Lời nói đầu Hiện nay, toàn giới trình giao lu kinh tế, hợp tác khoa học kĩ thuật phát triển nhanh chóng chiều rộng lẫn chiều sâu Các quốc gia đứng trớc vấn đề thu hút vốn đầu t đầu t vào đâu để có lợi Việt Nam ®øng tríc vÊn ®Ị thu hót vèn, vµ sau ®ã sử dụng vốn nh để có hiệu Vì em đà lựa chọn đề tài Thực trạng giải pháp để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc vào nớc tađể làm đề án kinh tế trị học Quá trình viết em đà đợc hớng dẫn tận tình giáo viên hớng dẫn, giúp đỡ trung tâm th viện Đại học kinh tế quốc dân, nh anh chị trớc Nhng nhiều hạn chế việc đánh máy, kinh nghiệm làm nh kiến thức, nên đề án không tránh khỏi sai sót nội dung lẫn hình thức Em mong nhận đợc phê bình, nhận xét cô giáo, mong cô giúp đỡ việc xem xét đề án Em xin chân thành cảm ơn! A Phần mở đầu ý nghĩa đề tài Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI năm 1986 có dấu mốc quan trọng đất nớc nớc thực đổi toàn diện Trong 15 năm đổi vừa qua, Việt Nam đà đạt đợc đợc nhiều thành tựu quan trọng có thành tựu kinh tế Từ nớc nớc tình trạng trầm trọng khủng hoảng kinh tếxà hội, sản xuất đình đốn, lạm phát tăng vọt, đất nớc nớc bị bao vây kinh tế, đời sống nhân dân khó khăn, lòng tin giảm sút Nay đà đạt đợc đợc tốc độ tăng trởng trởng hàng năm bình quân 8-9,5% (1993-1997) Lạm phát bị đẩy lùi giữ đợc đợc ổn định, từ mức 774,7% năm 1986 xuống 67,1% năm 1991 12,7% năm 1995 Hàng hoá đợc đợc sản xuất đa dạng phong phú, chất lợng lợng tốt, đáp ứng đợc đợc nhu cầu nớc nớc mà góp phần vào xuất Giải hàng triệu việc làm Đời sống nhân dân tăng lên rõ rệt, thu nhâp bình quân đầu ngời ngời đạt 350 USD không ngừng tăng lên Quan hệ kinh tế quốc tế đợc đợc më réng, gia nhËp ASEAN, APEC, cã quan hÖ kinh tế với nhiều quốc gia nh Nhật Bản, Mĩ, Hàn Quốc Có thành tựu to lớn nhờ nhiều yếu tố thuận lợi nh ng yếu tố vốn đầu t nớc nớc vào Việt Nam Trong 15 năm đổi ®ã th× tõ 1997 ®Õn cã nhiỊu biÕn ®éng trờng trờng quốc tế, tác động đến việc thu hút vốn đầu t nớc nớc vào Việt Nam, khủng hoảng kinh tế khu vc vc xuÊt ph¸t tõ Th¸i Lan råi lan réng nhiều nớc nớc khu vực, làm giảm lòng tin nhà đầu t t Rồi cạnh tranh thu hút vốn nớc nớc phát triển khác làm giảm lợng lợng vốn đầu t vào Việt Nam Trong nớc nớc thiếu ổn định trị số vùng nh Tây Nguyên, Thái Bình nh hiệu vốn đầu t cha cha cao làm giảm lợng lợng vốn Nhng Nhng lµn sãng khđng bè, chèng khóng bè lên cao nhiều nớc nớc nh Indonesia, Philippin,.thì lợng vốn vào Việt Nam lại có dấu hiệu tăng lên Việt Nam đợc đợc đánh giá có môi trtrờng đầu t an toàn Việt Nam đờng đờng CNH- HĐH vấn đề vốn cần thiết Vì cần có nhìn đắn thực trạng tìm giải pháp để huy động, sử dụng có hiệu vốn đầu t nớc nớc Bản thân em sinh viên ngành kinh tế, tơng tơng lai gần tham gia vào xây dựng kinh tế đất nớc, hực trạng giải pháp để huy nớc, nên em chọn đề tài: Thực trạng giải pháp để huyT Thực động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc nớc vào nớc nớc ta 2 Phơng Phơng pháp luận đề tài Quá trình xây dựng đề án kinh tế trị em đà sử dụng số phơng phơng pháp luận sau: + Phơng Phơng pháp luận vật biện chứng: xem xét vấn đề kinh tế liên hệ, tác động qua lại lẫn nhau, biến đổi + Phơng Phơng pháp luận vật lịch sử : xem xét vấn đề kinh tế có liên hệ với lịch sử + Các phơng phơng pháp khoa học nh : mô hình hoá trình kinh tế, tợng, tợng, nghiên cứu điều tra, tổng hợp số liệu Giới hạn đề án Đề án đợc đợc xây dựng sở đề án môn học với phần, mục rõ ràng, từ giới thiệu đến phân tích, giải vấn đề Nội dung viết xoay quanh kinh tế trị học Bài viết ý định sâu phân tích tình hình kinh tế Việt Nam thời gian qua, tin kinh tế, mà giải vấn đề vốn đầu t nớc nớc vào ViƯt Nam B PhÇn néi dung I Mét sè vÊn đề sở lí luận Đầu t quốc tế (trớc (trớc Lênin gọi xuất t bản) 1.1 Khái niệm: Đầu t quốc tế hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại Là trình hai hay nhiều bên góp vốn để xây dựng triển khai dự án đầu t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi 1.2 Phân loại đầu t quốc tế: loại a Đầu t trực tiếp (Lênin gọi xuất t hoạt động) + Khái niệm: Đầu t trực tiếp nớc hình thức mà quyền sở hữu quyền sử dụng quản lí vốn ngời đầu t thống với nhau, tức ngời có vốn đầu t trực tiếp tham gia vào viêc tổ chức, quản lí điều hành dự án đầu t, chịu trách nhiệm vỊ kÕt qđa, rđi ro kinh doanh vµ thu lợi nhuận + Các hình thức thực đầu t quốc tế trực tiếp - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng Hình thức không cần thành lập pháp nhân - Xí nghiệp liên doanh mà vốn hai bên góp theo tỉ lệ định để hình thành xí nghiệp có hội đồng quản trị ban điều hành chung - Xí nghiệp 100% vốn nớc - Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (BOT) Hình thức đòi hỏi cần có nguồn vốn bên thờng đầu t cho công trình xây dựng kết cấu hạ tầng sở b Đầu t gián tiếp (Lênin gọi xuất t cho vay) + Khái niệm: Đầu t gián tiếp loại hình đầu t mà quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng vốn đầu t, tức ngời có vốn không trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, điều hành dự án mà thu lợi nhuận dới hình thức lợi nhuận cho vay (nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần) không thu lợi trực tiếp (nếu vốn cho vay u đÃi) + Các thành phần đầu t gián tiếp Viện trợ có hoàn lại (cho vay), viện trợ không hoàn lại, cho vay u đÃi không u đÃi, mua cổ phiếu chứng khoán theo mức quy định quốc gia So với đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp không lớn Trong nguồn vốn đầu t gián tiếp phận quan trọng viện trợ thức ODA phủ số nớc phát triển Việt Nam thờng nhận đợc vốn ODA Nhật, Đức, Canađa 2.2 Cơ sở lí luận việc tiếp nhận đầu t nớc a Lí thuyết lợi so sánh Vernon (Hoa Kì) Trớc lí thuyết đời, ngời ta cho nớc phát triển toàn diện, nhng Vernon đà chứng minh điều ngợc lại, nớc mạnh toàn diện nớc yếu toàn diện Nếu biết hợp tác phát huy đợc sức mạnh tổng hợp, có lợi cho tất nớc Từ hàm sản xuất y=f (K,L) Vernon cho nên tận dụng lợi so sánh cho tỉ số K/L ngày cao, tức làm tăng cấu tạo kĩ thuật từ làm tăng cấu tạo hữu t Đối với nớc đầu t : nên đầu t tất vốn công nghệ, mặt hàng mang hàm lợng chất xám cao hàm lợng công nghệ lớn vào nớc phát triển Đối với nớc tiếp nhận đầu t : tiếp nhận tất vốn, công nghệ.để phát huy lợi so sánh b Lí thuyết lợi so sánh tuyệt đối Adam Smit Theo lí thuyết nớc có hao phí lao động để sản xuất hàng hoá xt khÈu thÊp nhÊt so víi c¸c níc nhËp khÈu làm cho thu nhập nớc xuất tăng lên Nhng họ có hạn chế hàng hoá họ có lợi nớc khác đợc Các nớc nhập có lợi nhng bị hạn chế, đợc tiếp cận nhiều hàng hoá hơn, chất lợng tốt hơn, giá rẻ nhng họ ngoại tệ thu nhập Ngời lao động việc làm, níc võa xt khÈu võa nhËp khÈu sÏ cã lỵi so với nớc chuyên xuất nhập khác c Lí thuyết lợi so sánh Đavit Ricacđô Theo lí thuyết dân tộc có hiệu thấp dân tộc khác việc sản xuất hầu hết loại sản phẩm có sở cho phép tham gia vào phân công lao động thơng mại quốc tế, tạo lợi ích cho dân tộc Theo ông hàng hoá dịch vụ có lợi tơng đối hàng hoá dịch vụ mà việc tạo có bất lợi Và theo lí thuyết này, quốc gia cho dù bất lợi sản xuất loại hàng hoá dịch vụ so với quốc gia khác tham gia thơng mại quốc tế biết lợi dụng chênh lệch tiền lơng theo tỉ giá đồng nội tệ ngoại tệ thực trao ®ỉi qc tÕ Sau nµy nhiỊu nhµ kinh tÕ chÝnh trị học khác đà làm rõ chất đa cách lí giải lợi tơng đối nh CacMac, G.Harlybely.song cách lí giải đến chân lí chung lợi so sánh (bao gồm tuyệt đối tơng đối, lợi nớc phát triển sớm công nghệ kinh tế thị trờng) tồn khách quan mà quốc gia phải lợi dụng để góp phần vào phân công lao động quốc tế thơng mại quốc tế Lợi so sánh không trạng thái tĩnh mà thay đổi, có khả nớc sau đuổi kịp vợt lên tác động quy luật phát triển không công nghệ tri thức nớc Cả ba lí thuyết sở để thấy tiếp nhận đầu t đầu t vào nớc khác hành động có lợi cho quốc gia Vì đầu t tiếp nhận đầu t việc đắn quốc gia cần trọng II Vai trò vốn đầu t nớc với phát triển kinh tế Với nớc đầu t : Đầu t nớc xu thÕ chung cđa c¸c níc kinh tÕ ph¸t triĨn bëi họ có đợc nhiều lợi ích từ việc đầu t Trớc hết tận dụng đợc lợi chi phí sản xuất nớc tiếp nhận giá nhân công rẻ chí phí khai thác tài nguyên chỗ thấp quốc để hạ giá thành sản phẩm-tạo giá trị cạnh tranh Giảm đợc chi phÝ cịng nh thêi gian vËn chun nguyªn vËt liƯu, sản phẩm đến nơi tiêu thụ Nhờ mà nâng cao hiệu sử dụng vốn Bên cạnh có nhiều u đÃi nớc nhận đầu t dành cho hä nh miƠn gi¶m th mét thêi gian, giảm tiền thuê đất tạo điều kiện cho doanh nghiệp làm ăn ổn định lâu dài Đặt chân vào quốc gia tức họ đà có thêm thị trờng ổn định, lâu dài để bán sản phẩm đồng thời có nguồn cung cấp nguyên liệu với giá rẻ, ổn định Thông thờng có đầu t nớc khác nhng nghiên cứu chế tạo sản phẩm quốc nơi có điều kiện khoa học ngời Sản phẩm đợc tung nớc trớc tiên, sau mét thêi gian c¸c chi nh¸nh ë n5 íc sản xuất, nh chu kì sống sản phẩm đợc kéo dài ra, tận dụng tối đa chi phí cho nghiên cứu chế tạo sản phẩm Không có sản phẩm mà máy móc thiết bị cũ, lạc hậu (so với nớc đầu t) đợc đa sang nớc phát triển (trở thành thiết bị nớc cha phát triển), nh tận dụng tối đa máy móc thiết bị Đầu t trực tiếp nớc cho phép doanh nghiệp bành trớng sức mạnh kinh tế, tăng cờng ảnh hởng thị trờng quốc tế, nhờ mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, lại tránh đợc hàng rào thuế quan, bảo hộ sản xuất nớc nhận đầu t Nhờ mà giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng hoá nhập từ nớc khác Nh với nớc đầu t mục tiêu họ làm để s dụng đồng vốn có hiệu Với nớc tiếp nhận đầu t Có thể nói tiếp nhận đầu t lợi mà không nớc muốn bỏ qua Lịch sử đà ghi nhận đợc phục hồi phát triển kinh tế vợt bậc nớc nh Đức, Nhật, Italia, Pháp.sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai, nhê viƯn trỵ cđa Mĩ theo kế hoạch Marshall mà thực chất đầu t vào nớc Hay quốc gia phát triển gần nh Hàn Quốc, Trung Quốc, Singgapo, nhờ nguồn vốn đầu t khổng lồ từ nớc Tiếp nhận đầu t nh nớc giải đợc tình trạng khan vốn tÝch l thÊp tõ tríc, cã vèn th× míi më rộng đợc quy mô đầu t đổi kĩ tht ®iỊu kiƯn khoa häc kÜ tht thÕ giíi phát triển mạnh Tiếp nhận đợc thêm công nghệ từ nớc tiên tiến, kinh nghiệm quản lí, tổ chức đội ngũ lao động đợc đào tạo rèn luyện mặt, phơng pháp làm việc, kỉ luật lao động, lực markerting Đầu t nớc làm cho hoạt động đầu t nớc phát triển mạnh, đa dạng hoá ngành nghề, tính cạnh hàng hoá đợc nâng cao Và khai thác đợc nhiều tài nguyên thiên nhiên mà đầu t làm đợc nh dầu khí, khai thác khoáng sản Làm chuyển dịch cấu kinh tế, từ tỉ trọng nghiêng ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ, thân ngành công nghiệp, dịch vụ nhng ngành có hàm lợng kĩ thuật cao cung tăng lên rõ rệt Một u điểm vốn đầu t nớc lo trả nợ nớc ngoài, vốn thuộc nhà đầu t Lại thâm nhập đợc thị trờng quốc tế nhờ có nhiều hàng hoá chất lợng cao Nguồn vốn ODA nguồn quan trọng đầu t cho sở hạ tầng: điện, đờng, nớc tạo đợc sở hạ tầng phục vụ cho đầu t dễ dàng Ngày đầu t nớc tất yếu khách quan điều kiện hợp tác quốc tế ngày mở rộng Và hiệu ngày đợc chứng minh nớc đầu t lẫn nớc nhận đầu t Những nguồn vốn đầu t nớc quan trọng Việt Nam a Vốn đầu t trực tiếp (FDI): Hiện Việt Nam nhận đợc ngn vèn nµy t nhiỊu qc gia vµ vïng l·nh thổ nh Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan Đầu t vào nhiều ngành nghề khác nhng chủ yếu ngành dễ thu hồi vốn, lợi nhuận cao, quay vòng vốn nhanh b Vốn viện trợ phát triển thức (ODA) Nguồn vốn Việt Nam nhận đợc nhiều từ Nhật Bản, CHLB Đức, từ IMF, WB, ADB, nhằm mục đích xoá đói giảm nghèo, chi dùng cho phát triển giáo dục, xây dựng công trình phúc lợi xà hội nh bệnh viện, giao thông, nớc II Thực trạng giải pháp thu hút vốn đầu t nớc Thực trạng đầu t nớc a Thuận lợi: * So sánh toàn giới: Việt Nam có ổn định trị, kinh tế, xà hội nớc khác, sở để nhà đầu t yên tâm bỏ vốn đầu t vào Việt Nam Việt Nam lại đờng công nghiệp hoá đại hoá cần vốn đà mở cửa kêu gọi đầu t So với nớc Việt Nam phát triển muộn nhiều, dễ dàng tiếp nhận vốn công nghệ vào mà không yêu cầu gắt gao độ tiên tiến Xu hớng ngày hợp tác hoá, nớc cã sù giao lu, trao ®ỉi kinh tÕ, khoa häc kĩ thuật với nhau, đầu t vốn trở nên dễ dàng * Trong nớc: + Số dự án: đến tháng 8/2003 sau gần 16 năm luật đầu t nớc đời Việt Nam có đợc 5098 dự án với số vốn đăng kí 52,6 tỉ USD Hàng năm số dự án đầu t vào tăng với số vốn đăng kí tăng lên Ta thấy đợc điều qua biểu đồ sau: Năm 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Sè dù ¸n 70 111 155 193 272 362 404 501 479 Tổng vốn đầu t ( triệu USD ) 539 596 1388 2271 2987 4071 6616 9212 5548 Tæng vèn thùc hiÖn (triÖu USD ) 130 220 221 398 1106 1952 2652 2371 3250 1998 1999 260 280 4827 2000 1900 1500 Nguồn: Thông tin tài số1/1-2000 Từ biểu đồ ta thấy qua năm không tổng vốn tăng mà lợng vốn thực tăng Ta thấy đợc điều qua phân tích số liệu thu thập đợc từ tài liệu, năm 1989 số vốn đạt 539 triệu USD đến 1995 đà tăng lên 6616 triệu USD năm 1996 đạt mức 9212 triệu USD Mức tăng bình quân năm giai đoạn 50% Quy mô trung bình dự án tăng dần qua năm Từ 3,5 triệu USD thời kì 1988_1990 tăng lên 7,5 triệu USD năm 1991 10 triệu năm 1993_ 1994; 16,38 triệu năm 1995 23,7 triệu USD năm 1996 Các dự án tăng quy mô theo thời gian nh dự án khu đô thị nam Thăng Long 2,1 tỉ USD; khu đô thị nam Sài Gòn 991 triệu USD; cảng trung chuyển quốc tế Sao Mai-Bến Đình 673 triƯu USD Doanh thu cđa c¸c doanh nghiƯp cã vốn đầu t nớc tăng lên qua năm Nh 1990 43 triệu USD đến năm 1991 đà 149 triệu USD, năm 1992 206 triệu USD đến 1996 1814 triệu USD, sang 1997 số đà lên đến 2,4 tỉ USD, mức tăng trởng giai đoạn 30%.Tỉ lệ xuất doanh thu đạt khoảng 60% năm 1997 44% năm 1996, 31% năm 1995, thành tích đáng ghi nhận Bên cạnh vốn FDI ODA có tăng trởng đáng kể Để quản lí tốt dự án ODA phủ đà ban hành nghi định 87/1997/ NĐ- CP ngày 05-08-1997 thay nghị định số 58/CP quy chế vay trả nợ nớc đà làm tăng lòng tin nhà đầu t Vì ta đà đạt đợc thành công huy động vốn, thể qua bảng số liệu sau: Năm Vốn cam kết Vốn giải ngân ( tỉ USD) (tØ USD) 1993 1,819 0,413 1994 1,914 0,725 1995 2,261 0,737 1996 2,430 0,900 1997 2,420 1000 1998 2,186 1,200 1999 2,100 1,120 2000 2,100 1,298 2001* 2,356 1,7 Thông tin lấy từ nguồn tài chính:Tăng cờng lực quản lí tài dự án ODAThực trạng giải pháp để huy (Tài liệu tập huấn 1/2000) (*) dÉn tõ:” Kinh tÕ ViƯt Nam_thÕ giíi 2001_2002” Thời báo kinh tế Việt Nam xuất Từ bảng số liệu ta thấy qua năm vốn ODA Việt Nam tăng lên, đồng thời với vốn giải ngân tăng lên theo Với năm 2001 kế hoạch thực giải ngân 1,275 tỉ USD Giải ngân theo ngành công nghiệp chiếm 29,5%, giao thông vận tải chiếm 27,3%; cấp thoát nớc chiếm 13,2%; nông nghiệp phát triển nông thôn chiếm 9,2%; ngành khác chiếm 20,8% Việc trả nợ khoản vay thờng đợc thực ba hình thức là: tiền, hàng hoá, trả khác (chuyển đổi nợ) Mức độ giải ngân đạt 43% tỉng vèn cam kÕt nhng ngn ODA nµy nhng năm qua đà góp phần quan trọng phát triển kinh tế xà hội Việt Nam, đợc sử dụng nhiều lĩnh vực, từ sở hạ tầng kinh tế đến hạ tầng xà hội (công nghiệp, nông nghiệp, tài chính, tín dụng) nâng cấp xây dựng hàng loạt dự án quốc gia quy mô lớn lĩnh vực giao thông, điện, thuỷ lợi, cấp thoát nớc, y tế, giáo dục đào tạo,(hệ thống đờng quốc lộ phía Bắc nh QL15, QL1A, QL18,QL10; cải cách hầu hết loại hình đào tạo chủ yếu: đại học, tiểu học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; cải thiện dịch vụ y tế, kế hoạch hoá gia đình.)đó lĩnh vực đầu t có tính xúc tác vừa có tác dụng trớc mắt vừa sở lâu dàI cho thu hút vốn đầu t để CNH-HĐH đất nớc +Cơ cấu đầu t có nhiều thay đổi rõ rệt, vấn đề có vai trß quan träng viƯc thu hót vèn FDI, có tác dụng to lớn đến trình chuyển dịch cấu kinh tế ta Theo số liệu thống kê cấu vốn đầu t vào Việt Nam năm qua đà có bớc tiến rõ rệt Tính đến 8-1993 ngành công nghiệp khai thác (chủ yếu dầu khí ) khách sạn du lịch thu hút tới 40,9% tổng số vốn đầu t năm 1998 số vốn đầu t vào ngành 18,2 % Số vốn đầu t vào khu vực sản xuất vật chất kết cấu hạ tầng ngày tăng Tính đến năm 1998 đà có đến 21,236 tỉUSD đầu t vào khu vực này, chiếm 2/3 tổng số vốn FDI đầu t vào Việt Nam Nếu tính suốt thời kì 1988-1997 ngành công nghiệp có 1977 dự án với số vốn đăng kí 11,5 tỉ USD, thứ hai ngành khách sạn, du lịch có 189 dự án với số vốn 3,87 tỉ USD, thứ ba ngành giao thông bu đIện có 120 dự án với số vốn 2,79 tỉ USD, thứ t ngành nông lâmthuỷ sản có 316 dự án với số vốn 1,5 tỉ USD Nếu nh thời kì đầu ngành sản xuất chiếm từ 50-60% tổng số vốn đầu t năm 1996 số đà lên tới 80% Vốn đầu t tăng mạnh vào ngành công nghiệp thực phẩm,năm 1996 tăng 154% so với năm 1995 Ngành giao thông bu điện tăng 89%; xây dựng sản xuất vật liệu công nghiệp tăng 63% thời kì Điều đáng ý thời gian qua đà có số dự án đầu t vào sở hạ tầng Ngợc lại so với năm 1995, năm 1996 FDI lĩnh vực khách sạn giảm 53%, văn phòng cho thuê giảm 70% tài ngân hàng giảm 44% Mức giảm mạnh vào 1997 1998 Có đợc kết qủa nhờ phần việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất công nghệ cao khiến nhà đầu t yên tâm vào ngành đầu t dài hạn, thu hồi vốn quay vòng vốn lâu Ta có bảng số liệu thể thay đổi cấu vốn đầu t hai thời kì từ tháng 8-1993 đến tháng 8-1998 Đơn vị: triệu USD T/T Nghành Sè dù ¸n Công nghiệp chế biến 258 Khách sạn du lịch 86 Công nghiệp khai thác 25 Giao thông -bu đIện 34 Các ngành khác 68 Nông- lâm nghiệp 81 Ng nghiƯp 32 X©y dùng 14 Tỉng céng 625 Tỉng vèn 2328 1276 1124 456 336 239 90 16 5865 TØ lÖ % 39,6 21,8 19,1 7,8 5,8 4,1 1,5 0,3 100 Sè dù ¸n 1291 161 79 102 327 54 47 259 2320 Tæng vèn 13008 3650 2184 1465 3045 316 206 8228 32102 TØ lÖ % 40,5 11,4 6,8 4,6 9,5 1,0 0,6 25,6 100 Nguån :Bé kÕ ho¹ch đầu t Tính đến tháng 8-1998 cấu ®· cã thay ®ỉi râ rƯt qua b¶ng sè liƯu, ngành công nghiệp chế biến đợc vị trí, hầu hết ngành khác thay đổi + Đối tác đầu t vào Việt Nam ngày đa dạng hơn, có 800 công ti tập đoàn 60 nớc vùng lÃnh thổ đà đầu t vào Việt Nam với xuất ngày nhiều tập đoàn công ti đa quốc gia có tiềm lực tài chính, công nghệ lín nh Honda, Toyota, Sanyo, Sony,….cđa NhËt; Daewoo, Samung, LG, ….cđa Hµn Qc; Motorola, Cocacola, Ford,….cđa MÜ; Chingpon, Vedan,… cđa Đài Loan.Bên cạnh có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ nớc tham gia đầu t vào Việt Nam Điều thực cần thiết doanh thờng động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng, hoạt động có hiệu quả, sở tập đoàn lớn, công ti đa quốc gia nhìn nhận đắn môi trờng đầu t Việt Nam, kích thích họ đầu t vào ngày nhiều vào Việt Nam Tính đến hết tháng 12-1997, theo số liệu kế hoạch đầu t nớc vùng lÃnh thổ đầu t nhiều vào Việt Nam nh bảng sau: T/T Quốc gia Số dự Tỉtrọng Tổng vốn Tỉ trọng án % đầu t % Singapo 181 9.4 6447 20.0 Đài Loan 309 16.0 4268 13.3 Hång K«ng 184 9.5 3734 11.6 NhËt B¶n 213 11.0 3500 11.4 Hàn Quốc 191 9.9 3154 9.8 10 khẩu, cân đối ngoại tệ, nạn tham nhũng, tệ quan liêu, hành chính, giấy tờ trở lực nhà đầu t d.Thành tựu Mặc dù gặp nhiều khó khăn thách thức nh tồn nh nhng Việt Nam đật đợc nhiều thành tựu thu hút đầu t nớc + Đầu t nớc đà góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực để khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực nớc nh dầu khí, điện năng, nuôi trồng chế biến công nghiệp, lơng thực Mặt khác đầu t nớc góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vÃng lai cải thiện cán cân toán quốc tế Tỉ lệ đóng góp khu vực đầu t nớc GDP tăng dần qua năm Năm 1992 2% đến năm 1993 3,6% năm; năm 1996 7,1%; năm 1997 9,1% năm 1999 10,3% Nguồn thu vào ngân sách tăng liên tục qua năm Năm 1994 128 triệu USD, năm 1995 195 triệu USD, năm 1998 317 triệu USD.Kim ngạch xuất tăng liên tục qua năm Năm 1992 112 triệu USD, năm 1995 336 triệu USD, năm 1996 788 triệu USD, năm 1999 2577 triệu USD, đến năm 2000 3300 triệu Tổng kim ngạch xuất từ 1996 đến 2000 10137 triệu Tốc độ tăng trởng công nghiệp theo tăng lên liên tục, năm Đầu t nớc đà góp phần đáng kể làm tăng tốc độ GDP hạn chế tốc độ lạm phát, hình thành số ngành công nghiệp có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nh khai thác-chế biến dầu khí, sản xuất, lắp ráp xe máy, linh kiện điện tử Góp phần giải công ăn việc làm cho hàng vạn công nhân, tính đến khoảng 300 ngàn công nhân trực tiếp hàng vạn công nhân gián tiếp khác Trong số có phận không nhỏ công nhân có trình độ cao, có trình độ quản lí tốt đủ sức thay chuyên gia nớc + Đầu t nớc góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá-hiện đạ hoá để phát triển lực lợng sản xuất, góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt sở hạ tầng đặc biệt giao thông vận tải, bu viễn thông, lợng.Đồng thời đà hình thành 67 khu công nghiệp-khu chế xuất khu công nghệ cao toàn quốc góp phần vào viêc đô thị hoá, hình thành khu dân c mới, tạo việc làm cho 200 ngàn lao động địa phơng hàng chục ngàn lao động dịch vụ liên quan Tại thành phố lớn việc hình thành khu chế xuất, khu công nghệ cao đà tạo điều kiện cho địa phơng tách sản xuất khỏi khu dân c, giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ môi trờng đô thị 18 + Cơ cấu đầu t ngày đợc đa dạng hoá, ngành nông-lâm-ng đà thu hút đợc 316 dự án, tổng vốn 1527,3 triệu USD Biện pháp thu hút đầu t sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc a Thu hút đầu t nớc Môi trờng đầu t Việt Nam cã thĨ coi hÊp dÉn, song so víi Trung Quốc, Singgapo.thì Việt Nam nhiều vấn đề cần phải bàn Theo báo cáo Diễn đàn kinh tế giới (WEF) năm 1999, bao gồm 53 kinh tế công nghiệp hoá lên bao gồm ASEAN-6 (Inđônêxia, Malaixia, Philippin, Xinggapo, Thái Lan, Việt Nam) mức độ cạnh tranh kinh tế Việt Nam thấp Hầu hết số loại tính cạnh tranh Việt Nam năm 1999 thấp, thấp mức trung bình khu vực Đông Nam á(tính cạnh tranh tổng thể Việt Nam đạt mức 48; mức trung bình khu vực 28) Duy có số định chế Việt Nam cao hơn: 31/34 Chỉ số nớc có tính cạnh tranh tổng thể cao Singapo thứ 11; Malaisia thø 16; Th¸i Lan thø 30; Trung Quèc thứ 32 Do có tính cạnh tranh cao nên dòng vốn FDI vào Singapo từ 1993 đến 1998 45,254triệu USD; Malaixia 27,437 triƯu USD; Th¸i Lan 18,275 triƯu USD Trong dòng FDI vào Việt Nam thời gian tơng ứng đạt 11,852 triệu USD nghĩa chØ b»ng 26% so víi Xinggapo, b»ng 43% so víi Malaixia, 65% so với Thái Lan Vì phải có nhiều biện pháp để thu hút vốn đầu t nớc cách hiệu quả, là: + Duy trì ổn định trị điều kiện quan trọng hàng đầu để thu hút đầu t nớc ngoài, không nhà đầu t lại bỏ vốn vào nơi mà trị ổn định rủi ro trị lớn + Xây dựng hệ thống sách để cải thiện môi trờng đầu t Sửa đổi luật đầu t nớc 06-2000 luật khác có liên quan cách đồng bộ, nghiên cứu để xây dựng hệ thống luật đồng bộ, có tính ổn định lâu dài cho nhà đầu t yên tâm bỏ vốn Trớc mắt cần sửa đổi, bổ sung số điều luật đầu t nớc để đảm bảo môi trờng đầu t có sức hấp dẫn tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực nh là: phù hợp với hệ thống luật chung nớc để tạo mặt u đÃi bình đẳng cho dự án đầu t nớc nớc Đảm bảo ổn định pháp luật sách với đầu t nớc nhằm tạo giữ vững lòng tin cho nhà đầu t nớc Sửa đổi số điều khoản văn pháp luật có liên quan đến đầu t nớc nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Cho phép doanh nghiệp 19 đầu t nớc đợc chấp tài sản với quyền sử dụng đất ngân hàng Việt Nam, ngân hàng liên doanh chi nhánh Ngân hàng nớc để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đợc vay vốn phát triển sản xuất-kinh doanh Điều chỉnh mức phải chịu thuế, thu nhập cao cho lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc để khuyến khích ngời Việt Nam đảm nhận vị trí quản lí chuyên môn cao Đó hội tốt để nâng cao trình ®é cho ngêi lao ®éng ®Ĩ cã thĨ tù ®¶m trách đợc công việc có hiệu thuyên chuyển sang doanh nghiệp có vốn đầu t nớc dới hình thức thành phần kinh tế Quy định chặt chẽ việc kí kết hợp đồng lao động với doanh nghiệp đầu t nớc nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Việt Nam tránh xung đột mà thiệt hại vật chất tinh thần thờng nghiêng hẳn phía ngời lao động Việt Nam + Xây dựng hệ thống sách để cảỉ thiện môi trờng đầu t Khuyến khích doanh nghiệp hớng mạnh vào thị trờng xuất từ sử dụng nguyên liệu nớc, chế biến thành sản phẩm hoàn chỉnh, hạn chế cấp giấy phép cho cho dự án xuất nguyên liệu sản phẩm qua sơ chế Xây dựng quy chế quản lí hoạt động tài doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế để mặt tạo điều kiên thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, mặt khác đảm bảo quản lí nhà nớc hoạt động tài doanh nghiệp Các dự án đầu t ngành nông-lâm nghiệp vùng kinh tế nên có sách u đÃi cao vùng khác Cần linh hoạt việc định hình thức đầu t xuất phát từ hiệu sản xuất-kinh doanh Vì cho phép liên doanh số trờng hợp đợc chuyển đổi hình thức đầu t sang 100% vốn nớc 100% vốn nớc Cần có sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc doanh liên doanh với nớc ngoài, thực cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn huy ®éng nhiỊu ngn vèn víi loại quy mô vốn cho phát triển kinh tế Ngoài khu công nghiệp nhỏ cụm công nghiệp để di dời nhà máy thành phố lớn cần xem xét chặt chẽ việc thành lập khu công nghiệp Rà soát khu công nghiệp đà đợc cấp giấy phép để dừng giÃn tiến độ xây dựng Khi không đảm bảo tính khả thi cấp giấy phép cho khu công nghiệp đủ điều kiện chứng minh đợc tính khả thi Cần thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp, khu công nghiệp, đảm bảo công trình hạ tầng kĩ thuật nh giao thông, điện, nớc thông tin liên lạc, thực hiên sách u đÃi mức cao 20