Đánh giá kết quả thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 2020 và đề xuất giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ CƠNG TÌNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2022 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LÊ CƠNG TÌNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nghiên cứu, kết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin luận văn trích dẫn cụ thể, rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Lê Cơng Tình ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn trước hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Văn Thơ - Trưởng phòng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy, hướng dẫn, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian theo học thực đề tài Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phân viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Miền Trung tạo điều kiện thuận lợi cho học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn UBND huyện Đồng Xn, tỉnh Phú n; Phịng Tài ngun Mơi trường; Các phòng ban; UBND 10 xã thị trấn La Hai địa bàn huyện giúp đỡ trình thực đề tài; Xin cảm ơn đại diện hộ dân điều tra, vấn địa bàn huyện cung cấp cho thông tin q giá để góp phần hồn thành đề tài; cảm ơn gia đình, người thân, đồng nghiệp động viên, khích lệ tinh thần để tơi hồn thành đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Cơng Tình iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1.1 Cơ sở lý luận cho lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Khái quát số vấn đề đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 11 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 15 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 16 1.3.1 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất giới 16 1.3.2 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 19 1.3.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 21 1.3.4 Công tác lập thực quy hoạch địa bàn số địa phương 23 1.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG .35 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .36 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 36 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 iv 2.3.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 37 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.3.3 Phương pháp chuyên gia .39 2.3.4 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu tổng hợp .39 2.3.5 Phương pháp minh họa Bảng đồ, đồ 39 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT 40 3.1.1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 40 3.1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 3.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN ĐỒNG XUÂN .46 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 46 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai .51 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA HUYỆN ĐỒNG XUÂN 60 3.3.1 Khái quát phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện Đồng Xuân 60 3.3.2 Kết thực tiêu theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 62 3.3.3 Hiệu thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 .74 3.3.4 Những yếu tố tác động đến thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 76 3.3.5 Đánh giá tồn nguyên nhân tồn 80 3.4 ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 83 3.4.1 Cơ sở khoa học, định hướng quy hoạch đến năm 2030 83 3.4.2 Đánh giá tiềm định hướng sử dụng đất đến năm 2030 83 3.4.3 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch đến năm 2030 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH CCN DTTN ĐCQH GCNQSD GĐ KCN KHSD KT-XH MTQG QHSDĐ TTCN UBND VLXD : : : : : : : : : : : : : : Ban chấp hành Cụm cơng nghiệp Diện tích tự nhiên Điều chỉnh quy hoạch Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giai đoạn Khu công nghiệp Kế hoạch sử dụng Kinh tế - xã hội Mục tiêu quốc gia Quy hoạch sử dụng đất Tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân Vật liệu xây dựng DANH MỤC CÁC BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện năm 2020 53 Bảng 3.2: Biến động sử dụng đất từ giai đoạn 2016 - 2020 57 Bảng 3.3: Các tiêu Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phê duyệt 61 Bảng 3.4: Kết thực phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đất Nông nghiệp huyện Đồng Xuân 64 Bảng 3.5: Kết thực phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đất Phi nông nghiệp huyện Đồng Xuân 69 Bảng 3.6: Kết thực tiêu chuyển mục đích sử dụng đất 70 Bảng 3.7: Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 71 Bảng 3.8: Kết thực theo danh mục dự án 73 Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá cán quản lý công tác thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 77 Bảng 3.10: Kết thăm dò ý kiến người dân điều chỉnh QHSD đất 79 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1: Bản đồ hành huyện Đồng Xn 40 Hình 3.2: Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Đồng Xuân 52 Hình 3.3: Biến động đất đai từ năm 2016 - 2020 60 Hình 3.4: Bản đồ Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 60 Hình 3.5: Sơ đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2030 huyện Đồng Xuân 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai; việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều cho thấy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị, vị trí quan trọng công tác quản lý đất đai, yêu cầu đặt cấp ngành địa phương, nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Là sở cho việc tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thơng qua việc phân bổ quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường Việc lập Quy hoạch sử dụng đất thực theo hướng dẫn Luật Đất đai năm 2013 (Điều 40), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (Khoản Điều 7, Khoản Điều Khoản Điều 9) hướng dẫn Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng năm 2021 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương địa bàn huyện có liên quan đến sử dụng đất Nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Yên, cách thành phố Tuy Hòa khoảng 45 km, huyện Đồng Xn có tổng diện tích tự nhiên 103.093,63 ha, chiếm 20,5% diện tích tự nhiên tỉnh Phú Yên Huyện chia làm 10 xã 01 thị trấn, trung tâm huyện lỵ đặt thị trấn La Hai Dân số năm 2020 có 55.092 người, đó, dân tộc thiểu số chiếm 14,5% Mật độ dân số trung bình 53 người/km2 Thời gian qua, với việc đầu tư đồng kết cấu hạ tầng, tập trung nguồn lực cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, mặt nông thơn huyện có nhiều khởi sắc Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao (giá trị sản xuất tăng bình qn 12%/năm), nơng nghiệp theo hướng đầu tư trang trại tập trung kết hợp phát triển lâm nghiệp; công nghiệp trọng đến khai thác tiềm khoáng sản, vật liệu xây dựng chế biến nông sản; điểm du lịch sinh thái trọng kêu gọi đầu tư; nhu cầu phát triển thị, ngồi thị trấn La Hai chỉnh trang mở rộng định hướng đến năm 2025 huyện xây dựng xã Xuân Phước lên đô thị loại V vậy, áp lực nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực thời gian tới cao, cần phải bố trí quỹ đất cách hợp lý để khai thác tiềm đất đai đáp ứng cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh địa bàn huyện Sau năm triển khai thực hiện, quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020 bộc lộ nhiều hạn chế, khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện, nhiều dự án thực có thay đổi mục đích sử dụng đất Vì vậy, UBND huyện tiến hành lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 2020 UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt Quyết định số 1992/QĐ-UBND ngày 18 tháng 10 năm 2018 Việc đánh giá cách xác kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020; đánh giá kết đạt tồn trình thực phương án điều chỉnh quy hoạch; từ kiến nghị giải pháp thực nhằm nâng cao tính khả thi, hiệu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 làm pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, để xây dựng hệ thống sở hạ tầng, phát triển ngành kinh tế - xã hội toàn huyện đến năm 2030 cần thiết Xuất phát từ yêu cầu trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020; Phân tích kết đạt được, nguyên nhân tồn hạn chế lĩnh vực thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; Đề xuất định hướng sử dụng đất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài dẫn liệu cụ thể, làm sở khoa học để đánh giá trình tổ chức thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương cụ thể 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài giúp địa phương đánh giá, phân tích kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020, từ đề xuất giải pháp cho việc thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 phù hợp với yêu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường, đáp ứng yêu cầu xây dựng huyện Đồng Xuân trở thành huyện phát triển tỉnh Phú Yên theo Nghị đại hội huyện đảng nhiệm kỳ 2020 - 2025 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1.1 Cơ sở lý luận cho lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Có nhiều cách diễn đạt khác khái niệm quy hoạch sử dụng đất, nhìn chung khái niệm cho quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu đảm bảo mặt môi trường Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội có tính chất đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phương pháp phân tích tổng hợp phân bố hợp lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, có đặc trưng tính phân dị cấp vùng lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống để hình thành phương án tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật Nhà nước Bản thân coi giải pháp định vị cụ thể tổ chức phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ định, cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai ngành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu cao Theo luật đất đai năm 2013: Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định (Luật đất đai, 2013) Việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thực trường hợp sau đây: Có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia; quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội mà điều chỉnh làm thay đổi cấu sử dụng đất; Do tác động thiên tai, chiến tranh làm thay đổi mục đích, cấu, vị trí, diện tích sử dụng đất; 84 nơng nghiệp, diện tích tập trung nhiều xã Phú Mỡ (hơn 55% diện tích rừng tồn huyện) Đến năm 2030 khai thác đất chưa sử dụng vào sử dụng mục đích trồng rừng khoảng 2.200 ha, ngồi diện tích chuyển sang sử dụng cho mục đích khác để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội cần phải bảo vệ ổn định diện tích rừng với độ che phủ 70% Đất nơng nghiệp khác: Với tiềm lợi phát triển trang trại chăn nuôi địa bàn huyện xu chuyển đổi cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp Dự kiến đến năm 2030 bố trí đất nơng nghiệp khác khoảng 450 địa bàn xã để phát triển trang trại tập trung * Tài nguyên đất đai huyện rộng lớn, huyện có nhiều tiềm để phát triển nơng - lâm nghiệp quỹ đất ít, diện tích đất cịn lại có độ dốc lớn nên bị hạn chế điều kiện sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp Trong tương lai, nhu cầu mở rộng đất phi nông nghiệp (đất ở, đất sản xuất phi công nghiệp, đất thương mại dịch vụ, v.v ) tăng nhanh Ngồi diện tích phục vụ cho quốc phịng an ninh, đất khai thác vật liệu xây dựng loại đất phi nơng nghiệp khác có khả mở rộng vào đất lâm nghiệp đất chưa sử dụng Vì vậy, nhóm đất phi nơng nghiệp buộc phải mở rộng vào nhóm đất sản xuất nơng nghiệp, việc bù đắp lại phần đất sản xuất nông nghiệp bị khó khăn Để giải mâu thuẫn trên, cần có phương án sử dụng đất thu hồi ranh giới quy hoạch loại rừng tăng cường đầu tư thủy lợi tăng diện tích tưới, tăng hệ số sử dụng đất kết hợp với giải pháp kỹ thuật thâm canh tăng suất trồng vật nuôi 3.4.2.2 Đất phi nông nghiệp Bố trí đất phi nơng nghiệp huyện đến năm 2030 vào khoảng 8.500 – 9.000 ha, tăng khoảng 4.000 so với năm 2020 nhằm đảm bảo đủ quỹ đất để phát triển ngành, lĩnh vực góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu */ Tiềm năng, nhu cầu đất cho phát triển Công nghiệp - TTCN Phát triển cơng nghiệp khai khống, chủ yếu mỏ fluorit, mỏ đá ốp lát, nước khống (Trà Ơ, Triêm Đức), … Các ngành sản xuất vật liệu xây dựng như: gạch ngói, gạch trang trí, đá chẻ, đá xây dựng, … Tiềm đất phát triển CN-TTCN toàn huyện khoảng 200 ha; phân bố ven đường QL 19C, ĐT 641; 85 Tiềm phát triển TTCN vùng núi phía Đơng sơng Kỳ Lộ: ngành cơng nghiệp chế biến nơng - lâm - khống sản, nâng công suất nhà máy sản xuất chế biến đá granit Xuân Lãnh, nhà máy khai thác chế biến đá xây dựng thông thường Tạo điều kiện thuận lợi đầu tư nhà máy chế biến lâm sản Bính Nam, đầu tư xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống dệt thổ cẩm đồng bào dân tộc thiểu số Hà Rai, Xí Thoại (xã Xuân Lãnh) Phát triển ngành chế tác đá mỹ nghệ thủ công khu vực (Xuân Lãnh-Đa Lộc) Tiềm vùng phía Tây sơng Kỳ Lộ: phát triển ngành công nghiệp chế biến nông - lâm sản rau quả, mít, chuối, xay xát gạo, … khí, nhà máy chế biến khai thác đá xây dựng thông thường Đẩy mạnh tiến độ xây dựng cơng trình thủy điện: La Hiên 1, La Hiên 2, Kà Tơn, Phú Mỡ Có thể nói tiềm đất phát triển công nghiệp huyện không nhiều huyện, thị xã, thành phố khác tỉnh quỹ đất hạn chế địa hình phức tạp Tuy nhiên, thu hút nhà đầu tư vào sử dụng hết quỹ đất 02 điểm tiểu thủ cơng nghiệp Phước Hịa xã Xn Phước điểm TTCN Soi Nga xã Xuân Lãnh tạo thêm nhiều việc làm góp phần chuyển dịch cấu kinh tế huyện năm tới Trên địa bàn huyện có tiềm khai thác khống sản; khai thác vật liệu xây dựng (các mỏ đá, mỏ đất san lấp) Bố trí đến năm 2030 diện tích khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng vào khoảng 400 */ Tiềm năng, nhu cầu đất đai phát triển đô thị Quy hoạch chung xây dựng thị trấn La Hai với định hướng phát triển thị trấn đạt thị loại IV vào năm 2025 Ngồi ra, phát triển thị tứ Xuân Sơn Nam, Xuân Lãnh, Xuân Phước theo hướng phát triển lan tỏa, lấy trục đường QL 19C, ĐT 641 */ Tiềm năng, nhu cầu đất đai xây dựng khu dân cư nông thơn Việc phát triển bố trí khu dân cư nơng thơn phải phù hợp với sách phát triển kinh tế, xã hội, thuận tiện giao lưu kinh tế, văn hóa, trị, quốc phịng an ninh, thuận lợi sinh hoạt, sản xuất phát triển kinh tế gia đình Cải tạo, mở rộng khu dân cư có theo hướng khép kín khu dân cư, hạn chế điểm dân cư đơn lẻ, độc lập, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát triển sở hạ tầng, giảm chi phí xây dựng Từng bước nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng khu dân cư toàn huyện, ưu tiên tụ điểm dân cư tập trung có điều kiện phát triển thành thị tứ cụm kinh tế 86 Bố trí khu dân cư ven trục giao thơng chính, trục giao thông nội khu vực phải tuân thủ Nghị định 203/NĐ-CP hành lang an tồn giao thơng Hạn chế bố trí ven trục tỉnh lộ, huyện lộ Bố trí khu dân cư phải khu vực có môi sinh tốt, không tác động xấu đến môi trường xung quanh, phù hợp với định mức quy định */ Tiềm năng, nhu cầu đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch Huyện có nhiều rừng núi, sông, suối, hồ, thác tự nhiên, nhiều thắng cảnh núi non hùng vĩ, hoang sơ hấp dẫn, nhiều lễ hội mang sắc riêng đồng bào dân tộc thiểu số…có thể phát triển du lịch sinh thái núi rừng với nhiều thể loại vui chơi giải trí tìm hiểu văn hóa dân tộc xứ như: Hồ chứa nước Phú Xuân cách trung tâm huyện khoảng 10 km phía Tây Nam; điểm tiềm phát triển du lịch như: Điểm nước nóng Triêm Đức, Trà Ơ, văn hóa Bảng diễn “Trống đơi, Cồng ba, Chiêng năm”… 3.4.2.3 Định hướng số nội dung quy hoạch đến năm 2030 - Thị trấn La Hai trung tâm trị - hành chính, văn hóa, kinh tế, giáo dục, dịch vụ thương mại huyện Đồng Xuân, tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng để đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV vào năm 2025 phấn đấu đạt tiêu chuẩn đô thị loại III vào năm 2030 Ngoài định hướng phát triển đô thị như: đô thị Xuân Phước, đô thị Xuân Lãnh đô thị Xuân Sơn Nam - Việc phát triển bố trí khu dân cư nơng thơn phải phù hợp với sách phát triển kinh tế, xã hội, thuận tiện giao lưu kinh tế, văn hóa, trị, quốc phịng an ninh, thuận lợi sinh hoạt, sản xuất phát triển kinh tế gia đình - Khu vực chuyên trồng lúa nước: Duy trì chuyển đổi diện tích lúa theo hướng tập trung thâm canh sử dụng giống lúa có suất cao để nâng cao suất chất lượng lúa xã có diện tích lúa ổn định, đảm bảo an ninh lương thực chỗ - Khu vực chuyên trồng công nghiệp lâu năm: Mở rộng diện tích đất ăn cơng nghiệp lâu năm vào diện tích đất chưa sử dụng Cây chủ lực điều, xoài chuối, v.v - Trồng, khai thác bảo vệ rừng theo hướng đẩy mạnh phát triển lâm nghiệp toàn diện có hệ thống với trọng tâm bảo vệ, khôi phục phát triển tài nguyên rừng, tạo hệ sinh thái bền vững, phát huy chức phòng hộ, bảo vệ mơi trường, bảo tồn nguồn gen, tính đa dạng sinh học cung cấp lâm sản 87 - Định hướng đến năm 2030 huyện cần có sách để thu hút đầu tư phát triển sở du lịch suối nước nóng, tăng cường gắn kết tour, tuyến du lịch, kết hợp với độc đáo văn hóa (cồng chiêng, làng nghề), du lịch nguồn, 85 Hình 3.5: Sơ đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2030 huyện Đồng Xuân 86 3.4.3 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch đến năm 2030 (1) Áp dụng Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; điều 11 quy định “Trường hợp quy hoạch tỉnh chưa phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lập đồng thời với việc lập quy hoạch tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lập thẩm định xong trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt trước Sau quy hoạch tỉnh phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh phải điều chỉnh cho phù hợp” (2) Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thông tư cần thống tiêu kiểm kê, thống kê đất đai tiêu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tạo điều kiện thuận lợi trình thực việc thống kê, kiểm kê đất đai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách thuận lợi (3) Thống mốc thời gian lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; Đối với cấp quốc gia, cấp tỉnh thời gian lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cần tiến hành trước năm so với cấp huyện thay thực đồng thời để tăng thời gian thực quy hoạch sử dụng đất (4) Để công tác lập Quy hoạch sử dụng đất dự báo sát với nhu cầu sử dụng đất, cần có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, phối hợp nhà khoa học, nhà quản lý, nhà doanh nghiệp, chuyên gia lĩnh vực người dân xây dựng thẩm định quy hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho ngành lĩnh vực thời kỳ quy hoạch Đồng thời cần xây dựng liệu đất đai để theo dõi, cập nhật, quản lý biến động đất đai, phát kiến nghị điều chỉnh bất hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo sử dụng đất đai hợp lý có hiệu kinh tế cao Huy động nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển giai đoạn quy hoạch Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng chương trình mục tiêu ổn định phát triển dân cư (nhất đồng bào dân tộc thiểu số) Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh khuôn khổ pháp luật, cải tiến thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, trọng đào tạo nguồn lao động có kỹ thuật (5) Khi triển khai thực dự án phải tham vấn cộng đồng dân cư, khâu giải phóng mặt bằng, bồi thường thiệt hại thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư 87 phải hồn thành bố trí tái định cư trước thu hồi đất, dự án thu hồi đất để xây dựng dự án khu đô thị thị trấn La Hai, xây dựng khu đô thị Xuân Phước… Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải trước bước, bảo đảm cơng khai, minh bạch, hài hịa lợi ích Nhà nước, người có đất bị thu hồi nhà đầu tư theo quy định Hiến pháp pháp luật (6) Thu hồi cơng trình dự án chủ đầu tư cấp phép đầu tư không triển khai thực theo tiến độ đề theo quy định pháp luật (7) Trên sở quy hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt, thực việc công bố công khai; phòng, ban xã, thị trấn cần xây dựng chương trình, tiêu sách sử dụng đất cụ thể cho dự án ngành, lĩnh vực để phát triển ngành, lĩnh vực quan trọng, phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương phải đồng thuận cao cộng đồng dân cư (8) Để quy hoạch, kế hoạch mang tính khoa học có tính khả thi cao, cần có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, phối hợp nhà khoa học, nhà quản lý, nhà doanh nghiệp, chuyên gia lĩnh vực người dân xây dựng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho ngành lĩnh vực thời kỳ quy hoạch Đồng thời cần xây dựng liệu đất đai để theo dõi, cập nhật, quản lý biến động đất đai, phát kiến nghị điều chỉnh bất hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo sử dụng đất đai hợp lý có hiệu kinh tế cao (9) Đầu tư thủy lợi, quy hoạch mở rộng đất sản xuất nơng nghiệp, bố trí hợp lý cấu trồng đôi với hạn chế dùng phân hóa học thuốc trừ sâu sản xuất nơng nghiệp, thay phân hóa học nguồn phân hữu phân sinh học Quy hoạch bãi rác thải tập trung với đầu tư xử lý triệt để chất thải công nghiệp từ nhà máy sở sản xuất kinh doanh, biện pháp sản xuất phải đôi với bảo vệ môi trường Thu gom, phân loại loại chất thải sinh hoạt tập trung đến khu vực quy hoạch có giải pháp xử lý thích hợp, đồng thời tăng cường giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho người dân Quy hoạch bố trí khu chăn ni tập trung xa khu dân cư, v.v… Đẩy mạnh việc khai thác đất chưa sử dụng vào sử dụng, cải tạo mở rộng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Huyện Đồng Xuân nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Yên, cách thành phố Tuy Hịa khoảng 45 km Trên địa bàn huyện có QL19C qua, cầu nối tỉnh duyên hải Nam Trung với tỉnh Tây Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi trao đổi mua bán hàng hóa liên kết, hợp tác phát triển kinh tế-xã hội Huyện nơi tiếp giáp khu vực đồng miền núi cao nguyên, thượng trung lưu hệ thống sơng, suối lớn chảy qua, có ý nghĩa quan trọng phòng hộ, dự trữ nguồn nước, giảm tác động thiên tai, bảo vệ môi trường sinh thái khu vực phía Bắc tỉnh bảo vệ vùng hạ lưu Kết nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện quan tâm với việc thực tốt 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai năm 2013 Theo kết thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích tự nhiên huyện có 103.093,63 ha, phân bố 11 xã, thị trấn đó: Đất nơng nghiệp có 93.115,79 ha, chiếm 90,32% diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp cóError! Not a valid link.4.895,83 ha, chiếm 4,73% diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng cóError! Not a valid link.5.082,01 ha, chiếm 4,93% diện tích tự nhiên Đánh giá kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 2020 cho thấy: Đến năm 2020 nhóm đất nơng nghiệp thực đạt 105,86%, nhóm đất phi nơng nghiệp thực đạt 70,24%, nhóm đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng đạt 165,3% so với tiêu phê duyệt Tuy số tiêu thực đạt kết cao, trình thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện bộc lộ số vấn đề tồn sau: Nhiều tiêu đưa vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 đến năm cuối kỳ điều chỉnh chưa triển khai thực thực đạt tỷ lệ thấp (đất quốc phòng, đất an ninh, đất cụm công nghiệp, đất thương mại, dịch vụ, đất khai thác khống sản, đất khu vui chơi giải trí ) Theo kết vấn cán người dân trình lập quy hoạch, việc tham vấn ý kiến người dân thực đạt kết chưa cao (57,5% tổng số vấn trả lời không tham vấn); 10% trả lời quy hoạch chưa công khai không đồng thuận với phương án phê 89 duyệt Điều cho thấy cơng tác lập, phê duyệt, công bố quy hoạch chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, nhiều hạng mục cơng trình, tiêu sử dụng đất có tính áp đặt nên khơng triển khai thực được, việc lấy ý kiến tham vấn nhân dân công bố công khai quy hoạch cịn mang tính hình thức Trên sở đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH; tình hình thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện; tiềm lợi để định hướng số nội dung sử dụng đất đến năm 2030 Với mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ đất, bảo vệ mơi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh thời gian tới giải tồn việc thực điều chỉnh quy hoạch kỳ trước cần có kết hợp tốt giải pháp đề KIẾN NGHỊ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư để nâng cao nhận thức cấp, ngành tầng lớp nhân dân Quá trình xử lý quan hệ đất đai phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật; xử lý tốt mối quan hệ lợi ích Nhà nước - Doanh nghiệp - nhân dân Trên sở định hướng việc sử dụng đất đến năm 2030 giải pháp đề luận văn, UBND huyện Đồng Xuân nghiên cứu tham khảo để đưa vào sử dụng phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật việc Lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2019), Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch Chính phủ (2020), Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2013), Nghị số 61/NQ-CP ngày 23/5/2013 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Phú Yên Chính phủ (2018), Nghị 44/NQ-CP ngày 09/5/2018 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Phú Yên Chính phủ (2018), Nghị 48/NQ-CP ngày 09/5/2018 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Khánh Hịa Chính phủ (2018), Nghị 98/NQ-CP ngày 27/7/2018 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bình Định Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 10 Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất đai Giáo trình Đại học, ngành Quản Lý Đất Đai - Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Thị Hương (2016), Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đất đai “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn” 12 Đỗ Thị Loan (2012), Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, chuyên ngành quản lý đất đai Đề tài “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 2010 huyện Yên Lạc - tỉnh Vĩnh Phúc” 91 13 Thúy Nhi (2020), Thế giới quy hoạch sử dụng đất sao? Báo điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường 14 Thân Thị Nguyệt Nga (2011), Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đất đai “Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2002 – 2010” 15 Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Quy hoạch sử dụng đất đai Bài giảng Đại học, ngành Quản Lý Đất Đai, Trường Đại Học Nông Lâm - Đại học Huế 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Hà Nội 17 Quốc hội (2017), Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017, Hà Nội 18 Quốc hội (2018), Luật sửa đổi bổ sung số điều 37 Luật liên quan đến quy hoạch, Hà Nội 19 Lê Quang Trí (2005), Quy hoạch sử dụng đất đai Bài giảng Đại học, ngành Quản Lý Đất Đai - Đại Học Cần Thơ 20 Nguyễn Ngọc Thúy (2020), Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đất đai “Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo luật đất đai năm 2013 quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” 21 Tổng cục Quản lý đất đai (2020), Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường 22 Nguyễn Thảo (2013), Kinh nghiệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới, Ban Nội Trung ương 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2018), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (Quyết định phê duyệt số 1992/QĐ-UBND ngày 18/10/2018) Phụ lục 1: Mẫu phiếu điều tra hộ gia đình CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn hộ gia đình) Họ tên người vấn: Lê Cơng Tình Họ tên người vấn (chủ hộ): Địa chỉ: ………………………………………………huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Giới tính: Nam .….□ Nữ □ , Tuổi: Dân tộc: Trình độ: Chúng mong muốn gia đình Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi số thông tin ảnh hưởng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến đời sống gia đình kiến nghị gia đình nội dung Gia đình ơng/bà có khẩu:….……………… Đất nằm vùng dự án: tên dự án:………………………………………… Số đất:…………………………………………………………………… Diện tích đất nằm dự án:……………………… …… m2 (bao gồm loại đất):……………………………………………………………………………… Tài sản đất: Nhà (kiên cố, bán kiên cố, diện tích xây dựng m2):……………………… Cơng trình xây dựng khác (tên cơng trình, diện tích xây dựng m2, cấp xây dựng): ………………………………………………………………………… Cây cối (cụ thể số lượng loại cây, diện tích hoa màu):……………………… ………………………………………………………………………………… Đã thực thu hồi đất, chưa thực thu hồi đất Đã thực hiện: …………………… Chưa thực hiện:………………………… Diện tích thu hồi (m )…………… Diện tích chưa thu hồi (m2)……… + Đất lúa………………………… + Đất lúa………………………… + Đất hàng năm…………… + Đất hàng năm…………… + Đất lâu năm……………… + Đất lâu năm……………… + Đất nuôi trồng TS…………… + Đất nuôi trồng TS…………… + Đất ở………………………… + Đất ở………………………… Mức độ ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt sản xuất nằm vùng dự án: khơng ảnh hưởng ; có ảnh hưởng Có phải di dời, tái định cư thực dự án: có ; khơng Quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch có tham vấn cộng đồng khơng? Có ; khơng 10 Có đồng thuận với phương án quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch? Có ; khơng 11 Quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch có cơng khai rộng rãi? đâu? Có ; khơng …………………………………………………………………………………………………… 12 Các cơng trình thực theo quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch có ảnh hưởng đến mơi trường khơng? Có ; không 13 Thực quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch có tiến độ khơng? 14 Có đồng thuận sách bồi thường, TĐC: có ; khơng 15 Góp ý, kiến nghị quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Đồng Xuân:……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Đồng Xuân, ngày…….tháng…….năm 2021 Người điều tra Người vấn Phụ lục 2: Mẫu phiếu điều tra cán CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Lấy ý kiến cán TNMT khó khăn thuận lợi thực công tác QHSDĐ áp dụng Văn liên quan đến QHSDĐ Họ tên: Tuổi: Chức vụ nghề nghiệp: Đơn vị công tác : Câu 1: Là cán chuyên ngành ông (bà) nhận thấy nhân tố thuận lợi để thực QHSDĐ áp dụng văn liên quan đến công tác QHSDĐ? a Tinh thần đoàn kết nhân dân b Sự tin tưởng nhân dân vào Đảng vào quyền c Sự ủng hộ ban ngành UBND địa phương d Tất phương án Câu Theo ơng (bà) khó khăn việc thực QHSD đất huyện Đồng Xuân? a Trình độ người dân cịn hạn chế b Chính sách nhiều bất cập c Quy hoạch chưa sát thực, tiêu quy hoạch cao d Vấn đề vốn kỹ thuật e Tất phương án Câu 3: Theo ơng (bà) khó khăn áp dụng văn liên quan đến QHSDĐ? a Do cấp phổ biến xuống địa phương chậm b Do công tác tiếp thu, tuyên truyền, áp dụng địa phương cịn chậm c Trình độ người dân hạn chế d Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương khác e Bản thân văn tính khả thi chưa cao Câu 4: Kết quả, tiến độ thực hạng mục cơng trình đến năm 2020? Người điều tra Đồng Xuân, ngày….tháng….năm 2021 Người vấn Phụ lục 3: Tổng hợp phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp TT I II Hạng mục Tổng Cơng trình, dự án triển khai Nâng cấp đập dâng Suối Cấu thôn Phú Hội xã Xuân Phước Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Nguyễn Hào Sự - thị trấn La Hai Trường bắn, thao trường huấn luyện Bộ huy quân tỉnh/QK5 thôn Suối Cối 2, xã Xuân Quang Cơng trình, dự án chưa triển khai Nâng cấp tuyến đường giao thông liên xã Xuân Lãnh – Phú Hải Khu chăn nuôi tập trung thôn Long Thạch xã Xuân Long Khu du lịch văn hóa cộng đồng nghỉ dưỡng sinh thái Triêm Đức xã Xuân Quang Số hộ nằm vùng dự án (hộ) Số phiếu điều tra cần thiết tính theo cơng thức (phiếu) 290.752 83.723 202 180 120 99 4.653 121 55 8.903 43 30 70.166 16 14 207.030 22 21 5.947 11 10 100.472 5 100.611 6 Diện tích (m2)