Pháp luật về đăng ký kết hôn qua thực tiễn tại xã hoà ninh, huyện hòa vang, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ - - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN QUA THỰC TIỄN TẠI XÃ HỒ NINH, HUYỆN HOÀ VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Sinh viên thực : Chướng Thị Cẩm Tiến Lớp : 19SCD Người hướng dẫn : TS Nguyễn Văn Đông Đà Nẵng, tháng 05 năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN QUA THỰC TIỄN TẠI XÃ HỒ NINH, HUYỆN HOÀ VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Sinh viên thực : Chướng Thị Cẩm Tiến Lớp : 19SCD Người hướng dẫn : TS Nguyễn Văn Đông Đà Nẵng, tháng 05 năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Khóa luận cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Khóa luận chưa cơng bố hình thức Các số liệu, ví dụ trích dẫn Khóa luận đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có vấn đề xảy liên quan đến tính xác Khóa luận Tác giả Chướng Thị Cẩm Tiến LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Khóa luận này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu trường Đại Học Sư phạm Đà Nẵng tạo điều kiện sở vật chất với hệ thống thư viện đại, đa dạng loại sách, tài liệu thuận lợi cho việc tìm kiếm, nghiên cứu thơng tin Xin trân trọng cảm ơn Thầy hướng dẫn TS Nguyễn Văn Đơng, thầy tận tình hướng dẫn tơi trình học tập, giảng dạy tận tình, chi tiết để tơi có đủ kiến thức vận dụng chúng vào Khóa luận Do chưa có nhiều kinh nghiệm làm đề tài hạn chế kiến thức, Khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận nhận xét, ý kiến đóng góp, phê bình từ phía Thầy để Khóa luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài …………………………………………………………2 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 1.1 Khái niệm kết hôn đăng ký kết hôn 1.1.1 Khái niệm kết hôn 1.1.2 Khái niệm Đăng ký kết hôn 10 1.1.3 Điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam 12 1.2 Quy trình đăng ký kết thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam 24 1.2.1 Quy trình đăng ký kết 24 1.2.2 Các thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam 26 Tiểu kết chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HƠN TẠI XÃ HỊA NINH, HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.1 Khái quát chung xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 32 2.2 Thực trạng thực đăng ký kết xã Hịa Ninh 33 2.3 Những hạn chế chung nguyên nhân 34 Tiểu kết chương 2…………… ………………………………………… …35 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN TẠI XÃ HỊA NINH, HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 36 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng ta vấn đề hôn nhân 36 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 38 3.2.1 Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán làm công tác tư pháp, hộ tịch 38 3.2.2 Tuyên truyền, vận động người dân chấp hành pháp luật đăng ký kết hôn 40 3.2.3 Đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành 41 Tiểu kết chương 43 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU 45 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT ĐKKH Đăng ký kết hôn BLDS Bộ luật Dân UBND Ủy ban nhân dân HN&GĐ Hơn nhân gia đình XHCN Xã hội Chủ nghĩa CHND Cộng hòa Nhân dân TAND Tòa án Nhân dân NĐ-CP Nghị định- Chính phủ NQ- HĐTP Nghị quyết- Hội đồng Thẩm phán 10 TATC Tòa án tối cao MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Gia đình đóng vai trị, vị trí quan trọng tồn phát triển loài người Gia đình sinh ra, tồn phát triển với chức đặc biệt mà xã hội tự nhiên giao cho, khơng thiết chế xã hội thay Gia đình nơi hình thành, giáo dục nhân cách người Một gia đình tốt có xã hội tốt, để có gia đình tốt yếu tố kết hơn, đánh dấu cột mốc gia đình Hiện nay, vấn đề kết hôn vấn đề đáng quan tâm Không Việt Nam ta mà nước giới cần phải có đồng ý pháp luật trước kết Chính vậy, theo quy định hành pháp luật Việt Nam việc kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết Để xác định rõ vai trị kết hôn nên văn kiện Đảng văn pháp luật Nhà nước, kết hôn vấn đề quan tâm sâu sắc xã hội, vấn đề kết hôn quy định cụ thể Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình triển khai Luật nhân Gia đình vấn đề đăng ký kết có nhiều vướng mắc Xuất phát từ khó khăn phương diện lý luận thực tiễn yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước đăng ký kết hôn địa phương điều cần thiết Thông qua vấn đề cho thấy vai trị quan trọng UBND xã cơng tác quản lý Hộ tịch - Hộ tiến hành đăng ký kết hôn cho người dân, thực quy định ĐKKH Luật Hơn nhân gia đình Vấn đề ĐKKH trở thành vấn đề quan trọng quan quản lý nhà nước, đặc biệt quyền địa phương thực cách cụ thể q trình cải cách hành thực tế Chính vậy, để góp phần hồn thiện q trình tăng cường quản lý Nhà nước vấn đề kết hôn này, chọn “Pháp luật đăng ký kết qua thực tiễn xã Hồ Ninh, huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng” làm đề tài cho khóa luận nhằm hồn thiện quy định ĐKKH, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật ĐKKH địa phương Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu - Làm rõ kết hôn ĐKKH - Thực tiễn triển khai việc ĐKKH UBND xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục ĐKKD nâng cao hiệu công tác ĐKKH UBND xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu khóa luận vấn đề lý luận, thực tiễn thực đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật qua từ thực tiễn xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu khóa luận Về khơng gian: Trên địa bàn xã Hịa Ninh, huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng Về thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2022 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận thực dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quan hệ hôn nhân gia đình để phân tích, lý giải vấn đề Kết cấu đề tài Đề tài khóa luận gồm 03 chương: Chương Khái quát đăng ký kết hôn Chương Thực trạng đăng ký kết hôn xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật đăng ký kết hôn xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Tình hình nghiên cứu đề tài Đăng ký kết hình thức nhà nước kiểm sốt việc kết hôn công dân Chỉ trường hợp kết hôn theo quy định pháp luật nhà nước cơng nhận, bảo vệ Thơng qua việc đăng kí kết hơn, nhà nước có sách định hướng, khuyến khích, tác động để việc kết diễn điều kiện trình tự kết pháp luật quy định Đăng ký kết hình thức bảo vệ quyền lợi vợ chồng Thông qua thủ tục chặt chẽ, khoa học, nhà nước chứng nhận tính hợp pháp hôn nhân xác định trách nhiệm họ Trên quyền, nghĩa vụ vợ chồng theo luật định, bên có trách nhiệm tôn trọng quyền thực nghĩa vụ để xây dựng gia đình Vấn đề ĐKKH số tác giả nghiên cứu qua viết như: “Kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam” (Luận văn cử nhân Phạm Thị Minh Châu năm 2003); “Nâng cao hiệu hoạt động đăng ký hộ tịch UBND cấp xã giai đoạn nay” (Luận văn cử nhân Dương Thị Ngọc Hà năm 2011) “Chế định kết Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, Luận văn thạc sĩ Luật học Khuất Thị Thu Hạnh, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008; “Gia đình theo luật nhân gia đình Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Văn Duy, Đại học Quốc gia Hà Nội 2017,…có phạm vi nghiên cứu rộng, đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau, có cơng trình giải khía cạnh nhỏ vấn đề kết hơn, có cơng trình nghiên cứu riêng có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề Các cơng trình đó, cho dù có nội dung ưu việt, tiên tiến cịn nhiều vấn đề khơng bắt kịp nhịp sống xã hội vốn chuyển biến ảnh hưởng trực tiếp tới sống, đặc biệt vấn đề kết Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2012 Về sách, kể tới số sách chuyên sâu như: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật Hơn nhân Gia đình” năm 2000 đồng tác giả Nguyễn Văn Cừ Ngơ Thị Hường, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2002; “Bình luận khoa học Luật Hơn nhân Gia đình” tác giả Nguyễn Ngọc Điện, tập 1, tập 2, Nxb Trẻ, 2002 Vấn đề kết phân tích cách chung chung, có tính chất tổng qt, có vào phân tích chuyên sâu cụ thể chưa nêu hết bất cập, hạn chế trước biến đổi đời sống xã hội có ảnh hưởng tới vấn đề kết Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu riêng, đầy đủ tồn diện vấn đề kết hôn theo Luật HN&GĐ năm 2014 “Về độ tuổi kết hôn theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2000”, ThS Bùi Thị Mừng, Tạp chí Luật học, 2011; Bài viết TS Nguyễn Văn Cừ: “Hồn thiện quy định điều kiện kết theo Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 24/2013; Bài viết TS Các viết thường phân tích sâu kiện kết hôn phát sinh Sẽ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật có sai sót q trình thực thủ tục đăng ký kết Tuyên truyền phổ biến vận động nhân dân chấp hành tốt quy định pháp luật 2.2 Thực trạng thực đăng ký kết xã Hịa Ninh Cơng tác đăng ký kết hơn: UBND xã Hịa Ninh, đạo cán tư pháp thường xuyên hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc đối cán phụ trách xã, định kỳ kiểm tra công tác tư pháp xã hướng dẫn cho cán tư pháp cơng tác đăng ký kết UBND xã Hịa Ninh, nhận thức công tác hộ tịch nâng lên Cán hộ tịch quan tâm nhiều đến công tác đăng ký kết hôn so với trước Công tác quản lý sổ sách biểu mẫu: Giấy tờ kết hôn xã sử dụng sổ biểu mẫu theo mẫu Bộ tư pháp, không Ban hành văn quản lý nhà nước sử dụng giấy tờ ĐKKH luồng, sổ quản lý UBND xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, sở có tủ riêng cho cán tư pháp tủ sách pháp luật góp phần quản lý sách, biểu mẫu giấy tờ ĐKKH tương đối tốt Công tác nghiệp vụ: UBND xã mở hội nghị tập huấn cho cán tư pháp Sở tư pháp mở, hàng tháng qua hội nghị giao ban Tư pháp xã phòng tư pháp kết hợp hướng dẫn nghị định 123/2015/NĐ-CP- UBND xã Hịa Ninh làm tốt cơng tác tuyên truyền pháp luật đăng ký Thực tốt đăng ký kết hôn theo quy định nghị định số 123/2015/NĐ-CP Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác hộ tịch tổ dân phố, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn hộ tịch, quản lý, sử dụng cấp phát loại sổ ĐKKH, biểu mẫu hộ tịch Bộ Tư pháp phát hành quy định Kết khảo sát thực tế việc kết UBND xã Hịa Ninh năm từ 2018 đến 2022 Năm Số người Trường hợp sống Số trường hợp hủy chung ĐKKH kết hôn ĐKKH 2018 120 10 2019 124 2020 144 33 không 2021 152 2022 164 Từ số liệu trên, ta thấy số người dân đăng ký kết hôn tăng theo năm, khơng mà khơng tn thủ theo pháp luật đăng ký kết hôn Đa số cặp đôi tiến hành thể thức quy định kết Luật nhân gia đình 2014, văn hướng dẫn thi hành Ở xã có phịng đăng ký kết trao giấy kết hôn, việc trao giấy kết hôn mẫu Bộ tư pháp Việc đối chiếu đăng ký kết hôn phải xác khơng có trường hợp đăng ký kết cho người chưa đủ tuổi kết hôn Thống kê hôn nhân thực tế thời điểm năm 2022 khơng có trường hợp chưa đăng ký kết mà sống chung với Đây điểm mạnh xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng công tác tuyên truyền tốt đến người dân địa phương 2.3 Những hạn chế chung nguyên nhân Thứ nhất, nguyên nhân khách quan Một là, tình hình kinh tế xã hội địa bàn huyện hạn chế ảnh hưởng tới đăng ký kết Mặc dù kinh tế có tăng trưởng, nhìn chung điều kiện sống người dân chưa đồng Hai là, sở vật chất, kinh phí trang bị cho hệ thống quan đăng ký kết cịn hạn chế cần khắc phục Có khơng đồng điều kiện vật chất xã Thứ hai, nguyên nhân chủ quan Một là, cơng tác giáo dục trị tư tưởng đội ngũ công chức chuyên trách số quan tham gia tổ chức thực pháp luật ĐKKH cịn chưa kịp thời, cịn tình trạng thiếu quan tâm đạo kiểm tra Một số công chức chưa thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm cơng việc, chưa có ý thức thượng tôn pháp luật, tôn trọng công vụ chưa coi việc học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nghĩa vụ bắt buộc Hai là, công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trình thực pháp luật ĐKKH cịn chưa đạt u cầu đặt Chính vậy, nguyên nhân khách quan, chủ quan nêu thể nhiều phương diện trực tiếp gián tiếp dẫn tới hạn chế thực trạng Việc làm rõ nguyên nhân quan trọng để tìm giải pháp phù 34 hợp nhằm bảo đảm cho pháp luật ĐKKH địa xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng nói riêng, nước nói chung Tiểu kết chương Việc làm rõ nguyên nhân quan trọng để tìm giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm cho pháp luật ĐKKH địa xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng nói riêng, nước nói chung Có số trường hợp sống chung vợ chồng đăng ký kết hơn, chí có trường hợp có chung chưa đăng ký kết Vì vậy, có mâu thuẫn, xảy tranh chấp dẫn đến cho mẹ khơng sống chung quyền lợi ích trẻ em người mẹ khó bảo đảm vẹn tồn Chính vậy, cần phải thực theo pháp luật ĐKKH để tránh trường hợp khơng đáng có xảy thực tiễn 35 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN TẠI XÃ HỊA NINH, HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng ta vấn đề hôn nhân Đăng ký kết hôn nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Thông qua hoạt động này, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Công tác đăng ký kết hôn thời gian qua góp phần quan trọng vào ổn định, trật tự an tồn xã hội; thủ tục hành đăng ký quản lý kết có cải cách bước, ngày thuận lợi cho người dân; việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý kết hôn triển khai số địa phương; đăng ký kết có yếu tố nước ngồi có chuyển biến tích cực … Tuy nhiên, bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao hơn, nên công tác đăng ký quản lý kết hôn cần phải đổi phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Quan điểm Đảng Nhà nước công tác đăng ký quản lý kết hôn là: Thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kết theo hướng đơn giản, minh bạch, tạo kết nối với lĩnh vực khác liên quan đến công dân, tiết kiệm chi phí cho người dân Nhà nước Tăng cường vai trị quản lý nhà nước kết Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện, sở phân cấp hợp lý thẩm quyền đăng ký kết hôn cho cấp huyện cấp xã; đề cao trách nhiệm, bước tăng cường tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức làm công tác kết hôn cấp huyện, cấp xã, tạo chuyển biến chất công tác đăng ký kết hôn 36 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật kết hôn văn hướng dẫn thi hành với nội dung hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân Tổ chức rà soát, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ kết kiện tồn đội ngũ cơng chức làm công tác kết hôn để bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Luật kết hôn Đây nhiệm vụ quan trọng cần triển khai, hoàn tất giai đoạn chuyển tiếp Mục đích nhằm rà sốt, thống kê, phân loại để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác kết hôn nước Cơ quan đại diện Việt Nam nước để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ giao Luật Pháp luật phải phản ánh chất khách quan mối quan hệ xã hội Trước thay đổi khơng ngừng mối quan hệ đó, pháp luật phải nỗ lực hồn thiện để theo kịp có giá trị điều chỉnh hợp lý Vấn đề hồn thiện pháp luật nói chung hồn thiện pháp luật Hơn nhân gia đình nói riêng mục tiêu trọng tâm họp Ban chấp hành Trung ương Đảng ghi rõ văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khóa X, XI Trong xu phát triển xã hội Việt Nam nay, hồn thiện pháp luật theo phương hướng chủ yếu sau: Quan điểm tiếp cận vấn đề Hơn nhân gia đình cần có điều chỉnh phù hợp với xu lấy “quyền” mục tiêu Điều chỉnh pháp luật để hỗ trợ, thúc đẩy quyền người hôn nhân gia đình bảo đảm tốt hơn, phát triển hạnh phúc người, lấy người làm trung tâm Hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo thống đồng hệ thống pháp luật, thể chế hóa quan điểm chủ trương Đảng xây dựng chế độ nhân gia đình Việt Nam Quan điểm xây dựng chế độ hôn nhân gia đình phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Thay đổi phương thức quản lý từ hộ gia đình sang quản lý cá nhân theo chứng minh thư nhân dân nhằm quản lý tốt tình trạng hôn nhân chủ thể xã hội 37 Pháp luật cần đặt chế tài cụ thể, nghiêm khắc nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm quan có thẩm quyền việc tiến hành đăng ký kết hôn sở, tránh thủ tục đăng ký rườm rà Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tới tỉnh miền núi, 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Pháp luật HN&GĐ Việt Nam có phát triển ngày cao, đáp ứng tốt yêu cầu khách quan phát triển gia đình xã hội kết hôn quy định Luật HN&GĐ phản ánh rõ nét vấn đề Tuy nhiên, từ thực tiễn cho thấy, quy định kết pháp luật HN&GĐ hành cịn chưa thực vào đời sống xã hội, điều không thiếu số quy định pháp luật, quy định pháp luật chưa cụ thể mà hạn chế nhận thức người dân; yếu công tác tổ chức áp dụng Luật HN&GĐ thái độ, tinh thần trách nhiệm số cá nhân, quan, tổ chức giải vấn đề đăng ký kết chưa cao Chính vậy, tơi kiến nghị giải pháp sau 3.2.1 Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán làm cơng tác tư pháp, hộ tịch Các cán làm công tác cần có hiểu biết chuyên ngành, có khả năng, thành thạo áp dụng kỹ thuật, phương pháp công cụ để giải công việc Một lực bao gồm nhiều kỹ Khả làm chủ thái độ, hành vi, trạng thái tinh thần thân giải công việc nhằm đạt mục tiêu đặt Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp công tác đăng ký kết hôn Là yếu tố quan trọng việc tăng cường hiệu tính minh bạch q trình đăng ký kết hôn Để đạt mục tiêu này, cần thiết phải có tập trung cao độ phối hợp chặt chẽ cấp ủy Đảng, quyền địa phương đơn vị liên quan việc triển khai sách quy định đăng ký kết Người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đăng ký kết vai trị, tầm quan trọng công tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời nghị 38 quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục hướng dẫn thôn thực nghiêm túc Luật Kết hôn năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký kết hôn, đồng thời kịp thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký kết hôn Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực công tác đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật Để có đội ngũ làm cơng tác ĐKKH chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký kết hôn giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký kết hôn để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc kết hôn kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký kết Đồng thời phải bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác kết hôn đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải hoạt động đăng ký kết cách nhanh chóng, kịp thời Nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký kết hôn địa bàn Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký kết nhằm giúp UBND xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký kết hôn, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký kết hôn phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, không thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký kết hôn 39 Cần tập huấn nhiều cho cán pháp luật đăng ký kết hôn Các cán người trực tiếp trợ giúp đăng ký kết hôn, tập huấn nâng cao trình độ, họ có hiểu biết đầy đủ xác vấn đề pháp luật việc đăng ký kết hơn, từ họ kết hợp với tình hình thực tế địa phương để đưa giải pháp phù Khi có nhận thức hiểu vấn đề hoạt động xác, hiệu quả, thiết thực Một tháng cán cần tập huấn lần, để bổ sung kiến thức thiếu, học hỏi thêm kinh nghiệm giải vấn đề để triển khai, áp dụng thực tế vào địa phương Việc đăng ký kết hôn quyền nghĩa vụ người thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định 3.2.2 Tuyên truyền, vận động người dân chấp hành pháp luật đăng ký kết hôn Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có vai trị to lớn việc giáo dục tầng lớp nhân dân việc chấp hành văn pháp luật nhà nước Đây hoạt động tất các cấp, ngành Để nâng cao hiệu cơng tác tun truyền cần tăng cường vai trị, trách nhiệm đồn thể, tổ chức trị - xã hội hoạt động phổ biến pháp luật như Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Đoàn Thanh niên, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Hiện nay, đoàn thể thực hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi (trong có pháp luật kết có yếu tố nước ngồi) thực tế chưa mang lại hiệu cao Các đoàn thể, tổ chức xã hội cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền cho nhân dân, đặc biệt phụ nữ trẻ em hiểu rõ mặt tích cực tiêu cực vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Đặc biệt đẩy mạnh công tác tuyên truyền vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn Nội dung tuyên truyền, phổ biến phải nhấn mạnh rủi ro kết với người nước ngồi hệ lụy việc kết hôn mà không xuất phát sở tình u chân chính, từ mong muốn xây dựng gia đình hạnh phúc Trên sở này, giúp người dân nam, nữ độ tuổi kết hôn tự định biết bảo vệ hạnh phúc gia đình thân Trên thực tế, việc kết trái pháp luật xảy Tuy nhiên, biện pháp hủy hôn nhân trái pháp luật lại áp dụng Qua thấy rằng, việc thực thi 40 quy định pháp luật lĩnh vực chưa hiệu Nguyên nhân quy định Luật Hơn nhân gia đình hành cịn mang tính ngun tắc, khó áp dụng Vì vậy, để thực phát huy tác dụng sống, pháp luật nhân gia đình hủy kết trái pháp luật cẩn quy định cụ thể nguyên tắc xác định quan hệ cha mẹ con, chia tài sản (như sở hình thành tài sản chung, nguyên tắc chia tài sản ) Nâng cao nhận thức người dân pháp luật đăng ký kết hôn vai trò pháp luật đăng ký kết hôn việc vận động nhân dân chấp hành hiệu Cần tổ chức nhiều buổi tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân pháp luật đăng ký kết hôn Giải pháp tổ chức nhiều buổi tuyên truyền giải pháp trực tiếp nhất, tác động trực tiếp tới nhận thức người dân Các buổi tuyên truyền với nội dung cụ thể, tuần khác với nội dung khác nhau, cung cấp đến cho người dân kiến thức đăng ký kết hôn pháp luật đăng ký kết hôn Cần cung cấp cho người dân hiểu đăng ký kết gì, pháp luật đăng ký kết hôn Cần tuyên truyền tuần lần, đặn để người dân tiếp thu kiến thức theo mạch liên tục Cần phát phát lại tuyên truyền loa truyền để người dân nghe vào nhiều thời điểm khác Tuyên truyền cần kết hợp tuyên truyền trực tiếp tuyên truyền gián tiếp qua tờ rơi với hình ảnh sinh động, trực quan, nội dung ngắn gọn dễ hiểu để người dân nhận thức cần phải tuân thủ theo pháp luật đăng ký kết Tổ chức thi tìm hiểu Luật Hơn nhân gia đình: Phát hành tài liệu liên quan đến Luật Hôn nhân gia đình Đa số hộ dân nhận thấy trách nhiệm việc đăng ký kết theo quy định pháp luật Ngồi ra, gia đình phải có trách nhiệm giáo dục tư tưởng, lối sống, hình thành nhân cách người, để thành viên gia đình có trách nhiệm gìn giữ nếp sống gia phong gia đình Gia đình cần giáo dục cho có nhìn đắn nhân kết tình u chân nhằm mục đích xây dựng gia đình hạnh phúc; hậu việc kết khơng phải tình u mà mục đích khác 3.2.3 Đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành 41 Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm sốt q chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2025 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư công dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở UBND xã Hòa Ninh, huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh ngồi việc bảo đảm giải hồ sơ cơng dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục 42 Tiểu kết chương Từ thực tiễn cho thấy, quy định kết hôn pháp luật HN&GĐ hành chưa thực vào đời sống xã hội, điều không thiếu số quy định pháp luật, quy định pháp luật chưa cụ thể mà hạn chế nhận thức người dân cần tăng cường đào tạo cán chuyên môn người dân nhiều Thơng qua nhiều hình thức trực tiếp, gián tiếp để truyền đạt đến người dân Mỗi gia đình phần việc giáo dục có nhìn hôn nhân 43 KẾT LUẬN Kết hôn kiện pháp lý có ý nghĩa quan trọng hình thành gia đình phát triển xã hội Do đó, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia coi trọng việc điều chỉnh pháp luật vấn đề kết hôn nhằm hướng tới mục đích bảo vệ lợi ích người kết lợi ích gia đình xã hội Tuy nhiên, với vận động phát triển đời sống HN&GĐ, vấn đề liên quan đến kết hôn ngày nhiều phức tạp quy định pháp luật kết tồn nhiều bất cập việc giải vụ việc liên quan tới vấn đề kết gặp nhiều khó khăn, rắc rối Do đó, địi hỏi pháp luật phải cụ thể hơn, người thực thi pháp luật phải nâng cao trách nhiệm giải vụ việc nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng bên Với đề tài “Pháp luật đăng ký kết qua thực tiễn xã Hồ Ninh, huyện Hồ Vang, thành phố Đà Nẵng” Khóa luận hồn thành với nội dung chủ yếu sau: Đưa khái niệm kết hôn, đăng ký kết hôn, điều kiện kết hôn, xử lý kết hôn trái pháp luật, quy trình thủ tục kết Thấy đạo đức, phong tục tập quán có ảnh hưởng lớn đến pháp luật điều chỉnh việc kết hôn thấy quy định kết hôn thời kỳ lịch sử, quốc gia giới có điểm khác biệt định Phân tích quy định kết theo pháp luật HN&GĐ số nước giới hệ thống pháp luật Việt Nam so sánh, đối chiếu thấy nét tương đồng đặc thù pháp luật Việt Nam pháp luật giới vấn đề Từ đó, khẳng định kết theo Luật HN&GĐ Nhà nước ta có tiếp thu, chọn lọc tiến pháp luật giới Phân tích quy định pháp luật HN&GĐ kết hôn theo Luật HN&GĐ hành Từ thấy tính kế thừa phát triển Luật HN&GĐ hành kết hôn Luật HN&GĐ trước đó, đặc biệt Luật HN&GĐ năm 2000 Đồng thời làm rõ điểm sửa đổi, bổ sung vấn đề Luật HN&GĐ hành Trên sở nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng quy định kết hôn, rõ nguyên nhân thực tiễn Từ đó, đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện Luật Hơn nhân Gia đình nói chung kết nói riêng 44 DANH MỤC TÀI LIỆU Nguyễn Văn Duy (2017), “Gia đình theo luật nhân gia đình Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Bùi Thị Mừng (2011), “Về độ tuổi kết hôn theo Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số 11/2011 Bùi Thị Mừng (2015), “Chế định kết luật nhân gia đình”, Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Khuất Thị Thu Hạnh (2008), “Chế định kết hôn Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Huyền Trang (2012), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kết hôn trái pháp luật tình hình xã hội nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Vân (2015), “Kết hôn theo Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ ( 2002), “ Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Cừ (2014),“ Hồn thiện quy định điều kiện kết theo Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000”, Tạp chí tịa án nhân dân, số 24/2013 Nguyễn Ngọc Điện (2002), “Bình luận khoa học luật nhân gia đình Việt Nam”, tập 1, tập Nxb trẻ 10 Phạm Giang (2011), “Luật Hơn nhân, gia đình văn pháp luật liên quan”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Nguyễn Hồng Hải (2002), “Một vài ý kiến khái niệm chất pháp lý nhân”, Tạp chí Luật học, số 3/2002 12 Lê Thu Hà (2002), “Những vướng mắc phát sinh từ hướng dẫn áp dụng Luật Hơn nhân Gia đình”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7/2002 13 Nguyễn Phương Lan (1998), “Về số điều kiện kết Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam”, Tạp chí Luật học số 5/1998 14 Ph Ăngghen (1884), “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước”, Nxb Sự thật, Hà Nội 45 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), “Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam” , Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), “Nghiên cứu phát bất cập Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012) Giáo trình “Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Quốc Hội (2000), Luật Hơn nhân Gia đình, Hà Nội 19 Quốc Hội (2014), Luật Hơn nhân Gia đình, Hà Nội 46 Ý KIẾN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Nhận xét: (Về chất lượng Khóa luận cần) Ý kiến: Đánh dấu (X) vào ô lựa chọn Đồng ý thông qua báo cáo Không đồng ý thông qua báo cáo ., ngày tháng năm NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 47