Nghiên cứu xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động quỹ tái chế chất thải rắn ở tp hồ chí minh

UY BAN NHAN DAN THANH PHO HO CHi MINH SO KHOA HOC VA CONG NGHE BAO CAO KHOA HOC NGHIEN CUU XAY DUNG MO HiNH TO CHUC VA HOAT DONG QUY TAI CHE CHAT THAI O THANH PHO HO CHi MINH (Đã sửa chữa theo kết luận Hội đồng khoa học nghiệm thu đề tài ngày 29/9/2006) TAP 1: BAO CAO TONG HỢP THANH PHO HO CHi MINH THANG NAM 2006 UY BAN NHAN DAN THANH PHO HO CHi MINH SO KHOA HOC VA CONG NGHE BAO CAO KHOA HQC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MƠ HÌNH TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUỸ TÁI CHÉ CHAT THAI Ở THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH (Đã sửa chữa theo kết luận Hội đồng khoa học nghiệm thu đề tài ngày 29/9/2006) / Í Cơ quan quản lý Cơ quan thực SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TP HỊ CHÍ MINH VIỆN KỸ THUẬT NHIỆT ĐỚI ÄQ VỆ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH THÁNG NĂM 2006 Dé tai nghién ciru “Xay dung mé hinh Quy Tai ché chat thái TPHCM” MUC LUC MUC LUC DANH MUC CAC TU VIET TAT DANH MUC BANG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẢU CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆ L1 BÓICẢNH MỤC TIÊU NGHIÊN CUU 12 13 14 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHAM VI VA NOI DUNG NGHIEN CUU 2.1 HIEN TRANG CHAT THAI RAN TAI TP HCM CHUONG 2: HIEN TRANG TAI CHE CHAT THAI TREN DIA BAN TP.HCM 2.1.1 Nguồn phát sinh QB Kiyo 2.1.2 2.1.4 22 2.2.2 2.4 25 ade kale Những tồn tại, khó khăn ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU GOM CHÁT THẢI CÓ THÊ TÁI 2.2.1 2.3 Thu gom, vận chuyên Hiện trạng thu mua ất thải tái chí thu mua pi Nhận xét đánh giá chung hoạt động 2++ rf 2©2rrrartrrre 5rrrrtrrrtt 2rtrrtrtrrl 11x rkrrrrrrrr 7211 - te2322214 + cv Minh HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGANH TAI CHE VA CONG NGHE TAI CHE 20 eal sở tái chế 2.3.1 Phân loại 2.3.2 Hiện trạng công nghệ tái chế 2.4.1 Các loại sản phẩm tái chếởở thành phố Hồ Chí Minh 2.4.3 Đánh giá thuận 2.5.1 Những thuận lợi HIỆN TRẠNG TIÊU THỤ SAN PHAM TAI CHE củanviệ lợi khó khă ĐÁNH GIÁ CHUNG CÁC MẬT THUẬN LỢI KHĨ KHĂN TRONG PHÁT TRIÊN „38 NGANH TAI CHE 2.5.2 Những khó khăn 3: CO SO PHAP LY VA THUC TIEN THANH LAP QUY TAI CHE NG CHUO 3.1 COSGPHAP LY THANH | LAP QUY TAI CHE 3.1.1 Định hướng phát triển bẻn vững Việt nam (Agenda 21) thời# 3.1.2 Nghị 41-NQ-TW Bộ Chính Trị Bảo vệ Mơi trường mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luat Bao vé méi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005 3.1 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 29/11/2005 Nghị định 34 4§ 68/2006/NĐ-CP ngày 18/7/2006 48 3.1.5 LuậtĐầutư ngày 29/1 1/2005 lý số 3.1.6 Nghị định số 93/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 phân cấp quản -Ă6 48 220206ã . -2S2 S222222224 lĩnh vực cho thành phố Hỗ Chí Minh Tập 1: BAO CAO TONG HOP Đề tải nghiên cửu ° Xây dựng mơ hình Quy Tái chế chất thải TPHCM” Quyét định số 99/2006/UBND 11/07/2006 phé duyệt kế hoạch hành động UBND TP.HCM việc thực chương trình hành động Thanh Uy dé thực nghị 41 Bộ Chính trị việc mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa . c5scccscrrrerrrrrrrrrrrrrrrrrrrre 48 49 CƠ SỞ THỰC TIỀN THÀNH LẬP QUỸ TAI CHE 3.2.1 Kinh nghiệm ‹ quản lý tái chế chất thải số nước giới 32.2 Cơsở thực tiễn thành lập vận hành Quỹ tái chế TP HCM 3.1.7° 3.2 CHƯƠNG 4: ĐÈ XUẤT MƠ HÌNH QUỸ TÁI CHÉ CHÁT THẢI THÀNH PHÓ HO SEE AEE oh ah Ý neo GHI HT 4.1 SU CAN THIET HiNH THANH QUY TAI CHE 4.1.1 Tình hình quản lý rác thải 4.1.4 Khung pháp lý chưa hình thàni 4.2.1 4.2.3 4.4 Nguồn tài giới hạn MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG NHIEM VU QUY TAI CHE 4.2.2 4.3 Lượng rác thải đô thị tăng lên hàng năm 4.1.2 4.1.3 4.2 Mục tiêu 66 Chức nhiệm vụ e Nguyên tắc hoạt động CÁC PHƯƠNG ÁN TÔ CHỨC QUẢN DO YUAIHSHEEEE T 67 4.3.2 Phương án 1: Quỹ Tái chế tổ chức Quỹ Giảm thiểu ô nhiễm môi 67 trường Phương án 2: Quỹ Tái chế tổ chức Quỹ Xoay vòng sản xuất 4.3.3 Phương án 3: Quỹ Tái chê tổ chức thành pháp nhân độc lập, gói 4.3.4 So sánh phương án 4.3.1 68 đầu tư HIFU hay Quỹ đầu tư phát triển nhà MƠ HÌNH TỎ CHỨC (theo phương án chon) 4.4.1 Sơ đồ tổ chức 44.2 Hội đồng quản lý 4.4.4 Hội đồng tư vấn 4.4.6 Cơ quan điều h 448 4.4.9 NHAN SI os Tiêu chí lựa chọn nhân 44.3- 4.4.5 44.7 Hội đồng khoa học- thâm định Các phịng nghiệp vụvì Quỹ tái chê LO TRINH THUC HIEN 5.1.1 Giai đoạn chuẩn bị (2006-2007) $.1.2 5.1.3 5.2 Giai đoạn I (2007-2010) Giai đoạn (2010-2020) CÁC KÉT QUÁ ĐẠT ĐƯỢC TRONG GIAI DOAN CHUAN BI 5.2.1 „74 „74 it 15 Ban kiểm soát CHUONG 5: LO TRINH THUC HIEN 5.1 65 Dự án hỗ trợ tái chế nhựa 5.2.2 Dự án hỗ trợ tái chế dầu ăn phê thị KẾT LUẬN - KIÊN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tap 1: BAO CAO TONG HOP = “he 80 „80 Để tài nghiên cửu “Xây dyng mé hinh Quy Tai ché chat thai TPHCM” DANH MUC CAC TU VIET TAT 3R Giảm thải, tái sử dụng tái chế CDM Co ché phat trién sach (Clean Development Mechanism) BVMT Bảo vệ môi trường cP Cổ phần cs CTR CTRSH EPA Cơ sở Chat thai ran Chất thải rắn sinh hoạt Cơ quan bảo vệ môi trường GTON HĐQL HIFU Giảm thiểu ô nhiễm Hội đồng quản lý Quỹ đầu tư Phát triển đô thị KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội LR MIS NCKH London tái chế (London Remade) Cơ sở liệu quản lý Nghiên cứu khoa học ND NĐ-CP Nghị định Nghị Định-Chính Phủ Nơng nghiệp phát triên nơng thơn NN&PTNT NQ-TW O&M PTBV PVC QD QD-TTg QLNN SXSH TC—KT TN&MT TP.HCM UBND VAT _ : Nghị Quyết-Trung Ương Duy tu bảo dưỡng Phát triển bền vững Nhựa tổng hợp PVC (Polyvinyl Chloride) Quyét dinh Quyết định-Thủ tướng Quản lý nhà nước Sản xuất Tài — Kế tốn Tài ngun mơi trường Thành phó Hồ Chí Minh Ủy Ban Nhân Dân Thuế giá trị gia tăng Tap 1: BAO CAO TONG HOP Dé tai nghiên cứu “Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM” DANH MỤC BANG Bang 2.1 Bang 2.2 '_ Kết thu gom vận chuyển, xử lý chất thải Công ty Môi trường Đô thị I5 Bang 2.3 Giá thu mua số loại phế liệu sở thu mua : 18 Bang 2.4 Thành phần khối lượng loại phế liệu thu mua sở thu mua Bang 2.5 Số sở khảo sát thu mua loại thu mua nhiều loại phế liệu Bang 2.6 Số lượng sở tái chế khảo sát phân bố địa bàn 22 quận/huyện Bang 2.7 Phân loại theo ngành quy mô vốn đầu tư Bang 2.8 Số lượng sở phân loại theo quy mô vốn đầu tư . -cvcccvvsccee 23 Bang 2.9 Số lượng lao động mức thu nhập bình quân theo loại hình tái chế 25 Bang 2.10 Bang 2.11 Bang 2.12 Bang 2.13 Bang Bang Bang Bang Bang 2.14 2.15 2.16 4.1 5.1 Diện tích đất sử dụng, phí thuê đất (thuê nhà xưởng) sử dụng cho hoạt động tái chế 202 sở thu mua BP s haoseeeesaooroerinig-> 18 uanoeoarehee 18 1277 Gì GIẢ Hiện trạng mặt sử dụng Hiện trạng môi trường Một số loại nguyên liệu thơ tạo thành từ q trình tái chế 31 Khối lượng loại sản phẩm dién hinh ciia loại hình tái chế địa 0À cceeeeooooD TC N5,210e 33 bản: thànHĐf6)Nð/0hữMinhils csl,202018801.H Các loại phế liệu thu mua sở thu mua tái chế chất thai 35 So sánh giá thu mua số loại chất thải nguyên liệu tái chế Một số loại phế liệu thu mua (202 sở) tái chế (100 sở) n So sánh phương án tổ chức Quỹ tái chế So sánh phương án tổ chức hệ thống thu mua dầu ăn phế thải 93 Tap 1: BAO CAO TONG HOP Đề tài nghiên cứu *Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM” DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Hình 2.2 Hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn TP.HCM 13 Sự phân bố loại hình tái chế địa bàn 22 Quận/Huyện, TP.HCM 22 Hình 2.3 Tỷ lệ phân bố sở tái chế phân loại theo mức vốn đầu tư Hình 2.4 Hinh 2.5 Sơ đồ tái chế giấy điền hình So dé tai ché kim loai dién hinh Hinh 2.6 Hinh2.7 Pa 27 Sơ đồ tái chế thủy tỉnh điển inh sssssssscccccccsssssssseseessecessnnnsesseesnsseeeeese 28 : Sơ đồ tái chế nhựa điểnhình Hinh 2.8 Sơ đồ tái chế cao su điển hình 29 Hình 2.9 Quy trình tổng quát ngành tái chế chất thải Hinh 3.1 Hình 4.1 Hình 4.2 Hình 4.3 Hình 5.1 Hệ thống pháp lý khuyến khích tái chế nước . 60 Sơ đồ tổ chức Quỹ tái chế - Phương án Sơ đồ tổ chức Quỹ tái chế - Phương án Sơ đồ tổ chức Quỹ tái chế - Phương án (phương án chọn) Mơ hình thu mua dầu ăn phế thải theo phương án . - Tập l: BẢO CÁO TỎNG HỢP MO DAU Chiến lược quản lý môi trường nước hướng mục tiêu 3R giảm rác thải, tái sử dụng tái chế, mục tiêu hàng đầu giảm lượng rác thải Đồng thời với việc xử lý rác thải thực theo hướng giảm thiêu lượng rác chôn lấp quỹ đât ngày thu hẹp, thay dần công nghệ đốt đôi với rác không thê tái chê Để đạt mục tiêu 3R, nước ban hành hệ thống sách đồng quy định cụ thể, tiết để thực thi, bao gồm việc phân công trách nhiệm công đọan quản lý/xử lý rác Các công cụ kinh tế quản lý rác thải thuê, phí tái chế vận dụng khác nước nhằm huy động sử dụng hiệu hợp lý nguồn lực người sử dụng tài nguyên người gây ô nhiễm để cải thiện môi trường giảm hậu bát lợi cho mơi trường Ngồi ra, tái chế biện pháp khắc phục việc hạn chế nguồn tài nguyên Trong kỳ 20 người khai thác tiêu thụ nguồn tài nguyên dầu lửa, kim lọai với tốc độ cao Kết số năm có thẻ khai thác bền vững cịn lại dâu 40 năm đồng 50 năm Bên cạnh đó, cịn có dịng tài ngun *ẩn” bán thành phẩm trình khai thác tài nguyên bị vứt bỏ chất thải, dat đá núi bị san cho mục đích xây dựng hay đất đá tảng từ họat động đào mỏ khai thác quặng Nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững kỷ 21, nước nắm bắt giải pháp liên quan tới vấn đề chất thải đặt tái chế mức ưru tiên hàng đầu Đây công việc cấp bách nhằm thiết lập hệ thống kinh tế bền vững thỏa mãn môi trường nên kinh tế Tại Việt Nam, thực chiên lược phát triển bền vững, chiến lược quản lý môi trường đến năm 2010, chiến lược Bảo vệ môi trường quôc gia giai đọan 2015, tâm nhìn 2020 xác định thị, có thành Ho Chi Minh phải tăng cường cơng tác tái sử dụng, tái chế áp dụng công nghệ nhăm mục tiêu đên năm 2010 giảm từ 30-50% lượng chât thải răn đô thị đưa vê bãi chôn lap Theo quan điểm tiếp cận nay, chất thải rắn coi nguồn tài nguyên thiên nhiên cân khai thác, giải pháp tiết kiệm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên giảm ô nhiễm môi trường Quỹ tái chế Đài Loan, London, Nhật Bản họat động có hiệu Quỹ thể chế tài thiết lập nhằm thực sô mục tiêu xác định trước sở Chiến lược quản lý chất thải Quỹ sử dụng sách hỗ trợ khác để khuyến khích hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trường (giảm chất thải, cải thiện quản lý hay tái chế) Đề tài nghiên cứu Xây dựng mơ hình tô chức họat động Quỹ tái che chất thải TP.HCM nhóm nghiên cứu đầy tâm huyết mơi trường đầu tư thời gian trí tuệ, nghiên cứu tài liệu, tiếp cận cách quản lý môi trường Đài Loan Nhật Bản Nhóm tác giả nghiên cứu từ sở pháp lý vững tính phát triển bền vững kinh tế mơi trường mà Chương trình Nghị Agenda 21 nước giới xác định, để có Chương trình Nghị Agenda 21 Việt Nam, qua Luật Bảo vé Môi trường 1993 2005, Nghị Quyết 41/NQ-TW Bộ Chính Trị cụ thể vận dung QD số 99/2006 UBND TP phê duyệt kế họach thực Chương trình hành động Thành Ủy thực Nghị Quyết số 41 Bộ Chính Trị Bảo vệ Môi Tap 1: BAO CAO TONG HOP Để tài nghiên cứu _Xây dựng mô hinh Quy Tái chế chất thái TPHCM trường thời kỳ day mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa việc Xây dựng Quỹ tái chế chất thải thành phố Hồ Chí Minh Tham khảo họat động kinh nghiệm xây dựng Quỹ tái chế chất thải Đài Loan, Mỹ, London, Nhật Bản, kết hợp với nghiên cứu cơng cụ quản lý thải rắn thành phó qua Quỹ Giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp, Quỹ Bảo vệ trường Trung Ương, khảo sát trạng ngành tái chế chất thải thành Quỹ tái chế nghiên cứu xây dựng với nội dung đáp ứng u cầu Sau: chất Mơi phó, 1/ Làm giảm thiểu chất thải thành phó góp phần bảo vệ môi trường sức khỏe người dân 2/ Giúp nhận thức thực sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, tạo phát triển bền vững kinh tế mơi trường Vì để tài khó, cịn nhiều bất cập chưa có Luật tái chế quy định họat động tái chế kèm; bất cập tổ chức máy vận hành (cơng việc địi hỏi trình độ nhân phải cao, chưa có chế độ thỏa đáng để nuôi dưỡng máy vận hành để đáp ứng vận hành này) Nhóm nghiên cứu thận trọng việc xây dựng lộ trình, phân chia giai đọan thực hiện, gồm giai đoan chuẩn bị thành lập (2006- 2007); giai đọan triển khai họat động (2007-2010) chuẩn bị tảng pháp lý vững thúc phát triển ngành tái chế; giai đọan phát triển ngành tái chế (2010- 2020) với Luật tái chế đời theo định hướng *ZERO EMISSION” Việc lựa chọn hoạt động tái chế cho Sự bắt đầu nghiên cứu kỹ lưỡng: Tái chế Nhựa (việc chọn tái chế nhựa xuất phát từ kết khảo sát phân lọai rác từ nguôn cho thấy thành phần nhựa có nhiều thành phân rác thành phố xếp theo thứ tự ưu tiên: nhựa, giấy, thủy tỉnh, kim lọai, dụng cụ gia đình); Tái chế dầu phế thải thành Biodiesel chạy máy (việc chọn tái chế dầu phế thải xuất phát từ yêu cầu xúc sức khỏe người dân phải đảm bảo dầu phế thải nguyên nhân gây ung thư; Ngồi việc làm tái chế cịn mang ý nghĩa xã hội, minh chứng cho việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên); Các họat động đầy sinh động với hội thảo góp ý vê sách, quy định đề xuất từ doanh nghiệp Và giai đọan kê tiếp, đồng hành với họat động tái chế đề xuất sách, quy định liên quan việc tái chế mà nhà nước cần xem xét ban hành Vì thế, thực tiễn phí tái chế nghiên cứu giai đọan 2007-2010 để bắt đầu áp dụng từ 2010 Ở nước Quỹ tái chế Nhà nước bảo trợ vẻ tài chính, bù đắp phí qua thuế, phí tái chế Quỹ tái chế TP HCM phát triển theo định hướng Trước mắt để giảm phần gánh nặng ngân sách thành phó, Quỹ đề xuất xin nguồn tài từ Chương trình Cơ chế phát triên (CDM) thành phó, lĩnh vực hoạt động Quỹ hỗ trợ để Chương trình thành cơng Theo tính tốn sơ bộ, nguồn thu từ CDM đạt từ 10-12 triệu USD, Quỹ xin 05 triệu USD làm ngân sách hoạt động ban đầu Trong trường hợp chưa có ngn kinh phí từ CDM, Quỹ xin từ Ngân sách TP 05 triệu USD (Xin xem đề án thành lập đính kèm — Phụ lục 1, tập 2) Sản phẩm đề tài báo cáo khoa học, Đề án thành lập Điều lệ tổ chức họat động Quỹ tái chế chất thải nhóm nghiên cứu chuẩn bị công phu, chu đáo Sở Tap 1: BAO CAO TONG HOP Dé tài nghiên cứu “Xây dựng mô hinh Quỹ Tái chế chất thải TPHCM Tài Ngun Mơi trường sử dụng trình Thường trực UBND TP xem xét ký cho thành lập hoạt động Hiện Đề án Sở Nội vụ nghiên cứu Tiếp theo đề tài nhóm nghiên cứu đăng ký nghiên cứu tiếp đẻ xây dựng quy định, điêu luật liên quan đến hoạt động tái chế chất thải nhằm quản lý phát triển ngành tái chê chất thải Xin cam ơn quan tâm, chia sẻ ủng hộ Nhóm nghiên cứu` Tap 1: BAO CAO TONG HỢP Để tài nghiên cứu "Xây dựng mơ hình Quy Tái chế chất thải TPHCM" -_ - - Tham gia quan lý, giám sát hoạt động thu gom, phân loại tái chế phế liệu nhựa; Đề xuất quy định phân loại phế liệu nhựa; Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nhựa tái chế; : Đề xuất định hướng phát triển cho ngành tái chế nhựa Chính sách hỗ trợ ngành tái chế nhựa Cơ sở xây dựng Chính sách Chính sách hỗ trợ ngành tái chế nhựa (gọi tắt Chính sách) xây dựng dựa co sé sau: -_ - Đánh giá ưu-nhược điểm khó khăn-thuận lợi ngành tái chế nhựa; Két tham vấn sở tái chế nhựa; - Dinh phát triển ngành tái chế nhựa; - Luat Bảo vệ Môi trường, 2005 (Điều 5, 6, 33, 68 117) mục tiêu Quỹ Tái chê ‘ Mục tiêu Chính sách Mục tiêu Chính sách hỗ trợ Ngành Tái chế Nhựa thành phố khắc phục khó khăn tạo thuận lợi mơi trường ,sách-kinh tế-xã hội để Ngành Tái chế Nhựa hoạt động cách có hiệu nhật, góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên giảm thiểu vấn đề môi trường liên quan đến chất thải rắn Đối tượng thụ lưởng Chính sách Đối tượng hỗ trợ Chính sách dự án/cơ sở tái chế nhựa! lựa chọn phù hợp với mục tiêu Ouy Ti chê Chất thải theo fiêu chí tiêu chuẩn lựa chọn du án đầu tự tái sinh/tái chế xử lý chất thải rắn đô thị dự kiến ban hành năm 2006 Một mục tiêu chiến lược Ouỹ Tái chế giảm lượng rác thải đưa bãi chôn lâp đên năm 2010 50%, biện pháp xử lý bao gồm: làm compost 10%, dét 20% tái chê 20% Trong đó, tái sinh tái chê nhựa loại hình ưu tiên hỗ trợ theo tiêu chí tài trợ Quỹ Tiêu chí lựa chọn dự án tái chế nhựa ưu tiên thụ hưởng hỗ trợ Chính sách gơm có: cơng nghệ tái chê, phí tái chế, yêu cầu chất lượng nguyên liệu đầu vào, chât lượng sản phẩm tái chế, ý nghĩa bảo vệ môi trường Nội dung Chính sách Các dự án/cơ sở tái chế nhựa lựa chọn hỗ trợ bốn phương diện sau đây: (1) Hỗ trợ mặt Vận dụng Điều 33, 68 117, Luật BVMT (2005), sở tái chế nhựa (có nhu câu) hỗ trợ đất đai để tạo điều kiện ôn định sản xuât lâu dài I Cac du an/co sở tái chế nhựa xác định dự án/cơ sở sử dụng nhựa phế xuất loại sản phẩm hạt nhựa tái chế hay sản phẩm nhựa tái chế hoàn chinh Tap 1: BAO CAO TONG HOP liệu để làm nguyên liệu sản 85 Đề tài nghiên cứu “Xây dựng mơ hình Quy Tai ché chat thai TPHCM” Hình thức hỗ trợ: Hỗ trợ, tư vấn tìm kiếm mặt sản xuất phù hợp Ưu tiên bố trí mặt cho dự án tái chế nói chung tái chế nhựa nói riêng quy hoạch khu liên hiệp xử lý chất thải rắn thành phó Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật (đường giao thơng, hệ thống cấp nước, hệ thống cấp điên, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống xử lý nước thải ) Miễn giảm tiền thuê đất số năm định dự án vào hoạt động (theo Luật Bảo Vệ Môi Trường quy định hành) Như vậy, dự án tái chế nhựa cấp đất khu Liên Hiệp Xữ Lý CTR quy hoạch (một Phước Hiệp, Củ Chi Thủ Thừa, Long An) (2) Hỗ trợ Tài Vận dụng Điều 33, 68 117, Luật Bảo vệ Môi trường (2005), doanh nghiệp tái chế nhựa ưu tiên hỗ trợ vẻ tài Hình thức hỗ trợ: Hỗ trợ vốn: Các dự án/cơ sở tái chế nhựa đảm bảo tiêu chuẩn theo tiêu chí đề xem xét hỗ trợ vốn thông qua Quỹ Tái chế Chất thải Các sở ưu tiên cho vay ưu đãi (lãi suất thấp không) thời hạn định dự án đầu tư công nghệ tái chế nhựa, đầu tư cải thiện chất lượng sản phẩm nhựa tái chế, cải tiền hệ thống thu mua phân loại có hiệu Nguồn vốn hỗ trợ lấy từ Quỹ Tái chế Chat thai : Ưu đãi thuế: Quỹ Tái Chế đề xuất để doanh nghiệp tái chế nhựa 'hưởng ưu đãi thuế miễn giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp sô năm nhât định (3) Hỗ trợ Kỹ thuật Thông tin Các sở tái chế nhựa tạo điều kiện tiếp cận với công nghệ tái chế tiên tiến, hỗ trợ thông tin tư vấn kỹ thuật, đặc biệt về: Công nghệ tái chế nhựa tiên tiền; Các giải pháp sản xuất cho ngành tái chế nhựa; Kỹ thuật xử lý ô nhiễm môi trường hoạt động ngành tái chế nhựa; Thông | tin sách hỗ trợ tái chế nhựa Quỹ tái chế chịu trách nhiệm hỗ trợ thông tin kỹ thuật cho sở tái chế nhựa với hình thức như: Phối hợp với quan chức công ty nhựa ngồi nước tổ chức hội thảo cập nhật thơng tin phô biến, quảng bá công nghệ tái chế nhựa cho sở tái chế nhựa: Phối hợp với quan chức năng, viện nghiên cứu tổ chức lớp tập huân sản xuât ngành nhựa; Tap 1: BAO CAO TONG HOP §6 Để tải nghiên cứu "Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM -_ Tổ chức cho sở tái chế nhựa tham quan học hỏi kinh nghiệm sở tái chê nhựa điển hình nước; - _ Tổ chức phận tư vấn thường trực (thuộc Quỹ Tái ché), chuyên trách hỗ trợ kỹ thuật thông tin, cung cấp sở liệu vê ngành nhựa cho sở tái chê nhưa (4) Hỗ trợ nguôn nguyên liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu Các sở tái chế nhựa tạo điều kiện tối đa nguồn nguyên liệu nhựa phế liệu hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm tái chế đầu ra: Các hình thức hỗ trợ nguyên liệu đầu vào: - M6 rng va nang cao chương trình phân loại rác nguồn phạm vi chất lượng + _ Từng bước thúc chương trình phân loại rác nguồn mở rộng cho tồn thành phơ, đảm bảo phân loại triệt đê, tạo thuận lợi cho trình phân loại thứ cấp thu mua nhựa phê liệu; + _ Trong tương lai, mở rộng từ phân loại chất thải rắn từ thành thành phần (rác thực phâm lại) thành nhiêu thành phân (ví dụ rác thực phâm, nhựa nylon, giây, thủy tỉnh chât thải rắn lại), tạo thuận lợi cho phân loại thứ cấp sở tái chế - _ Đề xuất việc miễn giảm thuế mua bán nhựa phế liệu Các hình thức hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm đầu ra: - _ Hỗ trợ sở giới thiệu, quảng bá sản phẩm nhựa tái chế; : - Day mạnh chương trình khuyến khích sử dụng sản phẩm tái chế phương tiện truyền thông đại chúng; nâng cao ý thức cộng đông ý nghĩa -_ sử dụng sản phẩm tái chế; Đề xuất giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) sản phẩm nhựa tái chế Bên cạnh đó, nhóm nghiên cứu đẻ xuất quy chế khuyến khích tái chế nhựa, bao gôm Š chương, 14 điều (xem Phụ lục 5, Tập báo cáo này) Kết luận Tóm lại, kết điều tra khảo sát sở thu mua tái chế nhựa phế liệu ý kiến sở/doanh nghiệp liên quan đến tái chế nhựa Sở, Ban, Ngành (tại hội thảo) cho thây cân phải có sách phù hợp để hỗ trợ hoạt động tái chế nhựa phế liệu nham nang cao hiệu sử dụng tài nguyên giảm đề môi trường liên quan đên chôn lập rác : Đến nay, bước đầu có dự án “Trung tâm tái chế chất thải rắn có nguồn gốc Polimer để chế tạo thành sản phẩm hữu ích cho xã hội” Cty CP Nhựa Sài Gòn UBND TP.HCM chấp thuận theo công văn sô 6038/UBN-ĐT ký ngày 22/08/2006 Dự án bắt đâu triên khai hỗ trợ Sở Tài nguyên Môi trường việc tìm địa điểm cấp đất xây dựng dự án Tap I: BAO CAO TONG HOP 87 Đề tài nghiền cứu "Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM" 5.2.2 Dự án hỗ trợ tái chế dầu ăn phế thải Thành phơ Hồ Chí Minh với dân số khoảng triệu người, hàng trăm nhà máy chế biến thực phâm, trăm ngàn nhà hàng khách sạn, vô số quán ăn, sở kinh doanh dịch vụ ăn uống hàng ngày phát sinh hàng chục tắn dầu ăn phế thải Hiện nay, lượng dâu ăn qua sử dụng chưa quan tâm quản lý quan chức Hau hét chúng thải bỏ trực tiếp vào hệ thống thoát nước, nguy hiểm thu mua đẻ sử dụng lại hàng ăn nhỏ Dầu ăn sử dụng nhiều lần cảnh báo có khả gây ung thư cao Dầu ăn phế thải sử dụng vào mục đích bồ sung vào phân bón, thức ăn gia súc, tái chế thành nhiên liệu sinh hoc biodiesel Vé mặt môi trường, sản xuất biodiesel từ dầu ăn phế thải không tránh ảnh hưởng xấu thải bỏ dâu ăn khơng cách mà cịn có ý nghĩa vô quan trọng -tiết kiệm tài nguyên Sử dụng dau biodiesel thay thé cho diesel truyên thơng khơng làm chậm lại q trình khai thác dầu mỏ - nguồn tài nguyên không tái tạo, mà cịn giảm đáng kể lượng khí thải phát sinh từ trình đốt nhiên liệu Mặt khác, thu gom triệt để vàtái chế dầu ăn phế thải có ý nghĩa to lớn bảo vệ sức khỏe cộng đồng hạn chế khả sử dụng lại dầu ăn qua sử dụng chế biến thực phẩm Với mục tiêu đặt xây dựng mơ hình hệ thống thu gom dầu ăn phế thải đề xuất sách hỗ trợ tái chế dâu ăn phế thải nói chung sản xuất biodiesel từ dầu ăn phế thải nói riêng, nhóm nghiên cứu Quỹ tái chế tiến hành khảo sát sở phát sinh dau ăn phế thải địa bàn thành phố đồng thời tổ chức hội thảo chuyên đề nhằm lấy ý kiến Sở, Ban, Ngành doanh nghiệp có liên quan Tình hình phát sinh dầu ăn phế thải Theo số liệu thống kê Bộ NN&PTNT, mức tiêu thụ dầu ăn đầu người 4,5 kg/người/năm (năm 2005) Với dân só TP.HCM khoảng triệu, người (kế dân nhập lượng cư) mức tiêu thụ dầu ăn địa bàn TP.HCM khoảng 100 tân/ngày Với dâu ăn tiêu thụ lượng dâu ăn thải ngày địa bàn TP.HCM vào khoảng hàng chục Dầu ăn phe thai 1a dau an da bị oxi hóa Qua q trình đun nâu, liên kết đơi dầu trở thành liên kết đơn, dầu phế thải chứa nhiều gốc tự có khả gây hại cho sức khỏe người làm tăng nguy ung thư vú, ung thư phdi ung thư bàng quang bệnh tim mach : Hiện địa bàn TP.HCM có nhiều nguồn phát thải dầu ăn phế thải có thê chia thành hai nhóm sau: - _ Các đơn vị sản xuất thực phẩm (có sử dụng dầu ăn) quy mơ cơng nghiệp - _ Các đơn vị kinh doanh dịch vụ ăn uống (1) Các đơn vị sản xuất thực phẩm (có sử dụng dầu ăn) quy mô công nghiệp Theo thống kê chưa đầy đủ, TP.HCM có 29 đơn vị sản xuất mì ăn liền, nguôn phát thải dâu ăn phế thải lớn Thành phơ Nhìn chung, qui trình chế biến mì ăn liên, lượng dâu ăn phê thải phát sinh nhiêu nhât cơng đoạn chiên mì Theo kết địa bàn TP.HCM, lượng dâu ăn Lượng dâu ăn phế thải thức ăn gia súc Tuy nhiên, Tap 1: BAO CAO TONG HOP khảo sát số đơn vị sản xuất mì ăn liên phê thải thải trung bình khoảng — 10 tân/tháng đâu môi thu mua bán lại cho đơn vị chê biên số đơn vị sản xuất mì ăn liên, trình sản 88 Đề tài nghiên cửu “Xay dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thai TPHCM” xuất, lượng dầu ăn tái sử dụng nhiều lần nên lượng dầu ăn phế thải sinh khơng có rât (2) Các đơn vị kinh doanh dịch vụ ăn uống Tuy mức độ phát thải không đơn vị chế biến thực phẩm nêu trên, với số lượng lớn đơn vị kinh doanh dịch vụ ăn uông địa bàn TP.HCM, nguôn phát sinh dâu ăn phê thải quan trọng ; - _ Hệ thống quán ăn nhỏ Theo đánh giá sơ hầu hết tat sở tái sử dụng dầu ăn phế thải nhiêu lân trước đem bán hay thải bỏ Việc tái sử dụng giải thích nguyên nhân gần nửa sở số sở khảo sát khơng có phát sinh dầu ăn phế thải Những sở có lượng dầu thải q thường bỏ tư nhiên (đồ trực tiếp xuống hệ thống cống nước), cịn hầu hết.các sở có lượng dâu ăn phê thải dao động khoảng từ I- 20 lí/ngày, lượng dầu thải có nơi thu mua làm thức ăn gia súc, bánh dầu hay sử dụng cho mục đích khác Giá bán dầu ăn phế thải loại nguồn phát thải dao động khoảng từ 3000 — 5000 VNDIlit ~_ Hệ thống nhà hàng khách sạn Theo Tổng Cục Thống kê, tính đến năm 2000, địa bàn TP.HCM có 130.074 nhà hàng khách sạn hoạt động với quy mô lớn nhỏ khác Theo ket khảo sát số khách sạn, nhà hàng địa bàn Thành phơ trung bình lượng dầu ăn thải 10 — 15 líUngày Lượng dầu ăn đêu dược đầu mối thu mua - Hệ thống cửa hàng thức ăn nhanh Hiện địa bàn TP.HCM có ba hệ thống cửa hàng thức ăn nhanh lớn là: KEC (17 cửa hàng), Lotteria (17 cửa hàng) Jollibee (3 cửa hàng) Tùy theo quy mô cửa hàng số lượng khách hàng, lượng dầu ăn phế thải thải cửa hàng trung bính khoảng 10- 20 litngay Danh giá sơ bộ, lượng dầu ăn phát sinh từ hệ thống KFC 255 - 340 lí/ngày, từ hệ thống cửa hàng Lotteria khoảng 170 lit/ngay, va tir thống cửa hàng Jollibee 30 líUngày Lượng dầu ăn đầu mối thu mua lại bán lại cho đơn vị sản xuất khác Tình hình tái sử dụng, tái chế thải bỏ dầu ăn phế thải Từ kết phân tích nguồn phát sinh dầu ăn phế thải dầu ăn phế phẩm nói thấy lượng dầu ăn phế thải lượng dầu ăn phế phẩm thải địa bàn TP.HCM lớn, khoảng vài chục tân ngày Một vân đề gây đau đâu quan quản lý chưa quản lý lượng dầu ăn thải địa bàn Thông thường, dâu sử dụng (tại hộ gia đình quán ăn nhỏ) thải trực tiếp vào hệ thống cống thoát nước Dầu ăn thải vào cống dễ bị đọng lại gây tắc nghẽn hệ thống nước Ngồi ra, việc thải bỏ dầu ăn phề thải khơng cách cịn gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường, đặc biệt nguôn nước tiếp nhận Nguy hiểm hơn, lượng dầu khổng lồ qua sử dụng bán lại Dau an phé thai đầu mối thu mua bán lại cho đơn vị khác để sử dụng cho nhiều mục đích khác mà khơng kiểm soát chặt chẽ Hiện nay, địa bàn TP.HCM, lượng dầu ăn thải ngày đầu mối thu gom bán lại cho sở làm bánh dầu, nhà máy chế biến thức ăn gia súc, sở làm bánh, xe thức ăn vỉa hè hộ gia đình thu nhập thấp Do nhận thức người dân tác hại việc sử dụng đầu ăn phế thải đến sức khỏe cịn kém, thân người có hiểu biết Tap 1: BAO CAO TONG HOP 89 Đề tài nghiên cứu *Xây dựng mơ hình Quy Tai chế chất thải TPHCM" tác hại cịn có ý thức kém, họ lờ tiếp tục sử dụng giá dầu ăn phế thải rẻ nhiều So với giá dau mdi Ngay nâu ăn gia đình, có số hộ hộ gia đình khơng đồ bỏ dâu chiên mà đẻ lại tiếp tục sử dụng cho đên hết, lọc bớt cặn rơi lại sử dụng tiếp Tính chất kinh doanh thực phẩm nước ta nói chung TP.HCM nói riêng chủ yếu kinh doanh nhỏ, lẻ Vì vậy, việc quản lý nguồn dầu khó khăn Mặt khác, đường dây thu gom tiêu thụ dầu ăn phế thải có từ lâu nên việc kiểm soát việc thu gom dầu ăn phế thải khó khăn Xu hướng sản xuất biodiesel từ dầu ăn phế thải Một giải pháp để tái chế dầu ăn phé thải sản xuất biodiesel, giải pháp vừa mang ý nghĩa môi trường vừa không ảnh hưởng đến sức khỏe người Trong khoảng năm gần đây, nghiên cứu điều chế nhiên liệu biodies el từ dầu thực vật phế thải thực Hà Nội (Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc Gia) TP.HCM (Đại học Quốc Gia TP.HCM) Các nghiên cứu chủ yếu theo hướng điều chế biodiesel phương pháp ester hóa Từ năm 2000, số nhóm nghiên cứu Viện Hóa Học, Viện Mơi Trường (Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ Quốc Gia) Trung tâm Khoa học Môi trường Phát triển Bên vững thuộc Đại học Quốc Gia Hà Nội bắt đầu nghiên cứu công nghệ siêu âm để điều chế nhiên liệu biodiesel từ dầu thực vật Các nghiên cứu khả sản xuất biodiesel từ nguôn dâu thực vật phế thải nghiên cứu Bộ mơn Cơng nghệ Chế biên Dâu khí Trung tâm Lọc — Hóa dầu (Trường Đại học Bách Khoa TP.HCM) từ nhiều năm Tại Việt Nam, khả sản xuất biodiesel từ nguồn dầu ăn thải định hướng khả thi TP.HCM hồn tồn có khả tiên phong đâu tư nghiên cứu tịan diện vấn đẻ để nhanh chóng đưa việc sử dụng biodiesel vào thực tế Ý nghĩa sản phẩm biodiesel từ dầu ăn ph thải So với sản phẩm tái chế khác từ dầu ăn phế thải, việc sử dụng dầu ăn phế thải làm nhiên liệu biodiesel có ý nghĩa vượt trội, đặc biệt mặt môi trường: ~ Nhiên liệu biodiesel sản xuất từ dau thai nguồn nhiên liệu sạch, không độc, lại dễ phân hủy nên chất thải tạo từ việc sử dụng nhiên liệu gây ô nhiễm môi trường -_ Việc sử dụng biodiesel thay cho biodiesel truyền thống giảm bớt khí thải động đốt vấn đề bảo vệ môi trường, hàm lượng bụi khí thải CO,, SO; giảm đáng kể, giảm hàm lượng hydrocacbon không cháy Biodiese l khơng chứa hợp chất vịng thơm, chất gây tác hại lên sức khỏe người Biodiesel không chứa hợp chất lưu huỳnh nên sử dụng khơng Xây tượng ăn mịn thiết bị Đồng thời, biodiesel góp phần giải số vần đẻ liên quan đến biến đồi khí hậu hiệu ứng nhà kính, mưa axit từ vấn đề khí nhiễm mơi trường giao thơng vận tải, Thành phố Hồ Chí Minh, nơi với mức độ ô nhiễm môi trường giao thông vận tải gây tram trọng - Quan hon, str dung biodiesel cóý nghĩa quan trọng việc hạn chế khai thác dầu mỏ, nguồn tài nguyên không tái tạo ngày cạn kiệt Tap I: BAO CAO TONG HỢP ề 90 Đề tài nghién ciru “Xay dung mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM” Bên cạnh đó, việc sản xuất biodiesel từ dầu ăn phế thải đồng thời đem lại hiệu kinh tê lớn - _ Hiện nguôn ngành nguồn nhiên liệu hóa thạch cạn kiệt dần Trong đó, nhu cầu lượng địi hỏi phải ngày nhiều, việc sản xuất biodiesel từ nguyên liệu khác (ở dâu ăn phê thải) đóng vai trị quan trọng cho lượng nói riêng tât lĩnh vực khác đời sống nói chung - _ Tìm nguồn nhiên liệu biodiesel từ nguồn dầu ăn phế thải góp phần chủ động nguồn nguyên liệu, giảm thiểu lượng nhập nhiên liệu từ nước khác, giảm lượng phụ thuộc vào sản lượng dâu mỏ đồng thời giảm mức độ phụ thuộc vào nước - Luong dầu ăn phế thải phát sinh địa bàn TP.HCM ước chừng vài chục nghìn tần/năm nguồn nguyên liệu rẻ tiền để sản xuất biodiesel Dự án tái chế dầu ăn phế thải thành biodiesel Hiện nay, địa bàn TP.HCM có dự án đầu tư vào lĩnh vực tái chế dầu ăn phế thải thành nhiên liệu biodiesel: (1) Dự án Trung tâm Nghiên cứu Cơng nghệ Lọc — Hóa dầu, Trường Đại học Bách Khoa TP.HCM Mục tiêu trước mắt dự án xây dựng quy trình cơng nghệ, thiết kế chế tạo hệ thống thiết bị sản xuất nhiên liệu biodiesel từ dầu ăn phê thải với công suât tân/ngày Trong thời gian trước mắt, nguồn nguyên liệu chủ yếu để sản xuất biodiesel dầu ăn phế thải methanol Nguồn dầu ăn phế thải, phế phẩm thu gom từ nhà máy tỉnh luyện dầu ăn (Nhà máy Dầu ăn Nhà Bè: 50 tắn/tháng: Nhà máy Dầu ăn Tân Bình: 50 tấn/tháng), nhà máy chế biến thực phẩm có sử dụng dầu ăn (Công ty Masan — Mi ăn liền Chinsu: 8-10 tắn/tháng; Công ty Vietnam Northern Viking Technologies NVT: I,2 tắn/tháng ), số nhà hàng, quán ăn, sở chế biến thực phẩm nhỏ (Saigon New World, KEC ) Theo ước tính, lượng dâu thải từ khu vực có thẻ lên đến 4-5 tắn/ngày Tổng vốn đầu tư dự án 9.699 triệu đồng, 1.500 triệu từ ngân sách nhà nước Thời gian hoàn vốn dự án (cho | nam đạt 100% công suất) năm Sản phẩm dự án biodiesel B100 (100% biodiesel) với giá thành 7.498 đồng/lít Dâu biodiesel sử dụng đề phơi trộn với diesel tạo B20 Sản phẩm tiêu thụ thơng qua Cơng ty Dâu khí TP Hỗ Chí Minh (Saigon Petro) (2) Dự án công ty cổ phần Sinh học - Môi trường Biển Cờ (BIENCO J$C) Hiện nay, BIENCO chuẩn bị lắp ráp dây chuyển sản xuất biodiesel cơng suất khoảng 300 tân/tháng Dự tính sau thành công, BIENCO mở rộng công suất lên 2.000 tân/tháng Trong chờ quy hoạch quan chức địa điểm tái chế dầu, BIENCO dự định xây dựng nhà máy sản xuất biodiesel địa 24/8 âp Tân Hòa, xã Tân Hiệp, huyện Hóc Mơn, TP.HCM Diện tích nhà xưởng, kho ngun liệu kho thành phẩm cho công suất 2000 tắn/tháng khoảng 10.000 mổ Diện tích cho xưởng sản xuất thử nghiệm 300 tắn/tháng 600 mổ Tap 1: BAO CAO TONG HOP 91 Dé tai nghiên cửu “Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chẻ chất thai TPHCM" Nguyên liệu chủ yếu đẻ sản xuất biodiesel theo công nghệ chung dầu thực vật nhập khâu, dâu thực vật qua sử dụng, mỡ động vật Về lâu dài, BIENCO tìm hiểu xây dựng vùng nguyên liệu sở có dầu có việt Nam Với quy trình cơng nghệ này, có thẻ thu hồi biodiesel đến 90% ~ 95% tir nguyên liệu thô; glyxerin thé đến 15% Tổng vốn đầu tư dự án 23.312.212 triệu đồng, vốn tự có 5.828.053, cịn lại vốn vay Khó khăn tái chế dầu ăn phế thải thành biodiesel Tuy nhiên, vấn đề tái chế dầu ăn phế thải lam biodiesel nhiều khó khăn Khó khăn vấn đề thu mua dầu ăn phế thải, gồm khó khăn hệ thống thu mua giá dâu ăn phế thải Hiện có số đơn vị hoạt động lĩnh vực thu mua dầu ăn phê thải, hoạt động đơn vị không kiểm sốt Bên cạnh đó, đa số nguồn phát sinh dầu ăn phế thải én định có mối quen dé thu mua bán lại Vì vậy, muốn thu gom, đơi phải trả giá cao so với họ bán cho mơi quen Khi giá ngun liệu cao dẫn đến giá thành sản phẩm sản xuất biodiesel cñng cao, gây khó khăn cho việc tái chế Ngồi ra, dự án tái chế dầu ăn phế thải gặp khó khăn tiêu thụ sản phẩm biodiesel sản xuất Mặc dù có nhiều ưu điểm, thị trường Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng, biodiesel cịn sản phẩm hồn tồn Bên cạnh sản phẩm diesel truyền thống nhà nước trợ giá Do đó, khơng có sách hỗ trợ, sản phâm biodiesel gặp nhiều khó khăn việc tìm chỗ đứng thị trường Định hướng xây dựng mơ hình thu mua dầu ăn phế thải Quyết định tính ổn định nguồn nguyên liệu đầu vào, hệ thống thu gom/thu mua dầu ăn phế thải yếu tố quan trọng quyêt định thành công dự án tái chế đầu ăn Như trình bày, khó khăn quan trọng tái chế dầu ăn phế thải vấn đề thu gom/thu mua dầu ăn phế thải Trên địa bàn TP HCM nay, tồn cách tự phát đầu mối thu mua dầu ăn phế thải Tuy nhiên, sở nằm quản lý quan nhà nước, quan mục đích sử dụng dầu ăn phế thải khơng kiểm sốt Vì vậy, cần phải thiết lập hệ thống thu mua dầu ăn phế thải sở xây dựng bên cạnh củng có cải thiện hệ thơng thu mua dầu ăn phế thải có, Mục đích hệ thơng thu mua dâu ăn phế thải: - - Ơn định nguồn nguyên liệu đầu vào cho dự án tái chế dầu ăn phế thải; Kiém soát việc sử rsp chế biến thực phẩm Pham vi thu gom/thu mua: ăn phế thải, tránh tình trạng sử dụng dầu ăn phế thải thải bỏ vào môi trường Các nguồn phát sinh dầu ăn phế thải quan trọng địa bàn TP.HCM gồm hai nhóm chính: - Cac nha may/co sé san xuất/chế biến thực phẩm có phát sinh dầu ăn phế thải (nhà máy dầu thực vật, nhà máy chê biên mì ăn liền, nhà máy sản xuất bánh, sở thức ăn công nghiệp ); Tap 1: BAO CAO TONG HOP Đề tài nghiên cứu “Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM” - _ Các đơn vị kinh doanh dich vụ ăn uống (khách sạn, hàng hàng, quán ăn ) Trong giai đoạn đầu, phạm vi thu gom/thu mua tập trung sở phát sinh dầu ăn phê thải lớn sau bước mở rộng Phương án lưu chứa dâu ăn phế thải nguồn Đối với nguồn dầu ăn phế thải lớn (các nhà máy sản xuất quy mô công nghiệp), dầu ăn phế thải chứa bồn chứa chủ nguồn thải tự đầu tư Đối với nguồn dau an phé thải nhỏ (các dịch vụ ăn uống), dầu ăn phế thải lưu chứa can nhựa đơn vị thu gom cung cấp Thẻ tích can chứa xác định dựa tốc độ phát sinh dầu ăn phế thải tần suất thu gom Vị trí đặt thùng chứa theoý kiến đề xuất chủ nguồn thải Phương án thu mua dầu ăn phế thải Tiêu chí đánh giá lựa chọn phương án thu gom/thu mua bao gồm: hiệu thu gom, khả kiểm sốt nhà nước, phí đầu tư khả tận dụng nguồn lực có Trên phương diện đơn vị chỉu trách nhiệm đầu tư vận hành hệ thống thu mua dầu ăn phế thải, có phương án đưa cân nhắc Phương án Don vị tái chế dầu ăn phế thải trực tiếp thu gom dầu ăn phế thải từ tất nguồn Phương án Đơn vị tái chế thu gom nguồn dầu ăn phế thải lớn (trên 100 kg/ngày) Các nguồn dầu ăn phế thải lại đơn vị đầu mối thu mua bán lại cho đơn vị tái chế Phương án Các đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm thu mua toàn dầu ăn phế thải phát sinh địa bàn thành phó bán lại cho đơn vị tái chế Bảng 5.1 So sánh phương án tổ chức hệ thống thu mua dầu ăn phế thải Phương án I Đơn vị thực | Đơn vị tái chế Phương vật chât Ưu điểm Nhược điểm tiện | - Đơn vị tái chế phải | đầu tư toàn hệ thống thu gom vẻ phương tiện | nhân lực - Chủ động nguon va | giá nguyên liệu Phương án Phương án Đơn vị tái chế + đầu thu mua | Các đầu thu mua tư nhân - Đơn vị tái chế đầu tư phương tiện nhân lực để thu gom nguồn dầu ăn phế thải lớn - Các đầu mối thu mua dầu ăn phế thải tận dụng sở vật chất có đầu tư thêm cân thiết - Tan dụng nguôn lực có ~ Phạm vi thu gom rộng : - Cân phí đầu tư | - Phụ thuộc phan vào dau hoàn toàn thu mua lượng giá dầu ăn phế thải tư nhân - Tân dụng sở vật chất có, đầu tư thêm cần thiết ~ Tận dụng nguồn lực có ~ Phạm vi thu gom rộngˆ - Bị động nguồn nguyên liệu số lượng giá Ở Phương án 1, đơn vị tái chế chủ động nguồn dầu ăn phế thải, nhiên phương án đòi hỏi đơn vị tái chế phải đầu tư lớn phương tiện thu gom nhân lực Bên cạnh đó, phạm vi thu gom đơn vị tái chế có phần han | chế Ngược lại, phương án tận dụng nguồn lực có đơn vị đầu mối thu mua Tap 1: BAO CAO TONG HOP 93 Đề tài nghiền cứu *Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM” hoạt động Tuy nhiên, để kiểm soát hoạt động đầu mối thu mua này, đảm bảo dầu phế thải bán lại cho đơn vị tái chế dầu, cần phải có quy định chế kiểm sốt chặt chẽ hoạt động mua bán dầu Dựa tiêu chí đánh giá hiệu phạm vi thu mua, khả kiểm sốt hoạt đơng thu mua tính khả thi triển khai thực hiện, Phương án tỏ thích hợp tình hình Theo phương án 2, đơn vị tái chế thu mua nguồn dầu ăn phế thải lớn (chủ yếu nhà máy chế biến thực phẩm sử dụng dầu ăn quy mô công nghiệp) Các ngn dầu ăn phế thải cịn lại đơn vị đầu mối thu mua bán lại cho đơn vị tái chế Tuy nhiên, thực tế cho thấy giá bán dầu ăn phế thải đầu mối cao dẫn đến giá thành biodiesel cao khó khăn lớn cho dự án tái chế dầu ăn thành biodiesel Vì vậy, để chủ động giá nguyên liệu cho dự án tái chế dầu ăn phế thải, việc thu mua dầu ăn phế thải từ nguôn nhỏ cần đấu thầu rộng rãi Đơn vị trúng thầu cấp phép để thu mua dâu ăn phế thải bán lại cho đơn vị tái chế theo giá đề nghị hơ sơ mời thâu Hình 5.1 Mơ hình thu mua dầu ăn phế thải theo phương án Để đảm bảo cho hệ thống thụ mua đề xuất triển khai vận hành thuận lợi, cần phải đảm bảo nhiều yếu tố, quan trọng là: -_ Cơ sở pháp lý cho hoạt động thu mua tái chế dầu ăn phế thải sở đồng tình ủng hộ thống mặt chủ trương sách eơ quan chức có liên quan (Sở Y tế Sở TN&MT); - Su dong tinh tham gia bên có liên quan, bao gồm chủ nguồn thải (đơn vị sản xuất kinh doanh có phát sinh dầu ăn phế thải, hộ gia đình) nói riêng cộng đồng nói chung đặc biệt đơn vị hoạt động lĩnh vực thu mua dau ăn phế thải Các đề xuất mặt pháp lý cho hoạt động hệ thống thu mua dầu ăn phế thải mie trình bày kiến nghị sách khuyến khích tái chế dầu ăn phế thải Kiến nghị sách khuyến khích tái chế dầu ăn phế thải Cơ sở xây dựng Chính sách Chính sách hỗ trợ tái chế dầu ăn phế thải (gọi tắt Chính sách) xây dựng dựa SỞ sau: Tap 1: BAO CAO TONG HOP 94 Đề tải nghiên cứu "Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chẻ chất thải TPHCM” ~ _ Phân tích - đánh giá khó khăn dự án tái chế dầu ăn phế thải; - Kết khảo sát, vấn đơn vị thu mua sở phát sinh dầu ăn phê thải quan trọng; ~_ Luật Bảo vệ Môi trường (2005) Các điều khoản khuyến khích tái chế chất thải (Điêu 5, 6, 33, 68 117) mục tiêu Quỹ Tái chê Mục tiêu Chính sách Mục tiêu Chính sách hỗ trợ dự án tái chế dầu ăn phế thải khắc phục khó khăn, chủ u q trình thu mua tiêu thụ sản phẩm để hoạt động cách hiệu quả, góp phân nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên đồng thời giảm thiêu vấn đề môi trường sức khoẻ cộng đơng Đối tượng thụ hưởng Chính sách Đối tượng thu hưởng Chính sách dự án tái chế dầu ăn phế thải lựa chọn phù hợp với mục tiêu Quy Ti chê Chất thải theo tiéu chi va tiêu chuân lựa chọn dy án đâu tư tái sinh/tái chế xử lý chất thải rắn đô th¡ dự kiên ban hành năm 2006 Tiêu chí lựa chọn dự án tái chế dầu ăn phé thải ưu tiên thụ hưởng hỗ trợ Chính sách gồm có: - _ Cơng nghệ tái chế; - Chi phi tai ché; - Chat lugng san pham tai ché; - _ Ý nghĩa môi trường kinh tế xã hội sản phẩm tái chế Nội dung Chính sách Các dự án đầu tư vào lĩnh vực tái chế dầu ăn phế thải hỗ trợ phương điện sau: (1) Hỗ trợ thu gom/thu mua dầu ăn ph thải Như phân tích, thu gom/thu mua dầu ăn phế thải vấn đề khó khăn nhât dự án tái chê dâu ăn Vì vậy, hỗ trợ thu gom/thu mua dau an phê thải gom/thu mua vân đê đặt lên hàng đầu Chính sách hỗ trợ thu dâu ăn phế thải khơng nhăm mục đích hỗ trợ dự án tái chế mà cịn nhằm kiêm sốt việc sử dụng dâu ăn phế thải Quỹ Tái chế hỗ trợ dự án tái chê thu mua dâu ăn phê thải thông qua: - _ Đề xuất quy định sử dụng dầu ăn dầu ăn phế thải Trên Sở Y theo sở nghiên cứu đầy đủ biến tính dầu ăn chế biến thức ăn, tế cần ban hành quy định sử dụng dầu ăn chế biến thực phẩm Tuy nhiệt độ chế biến thức ăn, dầu ăn sử dụng (trong chế biến thức ăn) thời gian định Dầu ăn sử dụng thời gian (gọi dầu ăn phế thải) bị nghiêm cắm sử dụng chế biến thực phẩm giao cho đơn vị có chức thu gom/thu mua dầu ăn phế thải (được Sở TN&MT cấp giây phép) thải bỏ cách (theo quy định Sở TN&MT) Dầu ăn phế thải bị nghiêm cầm sử dụng chế biến thực phẩm Tap 1: BAO CAO TONG HOP 95 Để tài nghiên cửu “Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chat thải TPHCM” ~_ Đề xuất quy định mua bán dầu ăn phế thải Chỉ đơn vị cấp phép Sở TN&MT tham gia mua bán dầu ăn phê thải Dâu ăn phế thải bán cho đơn vị cấp phép Các đơn vị xét cấp phép thu mua dầu ăn phê thải bao gôm: Các đơn vị sử dụng dầu ăn vào mục đích tái chế (sản xuất biodiesel, sản xuất phân bón, sản xuất thức ăn gia suc ); ? Các đơn vị đầu mối thu mua dau an phé thải cho sở tái chế (có cam kết cung cấp dâu ăn phế thải cho sở tái chế câp phép) Các đơn vị tái chế dầu ăn phế thải đăng kí với Sở TN&MT để cấp phép Các đơn vị đầu mối tham gia dau thầu thu mua dầu ăn phé thải, đơn vị trúng thầu cap phép thu mua dầu ăn phế thải - _ Đề xuất mô hình hỗ trợ thiết lập hệ thống thu mua dầu ăn phế thải - _ Vận động chủ nguồn thải dầu ăn phê thải hợp tác tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu mua dau ăn phế thải; -_ Vận dụng Điều 33, 68 117 luật Bảo vệ Môi trường, đề xuắt miễn giảm thuê đôi với hoạt động mua bán dầu ăn phê thải (2) Hỗ trợ tiêu thụ biodiesel So với sản phẩm tái chế khác, sản phẩm biodiesel vượt trội mặt ý nghĩa môi trường Sử dụng biodiesel khơng góp phần hạn chế sử dụng diesel từ dầu mỏ, nguồn tài nguyên không tái tạo mà cịn giảm phát sinh khí thải từ đốt nhiên liệu Tuy nhiên, thị trường Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng, biodiesel cịn sản phẩm hồn tồn Vì vậy, cần có sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm biodiesel -_ Hỗ trợ cạnh tranh giá Hiện nay, Việt Nam chưa ban hành thuế tiêu thụ nhiên liệu Sản phẩm diesel lại trợ giá Đây khó khăn cho sản phẩm biodiesel việc tìm chỗ đứng thị trường Vì vậy, cân có sách trợ giá cho biodiesel; -_ Các chương trình quảng bá sản pham biodiesel, giáo dục cộng đồng ý nghĩa sử dụng sản phẩm biodiesel; - Đề xuất với Sở TN&MT có sách khuyến khích sử dụng biodiesel sản xt cơng nghiệp (vận hành lị đốt, nồi ); -_ Cần có nghiên cứu để xây dựng lộ trình đưa biodiesel vào nhiên liệu tiêu thụ thị trường, tỷ lệ pha biodiesel diesel truyên thông tăng dân từ B2, B5, B10, đên B20 (3) Hỗ trợ mặt tài Bên cạnh hỗ trợ thu mua nguyên liệu dầu ăn phế thải tiêu thụ sản phẩm biodie sel sản xuất được, sở tái chế dầu ăn phế thải hưởng ưu đãi khác tài mặt sản xuất theo điều 33, 68 va 117 Luật Bảo vệ Mơi trường (2005) Quy chế Khun khích Tái chế Chất thải đơn vị tái chế chất thải khác Tap 1: BAO CAO TONG HOP 96 Đề tài nghiên cứu "Xây dựng mơ hình Quỹ Tái chế chất thải TPHCM" Hỗ trợ mặt Hỗ trợ, tư vấn tìm kiếm mặt sản xuất phù hợp; Ưu tiên bố trí mặt cho dự án tái chế nói chung tái chế dầu ăn phế thải nói riêng quy hoạch khu liên hiệp xử lý chất thải rắn thành phô Hiện có khu liên hợp xử lý CTR quy hoạch theo hướng ưu tiên cho dự án tái chế: * Khu Liên hợp Xử lý CTR Tây Bắc TP.HCM (xã Phước Hiệp, huyện Củ Chi); * Khu Liên hợp Xử lý CTR Thủ Thừa, Long An (định hướng phát triển theo hướng khu công nghiệp tái chế sinh thái) Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật (đường giao thơng, hệ thống cấp nước, hệ thống câp điên, hệ thông thông tin liên lạc, hệ thống xử lý nước thải ); Miễn giảm tiền thuê đất số năm định dự án vào hoạt động (theo Luật Bảo Vệ Môi Trường quy định hành) Hỗ trợ tài Hỗ trợ vốn Các dự án tái chế dầu ăn phế thải xem xét hỗ trợ vốn thông qua Quỹ Tái chế Chất thải Các đơn vị ưu tiên cho vay ưu đãi (lãi suất thấp không) thời hạn định dự án đầu tư công nghệ tái chế dầu ăn phế thải, đầu tư mở rộng sản xuất, đầu tư hệ thống thu mua dầu ăn phế thải tiêu thụ sản phẩm biodiesel Nguồn vốn hỗ trợ lây từ Quỹ Tái chế Chất thải ^ Ưu đãi thuế Quỹ Tái chế đề xuất để doanh nghiệp tái chế dầu ăn phế thải hưởng ưu đãi thuế miễn giảm thuế giá trị gia tăng, thuê thu nhập doanh nghiệp số năm định Kết luận Tóm lại, kết điều tra khảo sát trạng phát sinh, tái sử dụng, tái chế thải bỏ dầu ăn phế thải ý kiến sở/doanh nghiệp liên quan Sở, Ban, Ngành (tại hội thảo) cho thấy cần phải có sách phù hợp dé day manh thu gom tái chế dầu ăn phế thải nhằm tránh ảnh hưởng đến môi trường sức khoẻ cộng đồng Đến nay, hoạt động tái chế dầu ăn phế thải thành biodiesel UBND TP.HCM chấp thuận triển khai địa bàn TP.HCM theo công văn sô 6262/UBN-ĐT ký ngày 30/8/2006 (xem Phụ lục 6, Tập báo cáo tông hợp này) Tap 1: BAO CAO TONG HOP 97 TAI LIEU THAM KHAO Bộ Chính trị Ban CHTWĐCSVN (2004) Nghị 41-NQ/TW Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Việt Nam: Ban Bộ Tài nguyên Môi trường Việt Nam (2003) Diéu lé t6 chức MỜ động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt nam Việt Nam: Bộ Tài nguyên Mơi trường Chính phủ nước CHXHCNVN (2006) Nghỉ định 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 hướng dân thi hành số điều Luật Bảo vệ Mơi trường Việt Nam: Chính phủ nước CHXHCNVN Ministry of Economy, Trade and Industry, Japan (2006) Towards a 3R- Oriented Ssutainable Society: Legislation and Trends 2006 Japan: The Ministry of Economy, Trade and Industry Ministry of the Environment (2006) Waste Management and Recycling in Japan Japan: Ministry of the Environment Quản lý rác thải Đài Loan Đài Bắc (2005) Tổng hợp tài liệu thu thập qua đợt tham quan Đài loạn Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Bảo vệ Mói trường Việt Nam: Quốc hội nước CHXHCNVN Quốc hội nước CHXHCNVN CHXHCNVN (2005) Luật Đẩu + Việt Nam: Quốc hội nước Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Thực hành Tiết kiệm Chống Láïg phí Việt Nam: Quốc hội nước CHXHCNVN 10 Quỹ Tái chế London (2005) http:/www.londonrecycle.com 11.Sở Khoa học Công nghệ TP Hồ Chí Minh (2004) Báo cáo tổng kết đề tài Nghiên cứu xây dựng hệ thong phí khí thải TP.HCM (CNĐT: PGS TS Phùng Chí Sỹ) TP.HCM: Viện Kỹ thuật Nhiệt đới bảo vệ Môi trường 12.Sở Khoa học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh (2004) Quy chế Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ TP.HCM (dự thảo) TP.HCM: Sở Khoa học Công nghệ 13.Ủy ban Nhân dân TP.HCM (1999) Quy chế Quỹ Giảm thiểu ô nhiễm cơng nghiệp TTCN TP.HCM: UBND Thành phó 14.Ủy ban Nhân dân TP.HCM (2002) Quy chế Quy Xoay vòng sản xuất TP.HCM: UBND Thành phó : Tap |: BAO CAO TONG HOP 99 ĐẠI HỌC QUỐC GIATP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BACH KHOA CONG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Dée lip ~ Tu ~ Hanh phic Số: 28 /GT- ĐHBK-MT GIÁY GIỚI THIỆU (Có giá trị đến: 23/5/2012 ) Kính gửi: SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TP.HCM HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG DAI HQC BACH KHOA TP.HO CHi MINH Trân trọng giới thiệu Chị: Đào Thị Việt Hương MSHV: 11260549 Học viên cao học ngành: Quản lý Môi trường Đến liên hệ việc: Xin tài liệu tham khảo Mong Quý Cơ quan quan tâm giúp đỡ để Chị Hương hoản thành nhiệm vụ Chân thành cám ơn TPHCM, ngày¿Ätháng+ năm 2012 TL.HIEU TRUONG (ONG KHOA MOI TRUONG