Hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở trên địa bàn thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN  CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Cơ quan chủ trì nhiệm vụ: VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN Chủ nhiệm nhiệm vụ : TS NGUYỄN THỊ HƢƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN  CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP (Đã chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu ngày 06/12/2022) Cơ quan chủ trì nhiệm vụ (Ký tên đóng dấu) Chủ nhiệm nhiệm vụ (Ký tên) Phạm Bình An TS Nguyễn Thị Hƣơng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2022 THƠNG TIN NHÓM NGHIÊN CỨU Chủ nhiệm nhiệm vụ: TS Nguyễn Thị Hƣơng Thành viên tham gia: T T Họ tên, học hàm học vị ThS Nguyễn Thị Hà Tổ chức công Nội dung công việc tác tham gia Viện NCPT Thư ký Trường ĐH KHXH & NV Thành viên TS Lê Thị Mỹ Hà TS Nguyễn Thị Hồi Hương Viện NCPT Thành viên TS Nguyễn Thanh Trung ĐH Cảnh sát Thành viên ThS Phạm Hồng Phước Viện NCPT Thành viên ThS Mai Thị Quế Viện NCPT Thành viên ThS Lương Ngọc Thảo Viện NCPT Thành viên ThS Nguyễn Thị Mai Hương Bệnh viện TP.Thủ Đức Thành viên Sở LĐ – TB ThS Trần Thị Thanh Hằng XH Thành viên 10 CN Nguyễn Hải Loan Viện NCPT Thành viên 11 CN Vũ Thị Thu Hương Viện NCPT Thành viên 12 CN Trần Thị Châu Loan Viện NCPT Thành viên 13 CN Lê Thị Dung Viện NCPT Thành viên 14 CN Hồ Thị Luấn Viện NCPT Thành viên Cộng tác viên: Cán địa phương 21 quận, huyện Thành phố Thủ Đức Điều phối khảo sát: ThS Nguyễn Thị Hà MỤC LỤC MỤC LỤC I DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG BIỂU V DANH MỤC BIỂU ĐỒ VII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kỹ thuật chọn mẫu Mô tả mẫu khảo sát Kết cấu đề tài 12 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 13 1.1 Tổng quan nghiên cứu 13 1.1.1 Nghiên cứu sở lý luận thiết chế văn hóa sở 13 1.1.2 Nghiên cứu thực trạng hệ thống thiết chế văn hóa sở 16 1.1.3 Nghiên cứu nhóm giải pháp 18 1.1.4 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu cơng bố 21 1.2 Cơ sở lý luận 22 1.2.1 Một số khái niệm liên quan 22 1.2.2 Lý thuyết nghiên cứu 25 Tiểu kết chƣơng 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 29 I 2.1 Hệ thống văn liên quan đến hệ thống thiết chế văn hóa 29 2.1.1 Tầm quan trọng hệ thống thiết chế văn hóa sở 29 2.1.2 Hệ thống văn Đảng Nhà nước liên quan đến thiết chế văn hóa sở 31 2.1.3 Hệ thống văn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành 33 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực 34 2.2.1 Một số thông tin nhân lực 34 2.2.2 Về số lượng nguồn nhân lực 37 2.2.3 Chất lượng nguồn nhân lực 39 2.3.4 Q trình bồi dưỡng, đào tạo chun mơn, nghiệp vụ 45 2.3 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị 48 2.3.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị Trung tâm Văn hóa Thành phố 48 2.3.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị thiết chế văn hóa sở cấp quận/huyện49 2.3.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị thiết chế văn hóa sở cấp phường, xã, thị trấn 57 2.3.4 Đánh giá chung sở vật chất trang thiết bị trung tâm văn hóa mẫu khảo sát 61 2.4 Thực trạng chế vận hành 62 2.5 Thực trạng nội dung, chƣơng trình hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở 68 2.6 Nhu cầu thụ hƣởng văn hóa ngƣời dân 84 2.6.1 Đánh giá nhu cầu thụ hưởng văn hóa người dân 85 2.6.2 Khả đáp ứng hệ thống thiết chế văn hóa sở 93 Tiểu kết chƣơng 101 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HĨA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH HỐ HỒ CHÍ MINH 103 3.1 Những yếu tố tác động đến hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa 103 3.1.1 Cơ chế sách 103 II 3.1.2 Nguồn nhân lực 104 3.1.3 Cơ sở vật chất 105 3.1.4 Nội dung, chương trình hoạt động 106 3.1.5 Cơ chế vận hành 107 3.2 Những xu hƣớng tác động đến phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 108 3.2.1 Xu công nghiệp văn hóa 108 3.2.2 Định hướng phát triển văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh tương lai 109 3.2.3 Sự phát triển hệ thống thiết chế văn hóa tư nhân 110 3.2.4 Sự phát triển công nghệ 4.0 111 3.2.5 Tăng dân số học q trình thị hóa nhanh 112 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 113 3.3.1 Giải pháp chế sách 113 3.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực 118 3.3.3 Giải pháp sở vật chất 127 3.3.4 Giải pháp nội dung, chương trình hoạt động 129 3.3.5 Giải pháp chế vận hành 131 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 134 KẾT LUẬN 134 KIẾN NGHỊ 139 TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt TP.HCM UBND TTVH-TT TTVH ĐH, SĐH CĐ TC NLĐ VC CBCNV Viện NCPT Viết đầy đủ Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân Trung tâm văn hóa – thể thao Trung tâm văn hóa Đại học, sau đại học Cao đẳng Trung cấp Người lao động viên chức Cán công nhân viên Viện Nghiên cứu phát triển IV DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Đặc điểm mẫu khảo sát đơn vị Bảng Đặc điểm mẫu khảo sát VC, NLĐ Bảng Đặc điểm mẫu khảo sát người dân 10 Bảng Nhóm tuổi phân theo loại hình TTVH, TTVH-TT 35 Bảng Thâm niên cơng tác lĩnh vực văn hóa 36 Bảng Nhóm thu nhập theo khu vực 37 Bảng Đánh giá số lượng nhân lực đáp ứng yêu cầu công việc đv 39 Bảng Trình độ đào tạo VC, NLĐ thiết chế văn hóa sở 40 Bảng Nguồn nhân lực văn hóa sở phân theo trình độ đào tạo 40 Bảng 10 Chuyên ngành đào tạo cán theo TTVH, TTVH-TT 41 Bảng 11 Tự đánh giá lực VC, NLĐ 42 Bảng 12 Đánh giá đơn vị sử dụng chất lượng nguồn nhân lực 43 Bảng 13 Tự đánh giá lực VC, NLĐ 44 Bảng 14 Đơn vị sử dụng đánh giá kỹ VC, NLĐ 45 Bảng 15 Quá trình đào tạo năm vừa qua 46 Bảng 16 Diện tích TTVH, TTVH-TT quận/huyện (Đvt: m2) 50 Bảng 17 Diện tích xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa cấp quận/huyện 51 Bảng 18 Cơ sở vật chất chia theo khu vực (ĐVT: %) 52 Bảng 19 Đánh giá sở vật chất đơn vị (%) 54 Bảng 20 Số đầu sách thư viện hệ thống thiết chế (%) 54 Bảng 21 Một số nhạc cụ có đơn vị (Tỷ lệ %) 55 Bảng 22 Thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động văn hóa (hiện có) đơn vị 56 Bảng 23 Diện tích TTVH - TT phường/xã (Đvt: m2) 57 Bảng 24 Diện tích xây dựng hệ thống TTVH-TT xã, phường(%) 58 Bảng 25 Cơ sở vật chất TTVH-TT phường/xã phân theo khu vực (ĐVT: %) 58 Bảng 26 Một số nhạc cụ có TTVH phường, xã (%) 59 Bảng 27 Mức độ tổ chức hoạt động sau mức độ hoạt động 76 Bảng 28 Hiệu hoạt động thiết chế văn hóa cấp quận/huyện 77 Bảng 29 Hiệu hoạt động TTVH-TT xã/phường 78 V Bảng 30 Đánh giá hoạt động đơn vị theo cấp nhà văn hóa 80 Bảng 31 Đánh giá hoạt động đơn vị theo khu vực địa khảo sát 81 Bảng 32 Nhóm tuổi thường đến tham gia hoạt động đơn vị 85 Bảng 33 Nhóm tuổi tham gia hoạt động đơn vị phân theo khu vực địa 86 Bảng 34 Mức độ tổ chức hoạt động theo khu vực 92 Bảng 35 Khả đáp ứng hệ thống thiết chế văn hóa sở nhu cầu văn hóa người dân thành phố Hồ Chí Minh 94 Bảng 36 Khả đáp ứng hệ thống thiết chế văn hóa nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân thành phố Hồ Chí Minh phân theo khu vực 96 VI DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Số lượng VC, NLĐ nhà văn hóa 21 quận/huyện Thành phố Thủ Đức (ĐVT: người) 37 Biểu đồ Đánh giá người dân hoạt động TTVH, TTVH-TT (%) 79 Biểu đồ Cách thức xây dựng nội dung chương trình hoạt động (%) 83 VII Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” HỎI: Hệ thống trang thiết bị đơn vị có đáp ứng nhu cầu hoạt động đơn vị hay khơng? Vì sao? TRẢ LỜI: Hệ thống trang thiết bị đầu tư từ năm 2003 đến gần 20 nên lỗi thời, Trung tâm Trung tâm văn hóa thể thao khơng có phịng thi đấu đa nên khó để tổ chức hội thi thể thao Trang thiết bị nhiều thứ cũ kỹ, dùng khó khăn HỎI: Để đơn vị hoạt động hiệu quả, Ơng/Bà có đề xuất sở vật chất đơn vị hay khơng? (Nêu cụ thể đề tổng hợp làm sở đề xuất lên Thành phố) TRẢ LỜI: Hiện Ủy ban nhân dân Huyện trình Sở Tài Đề án xã hội hóa sở vật chất Trung tâm, khơng biết có duyệt khơng nên đợi thơi HỎI: Nội dung chƣơng trình hoạt động đơn vị thiên tuyên truyền ngày lễ, kiện văn hóa,… hay hoạt động học tập, vui chơi, giải trí, thụ hƣởng văn hóa thể thao ngƣời dân? TRẢ LỜI: Hiện trung tâm hoạt động theo chức nhiệm vụ đơn vị: tổ chức hoạt động tuyên tuyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội Huyện; Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác hội Huyện; Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác văn hóa thể thao sở; Tổ chức hoạt động văn hó, văn nghệ, thể dục thể thao; đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân địa bàn Huyện; HỎI: Những hoạt động, sản phẩm đơn vị thu hút ngƣời dân đến tham gia nhất? Vì sao? Đối tƣợng tham gia chủ yếu? (Nhóm tuổi; giới tính; nghề nghiệp) Những thuận lợi, khó khăn việc thu hút ngƣời dân tham gia hoạt động đơn vị Ơng/Bà gì? Hiện nay, đơn vị Ông/Bà đáp ứng đƣợc nhu cầu học tập, giải trí,… ngƣời dân chƣa? Vì sao? TRẢ LỜI: Đơn vị có tổ chức hội thi, hội diễn, liên hoan, chương trình văn nghệ thu hút đơng đảo người dân tham gia đặc biệt thiếu niên HỎI: Mỗi năm đơn vị Ông/Bà đƣợc cấp kinh phí chi thƣờng xuyên bao nhiều ? Từ nguồn nào? Ngồi kinh phí chi thƣờng xun đơn vị cịn đƣợc đƣợc cấp thêm kinh phí hoạt động năm bao nhiêu? Kinh phí chủ yếu cho hoạt động gì? Nguồn kinh phí có đảm bảo cho hoạt động đơn vị hay không? Nếu khơng đơn vị giải cách nào? TRẢ LỜI: Mỗi năm đơn vị ngân sách nhà nước cấp kinh phí chi thường xun trung bình 2,9 tỷ Kinh phí hoạt động cấp từ NSNN Trung tâm (kinh phí khơng thường xun) khoảng 4,5 tỷ, chi theo kế hoạch huyện phát sinh 176 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” năm Nguồn kinh phí đủ cho hoạt động thường xuyên đơn vị, chưa đủ để tham gia nhiều hoạt động văn hóa văn nghệ, TDTT cấp thành phố HỎI Hiện tại, đơn vị Ông/Bà có triển khai chƣơng trình xã hội hóa hay khơng? Đó hoạt động gì? Đơn vị gặp thuận lợi khó khăn triển khai chƣơng trình này? Nếu khơng triển khai khơng? TRẢ LỜI: Đơn vị không thực xã hội hóa HỎI: Đơn vị Ơng/Bà gặp thuận lợi khó khăn q trình triển khai Nghị định 16/2015/NĐ-CP, quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập? Nó ảnh hƣởng nhƣ đến hoạt động đơn vị? Nếu chƣa triển khai lý gì? TRẢ LỜI: Hiện đơn vị chưa thực tự chủ, sở hạ tầng không đáp ứng yêu cầu tổ chức hoạt động có thu theo chức Trung tâm HỎI: Đơn vị Ông/Bà gặp thuận lợi khó khăn q trình triển khai Nghị định 151/2017/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng? Nó ảnh hƣởng nhƣ đến hoạt động đơn vị? TRẢ LỜI: Khó khăn triển Nghị định 151 đơn vị đơn vị không chủ động thực hoạt động cho thuê/liên doanh/liên kết chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt Ví dụ khu trị chơi cho thiếu thi không mở được, quy định đơn vị tự mở khó cho muốn mở phải có tiền để đầu tư trang thiết bị, cịn phải người trơng coi tu sửa thiết bị mà nhân lực bên khơng thể làm hết đó, chẳng nhẽ ngồi làm hay thứ chủ nhật phải cử anh em coi dịch vụ Rất bất khả thi, mà quan trọng khơng có kinh phí để đầu tư HỎI: Đơn vị Ơng/Bà gặp thuận lợi khó khăn q trình triển khai Nghị định 60/2021/NĐ-CP Quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Nó ảnh hƣởng nhƣ đến hoạt động đơn vị? TRẢ LỜI: Nghị đinh chưa triển khai HỎI: Theo Ơng/Bà Nhà văn hóa cấp phƣờng xã địa bàn có hoạt động hiệu hay khơng? Cần làm để Nhà văn hóa cấp phƣờng/xã hoạt động tốt hơn? TRẢ LỜI: Theo nhà văn hóa cấp phường xã quan trọng phục vụ người dân địa bàn phường/xã ngồi cịn nơi giao lưu, hoạt động hội, đội nhóm địa bàn Nếu khơng có họ khơng biết hoạt 177 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” động đâu Cũng TTVH để nhà văn hóa hoạt động tốt cần phải có kinh phí đầu tư sở vật chất tốt hơn, quan trọng quan tâm người đứng đầu phát triển HỎI: Trong tất vấn đề nêu trên, khó khăn lớn đơn vị cần giải lúc gì? Đơn vị có kiến nghị, đề xuất để khắc phục khó khăn đó? TRẢ LỜI: Cái khó vân đề liên doanh, liên kết hoạt động văn hóa đầu tư Nó bị hạn chế nhiều quy định Nghị định 151, muốn thay đổi sửa đổi Luật Nghị định theo thơi khơng khơng triển khai HỎI: Để đơn vị hoạt động hiệu quả, thu hút nhiều ngƣời dân tham gia hoạt động đơn vị thời gian tới, Ơng/bà có kiến nghị đề xuất (Nguồn nhân lực; sở vật chất, trang thiết bị; kinh phí; sách …)? (Xin nêu cụ thể để chúng tơi có sở đề xuất với Sở Văn hóa – Thể thao Ủy ban nhân dân Thành phố) TRẢ LỜI: Đầu tư hạ tầng sở vật chất trang thiết bị, phịng thể thao đa MẪU 06 Đơn vị đơn vị tự chủ 100%, trước tự chủ phần hỗ trợ ngân sách từ thành phố đỡ cho đơn vị, trước bao cấp hết tồn phần sau tự chủ phần đơn vị hỗ trợ phần làm tin phần lương, lương phần quan trọng, đơn vị tổ chức hoạt động tương đối dễ khơng phải lo lương Ban giám đốc thời xưa họ thích tự chủ quy định thời tự chủ chi lương không lần lương, hoạt động tương đối chủ động, thời điểm nhiều đơn vị muốn xin tự chủ họ nhắm có nguồn thu nhiều trung tâm có nhà hát hay địa điểm tốt họ làm dịch vụ có thu tốt, nhiên vướng Nghị định 151, nhìn vào hay có nghĩa cho thuê, đơn vị đơn vị thông qua đề án tài sản công, tiền thuê đất TTVH quận tiền thuê đất cao, hoạt động kết hợp với đơn vị nhà nước hạn chế nhà hàng tiệc cưới Thanh niên nói phục vụ tiệc cưới phục vụ tiệc cưới thơi khơng làm dịch vụ khác nhà hàng được, nguồn thu họ bị hạn chế mức giá đưa cho họ linh hoạt ví dụ 50 tr, muốn ký phải định giá nhiều thứ mà định giá đất cao mà tính giá cho họ theo định mức giá Số lượng nhân viên nghỉ 50%, nợ lương tháng nhân viên dịch Dịch đơn vị bị thiệt hại nhiều, ngưng hết, nên tự 178 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” chủ lúc dịch gặp khó khăn nhiều, trở ổn hơn, vào quỹ đạo hoạt động bình thường, phục hồi lại Tuyển nhân viên số lượng nhân viên có gặp khó khăn khơng? Trả lời: Về nhân lực phải xây dựng đề án vị trí việc làm, nhu cầu cơng việc cần nhân viên, danh mục vị trí việc làm sở nội vụ quy định rõ vị trí cần người coi để xây dựng đề án tuyển dụng HỎI: Khó khăn gì? TRẢ LỜI: Khó khăn đơn vị lúc việc trả lương nhân viên tuyển vào, áp dụng trả lời người vào 80% lương thử việc, đại học có 2,34, tính đâu có tiền Cịn tự chủ chi thu nhập tăng thêm phải lấy thu bù chi chênh lệch cuối năm chi khoản theo quy định Nhưng khơng có đơn vị làm hết, quan phải tạm ứng trước anh em sống Nhưng cuối năm cao thêm 10% hết Hiện đơn vị chưa cải thiện vấn đề lương HỎI: Anh có gặp khó khăn vấn đề vị trí việc làm hay khơng? TRẢ LỜI: Bên quan kỹ thuật nằm phận phục vụ nên đơn vị cần tuyển trung cấp được, không cần viên chức chủ động Vì viên chức cần phải có số chun mơn nghiệp vụ khác khó, cịn kỹ thuật đặc thù làm tốt âm ánh sáng thơi, cịn kỹ thuật theo nghị định 161 kỹ thuật điện nước, ánh sáng bảo trì thơi, nghĩ âm ánh sáng không ổn định đâu nên nên để phận phục vụ linh động Anh em viên chức có thời hạn mà, số luật chưa ổn định, viên chức đổi năm 2020 có số thay đổi Kỹ thuật nên để nằm mảng phục vụ để trả lương theo nghị định 161, cịn vào viên chức theo nghị định 204 mà trung cấp lương có đâu Khi tuyển dụng, xét tuyển dễ dàng Mà quy trình tuyển dụng viên chức lâu HỎI: Đầu tƣ đơn vị? TRẢ LỜI: Theo quy định đầu tư lấy thu bù chi, trích 25% quỹ phát triển sau chi thu nhập tăng thêm Mọi xin ý kiến chủ tịch UBND Đầu tư 100tr phải đấu thầu, đấu giá Nói chung quản lý chặt chẽ HỎI: Xã hội hóa đơn vị? TRẢ LỜI: Xã hội hóa có quảng cáo ngồi trời XHH thơi, nói chung năm khơng có làm XHH Sau TTVH Q1 thông qua đề án tài sản công nên cho th Đề án thơng qua năm 2018, nguồn thu khơng trước, phải đóng thuế, thuận 179 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” lợi an toàn cho việc ký hợp đồng, ký năm ln, trước tháng ký lần Hiện kinh phí đơn vị ổn định lại, có dư để trả nợ lại khoản chi phí ứng thời gian covid khơng có khoản thu Đợt nhân viên đơng tháng ngun tiền lương đến 300 đến 400tr HỎI: HIện đơn vị gặp khó khăn vấn đề điều hành? TRẢ LỜI: Khó khăn vấn đề nhân sự, tuyển viên chức khó khăn, số vị trí bị thiếu, tuyển vào lương thấp khơng thể đưa lên cao được, có nhiều anh em làm năm năm lương có 4tr đồng Hiện có lương thơi Nếu mượn quỹ phát triển phải xin chủ trương để ứng nên chờ hoài nên năm ngồi ban giám đốc nghỉ hết, kế tốn nghĩ Vậy nên đơn vị đợi thông qua đề án vị trí việc làm dễ việc chi trả lương Ngày xưa bảo vệ vào có 1,5 + BH nên lương họ có 2tr Bảo vệ thiếu trả lương thấp HỎI: Hoạt động chủ yếu đơn vị gì? TRẢ LỜI: Chủ yếu văn hóa văn nghệ cho quận ủy ủy ban ban ngành có tổ chức liên quan đến văn hóa văn nghệ tổ chức HỎI: Có tổ chức cho ngƣời dân địa bàn hoạt động văn nghệ khơng? TRẢ LỜI: Cái có, kết hợp với Ủy ban tổ chức trung thu cho cháu thiếu nhi Ngồi cịn có hoạt động tun truyền chung Đơn vị hoạt động chủ yếu cho hoạt động trị Ngồi đơn vị cịn có câu lạc đàn ca tài tử hỗ trợ họ địa điểm khơng thu phí hỗ trợ họ Kinh phí theo hỗ trợ để họ hoạt động Mình cịn tổ chức vài lễ hội ủy ban nhân dân quận làm hỗ trợ giỗ tổ Hùng Vương HỎI: Trung tâm có gắn kết với nhà văn hóa phƣờng quận khơng? TRẢ LỜI: Có mà nhà văn hóa phường quận có chỗ có có chỗ khơng? Bên hỗ trợ hoạt động hè, đưa người xuống hỗ trợ Ngồi thư viện có hỗ trợ sách xuống Hỗ trợ tập huấn cho cán làm văn hóa cấp phường Mà có cán phụ trách văn hóa nhà văn hóa phường ít, có nhà văn hóa Đa kao hoạt động tốt HỎI: Theo anh địa bàn quận có cần thiết tồn nhà văn hóa phƣờng khơng? TRẢ LỜI: Theo cần phải nên có hết nói chế nhân khơng có, cán văn hóa thay đổi liên tục nên hoạt động không ổn định, nhân không đảm bảo Đơn vị tập huấn cho cán văn hóa cấp phường 180 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” họ tham gia lắm, tổ chức Mới tổ chức kỹ tuyên truyền, người tham gia HỎI: Nguồn nhân lực đơn vị ngƣời? TRẢ LỜI: Hiện có 39 người bảo vệ, tạp vụ Mà theo đề án vị trí việc làm phải 62 người đủ Giờ giảm so với trước dịch Tùy theo chương trình biểu diễn, tùy theo hoạt động chương trình có người tham gia hỗ trợ Ví dụ bảo vệ, vệ sinh, hậu đài nhà hát cho thuê phải có nhân viên phục theo Nguồn thu từ tài sản cơng cho th chương trình hoạt động HỎI: Bản thân đơn vị có làm sản phẩm nghệ thuật khơng? TRẢ LỜI: Có, trước dịch có làm nhiều sản phẩm, kết hợp với hội âm nhạc để làm chương trình giới thiệu hát nghệ sĩ (Âm Nhạc tỏa sáng) chương trình thiếu nhi Thời điểm quý làm lần, sau dịch đa số kết hợp với đơn vị để làm thơi Như kết hợp với Liên đồn lao động quận Mình hỗ trợ kinh phí để họ hoạt động HỎI: Mình có kết hợp cho câu lạc tham gia khơng? TRẢ LỜI: Mình hỗ trợ họ địa điểm nên có chương trình nhờ họ hỗ trợ hỗ trợ họ kinh phí, họ hỗ trợ với giá thấp HỎI: Đơn vị có đề xuất giải pháp gì? TRẢ LỜI: Có kiến nghị vướng mắc đề án tài sản cơng, đơn vị khó khăn từ đề án tài sản công mà Các đơn vị vướng vào vấn đề đó, vướng tồn vào luật khơng à? Đúng trung tâm văn hóa khơng nên tự chủ hết khơng phải trung tâm văn hóa quận có nhà hát, khơng có nhà hát lấy để thu Trong bên Tài bên Thuế họ coi trọng câu từ nên kiểu vướng Tính tài sản cơng đưa vào thực bị vướng thơi Ví dụ mặt ngồi đơn vị cho thuê bán cafe 18 triệu/tháng, đóng thuế hết Ví dụ cho giáo th phịng dạy nhạc, người ghi danh chia 6-4 sau lại bị thuế tốn, sau sợ q lớp khiếu khốn ln cho Các khơng tiếng nên học viên biết đến nên khó cho Quận thuế đất q cao, trung tâm văn hóa nên tự chủ phần thơi, bắt họ lên tự chủ hết khó lắm, tiền chi thường xuyên lương cán công nhân viên nhiều mà khơng có nguồn thu khó HỎI: Anh có đề xuất khơng ạ? 181 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” TRẢ LỜI: Cũng khơng biết đề xuất Giải linh hoạt cho đơn vị gặp trường hợp khó khăn bất khả kháng đợt dịch vừa qua MẪU 07 HỎI: Xin anh cho biết khó khăn, vƣớng mắc mà đơn vị nay? TRẢ LỜI: Khó khăn vấn đề tài sản cơng luật đất đai vướng, dẫn đến lãng phí đất đai, giá rẻ Quyền hạn thủ trưởng đơn vị bị hạn chế nhiều, nói phân cấp phân quyền cần 10m2 phải chủ tịch UBND TP quyết, người ta không muốn đưa vào đề án chiến lược Ví dụ muốn xây dựng trung tâm hợp tác chiến lược liên doanh liên kết, giáo dục nhiên triển khai bị vướng nhiều Ví dụ mặt đường 3/2 khoảng 1.000 tỷ, lại kiến trúc xây dựng khoảng 400 tỷ sau chia diện tích góp vốn, chia theo kiểu khơng muốn làm Khơng có cơng ty định giá nhà hát Hịa Bình thương hiệu Thực tế đơn vị đơn vị cơng lập nhà nước, xen nhiệm vụ trị với hoạt động chuyên nghiệp, mà đánh giá giống cơng ty tư nhân dễ rồi, để đánh giá nhà hát Hịa Bình hỏi Sở tài rồi, khơng giới thiệu cơng ty để định giá ln Đơn vị khác hẳn với đơn vị nghiệp công lập khác, thứ điểm xuất phát từ đơn vị lớn, đặc biệt nhà hát Hịa Bình trước giống nhà hát Thành phố chủ yếu hoạt động nghệ thuật, nhiệm vụ khơng phải hoạt động trị, hoạt động trị đan xen, chương trình ca múa nhạc, chương trình văn nghệ phục vụ quần chúng, kinh doanh họ thời chính, lấy thu bù chi Tuy nhiên lại khác, trước nhà hát làm nhà hát ni nhà hát, cịn nhà hát làm nhà hát vừa nuôi nhà hát vừa ni ln nhiệm vụ trị, cịn tài cắt hết kinh phí cho nhiệm vụ trị thay cho TTVH theo chế đặt hàng theo NĐ 43, 16, 60 nói rõ theo chế đặt hàng, quận không làm chuyện đó, anh làm đi, nhiệm vụ anh năm phải trích % để ni cho nhiệm vụ trị băng rơn, pano, hiệu, đội nhóm, hội thi, thư viện đội ngũ văn hóa sở, trước có trung tâm văn hóa Trước TTVH làm có kế hoạch hết kế hoạch tổ chức hội thi, 100 chương trình biểu diễn, trang bị sách cho thư viện, hoạt động khác để nuôi nhân tương đương tỷ quận yêu cầu phải gánh hết, gánh hồi xưa có trả tiền trung tâm văn hóa khơng đủ đưa từ dịch vụ qua, hịa chung ngân sách ko có độc lập Vậy nên nhà hát cần tiền để tái đầu tư lại khơng có tiền, sách có phần bất cập q trình điều hành lại bất cập hơn, người làm lãnh đạo hay làm tài 182 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” nhiều họ khơng hiểu, họ nói thơi lấy tiền bù đi, tiền làm chia sẻ Với quy định chi ngồi dự tốn năm phải lấy từ phúc lợi ra, chưa kể đợt dịch năm vừa rồi, tháng nhân viên khơng có lương, nhà nước khơng có bù, nhà nước cho đơn vị nghiệp tự chủ nên nhà nước khơng có nhiệm vụ phải bù, nên phải mượn tiền anh tư nhân lấp vô để trả tiền cho nhân viên, mà cịn nợ chưa trả hết Nhiều thấy vơ lý, phải làm nhiệm vụ trị, hồi dịch xin đóng cửa họ khơng cho đóng cửa, phải trực an tồn PCCC, an ninh trật tự mở cửa khơng có nguồn thu mà phải trả lương nên bất cập, mà thành phố khơng có giải pháp hỗ trợ Cái chìa khóa mang tính định chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, thứ nhà nước phải có phải có khuyến khích, thực Nghị trung ương nói rõ Nghị số 19 nói đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ ưu đãi thuế thực tế lại không bớt đồng Thứ hai tiền th đất Chìa khóa quan trọng Luật quản lý công sản, tài sản công Nghị định 151 phải sửa, Nghị định 151 ghi rõ chủ tịch UBND tỉnh định Hình dung thành phố có đơn vị công lập nhiều lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa ví dụ trung tâm văn hóa có vị trí dư 30 vị trí, vị trí dự án mini kèm theo dự án lớn khơng thể chủ tịch UBND ký hết cho đơn vị, đề nghị đổi sửa thành giao nhiệm vụ, thẩm quyền cho chủ tịch UBND cấp quận/huyện, chìa khóa mà mở mở hàng loạt vấn đề giải tỏa Khi giao thẩm quyền cho Chủ tịch UBND quận/huyện dự án sử dụng tài sản công đơn vị công lập họ duyệt nhanh, hết chủ tịch UBND cấp huyện nắm rõ hoạt động địa bàn họ dám cho làm T Thứ hai chế sách liên quan đến máy tổ chức cấu cán Ví dụ giao máy tổ chức muốn sát nhập trung tâm VHTT hết, lớn nhỏ có giám đốc phó giám đốc, họ không xem xét yếu tố đặc thù đơn vị Đối với đơn vị mình, xuất phát từ đơn vị lớn đáng phải có chế riêng, luật phải có độ mở số đơn vị đặc thù phải có chế riêng để đảm bảo cho máy hoạt động hiệu khơng địi người thêm Chứ thấy cào q Hiện cịn chủ trương sáp nhập trung tâm văn hóa Trung tâm thể dục thể thao sát nhập cần phải quan tâm đến yếu tố đặc thù, đơn vị hoạt động không hiệu đơn vị hiệu cho 183 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” nguồn thu lớn, hoạt động mà khơng vướng mặt thẩm quyền mà nghị định 151 quản lý công sản chưa nguồn thu lớn Nếu nói mặt mà thẩm quyền chủ tịch UBND TP khơng dám làm hết, hồi xưa dám cho thuê tin để thực tiện ích ngành văn hóa khơng làm mà khơng th tự làm, tự làm tin đâu phải chức mình, hoạt động tiện ích mà thơi, thấy đơn vị khác đứng làm tin ln, nhiên khó làm tin liên quan đến nhiều an tồn vệ sinh thực phẩm đâu liên quan đến ngành văn hóa, ký với tư nhân làm cơng tác quản lý cịn vấn đề khác họ chịu trách nhiệm tốt, có kinh doanh phải đóng thuế th đất mà tính theo địa điểm đường 3/2 tiền th đất lớn, tính đồng doanh nghiệp khơng có đúng, phải phân biệt doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập hoạt động khác Cơ cấu đề án vị trí việc làm khơng có hợp lý, cấu vị trí việc làm thể theo nhóm viên chức lãnh đạo, viên chức chuyên môn phận giúp việc Bà phận giúp việc tỷ lệ rơi vào phận kỹ thuật mà người có kỹ thuật có tay nghề cao lại khơng khơng thể mà lại phận giúp việc, Theo số phận khơng cần phải viên trước hết, Theo tầm cứu phận kỹ thuật 12 13 người Thì cần khoảng viên chức thơi cịn lại ký hợp đồng với họ, nhiên nghị định lại khơng cho làm điều đó, thiếu kỹ thuật âm ánh sáng Thực tế người làm kỹ thuật Âm Thanh Ánh Sáng họ nghỉ hưu đơn vị khơng thể kiếm người hỏi chấp nhận làm họ không muốn làm viên chức mà ký hợp đồng lại khơng Khi đơn vị trí thực cách theo suất diễn thi ký theo với xuất chi phí trả cho người làm kỹ thuật cao, đơn vị khơng thể trả vị trí q cao đấy, Cịn ký hợp đồng tháng phải ký lại lần mà hết tháng phải bắt buộc phải viên chức Do cho kế vị trí việc làm Phan cho máy tổ chức chưa phù hợp lắm, Nhà nước lên điều chỉnh theo đặc thù đơn vị nhà hát lớn đơn vị cần phải nhiều vị trí so với trung tâm văn hóa nhỏ Thực tế trước phận kỹ thuật Nó phịng có trưởng phịng phó phịng thành viên khác, chỗ cấu rõ có điện lạnh điện, điện cơng nghiệp, ánh sáng âm quay phim nói chung nhiều phận khác Trong yêu cầu phận, điều xảy khó khăn cho đơn vị mà thực tế thực tế phận kỹ thuật linh hồn 184 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” đơn vị, Nó định chất lượng thành công chương trình nghệ thuật, Nói chương trình sản xuất mà âm thanh, ánh sách, kỹ thuật không tốt ảnh hưởng nhiều đến chất lượng sản phẩm, làm ảnh hưởng đến uy tín cho đơn vị Hiện người nhìn vào phận kỹ thuật giống người xử lý cố điện, khơng có nghĩ đến phận khác âm ánh sáng quay phim chụp hình Nếu áp dụng vào trung tâm văn hóa cấp quận/huyện bình thường đúng, khơng phải vận hành nhà hát đơn vị Cịn phận biên chế quay phim chụp hình, có trường Truyền hình đào tạo Họ nên khó để tuyển người, Anh em họ hiểu nghỉ hết xong dịch sau đơn vị khó để tuyển người mà nhà nước lại quy định vị trí lại phải viên chức, với quy định cũ họ cho tổ quay phim chụp hình người chẳng hạn cần người viên chức thơi cịn lại bốn người ký hợp đồng với họ Nói thứ hai chế máy tổ chức trung tâm mình, Mình đại lý thành phố phải tham mưu với văn hóa lại cấu tổ chức, Ví dụ công tác tuyên truyền cổ động bảo vệ di tích có quần lên phịng văn hóa cuộn quản lý nơi lại đưa trung tâm văn hóa quản lý chưa có đồng bộ, Mình khơng hiểu chất vấn đề đâu mà lại giao cho quản lý di tích Tuyên truyền cổ động cho trung tâm văn hóa, thơng thường để cơng tác tun truyền cho phịng văn hóa thơng tin quận huyện làm lại giao cho trung tâm văn hóa Mà chi phí cho hoạt động phải đơn vị bỏ ra, đơn vị tự chủ hoàn toàn mà Mùa dịch đơn vị khơng có nguồn thu phải vận hành máy, bình thường nguồn thu từ nhà hát chiếm 80% nguồn từ trung tâm, địa điểm thuê không đáng cả, theo quy định quản lý cơng sản trước ký cho th thời gian dài với giá cao hơn, cịn ký cho th theo ngày khơng đáng Quy định khơng phù hợp với đặc thù thành phố mình, tỉnh phù hợp giá trị đất khơng cao, thành phố làm theo quy định lãnh phì Do quay trước năm 2014 rộng rãi nên anh em nhân viên sống tốt lắm, lương có 10 triệu thơi Luật quản lý Di sản ghi rõ, di tích lịch sử xếp hạng phải có ngân sách, nhiên đơn vị quản lý di tích quận khơng có kinh phí, phải tuyển người vào để quản lý 185 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” Một bất cập đơn vị gặp người quản lý hầm di tích theo quy định phải người có trình độ trung cấp bảo tàng, bảo tồn không nơi đào tạo ngành Trong ngành khác thay khơng được, vị trí việc làm ghi ngành đó, ngành dân tộc học bên nhân văn không được, ngành lịch sử học không ngành cịn ngành khơng chấp nhận, lý họ đưa bảo tồn di tích phải liên quan đến bảo đảm vật, theo di tích thành phố bảo tàng thành phố có nhiều vật nữa, di tích hầm bí mật, hồi xưa sở cách mạng nhà người dân nên vật khơng có nhiều quy mơ nhỏ phải có người canh mà người phải có trung cấp bảo tàng, bảo tồn Do phải cho độ mở, ví vụ di tích cấp quận huyện quy mơ nhỏ sử dụng cán kiêm nhiệm đào tạo cán ngắn hạn được, khơng cần viên chức không cần tốt nghiệp bào tang, bảo tồn, thực tế vật khơng cịn để sưu tầm khơng có để viết thêm, nhiều số di tích muốn sửa chữa nhỏ khơng có tiền để làm Nhà văn hóa phường quản lý trực tiếp phịng văn hóa thơng tin ủy ban nhân dân quận, cịn trung tâm văn hóa quận mang tính định hướng hoạt động thơi, quản lý trực tiếp chủ tịch UBND phường, PCT văn xã chủ nhiệm, ngồi cịn máy khơng chun trách khơng nằm khung máy nhà nước Hiện nhà văn hóa phường gắn với phường quan điểm ln, hình thành để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa hoạt động văn hóa hệ thống trị quần chúng nhân dân địa bàn đó, giao cho Trung tâm văn hóa quản lý khơng phù hợp Theo giữ nhà văn hóa phường, xã đơn vị nghiệp loại gắn thu bù chi để gắn với địa bàn phường xã đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân địa bàn phường, xã khơng đặt nặng nguồn thu, có nghĩa người ta tách Nhà văn hóa phường, xã khỏi UBND phường xã Nhà văn hóa phường, xã hình thành mục đích, mục tiêu phải đảm bảo Nó muốn giải nhu cầu hưởng thụ văn hóa, sinh hoạt văn hóa, đời sống văn hóa người dân, sinh hoạt câu lạc bộ, sân chơi đội nhóm cho hệ thống trị người dân phải gắn với địa phương, hết hiểu địa phương Và ý thứ hai phải gắn với địa phương để cịn làm cơng tác tập hợp quần chúng ơng đồn thành niên, hội phụ nữ, mặt trận tổ quốc, người cao tuổi, thiếu nhi nhà văn hóa xuống cấp có kinh phí để sửa chữa cịn đưa đơn vị nghiệp loại khó 186 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” Cơ chế tài dính đến nghị định 151, nói thẩm quyền khai thác khó Hiện q10 có quy định đơn vị nghiệp phải trích 20% tổng doanh thu để phục vụ nhiệm vụ trị, quận Nghị năm 2014 UB thường vụ quận ủy đến nghĩ khơng phù hợp, nên xem xét lại vấn đề Nếu địa phương quan tâm khơng nên tính cho số cụ thể hai tính chênh lệch thu chi khuyến khích người ta làm chương trình bỏ số tiền lớn vay vấn đề làm mà thu không mong đợi mà phải nộp 20% khơng khuyến khích sáng tạo đơn vị Chìa khóa quay xưa, giao thẩm quyền cho đơn vị tự quyết, tăng quyền cho địa phương, để tránh lãng phí đất đai, lãng phí đất đai nhiều Thực Nghị trung ương đảng nói có lên khơng phải xuống đâu, khuynh hướng đơn vị phải chuyển qua tự chủ hết trình thực phải có thay đổi xếp loại đơn vị nghiệp tự chủ loại chi thường xuyên chi đầu tư (Chỉ có nhà văn hóa phụ nữ) cịn lại đơn vị chi thường xun thơi chưa chi đầu tư Sau đợt dịch vừa qua phải đặt vấn đề gặp phải tình huống, cố đơn vị nghiệp cơng lập nhà nước phải có sách hỗ trợ, ví dụ cho họ ứng lương Dịch covid đặt vấn đề nên có chế để hỗ trợ đơn vị cho phù hợp, khơng có hỗ trợ mà nguồn thu họ khơng có khó khăn Bình thường thu 15 – 16 tỷ năm, năm dịch thu đến tỷ thơi, nên vị trí việc làm đơn vị số người nghỉ, mà để phục hồi kinh tế phải tuyển thêm vào, ơng tài lại nói “căn vào nguồn thu năm gần đơn vị khơng đạt đơn vị không phép tuyển thêm” họ lại không dựa thực tế tính hình dịch Do kiến nghị phải hỗ trợ có tình tương tự xảy Quy trình đơn vị nghiệp loại chưa có, ví dụ phải có định UBND Q10 xếp loại đơn vị nghiệp loại 1, để có sở pháp lý từ đầu phải có định đơn vị nào? khơng có, đơn vị dựa vào chế tài thơi, nên vừa bên tra quận hỏi khơng có định nào? Mới đơn vị có gửi đề án vị trí việc làm lên ủy ban phê duyệt phịng tài khơng chịu thu nhập năm gần khơng đạt nên khơng Mình mong có quy định rõ cụ thể Trong có ghi đơn vị thay đổi quy mô độ phức tạp xây dựng đề án việc làm mà khơng nói rõ phức tạp gọi phức tạp, thay đổi quy mơ nào? Mình 187 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” phải có quy định rõ ràng đơn vị hiểu, theo quy định ghi đơn vị tự định có phải báo cho ủy ban khơng? Hay khơng cần phải báo cáo? Hay báo cáo cho báo cáo nào? Vậy phịng tài phải có ý kiến khơng? Do cần phải có hướng rõ ràng chỗ Cái vị trí lúc nói vị trí kỹ thuật, bảo tàng, bảo tồn, quay phim, chụp hình phải thay đổi tư khó thực Hiện đa số anh chị chụp hình tay ngang học trung tâm học phát truyền hình ít, có người đẩy khó khăn cho đơn vị Nếu cho đơn vị tự chủ phải thay đổi chi tiết văn Nghị đảng văn luật Ví dụ cho người ta chủ động đi, tự chủ phải tự chủ hết, tự chủ thực Còn tự chủ khơng thực làm xin phép khó khăn cho đơn vị Ví dụ đơn vị mình, có doanh nghiệp muốn vào đầu tư rạp phim lại vướng luật tài sản công có nghĩa phải lập đề án, đánh giá lại thương hiệu nhà hát Hịa Bình đánh giá lại vấn đề đặt, vấn đề sổ đỏ nữa, nước vướng hết Trước người ta giao đất cho đơn vị ghi nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Luật đất đai 2013 – 2014 lại chuyển sang đơn vị sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất, nên có thu tiền sử dụng đất bên thuế họ vào họ thu khơng ổn Chủ trương đơn vị đổi sổ đỏ, Luật đất đai giao đất cho đơn vị nghiệp cơng lập phải có tính tốn cụ thể, có tính đặc thù Nếu anh kinh doanh khác, cịn đơn vị nghiệp khác Phải có khai thác có thu thuế, cịn có vị trí chưa khai khác bị thu thuế, chưa hợp lý Khai thác tới đâu thu thuế tới ok Thuế cứ vào kê khai thu, phải ý cấp chủ quyền đất cho đơn vị nghiệp công lập nhà nước có thu tiền sử dụng đất hay không thu tiền sử dụng đất cần ý đến nhiệm vụ trị đơn vị đó, cào khó Ở tồn đối tác cũ họ hoạt động, doanh nghiệp khó chấp nhận Nó bất cập chồng chéo, cần phải lắng nghe phải sửa cho phù hợp Ví dụ mua sắm trang thiết bị đấu thầu vướng máy vi tính, máy lạnh, máy photo phải đấu thầu Có đầu thầu năm chưa thơng qua Do cơng tác đấu thầu cần ghi rõ dành cho hoạt động dành cho dịch vụ, không rõ ràng chỗ Nhiều luật thực ngành nơi lại hiểu khác thực không Thực tế thấy đấu thầu tập trung giá mắc Kiến nghị 188 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” Do chìa khóa để mở luật đất đai, Luật quản lý tài sản công 151 phải thay đổi phải giao thẩm quyền lại cho thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập chủ tịch ủy ban nhân dân cấp quận/huyện/thị xã Và sổ đỏ nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cần quy định rõ ràng khu vực nào, hoạt động phải thu thuế đất, có dự án diễn thu giao đất cho người ta bắt thu liền khó cho đơn vị Cái thứ tổ chức máy nhân nên thống quy định máy cho đơn vị nghiệp cơng lập giám đốc hay phó giám đốc phải theo quy mơ hoạt động đơn vị để định số lượng khơng nên cào đơn vị, phải xuất phát đặc thù đơn vị Trong quy định đề án vị trí việc làm phận kỹ thuật, phận bảo tàng bảo tồn, nhân quay phim chụp hình phải quy định lại cho phù hợp quy mơ, đặc biệt kỹ thuật nhà hát Hịa Bình Cái quận 10 nên xem xét lại vấn đề trích lại 20% cho hoạt động trị Hiện Xã hội hóa khó, khó vơ vướng theo Nghị định 151, vấn đề liên doanh liên kết phải xác định tài sản bao nhiêu, giá đất, vật kiến trúc xác định tài sản đó, cịn tài sản vơ hình thương hiệu đạt được, liên kết với người ta mà chia tỷ lệ theo tỷ lệ góp vốn khơng làm được, khó Bản tin, di sản di tích cần phải quy định lại giao cho đơn vị quản lý để trách trạng quận huyện phịng VHTT quận, huyện quản lý cịn quận, huyện khác lại TTVH quản lý, khơng có đồng Quy định định mức đầu tư cho văn hóa cũ khơng cịn phù hợp (quy định đầu tư rạp phim không vượt đến tỷ theo quy định Bộ xây dựng) – Xem lại quy định cho kỹ Ngân sách dành cho ngành văn hóa, đầu tư văn hóa bao nhiêu? Đang giảm nhiều? Có câu hỏi là: Nghị 39 tinh giản biên chế 10% nhân để giảm chi ngân sách, đơn vị nghiệp tự thu tự chi không dùng ngân sách nhà nước có phải chịu điều chỉnh Nghị 39 hay không? 189 Nhiệm vụ NCKH “Hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” 190