠN TRONG NƯỚC DO BỘ KHOA HỌC CONG NGHỆ VÀ MÒI TRƯỜNG THẨM ĐỊNH BÁO CAO ĐTM - Cơng trình xây dựng có lực thiết kế lớn mức sau: Nhà máy thủy điện 5000 Kw Mỏ than khai thác lộ thiên 100.000 tấn/năm Nhà máy gạch 10 triệu viên/năm - Nhà máy đường 500 tân/ngày - Nhà máy chè 13,5 tân búp/ngày - Nhà máy xay xát 15 tân/ca - Hệ thống truyền tải điện hạ 35 KV - Đường dây điện l,10KV có chiều dài 25km - Cầu đường độc lập có chiều dài 100m có nhịp 60m - Đường 10km - Thủy lợi (tưới tiêu) cho lOOOha - Nông trường lOOOha - Lâm trường 2000ha - Bệnh viện tuyến huyện 100 giường - Kho lương thực 5000 tân - Kho lạnh 100 tân - Kho xăng dầu 3000 m3 - Các loại kho khác co diện tích 3000 m2 Cơng trình xây dựng mơi có tổng mức vốn đầu tư (tính theo giá đầu năm 1991) từ tỷ trở lên thuộc ngành: - Công nghiệp điện (không kể đường dây tải điện trạm biến điện) - Công nghiệp nhiên liệu, luyện kim đen màu, dệt, chế tạo máy công cụ, máy lượng thiết bị vận tải đóng toa xe, tàu thủy - Công nghiệp xenlulo giấy - Công nghiệp ximăng - Đường sắt, cầu đường sắt độc lập Cơng trình xây dựng có tổng vốn đầu tư từ tỷ đồng trở lên thuộc ngành sau: - Công trình khí chế tạo thiết bị Đường dây tải điện trạm biến Công nghiệp kỹ thuật điện điện tử Cơng nghiệp hóa chât, cao su, vật liệu xây dựng Công nghiệp khai thác gỗ, sành sứ thủy tinh, lương thực, thực phẩm, may, thuộc da, in - Nông nghiệp (không kể trạm trại nông nghiệp) - Lâm nghiệp (không kể trạm trại lâm nghiệp) - Xây dựng - Thủy lợi - Giao thông vận tải (không kể đường sắt, cầu đường sắt) Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Cơng trình xây dựng có tổng vốn đầu tư từ 1,5 tỷ đồng trở lên thuộc ngành - Các trạm trại nông nghiệp Các trạm trại lâm nghiệp Thương nghiệp cung ứng vật tư thu mua Nhà cơng trình phục vụ cơng cộng, trụ sở quan Cơ sở nghiên cứu khoa học Giáo dục đào tạo Văn hóa nghệ thuật (khơng kể truyền truyền hình) Y tế, bảo hiểm xã hội, TDTT - Các ngành khác Cơng trình khôi phục, cải tạo mở rộng đổi kỹ thuật có tổng vốn đầu tư 2/3 mức vốh qui định cho loại cơng trình ghi điểm 1.2, 1.3, 1.4 Cơng trình nhập thiết bị tồn bộ, cơng trình đầu tư có nhu cầu ngoại tệ từ 200.000 USD trở lên Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Phụ lục II DANH MỤC CÁC Dự ÁN có VĨN ĐÀU Tư NƯỚC NGOÀI DO Bộ KHOA HỌC CỒNG NGHẸ VÀ MÔI TRƯỜNG THÁM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM A- Các dự án mức vốn đầu tư thuộc ngành kinh tế kỳ thuật sau vần phải tiến hành ĐTM Khai thác, chế biến loại khoáng sàm q, Viễn thơng, truyền thanh, truyền hình, xuẩt bàn Vận tải viễn dương, hàng không, đường sắt, xây dựng cáng biên, sân bay, đường sắt đường quốc lộ Sản xuất, lưu thông thuốc chừa bệnh, chất độc hại, chất nổ Kinh doanh bất động sản, tài chính, ngân hàng Có liên quan đến quốc phòng, an ninh Chuyên doanh xuât nhập khâu, du lịch quôc tê B- Dự án cơng nghiệp nặng có mức vốn đầu tư 30 triệu USD C- Dự án ngành khác có mức vốn đầu tư 20 triệu USD D- Các dự án có diện tích chiếm đất lớn, có ảnh hưởng lớn đến mơi trường Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Phụ lục III NỘI DUNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ CHI TIẾT TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (THEO YÊU CÀU CỦA Bộ KHOA HỌC CƠNG NGHẸ VÀ MƠI TRƯỜNG) I MĨ ĐÀU Mục đích báo cáo Tình hình tài liệu, số liệu báo cáo Sự lựa chọn phương pháp đánh giá Tổ chức, thành viên, phương pháp trình làm việc biên soạn báo cáo II MÒ TẢ Sơ LƯỢC VỀ Dự ÁN Tên dự án Tên quan chủ quản, quan thực việc lập báo cáo luận cương kinh tế, kì thuật (Báo cáo nghiện cức khả thi) Mục tiêu kinh tế, xã hội, ý nghĩa trị dự án Nội dung bàn dự án Tiến độ dự án, dự kiến q trình khai thác dự án Chi phí cho dự án, q trinh chi phí III HIỆN TRẠNG MỊI TRƯỜNG TẠI ĐỊA ĐIÉM TH ực HIỆN Dự ÁN Mơ tả khái qt điều kiện địa lí tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan địa diêm thực dự án Dự báo diễn biến điều kiện điều kiện dự án IV TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN Dự AN ĐÉN CÁC YẾU Tố TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mô tả tác động việc thực dự án đến yếu tố môi trường địa điềm thực dự án: Trình bày tính chất, phạm vi, mức độ, diễn biến theo thời gian tác động So sánh với trường hợp không thực dự án A Tác động với dạng môi trường vật lí (Thủy quyền, khí quyển, thạch quyển) B Tác động tài nguyên sinh vật hệ sinh thái 1) Tài nguyên sinh vật nước 2) Tài nguyên sinh vật cạn c Tác động đôi với tài nguyên môi trường người sử dụng 1) Cung cấp nước 2) Giao thông vận tài 3) Nông nghiệp 4) Thủy lợi 5) Năng lượng 6) Khai khống 7) Cơng nghiệp 8) Thủ cơng nghiệp 9) Sử dụng đất vào mục tiêu khác 10) Giải trí, bào vệ sức khỏe D Tác động điều kiện trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng sống người 1) Điều khiên kinh tế - xã hội 2) Điều kiện văn hóa 3) Điều kiện mỳ thuật Diễn biến tông họp môi trường trường hợp thực dự án Phân tích diễn bien tong hợp theo phương án thực dự án Những tồn thất tài nguyên môi trường theo phương án Định hướng khả khắc phục Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng So sánh được, lợi, hại kinh tế - xã hội tài nguyên, môi trường theo phương án Trong phần cần nêu rõ: Các chất đưa vào sản xuất Các chất thải sàn xuất Các sản phấm Dự báo tác động chất đối vời môi trường Các biện pháp khắc phục tác động tiêu cực dự án đến môi trường Trình bày kĩ biện pháp, qui trình kĩ thuật, công nghệ tô chức - điều hành nhằm khắc phục tác động tiêu cực đến môi trường cùa dự án, So sánh lợi ích thu chi phí phải bị cho biện pháp dự án đánh giá chung Đánh giá chung mức độ tin cậy dự báo đánh giá tác động môi trường Các công tác nghiên cứu, điều tra, khảo sát, đo đạc cần tiếp tục thực đế có kết luận đáng tin cậy tiếp tục điều chình dự báo đánh giá tác động mơi trường tương lai V K1EN NGHỊ VÈ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN Dự ÁN Kiến nghị lựa chọn phương án thực dự án quan điểm bào vệ môi trường Kiến nghị biện pháp bào vệ môi trường kèm theo phương án đề nghị chấp thuận Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Phụ lục IV NỘI DƯNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TAC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG ĐĨI VỚI CÁC Dự ÁN ĐANG HOẠT ĐỘNG (THEO YÊU CÀU CỦÃ Bộ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MƠI TRƯỜNG) I MỚ ĐẦU Mục đích báo cáo Tình hình tài liệu, số liệu cãn báo cáo Tóm tắt q trình hoạt động, công suất, nguyên liệu, sản phấm, doanh thu, đời sống II Sơ LƯỢC VÈ QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CỘNG TRÌNH, CƠNG NGHỆ VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CỐNG TRÌNH III MƠ TA HIỆN TRẠNG MỊI TRƯỜNG TẠI ĐỊA ĐIẼM THỰC HIỆN CỊNG TRÌNH Các yếu tố vật lý: Đất, nước, khơng khí Các yếu tố sinh vật, hệ sinh thái nước sinh thái cạn Cơ sở hạ tầng: Hệ thống cấp thoát nước, hệ thống giao thông vận tải, thủy lợi Các điều kiện kinh tế - xã hội sức khóe cộng động I V ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐÉN MÒI TRƯỜNG CUA Dự ÁN Các chi tiêu đánh giá gồm: Nước Khơng khí Tiếng ồn Đất Hệ sinh thái Chất thài Cảnh quan, di tích văn hóa, lịch sử Cơ sở hạ tầng Giao thông 10 Sức khỏe cộng đồng 11 Các chi tiêu liên quan khác Với chì tiêu cân xác định định tính, định lượng (So sánh với tiêu chuân) Trong trường hợp số liệu định lượng phân loại theo mức độ: Nặng, trung bình, nhẹ, chưa rõ Đánh giá chung nhũng tốn thất môi trường, mặt lợi, hại kinh tế - xã hội V KẺT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ - Những kết luận chủ yếu - Những kiến nghị phương án biện pháp đê giám nhẹ tác động tiêu cực gây sờ hoạt động III.2.2 NỘI DUNG LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÒI TRƯỜNG VÀ CÁC BÁO CÁO LIÊN QUAN KHÁC THEO YÊU CẦU CUA NGÂN HÀNG THẺ GIÓI (W.B) Như đà nêu phần trên, dự án vay vốn cùa ngân hàng giới có dự án điện phải lập báo cáo về: Đánh giá tác động môi trường, kế hoạch giám nhẹ tác động tiêu cực kế hoạch theo dõi - giám sát (EIA, MP, MP) Báo cáo kế hoạch thực tái định cư cho người bị ành hưởng dự án (RRAP) Nếu hộ bị anh hưởng dự án có số đơng người dân tộc thiểu số cần lập riêng báo cáo kế hoạch phát triến cho đồng bào dân tộc thiếu số (IPDP) Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Đề đảm bảo nguồn nước phát triển chất lượng nước sử dụng cho sản xuất, sinh hoạt cần có thêm báo cáo qn lí lưu vực Theo W.B làm dự án thủy điện thường cỏ khả ảnh hưởng đến yếu tố môi trường sau: Sức khỏe: Nguyên nhân gia tăng bệnh lây lan theo đường nước Tái định cư: Phài di chuyến chồ gia đình bị ảnh hưởng dự án dâng nước tạo hồ, làm đường, làm nhà máy, cải tạo lòng dần hạ lưu nhà máy Đời sống hoang dã: Làm hồ có thề ảnh hưởng đến nơi cư trú loại động vật q gây việc tàn phá thực vật quí kế loại động thực vật thường Thủy sản: Khi ngăn sông làm hồ ảnh hường hay làm đường di cư loại cá có mặt tích cực có thề tăng cường khà chăn ni cá vùng lịng hồ Phài chặt bỏ di chuyên lượng sinh khối lớn: Do làm hồ, khối lượng lớn cối khu vực lòng hồ, khu vực xây dựng hạng mục dự án phải chặt Các loại cỏ dại sống nước phát triển: Từ phát triên làm tăng số lượng lồi sinh vật gây bệnh, làm tăng tơn thất bốc thoát hơi, làm ảnh hưởnh đến chất lượng nước Chất lượng nước: Khi làm hồ chứa, cạn kiệt nước hạ lưu nên làm tăng khả xâm nhập mặn, tăng nông độ nhiễm, giảm lượng dinh dường Xói mịn: Xói mịn thượng lưu ảnh hưởng đến việc lắng đọng bùn cát vào hồ Kế hoạch quản lí lưu vực cần đề xuất đế đảm bảo trì đu nguồn nước kẻo dài tuoi thọ hồ chứa thời gian hoạt động dự án Xói mịn hạ lưu đập gia tăng, cần có biện pháp khắc phục Anh hưởng đến di sàn văn hóa, lịch sử, tài sản tơn giáo cần có biện pháp giàm thiêu ành hưởng biện pháp bảo vệ 10 Thay đổi môi trường cảnh quan dự án thủy điện có thề sử dụng vào mục đích phát triển du lịch, giao thông thủy, chăn nuôi hài sàn, kết họp tưới, cấp nước sinh hoạt 11 Tạo hồ chức thay đối kiến tạo, vấn đề địa chấn cần nghiên cứu 12 Trong trình thi cơng gây vấn đề cần quan tâm giải như: Tiếng ồn, độ rung, nhiễm khơng khí, chất thài rắn, vấn đề xã hội tăng dân số tập trung đến xây dựng, vấn đề an ninh, sức khỏe Từ ảnh hường ve mơi trường có đổi với dự án thủy điện nêu trên, ngân hàng giới đưa bố cục báo cáo đánh giá tác động môi trường Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Phụ lục V NƠI DƯNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG THEO YÊU CÀU CỦA NGÂN HÀNG THÉ GIỚI (Theo qui định phụ lục Al- OD4.00) Tóm tắt trinh thực (Executive summany): Nêu lại q trình tơ chức thực trình nghiên cứu, phối hợp điều tra, khảo sát, tô chức, nhân tham gia, kết thu được, kiến nghị Chương cung cấp cách tóm tắt tất cà vấn đề nêu chi tiết chương sau đế người đọc có thê thấy tất cà vấn đề báo cáo thông qua chương đầu Giới thiêu: + Tóm tắt dự án mục tiêu, giai đoạn nghiên cứu + Chính sách, tính pháp qui cấu trúc hành (Policy, legal and administrative framework): Nêu tất văn có tính pháp qui quốc gia có dự án ( Chính quyền trung ương địa phương) có liên quan đên việc lập báo cáo luật, qut định, nghị định, thơng tư, qui trình, qui phạm có liên quan đến dự án liên quan đến môi trường Nêu tô chức hành có liên quan đến việc quản lí, bảo vệ mơi trường Nên có giải thích, trích dẫn cự thê số đoạn chương hay điều vận dụng đề giải vấn đề cụ thể môi trường dự án nghiên cứu Mô tả dự án (Project Description) Giới thiệu phương án nghiên cứu, cơng trình đầu mối hạng mục có liên quan Mơ tả mặt địa lí, sinh thái, xã hội, bao gồm khảo sát thực cho hạng mục dự án tuyến đường phục vụ thi công, tuyến đường ổng, tuyến nhà máy, cơng trình cung cấp nước, khu chứa vật liệu, khu làm kho Tài liệu (Baseline Data) Nêu phạm vi thu thập tài liệu có liên quan đến việc nghiên cứu mơi trường có yếu tố mơi trường vật lý, môi trường sinh học môi trường kinh tế - xã hội Sự phát triên tương lai, hoạt động vùng dự án Các ành hưởng môi trường (Environmental Impacts) Các ảnh hưởng tích cực tiêu cực đển mơi trường việc thực dự án Các biện pháp giảm nhẹ tác động tiêu cực đến môi trường, ành hưởng dự án đến môi trường không thê khăc phục (khơng có biện Pháp giàm nhẹ tác động) cần phân tích rõ Các hội cải thiện môi trường cần tận dụng Các tài liệu thu thập thêm, mở rộng, tài liệu quan trọng thiếu không đủ sở đê dự báo môi trường bị ảnh hưởng dự án cần xác định Các vấn đề không cần thiết phải tiếp tục sâu nghiên cứu cần đề xuất Phân tích phương án (Analysis of Alternatives) Các phương án cơng trình phương án tuyến, phương án công nghệ, phương án thi công, phương án quàn lí vân hành cần phân tích kĩ khả tác động đên yêu tô môi trường, giá đâu tư, khả thực điều kiện tại, yêu cầu tổ chức, quàn lí, giám sát Mỗi dự án cần tính tốn phân tích kĩ chi phí (giá) lợi ích mơi trường, phương án kinh tế Kế hoạch giảm thiêu tác động tiêu cực (Mitigation Plan) Nhận định ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường thực dự án đề xuất giải pháp khắc phục có hiệu kinh tế Giá cần tính cụ cho giài pháp, phương án khắc phục cho phù hợp với quốc gia, địa phương dự kiến Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng phát triển dự án Lập kế hoạch tài chính, tố chức thực hiện, kế hoạch tập huấn môi trường Kế hoạch cần trọng quan niệm mức kế hoạch hành động (kế hoạch thực hiện) hay cịn gọi kế hoạch quản lí mơi trường nên việc đề xuất, tính tốn cần thực chi tiết có chương trình thực cụ thê cho hài hòa với việc thực hạng mục xây dựng kì thuật Tập huấn quản lí mơi trường (Environmental Management and Training) Các tô chức, quan môi trường khả quàn lí, bảo vệ mơi trường quan địa phương có dự án cần đánh giá rõ Có thể mơ tả tố chức chun ngành môi trường cấp cao Các kiến nghị cần thiết để củng cố mở rộng tô chức này, đào tạo thêm chuyên môn cho thành viên tồ chức đê phục vụ cho mục đích quản lí bảo vệ mơi trường vùng dự án Kế hoạch theo dõi, giám sát môi trường (Monitoring plan) Khi lập kế hoạch theo dõi giám sát cần có phân loại cụ thể vấn đề cần theo dõi, giám sát, quan làm nhiệm vụ theo dõi, giám sát Chi phí cơng tác theo dõi, giám sát Các yêu cầu cần thiết cho công tác này, kế hoạch tập huấn (nếu cần ) 10 Kinh tế mơi trường: Phân tích lợi ích chi phí cơng tác mơi trường cho dự án 11 Các phụ lục: Phần phụ lục bao gồm phần sau: (1) Danh sách tô chức cá nhân tham gia khảo sát lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Các loại đơ, vẽ có liên quan (2) Các tài liệu tham khào: Ghi tài liệu, tác giả tham khảo sử dụng cho việc nghiên cứu, lập báo cáo Rất quan trọng nên ghi rõ tài liệu tham khảo chưa xuất bàn thưc (3) Biên bàn ghi chép q trình làm việc với quan có liên quan họp nhằm phục vụ cho trình nghiên cửu, thu nhập tài liệu bàn để lập báo cáo Biên bàn cần ghi rõ người tham dự, Những người mời, quan mời Biên bàn cần ghi chép rõ ý kiến tố chức, cá nhân dự họp (4) Các báo cáo chi tiết hợp phần như: Báo cáo chất lượng nước, báo cáo sức khỏe cộng đồng, báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo thủy sinh, địa sinh Nếu thấy cần có the lập thành tập phụ lục riêng Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hoàng Hưng Phụ lục VI MẲU ĐÈ CƯƠNG YÊU CÀŨ KHẢO SÁT VÈ MÔI TRƯỜNG (Sample Terms of Reference (TOR) for Environmental Reconnaissance) (Mẩu W.B) Các thông tin • Mơ tá tổng qt dự án phương án nghiên cứu • Mơ tà tuyến: Vị trí địa lí dự án • Các khả ảnh hưởng đến môi trường dự án • Mục đích chính, từ phân giao nhiệm vụ cho thành viên • Các nhiệm vụ khác mà thành viên/ chuyên gia cần thực • Những cá nhân tổ chức mà chuyên gia cần tiếp xúc trao đoi • Thời gian thực nhiệm vụ • Các kết quà dự kiến cần thu thập đợt, mồi nhiệm vụ • Các tài liệu bản, bao gồm đồ, phụ lục Các vấn đề kĩ thuật a) Mục tiêu công việc chuyên gia: Điều quan trọng phải đảm bào chắn tất cà nhóm, cá nhân cần hiêu mục đích cơng việc phải làm đê hoàn thành việc b) Các vấn đề cần nghiên cứu Cần mơ tà rõ vấn đề có tính chất quan trọng, mẫu chốt cần chuyên gia nghiên cứu c) Phạm vi nghiên cứu: Mô tả vân đê mà cán kĩ thuật kiêm tra d) Vai trị quan quyền lình vực mơi trường: Các chuyên gia, thành viên tham gia cần hiêu rõ vai trò khả quan quyền địa phương lĩnh vực quàn lí bảo vệ mơi trường thay cần đề xuat kế hoạch củng cố tô chức đế thực kế hoạch môi trường e) Các yêu cầu kết khảo sát, điều tra: Khào sát cần đạt mục đích đê đủ sử dụng vào phân tích, đề xuất kế hoạch, hoạch định thời gian ước tính chi phí cho kế hoạch thực Các vấn đề tổ chức hành vấn đề cần đưa đề xuất về: + Thời gian đợt công tác + Thời gian thực thành viên bao gồm việc chuấn bị nhà (Tham khảo tài liệu, chuân bị kế hoạch thực địa ) thời gian thực việc điều tra, khảo sát thực địa Trang PL ỉ Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hoàng Hưng Phụ lục VII NỘI DUNG BÁO CÁO VÈ KÉ HOẠCH THỤC HIỆN ĐÈN BÙ VÀ TÁI ĐỊNH cư CHO NHỮNG NGƯỜI BỊ ẢNH HỬỞNG CỦA DỤ ÁN (RRAP) (Theo OD 4.30 W.B) Mục tiêu nguyên tắc kế hoạch đền bù tái định cư: Báo cáo kể hoạch thực đền bù tái định cư cho người bị ảnh hưởng dự án báo cáo quan trọng mà W.B quan tâm xem vấn đề có tính chất định việc thấm định giải ngân đê phát triến dự án cần phải đặc biệt ý RRAP (Reseetlement and Rehabilitation Action Plan) kế hoạch thực hay gọi kế hoạch hành động - Nghĩa sách, điều khoản đưa báo cáo sau sách, kế hoạch hoạch định có cư quan theo dõi, giám sát bên giám sát độc lập việc thực kế hoạch RRAP phải có báo cáo định kì cho W.B cho quan nhà nước có trách nhiệm điều hành thực dư án Mục tiêu RRAP giàm tối đa mức ảnh hưởng dự án đến người, tài sản công trinh hạ tầng sở vùng dự án Nghiên cứu đề xuất sách đền bù, kế hoạch tái định cư thích họp với đặc diêm, loại dự án Giảm thiếu thời gian chuyến tiếp phục hồi nhanh chóng hoạt động kinh tế mức sống người bị ảnh hưởng Các sách nguyên tắc RRAP là: Tuân theo luật sách phủ Việt Nam sách W.B tái định cư khơng tự nguyện Những tô chức, cá nhân bị ảnh hường đên bù vê tài sàn theo giá trị thay giá thị trường, có thê hồ trợ đê có giá trị cao tài sàn có sở chia cho họ từ lợi ích dự án Địa điềm dùng tái định cư, dùng đền bù đất sản xuất nông nghiệp, làm sở dịch vụ gân với nơi họ ở, sản xuât tôt Thời gian tái định cư thời gian chuyên tiếp rút ngắn tốt Phải đảm bảo đền bù đủ cho cá nhân, gia đình, tổ chức bị ảnh hường dự án trước thực công việc xây dựng - nghĩa phài đên bù đu trước yêu câu họ trá lại mặt băng cho dự án Khơng giải phóng mặt chưa trà đừ đền bù khoản phụ cấp khác Các hộ hợp pháp đê nhận đền bù hộ thống kê, điều tra quyên địa phương xác nhận việc đât trước ngày nhà nước cơng bơ ngày khóa sổ việc họp lệ đề giải đền bù phương án tái định cư phải nhằm mục tiêu rút ngắn thời gian chuyên tiếp, tạo khà phục hồi nhanh đời sống người phài tái định cư Chính sách đền bù tái định cư phải đa số bị ảnh hưởng chấp nhận Các chương trinh đền bù tái định cư nhà nước W.B phê chuân phải thực nghiêm túc, đầy đủ, thời gian quy định RRAP Các nguồn tài phục vụ cho đền bù phải đàm bào theo dự kiến kế hoạch thực phải đám bào có đâu, cần đề đàm bảo giải phóng mặt thời gian cho việc thi công công trinh Mức sống hộ bị ảnh hưởng, phải tái định cư, sở hạ tầng nơi tái định cư cần cải thiện nơi người bị ảnh hưởng Nội dung báo cáo RRAP sau: Trang PL 11 Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) PGS TS Hoàng Hưng Giới thiệu tồng quát Tóm tắt dự án Chính sách điều khoản RRAP Khung luật pháp Tài liệu bàn Đặc điểm kinh tế xã hội vùng dự án Khung tố chức Tham vấn cộng đồng tham gia cộng đồng Khiếu nại Giám sát đánh giá kết quà thực Tổ chức thực Nguồn vốn kinh phí Trang PL 12 Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hồng Hưng Phụ lục VIII NỘI DUNG BÁO CÁC PHÁT TRIÉN CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN Tộc THIỂU SÓ TRONG VÙNG ẢNH HƯỞNG Dự ÁN (O.D 4.20 CỦA W.B) Mục đích: Đồng bào dân tộc thiêu số tồn giới nói chung đồng bào dân tộc thiêu số Việt Nam nói riêng thường có phong tục, tập quán lạc hậu, trình độ văn hóa, khoa học kĩ thuật thâp kém, công cụ, tư liệu sản xuât cũ, nhạy bén, linh hoạt phải thay đối nơi ở, phải đổi nghề, thay đối điều kiện sống họ có mức sống thấp so với đồng bào dân tộc đa số (ở nước ta dân tộc Kinh) Khi bị ành hưởng phải di chuyên, khơng có tơ chức tốt, khơng có sách hỗ trợ giúp họ thời gian đầu, gia đình dân tộc thiêu sổ dề bị lâm vào cảnh bần tiếp tục tập quán du canh du cư, chặt phá rùng làm rầy làm ảnh hường lớn đến môi trường làm phức tạp mặt quản lí xã hội Đây học mà Ngân hàng Thế giới rút từ việc thực dự án từ nhiều nước khác nhau, nước ta số dự án thủy điện đê lại hậu không tốt thực dự án ta không quan tâm mức đến việc giải quyềt đền bù, tái định cư khơng có kế hoạch phát triển, giúp đờ đề ốn định nơi phát triển sản xuất cho người bị ảnh hưởng (Dự án thủy điện Hòa Binh học kinh nghiệm điên hình) Từ nhùng học kinh nghiệm, Ngân hàng giới yêu cầu tô chức hay quốc gia vay vốn Ngân hàng Thế giới đề phát triển dự án, với RRAP cần lập riêng kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tộc thiếu số (Nếu dự án bị ảnh hường đến số lượng đáng kề hộ thuộc đồng bào dân tộc thiếu số) Kế hoạch phát triên cho đồng bào dân tộc thiêu số không giới hạn phạm vi cùa vùng ành hưởng trực tiêp dự án mà không chi giới hạn phạm vi hộ dân tộc thiêu số bị ảnh hưởng dự án mà kế hoạch phát triến chung cho đồng bào dân tộc thiêu số vùng, kế hoạch phát triên dài hạn, thời kì sau dư án xây dựng xong Vì đối tượng mục tiêu kế hoạch phát triên cho đồng bào dân tộc thiểu số khác với đối tượng mục tiêu kế hoạch đền bù tái định cư Đền bù tái định cư việc bắt buộc, tối thiêu mức phải trả lại cho người bị ảnh hưởng những họ có, cịn kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tốc thiểu số tùy theo điều kiện kinh tế quốc gia, địa phương mà hoạch định phương án, kế hoạch cho thích hợp Ưu tiên đồng bào dân tộc thiểu số không chi sách Ngân hàng Thế giới mà sách Đảng Chính phủ Việt Nam Kế hoach phát triên cho đồng bào dân tơc thiếu số lả kế hoach thưc hiên (Hay goi lả kế hoach hành đông) chi bảo cáo đơn thuân kê hoạch phái lập sơ điều tra, cân nhắc kĩ đế kế hoach có tinh hiên thưc, tính thi Dư án thủy điện Đại Ninh dự án Việt Nam phái lập báo cáo này, báo cáo công ty tư vấn c.Lotti (Italia) Công ty khảo sát, thiết kế điện phối họp lập năm 1997 Nội dung nghiên cứu lập báo cáo nên bao gôm vân đê sau đây: Giới thiệu tông quát Giới thiệu dân tộc thiêu số Việt Nam Các chương trình phát triền Các thông tin bàn Khung luật phát tố chức Kế hoạch thực Dự toán nguồn vốn III phương pháp đánh giá tác động môi trường dự án thủy điện Đánh giá tác động môi trường cho dự án thủy điện có thê dùng phương pháp sau: + Phương pháp liệt kê thông số môi trường Trang PL 13 Giáo trình Đánh giá Tác động Mơi trường PGS TS Hoàng Hưng + Phương pháp danh mục điều kiện môi trường + Phương pháp ma trận môi trường + Phương pháp mạng lưới + Phương pháp mơ hình + Phương pháp phân tích chi phí lợi ích Các phương pháp mô tà kĩ mục 1.2 (chương I) Có báo cáo sừ dụng nhiều phương pháp khác đê đánh giá ảnh hường yếu tố môi trường khác Ví dụ sinh thái dùng phương pháp chập đồ, ve đánh giá, dự báo chất lượng nước có thê dùng phương pháp mơ hình, so chọn phương án khía cạnh khía cạnh mơi trường dùng phương pháp phân tích chi phí lợi ích III Hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án thủy điện Từ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường nêu (Yêu câu Bộ Khoa học công nghệ, môi trường) theo yêu câu W.B Đê nghị mẫu báo cáo cụ thê vê đánh giá tác động môi trường cho dự án thủy điện nhà nước ban hành “chú ý: năm 1999 - cục mơi trường - Bộ KHCN MT đà có hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án nhà máy Nhiệt điện - Nãm 2001 có hướng dần lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường dự án cơng trình thủy điện” Đong thời: cần bán sát luật BVMT nước CHXHCN Việt Nam số 52/2005 ỌH11 ngày 29-XI-2005 Trang PL 14