Nghiên cứu dịch vụ tư vấn khoa học và công nghệ khcn và khuyến nghị một số biện pháp chính sách tổ chức thực hiện ở việt nam

MỘT SỐ THAO TÁC CƠ BẢN ĐỌC TOÀN VĂN KQNC © © Sử dụng muc tue dpe nhanh bin phdi man hink © Si dung ete phim PageUip, PageDown, Onter, phim miii tin trén bin phim hode cite biéu tugng snuấi tên teén cbag on dé lik trang: Tools View Window IEN), © $i dung che bitu tupng teén céng cự (hoặc chon ty lé hién hinh trang tài liệu hip cbng eg) đâu để phóng to/th nhhề trang tài liệu: Ứ 400% Š| Š| 150% 125% 200% 100% ng a ghien huoc RK io VIÊN NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KH&CN —¬¬1 ĐỀ TÀI CẤP CƠ SỞ NGHIÊN CỨU DỊCH VỤ TƯ VẤN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 'Và KHUYỂN NGHỊ MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN © VIETNAM ï Những người thực hiện: Hoàng Văn Tuyên Nguyên Hồng Hà Nguyễn Lan Anh Phạm Quang Trí Nguyễn Thị Minh Nga (Chủ nhiệm để tài) HÀ NỘI4 - 2003 Aui.60- Aữ 6, 434 418 1S MỤC LỤC Lời mở đầu Khái niệm địch vụ tư vấn khoa học công nghệ 1 1.2.1 Tiếp cận ki 1.2.2 Khái niệm dịch vụ tư vấn KH&CN 1.2.3 Dịch vụ tư vấn KH&CN dịch vụ trì thức 1.3 Đặc điểm địch vụ Tư vấn KII#CN 1.3.1 Chuyên gia địch vụ tư vấn KH&CN 1.3.2 Tính độc lập địch vụ tư vấn 1.3.3, Tính học hỏi đổi tư 1.1 Mạng lưới hoạt động cúa dịch vụ 1.5 Hình thức tổ chức hoạt động KH&CN vấn KH&CN tư vấn KH&CN dịch vụ tư vấn KH&CN 1.6 Xu hướng phát triển địch vụ tư vấn KH&CN 1.7 Dịch vụ tr vấn KH&CN phát triển KH&CN 1.7.1, Luận cho tình Tạo động lực liên kết thúc đẩy áp dụng chuyển - Khâu hỗ trợ tương tác chủ thể quốc gia định liên tục chủ thể yếu tổ hạ tầng, giao cơng nghệ mới, sản phẩm 1.8 Vai trị vườn ươm công nghệ phát triển dich vu Lư vấn KH&CN TI Kính nghiêm Trung Quốc địch vụ tư vấn khoa học công nghệ 2.1 Bối cánh chung 2.2 Cải cách quản ly KH&CN 2.3 Hiện trạng địch vụ tư vấn KH&CN 2.4 Vai trò dịch vụtư vấn KH&CN Trung Quốc 2.4.1 Ngăn ngừa sai việc định 2.1.2 Hoàn thiện dự án xây đựng thông tư vấn cho việc dinh 3.43 Dịch vụ tư vấn KH&CN giúp có cấu cơng nghiệp sách cơng nghiệp tốt 2.4.4 Phát triển kinh tế vùng nhờ kết hợp tốt sách vĩ mơ vi mơ Trang 01 a1 0l 05 05 06 06 OF 07 08 09 10 11 12 14 15 1% 19 20 20 21 23 25 25 26 26 26 2.4.5: Nâng cấp cơng nghệ nhanh chóng nhờ thúc đẩy q trình đưa kết nghiên cứu vào sản xuất 2,1,6 Tự vấn KH&CN giảm phí đầu tư khách hang 2.4.7 Giám sát bảo đảm chất lượng xây dựng 2.4.8 Tư vấn KH&CN tham gia bợp tác quốc tế Các quy định khung hoạt động tư vấn KH&CN 5.1 Chính sách hình thành thị trường cơng nghệ Chính sách phát triển dịch vụ tư vấn KH&CN 3.0 Các trung tâm nghiên cứu tự vấn KH&CN: 2.7 Một số kết luận từ việc nghiên cứu hoạt động dịch vụ tư vấn KH&CN Trung Quốc 1L, Hiện trạng tư vấn KH&CN Việt nam Quan điểm Nhà nước phát triển dịch vụ tư vấn KH&CN 3.2 Chính sách Nhà nước hoạt động địch vụ tư vấn KH&CN 3.2.1 Chính sách chuyên gia tư vấn KH&CN 3.2.2 Các sách hỗ trợ phát triển tư vấn KH&CN 3.2.3 Các sách tài hỗ trợ phát triển tư vấn KH&CN 3.3 Hiện trạng tổ chức dịch vụ tư vấn KH&CN Việt Nam 27 27 27 28 28 28 29 33 37 38 38 40 41 1, Các tổ chức tr vấn KH&CN 50 50 Một nguyên nhân trạng 55 58 Hoạt động tổ chức dịch vụ tư vấn KH&CN 1V Nhân xét để xuất bước đầu Ti liện khảo: 62 Phu luc I: Cae Dich vu tri thức kinh tế học hói Phụ lục HH: Một số kết dự án điều tra nâng lực công nghệ pha II 65 74 ii LỜI MỞ ĐẦU Ở nước phát triển lịch sử hàng trăm năm chức tư vấn nhà tư vấn nguồn lực có giá trị, nguồn nội lực cúa lĩnh vực từ vấn khoa học công nghệ (KH&CN) dã trải qua đặc biệt tăng liên tục vòng 40 năm gần Các tổ có đóng góp lớn để thúc đẩy tiến nên kinh tế bao gồm kỹ kinh nghiệm KH&CN để bổ sung vào doanh nghiệp quan Chính phủ Thực tế cho thấy, việc sử đụng địch vụ tư vấn có quan hệ mật thiết tới tăng trưởng phát triển kinh tế Dịch vụ tư vấn gi vai trị quan trọng phát triển cơng nghiệp chuyển giao công nghệ đầu tư! Tại Việt nam dịch vụ tư vấn KH&CN tồn 30 nâm từ viên nghiền cứu thiết kế trước có số cơng trình nghiên cứu dịch vụ tt vấn KH&CN theo cách tiếp cận khác nhan, nhiên địch vụ từ vấn KH&CN chua phát triển mạnh mẽ thực tế xét theo khía cạnh người sung cấp người sử đụng dịch vụ Đây vấn dé sống cịn địch vụ tư vấn KH&CN trình hội nhập quốc tế phát triển kinh tế, Nghiên cứu dịch vụ tư vấn KH&CN khuyến nghị số biện pháp sách tổ chức thực Việt Nam đề tài nghiên cứu cấp eơ sở năm 2002 thực biện theo đặt hàng Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách KH&CN Mục Trên thúc tiêu đẻ tài cử sở làm rõ chất dịch vụ tư vấn KH&CN trạng tế chức thực dịch vụ tư vấn KH&CN Viet nam, khuyến nghị số biện pháp sách đẩy phát triển loại hình dịch vụ tư vấn KH&CN nước ta Nội dung nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu để tài tấp tung vào nói dung sau Khải niệm dịch vụ tư vấn KH&CN, Nghiên cứu kinh nghiệm Trung quốc dịch vụ tư vấn KH&CN, UL Nghiên cứu biện trạng dịch vụ tư vấn KH&CN Việt Nam, 1V Nhân xét số để xuất bước đầu ° Tầng luận Kon bọc Kỹ Kinh lế Dtch vụ từ vấn kỳ thuất sác nước phát kriển sổ I?1+128)/1898 Phương pháp nghiên cứu Để thục e; © noi dung nghiên cứu để tài sử dụng cá phương pháp nghiên cứu sau Tống quan phan tích kết nghiên cứu công bố Tập thể nghiên cứu đẻ tải cỡ gắng sử dụng triệt để kết nghiên cứu Khao sát phóng vấn, xử lý ý kiến chuyên gia Phương pháp giúp bổ sung thực tế cổ nhận định bán đầu tập thể nghiên cứu đề tài tăng cường tính luận cho để xuất để tài Để tải hồn thành nhóm nghiên cứu: Hoàng Văn Tuyến Nguyễn Hồng Hà, Nguyễn Lan Anh Phạm Quang Trí, Nguyễn 1u Minh Nga 'Vớ: cổ ging fim tồi phát tập thể nghiên cứu để tài hoàn thành báo cáo nghiền cứu thêm đò Tập thể tác giả võ biết ơn Lãnh đạo Viên tạo hội Hội đồng khoa học đồng nghiệp với ý kiến đồng gĨp sắt để kết qua nghiên cứu thêm hồn thiện KHA NIEM DICH VU TU VAN KHOA HOC VA CONG NGHỆ 1.1 Khai niém vé dich vu KH&CN +1) Sẽ ty hướng dẫn công tác thống kẽ khoa học Tổ chức Liên hiệp quốc giáo duc, khoa học văn hoá (UNESCO), Paris, 1978 đưa định nghĩa: Dịch vụ KH&CN hoạt động liên quan đến công tác nghiên cứu triển khai hỗ trợ việc tạo rà phổ biển ứng dụng trí thúc KH&CN, Đây hoạt đơng cách trực tiếp gián tiếp phục vụ, liên quan đến nghiên cứu - triển khai (NC ~ TR) khác hoạt động khơng có ứnh đổi Do hoạt động xử dụng dịch vụ nhằm mục đích tạo zs phương pháp quy trình kỹ thuật xem hoạt động N€ - TK” (2) Theo "Những vấn để then chốt sách khoa học kỹ thuật, Y de HEMPTINNE Paris, 1987” địch vụ KH&CN tập hợp tất hoạt động liên quan đến nghiền cứu khoa học triển khai thực nghiệm góp phần vào việc sản Xuất, truyền bá áp dụng kiến thức khoa học kỹ thuật Dịch vụ KH&CN hoạt động có quan hệ với NC - TK chúng khơng có đác tính vẻ đổi Chính thể q trình hoạt động, bất cơng việc nhâm xây đựng phương pháp luận, nguyên tắc, công nghệ hay sing che phát sử đụng dịch vụ coi hoạt động nghiên cứu - triển khai (3) Ban thống ké KH&CN, Cơ quan théng kẻ LINESCO cho địch vụ KHA&CN bao gồm nội dung; - Địch vu sác quan thư viện quan lưu trữ, trung tâm thơng tìn - tư liệu cục lưu trữ liệu trung tâm tổ chúc hội nghị khoa học, Ngân hàng liệu cị t quan xử lý thơng tin Đó hoạt động thơng tỉn tư liệu KH&:CN thông qua việc thu thập, lưu trữ sách báo, tài liệu liệu cừ phương tiện truyền thơng nghe nhìn máy tính - Dịch vụ KH&CN Viện bảo tàng KH&CN, íc vườn động thực vật sưu tấp KH&CN khác vẻ nhân lực học, khảo học, địa chất học Những hoạt đông hoat dong cung ip thông tin tư liệu - Dịch vụ việc chuyển dịch xuất sách báo tạp chí KH&CN Đó hoạt động vẻ việc chuyển dịch xuất rộng rãi tài liệu, sách báo KH&:CN treng nước ngồi bảng - Khao sát địa hình điu chất, thuỷ văn, quan xát khí tượng, khảo sát đất đại cay trồng, cá nguồn động vật hoang dã, thử nghiệm thường lệ đất, nước khí quyển: kiem tra quản lý thường suyên mức độ phóng xạ Dịch vụ thường xuy có hệ thơng cúc đữ liệu thông Ú h lĩnh aie di thién ván, trung tâm khí rượng thuỷ văn tiến + Thăm đồ hoạt động liên quan đến thâm đồ xác khống sản Hoạt động có vai trị quan trọng ngành gồm việc thu thập vực khoa học tự nhiên định vị trí nguồn sản xuất lượng, - Thông tin tượng người xã hội, kinh tế vã vàn hoá, dũng cho việc thông kê thường lệ như: điểu tra đân số thống kẻ sản xuất phản phối tiều dùng nghiên cứu thị trường, thống kê văn hoá xã hội - Thử nghiệm, tiêu chuẩn hoá đa lường kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá - Tư văn thường xuyên cho khách hàng, giúp họ sử dụng thông tin vẻ KH&CN Hoạt động bao gồm địch vụ mở rộng tư vấn Nhà nước tổ chức cho nông dân báo cáo chuyên gia nhằm mục đích giúp đỡ việc chuẩn bị thực biện dự án chuyên môn nhằm cung cặp thông tin bổ sung cần Ibiết - Các hoạt động có liên quan đến sáng chế giấy phép (CƠ Luật khoa học cơng nghệ thơng qua ngày 9/6/2000 Điều khoản quy định: "Dịch vụ KH&CN hoạt động phục vụ việc nghiên cứu khoa học phát lên công nghệ: hoạt động liên quan đến số hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ: dịch vụ vẻ thông tin tư vấn đào tạo, bối dưỡng, phổ biến ứng dụng trí thức KH&CN kinh nghiệm thực tiẻ 5) Nghị định Chính phủ số 119/1999/ND-CP số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào boạt động KH&CN, Điều khoản quy định: dịch vụ KH&CN hoại động XH&CN khuyến khích theo qua dịnh Nghi định Trong thông từ xố 2341/2000/TTLT/BKHCNMT thực Nghị định sôm I 19/1999/NĐ-CP ngày BTC ngày 28/11/2000 hướng 11/9/1999 quy định địch vụ KH&CN hao - Các địch vụ đồi hỏi kỹ thuật cao như: bướng đất lắp dat vận hành chuyển cong ngaệ: phục bối, sữa chữa chỉnh máy móc, thiết bị đụng cụ thử nghiệm, phương tiện đo kiểm, thiết bị khoa học kỹ thuật có phận điều khiển tự đơng: - Xử lý số liệu tính tốn, phân tích phục vụ trực tiếp NC-TR, Kiểm định thứ nghiệm: ~ Lập báo cáo nghiên cứu tiểu khả thi kha thi: - Gác hoạt động liên quan tới bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp chuyển giao công nghệ áp dụng kỹ thuật vào sản xuất “ác dịch vụ vẻ thông tin, tư vấn KH&CN, đào tạo cán kỹ thuật bồi dưỡng nâng cao kiến thức quân lý kinh doanh, Cúc dinh nghia cho thấy, dịch vụ KHACN bao gồm hoạt động nhằm đưa thành tựu KHÁ&CA đến với đời sống xã hội người Tư vấn KH&CN ghỉ nhận nội dụng hoạt động dịch vụ KH&CN 1.3 Khi am ve di vụ từ vấn KH&CN 4.2.1 Tiên cạn vẽ khái niêm tư vấn KH&CN Trong trình phát triên hội nhập quốc tế với hôi thách thức cạnh tranh cung cấp loại địch vụ, đặc biệt dịch vụ sử dụng nhiều kiến thức KH&CN có dịch vụ tư vấn KH&CN Trong thời đại kinh tế trí thức ngày dịch vụ tử vấn t “thủ tục” khơng cịn ưa chuộng, cần phải số cách nhìn nhận theo hướng tích cực bơn, đẩy đủ tư vấn KH&CN, Theo nghĩa rộng tư vấn KH&CN tham gia suốt q trình thực đự án cúng cấp dich vu theo chu trình để giải vấn để chu khách hàng bảng kiên thức tích luỹ chuyến gia tư vấn Với tư cách hoạt động bay chức tư vấn KH&CN dùng để việc tổ chức cá nhân cung cấp kiến thức KH&CN cung cấp khả xây thực tế khả giải thưc tế cho khách hàng mình, người trực tiếp ban hành định Theo dó chuyên gia tư vấn cung cấp luận chứng khoa học để giúp đỡ khách hàng có định khoa học không trực tiếp định hành thục cóng việc Theo nghĩa hẹp tư vấn KH&CN với tư cách tổ chức chuyên nghiệp cung cấp kiến thức KII&CN rhuậc chuyên để thực hợp đồng với khách (tư văn chuyển giao công nghệ, tư vấn cung cấp thiết bị, tư vấn giám sát, đánh giá v.v ) Thực chất nình cung cấp dịch vụ nàng lực chuyên tổ chức chuyên sia tư vấn giúp khách hàng đạt mục tiêu cụ Thể, Với cách tiếp cản xem xết tư vấn KH&CN phải xem xét khiu cạnh: hoại đọng hay chức nâng trình cung cấp địch vụ chuyên nón chủ khách hàng 12 Khái niệm vẽ dich vu tu véin KA&ON Với thực tế da dạng phong phú hình thức tổ chức địch vụ tư vấn hiên đời hỏi phải quan tâm đủ theo nghĩa rộng nghĩa hẹp tìm hiểu vẻ địch vụ tư vấn KH&CN, G Việt Nam khái niệm vẻ dịch vụ tư vấn quy định rong Nghị định 87/2002/NĐCP ngày 5/1 1/2002 hoạt động ứng sử dụng địch vụ tư vấn Theo đồ cúc dịch vụ tư văn bao gồm "hoạt động thu thập, xú lý thơng tín vận dụng kiến thức chuyên phát vấn đề, đề xuất giải pháp phương án, lập dự án giám sát đánh giá 16 chức chuyên môn cá nhân Việt Nam thực độc lắp Khách quan theo yêu cầu người sử dụng tư vấn” Tại sổ nước phát triển “Dịch vụ tư văn KH&CN hiểu với nghĩa bao ham gốm tồn loại hình cơng việc từ nhận đạng/đánh giá dự án, tìm nguồn cơng nghệ với điều kiện chản nhất, chuẩn bị báo cáo khả thì, nghiên cứu thị trường, thủ xếp khoản tài dự án đánh giá tác động môi trường dịch vụ thiết Kế cơng trình chọn mua, kiểm định, quản lý xây dụng uy nhiệm vận hãnh bảo đường Nó bao hàm địch vụ nhằm fing cao nang lực, cải tiến hoạt động tăng suất chất lượng hiệu qnã"? Miặc dù hai khái niệm vé địch vụ tư vấn KII&CN Việt nam số nước phát triển khöng Khác nhiều tập thể tác giả nghiêng vẻ khái niệm dịch vụ tư vấn KH&:CN sổ nước phát triển thể đẩy đủ hai cách tiếp cận theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp vẻ địch vụ tư vấn KH&CN, Tôm lại, dịch vụ nGiễn KH&CN dịch vụ nử dụng kiến thắc KH&CN để giải yên câu khách hàng 42, L Dịch vụ tự vấn KH&CN đích vụ trí thúc Lần dầu tiên tiếp xúc tài liệu dịch vụ trì thức, nhiền người uong nhắm tưởng dịch vụ tư vấn KH&CN dịch vụ trì thức Tuy nhiên nghiên cứu kỹ nhận thấy dịch vụ tư vấn KH&CN hình thức hoạt đơng dịch vụ trí thúc, Dịch vụ tư vấn KH&CN địch vụ thảm dụng trí thức (Rnowledge - intenstve) *;zitán#È” “edy" dịch vụ trí thúc" ` Điệu khoản Nghị định 87/2002/NĐ-CP, tổng luên khoa hoc kỳ thuật K.nh xế, Ditl cụ tự vấu kỹ thuậi ti phát Iriển, sở 10/J998 Nghi phú lue s1 rúa Báo cáo Tong hợp đẻ Hồ đe vy shite nến kính lế hoc he,